隊伍建設中高校資產(chǎn)管理論文

第第頁隊伍建設中高校資產(chǎn)管理論文1高校資產(chǎn)管理的闡述

1.1高校資產(chǎn)管理的職責與內(nèi)容

高校的資產(chǎn)管理職責必須要依托資產(chǎn)管理隊伍實施，因此在構(gòu)建資產(chǎn)管理隊伍建設時必須要確定資產(chǎn)管理的職責。雖然每所高校的資產(chǎn)管理部門設置具有多樣性，但是資產(chǎn)管理的職責在本質(zhì)上是相同的：一是認真執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我國政府部門對高校資產(chǎn)管理工作明確提出的指導辦法，對資產(chǎn)管理工作者須提出相應的要求；二是高校發(fā)展對資產(chǎn)管理者提出了新的要求。高校資產(chǎn)是高校從事一切活動的物質(zhì)基礎，因此高校的自我發(fā)展性質(zhì)決定了對高校資產(chǎn)管理者提出了相應的職責。高校資產(chǎn)管理者的職責必須要符合高校的實際情況才能構(gòu)建高水平的資產(chǎn)管理隊伍；三是資產(chǎn)是高校辦學的必要資源，資產(chǎn)管理水平?jīng)Q定了高校的管理水平，其本質(zhì)上是高校對資產(chǎn)經(jīng)營的過程體現(xiàn)，因而高校資產(chǎn)管理者在工作中要實現(xiàn)高校資產(chǎn)效益的最大化，資產(chǎn)效益最大化成為資產(chǎn)管理的目標。

1.2高校資產(chǎn)管理工作崗位的設置

高校資產(chǎn)管理具有行政管理和專業(yè)技術(shù)管理的復合特點，因此要針對高校資產(chǎn)管理的工作性質(zhì)，設定相應的工作崗位，并且明確崗位要求以及工作職能：一是行政管理崗，行政管理崗主要是負責資產(chǎn)使用過程中的行政事務；二是專業(yè)技術(shù)崗，完成資產(chǎn)管理中技術(shù)含量較高的技術(shù)工作，比如貴重設備的使用、政府采購標書的編制等，該崗位以專職崗為主；三是技術(shù)服務崗，主要是負責資產(chǎn)使用過程中的安全使用和有效維護的技術(shù)崗位，比如對高校資產(chǎn)設備的維修、設備試驗等；四是一般服務崗，該崗位是從事資產(chǎn)管理過程中的一些繁瑣事務，主要由基層保管人員和勤工儉學的學生擔任。

2高校資產(chǎn)管理隊伍的現(xiàn)狀

筆者從事高校資產(chǎn)管理工作數(shù)年，在主持學校下達的《借助網(wǎng)絡管理平臺推動全員參與國有資產(chǎn)管理的研究》課題中，深切感受到資產(chǎn)管理隊伍提升的重要性。當前我國高校國有資產(chǎn)管理隊伍整體水平雖較以往有所提升，但面對地方院校辦學規(guī)模的擴大和向應用技術(shù)型高校的不斷深入建設，資產(chǎn)管理隊伍的建設狀況仍不理想，主要表現(xiàn)在：

2.1責任意識有待提高

由于高校主要資產(chǎn)來源于政府財政撥付，因此高校資產(chǎn)管理人員在潛意識中也就沒有盈虧概念，在管理過程中不計提折舊，同時也沒有增值保值的意識，主要體現(xiàn)在：一是高校資產(chǎn)管理者重視高校的資產(chǎn)采購工作，而忽視對資產(chǎn)的日常管理與維護工作，他們將工作重心放在如何爭取財政資金采購更多的資產(chǎn)，導致高校的資產(chǎn)浪費現(xiàn)象比較普遍；二是忽視對科研成果、無形資產(chǎn)的管理。在高校辦學過程中，高校將注意力集中在社會效益層面上，也就是如何購置大量的資產(chǎn)，從而在社會中有較大影響，比如有些高校為了提高自己的社會地位，通過購置大量資產(chǎn)，比如增加高校建設面積、購置先進的教學設備以及新建大量的教學樓、學生宿舍等來提升高校的社會影響力，而對于高校的無形資產(chǎn)卻常常忽視，結(jié)果導致高校的許多科研成果只停留在理論層面，而沒有轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，影響其價值的發(fā)揮。

2.2考核評價體系有待完善

高校資產(chǎn)管理人員的工作具有行政性和專業(yè)性，因此高校資產(chǎn)管理工作比較繁瑣，也就是說資產(chǎn)管理人員從事的工作不易被別人所認可，具體到實踐中，高校資產(chǎn)管理工作屬于高校管理中容易出成績的工作，資產(chǎn)管理的良好是屬于本職工作，而一旦出現(xiàn)失誤就會給高校造成巨大損失，在此習慣認識下，難以對資產(chǎn)管理人員量化考核和評價，因而這些人員較難獲得表彰和晉升，影響了國有資產(chǎn)管理人員的工作積極性。

2.3管理機構(gòu)和人員缺乏保障

由于高校資產(chǎn)管理工作比較繁瑣，導致高校管理者對于高校資產(chǎn)的重視程度相對較低，為此出現(xiàn)了高校資產(chǎn)管理職能被不同部門劃分的現(xiàn)象，沒有實質(zhì)上統(tǒng)一的高校資產(chǎn)管理機構(gòu)，即使設置有資產(chǎn)管理機構(gòu)的高校，其工作內(nèi)容也沒有任何實質(zhì)決策權(quán)，導致高校資產(chǎn)管理人員從事資產(chǎn)管理的動力不足。高校資產(chǎn)管理機構(gòu)與人員得不到保障具體表現(xiàn)為：一是高校資產(chǎn)管理權(quán)被賦予給不同的部門，形成三權(quán)分離的狀態(tài)，即資產(chǎn)所有權(quán)歸國家、管理以及使用權(quán)歸國資、財務、教務、后勤和其它二級單位，這樣的運行模式必然導致高校資產(chǎn)沒有相對統(tǒng)一的部門行使對資產(chǎn)的統(tǒng)一管理職能；二是從事資產(chǎn)管理的人員具有多重身份。在高校規(guī)模不斷擴大的形勢下，高校二級學院的資產(chǎn)規(guī)模越來越大，為此需要二級學院設置資產(chǎn)管理員崗位，但是基于高校人力資源限制的影響，高校資產(chǎn)管理員的身份具有多重性，在負責教學或其它管理工作的同時也兼具高校資產(chǎn)管理職責。

2.4責任與創(chuàng)新精神有待提高

高校資產(chǎn)是為高校教學與科研等活動而服務的，高校資產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞高校的這些工作而開展，脫離教學與科研等工作的支持，高校資產(chǎn)管理的意義就缺乏實效性，因此高校資產(chǎn)管理工作的本質(zhì)就是為教學科研這些工作服務，但是在實踐中，高校資產(chǎn)管理者往往缺乏為教學科研服務主動性的理念，其主要表現(xiàn)在：一是高校資產(chǎn)管理者不能主動為教學活動需要的相應儀器設備提供服務；二是高校資產(chǎn)管理者日常工作紀律需要加強和考核；三是只從事自己崗位最低要求的工作，缺乏創(chuàng)新精神，對于高校資產(chǎn)的績效管理時常沒有落實，導致國有資產(chǎn)沒有任何增值。

3提升高校資產(chǎn)管理隊伍建設的措施

3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高校資產(chǎn)管理理念，樹立以服務教學為中心的意識

高校資產(chǎn)管理者要改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理習慣，樹立以教學為中心的服務意識，同時要具有奉獻精神。資產(chǎn)管理是高校的一項重要工作，是高校其它工作的物質(zhì)基礎，因此資產(chǎn)管理人員在面對教學科研一線人員時必須保持良好的服務意識，積極為教學科研人員排憂解難，同時資產(chǎn)管理人員還要具有主動性，要主動與基層工作人員進行溝通，了解教學工作中遇到的困難，并且及時提供服務，在招標、采購儀器設備時一定要充分尊重基層工作者的意見，并且將他們的意見作為資產(chǎn)采購的重要依據(jù)。

3.2完善規(guī)章制度，嚴格要求資產(chǎn)管理工作者

完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，是保證資產(chǎn)管理工作者行為的重要依據(jù)，同時是能夠預防資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)重大錯誤乃至犯罪的重要保障。資產(chǎn)管理工作者從事高校的物資采購、設備維護、報廢出售等經(jīng)營管理工作，如果沒有嚴格的制度規(guī)范加以約束資產(chǎn)管理者的行為，必然會導致資產(chǎn)管理者出現(xiàn)重大失誤和犯罪，比如近些年我國一些高校所發(fā)生的經(jīng)濟犯罪，相當一部分集中在高校資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)，因此高校要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并且要嚴格約束資產(chǎn)管理者的行為，將資產(chǎn)管理工作置于"陽光"下運行。

3.3推動高校領(lǐng)導對資產(chǎn)管理隊伍的重視和支持

高校資產(chǎn)管理隊伍素質(zhì)的提升，離不開高校領(lǐng)導的支持，因此要取得高校領(lǐng)導對高校資產(chǎn)管理工作的重視和支持力度：一是要設置相應的資產(chǎn)管理崗位。高校資產(chǎn)管理崗位要符合內(nèi)部控制規(guī)范，實現(xiàn)不相容崗位分離，并且根據(jù)資產(chǎn)管理工作的不同環(huán)節(jié)設置獨立的崗位，將預算編制、采購執(zhí)行、驗收以及付款等工作實施崗位分離，杜絕出現(xiàn)各種經(jīng)濟犯罪和腐敗行為，同時還要根據(jù)不同部門的資產(chǎn)管理形式，建立崗位工作銜接制度，實現(xiàn)不同職能崗位資產(chǎn)管理工作的無縫對接，實現(xiàn)對資產(chǎn)價值的最優(yōu)管理；二是加強對資產(chǎn)管理人員的培訓力度。高校要加強對資產(chǎn)管理人員的再教育培訓，提高資產(chǎn)管理人員的水平，尤其是在我國高校規(guī)模不斷擴大，資產(chǎn)管理工作越來越復雜的情景下，需要資產(chǎn)管理人員具有較強的專業(yè)技能，能夠熟練地應用現(xiàn)代信息技術(shù)處理資產(chǎn)管理工作中的各種問題，同時還要加強對資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德教育和法制教育，增強他們的法律意識，避免違規(guī)犯法行為；三是要采取適當激勵機制，提高基層資產(chǎn)管理人員的待遇，縮小同單位不同人員間差距，以減少基層資產(chǎn)管理人員的心理反差。

3.4構(gòu)建資產(chǎn)管理人員工作績效考核制度

資產(chǎn)管理工作是一項復雜且重復性較多的工作，考慮到資產(chǎn)管理工作者晉級、評聘職稱等較難的現(xiàn)實，各高校要構(gòu)建以績效考核的工作制度，加快激勵制度改革。在此方面，首先高校要改變傳統(tǒng)的人事管理制度，實行崗位晉升制度，解決從事資產(chǎn)管理的基層人員難以獲得晉升機會的困惑；其次對高校資產(chǎn)管理人員的評價標準也要改變，實施績效考核制度，科學評價資產(chǎn)管理人員的工作業(yè)績，提高資產(chǎn)管理人員的工作積極性與創(chuàng)新精神。

3.5強化競爭觀念，實行"擇優(yōu)錄用、競聘上崗"的選人用人制度

高校要充分重視資產(chǎn)管理工作，優(yōu)化資產(chǎn)管理隊伍的結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的用人機制，實施競聘上崗，強化崗位責任意識，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。首先高校要積極吸引優(yōu)秀管理人員從事資產(chǎn)管理工作。當前資產(chǎn)管理工作對人員要求越來越高，不僅要求具有相應的財務知識，還要具有資產(chǎn)經(jīng)營知識、資產(chǎn)招投標知識和法律知識等，因此高校要加強對綜合素質(zhì)較高人員的引進力度；其次在高校內(nèi)部實施競聘上崗制度，改變傳統(tǒng)的以工作年限排資論輩的上崗制度，將真正有能力、有才華、有激情的人才提拔到領(lǐng)導崗位，帶