對未成年刑事被告人應(yīng)強(qiáng)化罰金刑的適用

第第頁對未成年刑事被告人應(yīng)強(qiáng)化罰金刑的適用內(nèi)容提要：罰金刑是人民法院判處犯罪分子強(qiáng)制其向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種刑罰方法。對未成年刑事被告人能否強(qiáng)化罰金刑的適用，雖存在不同觀點(diǎn)，但應(yīng)正確理解罰金刑，強(qiáng)化對未成年刑事被告人的罰金刑適用，最大限度地發(fā)揮非監(jiān)管刑的作用，更能充分體現(xiàn)對未成年人的司法保護(hù)，更有利于對未成年刑事被告人的教育、感化、挽救、改造，發(fā)展和完善現(xiàn)行刑法中罰金刑制度，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪罰金

罰金刑是指由人民法院判處犯罪分子強(qiáng)制其向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種刑罰方法。現(xiàn)行刑法較1979年刑法的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是突出了罰金刑的地位，擴(kuò)大了罰金刑的適用范圍，罰金刑的運(yùn)用也由選擇性法定刑或獨(dú)立適用罰金刑，改為與其它主刑并用，并強(qiáng)化了罰金刑的執(zhí)行措施及交納方法，且針對過去罰金刑數(shù)額為確定狀況，借鑒西方國家的做法，對一些經(jīng)濟(jì)犯罪采用了無限額罰金制、限額罰金制和倍比罰金制等辦法，更便于實(shí)踐中操作，更符合我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下同各類犯罪作斗爭的實(shí)際需要。刑事立法中的這些變化，無疑對我們正確認(rèn)識罰金刑的地位和作用，強(qiáng)化罰金刑的適用打下良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，這種變化對未成年刑事被告人而言，影響也是很大的。本文就我國未成年刑事被告人應(yīng)強(qiáng)化罰金刑適用問題談?wù)勛约旱目捶ǎ云趯λ痉▽?shí)踐能有所裨益。

一、對未成年刑事被告人能否強(qiáng)化罰金刑適用的幾種認(rèn)識

對未成年刑事被告人能否強(qiáng)化罰金刑適用，擴(kuò)大非監(jiān)禁刑，淡化刑罰，以體現(xiàn)教育為主、懲罰為輔的原則和我國對未成年人的特殊司法保護(hù)政策，目前在我國還存在種種不同認(rèn)識：

1、由立法缺陷導(dǎo)致的認(rèn)識差異

由于立法的概括性，對未成年人刑事被告人能否強(qiáng)化罰金刑適用，以期達(dá)到對未成年刑事被告人輕刑化、非刑化、社會(huì)化和司法外轉(zhuǎn)向的問題，我國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定。如何適用罰金刑、如何確定罰金刑數(shù)額等，也沒有限制性規(guī)定。因此造成我國司法實(shí)踐中對未成年刑事被告人適用罰金刑認(rèn)識差異，各地具體做法不同，在理論界也以觀點(diǎn)各異，結(jié)論不同。其主要焦點(diǎn)均集中在對未成年刑事被告人不宜強(qiáng)化罰金刑適用與應(yīng)大力強(qiáng)化罰金刑適用的樹立上。立法原則性和概念的模糊性導(dǎo)致了司法的彈性和適用上的主觀隨意性，亦出現(xiàn)了裁判結(jié)果的不平衡。

2、存在的種種不同認(rèn)識

對未成年刑事被告人能否強(qiáng)化罰金刑適用，存在有不同觀點(diǎn)，具有代替性的有以下幾種：

有人認(rèn)為，未成年刑事被告人是無個(gè)人財(cái)產(chǎn)可供繳納的，在家庭中也無獨(dú)立的較大份額的財(cái)產(chǎn)。對其強(qiáng)化罰金刑適用，勢必由他人（包括父母、兄弟姐妹等親友）代繳，可能株連無辜，有悖于罪責(zé)自負(fù)不株連他人的原則。

有人認(rèn)為，未成年人正處于價(jià)值觀的形成時(shí)期，也即刑事觀念和刑罰觀念的初步生成時(shí)期，如果對沒有經(jīng)濟(jì)收入的未成年刑事被告人強(qiáng)化罰金刑適用而限制適用自由刑，極有可能在未成年刑事被告人心靈中產(chǎn)生以錢贖罪、以錢贖刑的錯(cuò)誤印象，影響其正常的刑罰觀念。

有人認(rèn)為，強(qiáng)化罰金刑適用，形式上是“法律面前人人平等”，實(shí)質(zhì)上是不平等的。因?yàn)槲闯赡晷淌卤桓嫒说募彝ソ?jīng)濟(jì)狀況不同，經(jīng)濟(jì)承受能力可能相差很大。同樣是一萬元罰金，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好的，可能如九牛一毛，無關(guān)緊要，而對家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好的，則意味著要傾家蕩產(chǎn)或負(fù)債累累，事實(shí)上亦出現(xiàn)了同一犯罪情節(jié)的未成年刑事被告人對同等額的罰金刑實(shí)際感受的痛苦出現(xiàn)極大懸殊，這樣也是顯失公平的。

有人認(rèn)為，罰金刑客觀上存在著以罰代刑、重罰不重教從而降低刑罰威懾力，可能難以執(zhí)行易造成同罪異罰而無刑罰之效果，容易導(dǎo)致未成年刑事被告人逃避而重新走上犯罪道路等等缺陷，不宜強(qiáng)化罰金刑適用。

有人認(rèn)為，對未成年刑事被告人強(qiáng)化罰金刑的使用，會(huì)助長未成年人結(jié)幫行兇，團(tuán)伙作案，會(huì)形成流氓惡勢力的幫派，因?yàn)樵谖闯扇说男睦砩?，自己犯了罪，父母要為孩子著想，為了免受獄中之苦，不惜花費(fèi)一切代價(jià)出錢為孩子，對未成年刑事被告人強(qiáng)化罰金刑的使用不宜。

筆者認(rèn)為，以上各種觀點(diǎn)從出發(fā)點(diǎn)看無疑是合理的、正確的，但又不失各自偏頗的一面。解決認(rèn)識問題的方法之一，是要正確理解現(xiàn)行刑法的罰金刑。

二、正確理解罰金刑，強(qiáng)化對未成年刑事被告人的罰金刑適用

正如前述，由于立法的概括性、適用罰金刑的原則性，正確理解目前我國現(xiàn)行刑法中的罰金刑是對未成年刑事被告人強(qiáng)化罰金刑適用的前提。

按刑法的規(guī)定，判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金刑數(shù)額。刑法沒有規(guī)定適用罰金刑時(shí)必須以被告人的經(jīng)濟(jì)承受能力為前提，也沒有規(guī)定對未成年人不適用罰金刑。那么，對未成年刑事被告人適用罰金刑不應(yīng)以有無可供繳納的財(cái)產(chǎn)來作為是否判處罰金刑的依據(jù)，對未成年刑事被告人亦可大膽強(qiáng)化罰金刑適用，最大限度地發(fā)揮非監(jiān)管刑的作用，更能充分體現(xiàn)對未成年人的司法保護(hù)原則，更有利于對未成年刑事被告人的教育、感化、挽救、改造。但要轉(zhuǎn)變思想需要解決以下幾個(gè)觀念問題：首先要反對一味“嚴(yán)刑峻罰”思想傾向。最高人民法院原副院長林準(zhǔn)在未成年人犯罪的預(yù)防、審判和矯治國際研討會(huì)上的演講“中國審理未成年人刑事案件的司法制度”中所講的“對于平時(shí)表現(xiàn)較好，罪行不嚴(yán)重初犯、偶犯、從犯，或者是確有悔改、立功表現(xiàn)的未成年犯，能不動(dòng)用刑罰的就不動(dòng)用刑罰；必須判刑的，能不收監(jiān)的就盡量不要收監(jiān)，采取其他方法，如判處緩刑、管制等，盡可能把對未成年犯人人身自由的限制保持在最低限度”。罰金刑就是一種非限制人身自由的刑罰，經(jīng)繳納金錢的方式表現(xiàn)出來，但它仍可以給犯罪人造成一定的刑罰痛苦，限制或剝奪其物質(zhì)享受的自由。對未成年刑事被告人單處罰金刑可以打擊未成年刑事犯罪人貪婪的物質(zhì)欲望，亦可以體現(xiàn)罪刑相當(dāng)?shù)男谭ɑ驹瓌t，完全可以達(dá)到對未成年人刑事犯罪刑罰特殊預(yù)防的目的。其次要反對把適用罰金刑等同于“以罰代刑”的錯(cuò)誤觀念。我國刑罰中規(guī)定的罰金刑的性質(zhì)與封建社會(huì)的以錢贖罪截然不同。罰金刑作為與生命刑、自由刑相提并論的刑罰方法之一，即可單獨(dú)使用，也可附加使用，均不影響其它刑罰方法的適用。再有錢有背景的未成年刑事犯罪人，如果所犯罪行嚴(yán)重，也會(huì)首先考慮自由刑，同時(shí)并處罰金刑。即使單處罰金刑，也往往是罪行較輕，沒有必要處以自由刑。故對未成年刑事被告人強(qiáng)化罰金刑適用既不會(huì)放縱罪犯，又可罰當(dāng)其罪，根本談不上什么“以罰代刑”。再次要反對把未成年刑事被告人沒有個(gè)人財(cái)產(chǎn)看成常數(shù)的觀念。未成年刑事被告人隨著他們成年以及從事社會(huì)某個(gè)領(lǐng)域的工作，其暫時(shí)沒有個(gè)人財(cái)產(chǎn)亦為一個(gè)變數(shù)，且通過繼承、贈(zèng)與、獎(jiǎng)勵(lì)、意外補(bǔ)償、發(fā)明創(chuàng)造、專利、其他無償取得財(cái)產(chǎn)，因勞動(dòng)、營業(yè)或其他有償方式取得財(cái)產(chǎn)等方式，未成年刑事被告人也可獲得財(cái)產(chǎn)而具有部分獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源或財(cái)產(chǎn)，故而未成年人有個(gè)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)是一個(gè)常數(shù)。最后要反對把他人（包括父親、兄弟姐妹等親友）代繳罰金視同為株連無辜的思維定勢。未成年刑事被告人之所以犯罪與不良的學(xué)校環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等有直接關(guān)系，尤其是不良家庭環(huán)境影響更大，許多法定代理人對子女犯罪有切膚之痛，內(nèi)疚感使他們想方設(shè)法去減少子女犯罪對社會(huì)造成的危害。對這種法定代理人主動(dòng)繳納罰金的行為應(yīng)予以理解和支持。而且，未成年刑事被告人的親友主動(dòng)繳納罰金，完全可視為親友將屬于自己的財(cái)產(chǎn)無償?shù)刭?zèng)予未成年刑事被告人的行為，此時(shí)的罰金刑實(shí)質(zhì)上也就是執(zhí)行未成年刑事被告人的財(cái)產(chǎn)。但對一時(shí)無力繳納罰金的法定代理人也不必強(qiáng)令代為繳納，可由未成年刑事被告人本人逐步繳納。

筆者認(rèn)為，罰金刑具有明確的數(shù)額宣告，可以作為犯罪嚴(yán)重程度的量化表現(xiàn)。罰金刑以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為中介，對犯罪人的人格進(jìn)行法律評價(jià)和譴責(zé)，懲罰溫和，但制裁效果明顯，對犯罪情節(jié)輕微的具有良好的短期自由刑替代功能。從基層法院審理的未成年刑事被告人犯罪的案件看，幾乎70%的未成年人所犯的罪都是與財(cái)產(chǎn)有關(guān)，有盜竊、搶奪等，究其原因，這些未成年人生活在家庭有錢的人家，但家長為了掙錢奔波，無暇顧及孩子，家長滿足孩子種種不合理要求，給孩子些零花錢，少則幾十元，多則上百元，孩子花錢自然大手大腳，當(dāng)家長發(fā)現(xiàn)還是不能亂給孩子零花錢時(shí)，孩子已過慣了享樂生活，一旦家長滿足不了孩子這種安逸生活方式，便心生邪念，走上盜竊、搶奪等犯罪道路，但這些未成年人所盜竊、搶奪的數(shù)額不大，也沒有致傷人，情節(jié)輕微，還是初犯、偶犯，應(yīng)對這些未成年刑事被告人處以罰金刑，因?yàn)檫@些未成年人正處在從不成熟到成熟，從不定型到定型的發(fā)展階段，針對他們所具有生理和心理特點(diǎn)，對未成年刑事被告人強(qiáng)化罰金刑適用，可使其在經(jīng)濟(jì)上遭受重創(chuàng)，甚至得不償失，從而減少犯罪的誘惑力，不敢再重新犯罪，對貪利性未成年人犯罪尤其是罰當(dāng)其罪。強(qiáng)化罰金刑適用，限制適用自由刑，可避免未成年刑事被告人獄中“交叉感染”，免除自由刑易產(chǎn)生的因入獄恥辱烙印倍受世人岐視的直接人身痛苦，對人的名譽(yù)損傷不大，更不影響家庭生活、學(xué)習(xí)生活，有利于對未成年被告人貫徹執(zhí)行“寓教于審，懲教結(jié)合”的基本原則和“教育、感化、挽救”的方針，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益，有效防止徒刑易導(dǎo)致的未成年刑事被告人產(chǎn)生一種精神壓力，也便于親友對某幫教，促其改過自新，把更多的未成年被告人從重新犯罪隊(duì)伍中解脫出來。對未成年犯罪若判多入獄，國家則要投入大量的人力、物力、財(cái)力等，來進(jìn)行管理、教育、改造這些未成年人，同時(shí)，還得增加一些配套設(shè)施。但是，并不是說對未成年人的犯罪不多判，對那些犯罪情節(jié)重、影響大、惡性不改的未成年人該判則判；對那些平時(shí)表現(xiàn)好，罪行不重的初犯、偶犯、從犯，確有悔罪、立功表現(xiàn)的未成年犯人，能不動(dòng)用刑罰的就不動(dòng)用刑罰，盡量適用罰金刑來挽救未成年刑事被告人。強(qiáng)化罰金刑適用，國家因而可以增加收入，同時(shí)也無需為監(jiān)管改造未成年刑事被告人付出代價(jià)，亦可減少未成年刑事被告人對社會(huì)生活的不適用性。而且罰金刑發(fā)生誤判后的易糾性，罰金刑適用的可分割性、匿名性、可附加性等優(yōu)點(diǎn)亦可在強(qiáng)化罰金刑適用時(shí)充分發(fā)揮出來。目前，我國急需繼續(xù)發(fā)展和完善我國現(xiàn)行刑法中罰金刑制度，強(qiáng)化對未成年刑事被告人罰金刑的適用，提高對未成年刑事被告人的罰金刑適用率，以適用我國未成年人犯罪的客觀現(xiàn)實(shí)和當(dāng)今世界刑罰制度的發(fā)展趁勢。

三、發(fā)展和完善我國現(xiàn)行刑法中罰金刑制度的建議

為了統(tǒng)一對未成年刑事被告人強(qiáng)化罰金刑適用的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)對未成年刑事被告人強(qiáng)化適用罰金刑，必須進(jìn)一步發(fā)展和完善我國現(xiàn)行刑法中的罰金刑制度，為此筆者建議：

1、提高罰金刑在刑罰體系中的地位

上個(gè)世紀(jì)以來，犯罪非刑罰化和非監(jiān)禁化已成為當(dāng)今犯罪與刑罰制度發(fā)展的世界性趨勢。許多國家都把擴(kuò)大罰金刑的適用作為改革刑事制度的重要標(biāo)志。特別是1950年第一次國際法與刑務(wù)會(huì)議和1960年第二次聯(lián)合國防止犯罪與犯罪待遇的會(huì)議以后，多適用罰金刑，少適用徒刑，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，剝奪犯罪分子賴以犯罪的經(jīng)濟(jì)條件，已成為各國立法機(jī)關(guān)的共識。從我國刑事立法情況看，目前可適用罰金刑的條文只有147個(gè)，與1979年刑法適用罰金刑的的條文僅20個(gè)相比，使用范圍確有所擴(kuò)大，可與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求以及其他國家相比，罰金刑的適用尚未達(dá)到廣泛適用程度。且罰金刑只能做為附加刑使用，不能充分發(fā)揮罰金刑應(yīng)有的效能，這些局限已不適用時(shí)代發(fā)展的需要，不符合適用罰金刑的刑罰規(guī)律。擴(kuò)大罰金刑使用范圍，使罰金刑躋身于主刑的行列，有利于克服適用罰金刑的思想障礙，提高對未成年刑事被告人的罰金刑適用率。

2、完善罰金刑的適用原則

應(yīng)在刑法典中完善罰金刑的適用原則，突破罰金刑單科制僅對單位犯罪適用的規(guī)定，擴(kuò)大罰金刑的單科制范圍，使罰金刑的單科制與選科制、復(fù)合制、并科制相結(jié)合，構(gòu)成罰金刑適用方式的多元化體系，克服目前司法實(shí)踐中不愿適用罰金刑的情況；在罰金刑的適用原則上，給予法官一定的自由裁量權(quán)，更有利于充分發(fā)揮罰金刑的遏制作用，改變罰金刑適用率偏低的狀況。

3、增設(shè)罰金刑的易科制

對未成年刑事被告人可以責(zé)令一定期限的無償勞動(dòng)，是近年來許多國家都普遍重視采用的一種刑罰執(zhí)行方法。我國刑法典對未成年刑事被告人沒有規(guī)定這一方法，如果說未成年刑事被告人確實(shí)沒有繳納能力，在罰金刑的執(zhí)行過程中易科為不剝奪自由的勞動(dòng)改造，以抵消其罰金，既可給予受害人以撫慰，又可讓未成年刑事被告人切身體驗(yàn)所要承擔(dān)的犯罪后果，更有利于其悔悟自己行為的危害性。我國現(xiàn)行的管制給予適用的改造即可使之成為未成年刑事被告人罰金刑較好的易科刑種。

4、增設(shè)罰金刑的延期繳納制

刑法第五十三條規(guī)定罰金刑可一次繳納，也可分期繳納，而且人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被告人有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，都應(yīng)該隨時(shí)追繳。故在對未成年刑事被告人判決時(shí)，可以確定較長的繳納期限，暫且無支付能力的允許通過勞動(dòng)的合法收入逐步繳清罰金。刑法典中增設(shè)罰金刑的延期繳納制，讓未成年刑事被告人分多次逐步繳清所確定的罰金額，更能體現(xiàn)執(zhí)法的公正性、穩(wěn)定性。

5、增設(shè)罰金刑的不同數(shù)額

由于我國地域遼闊，面積大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，如若制定一個(gè)統(tǒng)一的罰金刑數(shù)額，統(tǒng)一使用，不符合實(shí)際情況，為了教育、感化、挽救、改造未