項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)工作要點

項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)工作要點第1頁/共52頁2目錄12453安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任劃分監(jiān)理人員的職責(zé)項目監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)管理外部安全生產(chǎn)管理第2頁/共52頁3一、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)法律法規(guī)部門規(guī)章工信部規(guī)[2008]110號《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》工信部規(guī)[2008]111號《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》GBT50319(2013)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》建市〔2006〕248號主席令70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院令第397號《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第3頁/共52頁4目錄12453安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任劃分監(jiān)理人員的職責(zé)項目監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)管理外部安全生產(chǎn)管理第4頁/共52頁5二、參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任劃分第十一條電信運營企業(yè)（即建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責(zé)任人。（二）按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)提取費率的要求，在工程概預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。（三）不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。（四）建設(shè)單位在通信建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。（五）建設(shè)單位在對施工單位進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。

摘自《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》工信部規(guī)[2008]111號2.1建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任第5頁/共52頁6二、參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任劃分第十二條設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）設(shè)計單位和有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負(fù)責(zé)。（二）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。（三）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。（四）設(shè)計單位應(yīng)參與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

摘自《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》工信部規(guī)[2008]111號2.2設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任第6頁/共52頁7二、參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任劃分第十三條施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。要保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，做到持證上崗。（三）建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產(chǎn)費用專款專用，用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（四）嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進行施工作業(yè)。（五）建設(shè)工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。（六）要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。摘自《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》工信部規(guī)[2008]111號2.3施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任第7頁/共52頁8二、參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任劃分第十四條監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。（三）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

摘自《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》工信部規(guī)[2008]111號2.4監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任非常重要第8頁/共52頁9目錄12453安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任劃分監(jiān)理人員的職責(zé)項目監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)管理外部安全生產(chǎn)管理第9頁/共52頁10三、監(jiān)理人員的職責(zé)摘自《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GBT503192013中4.2.1總監(jiān)理工程師職責(zé)1、確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；2、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；3、根據(jù)工程進展情況安排監(jiān)理人員進場，檢查監(jiān)理人員工作，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員；4、組織召開監(jiān)理例會；5、組織審核分包單位資格；6、組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；7、審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)開工令、工程暫停令和復(fù)工令；8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；9、組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；10、組織審查和處理工程變更；11、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠；12、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；13、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；14、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；15、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。第10頁/共52頁11三、監(jiān)理人員的職責(zé)摘自《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GBT503192013中4.2.2總監(jiān)代表職責(zé)總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：1、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；2、根據(jù)工程進展情況安排監(jiān)理人員進場，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員；3、組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；4、簽發(fā)開工令、工程暫停令和復(fù)工令；5、簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；6、調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠；7、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；8、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。第11頁/共52頁12三、監(jiān)理人員的職責(zé)摘自《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GBT503192013中4.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細則；2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；3、參與審核分包單位資格；4、指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；5、檢查進場的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量；6、驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程；7、處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；8、進行工程計量；9、參與工程變更的審查和處理；10、填寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；12、參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。第12頁/共52頁131、檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況；2、進行見證取樣；3、復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)；4、檢查和記錄工藝過程或施工工序；5、處置發(fā)現(xiàn)的施工作業(yè)問題；6、記錄施工現(xiàn)場監(jiān)理工作情況。監(jiān)理員的職責(zé)三、監(jiān)理人員的職責(zé)第13頁/共52頁141. 在總監(jiān)理工程師的主持和組織下，編制安全監(jiān)理方案，必要時編制安全監(jiān)理細則；2. 審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)施工資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證，查驗承包單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)（登高、電焊等工種）人員的特業(yè)操作資格證書；3. 審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)措施和專項施工方案；4. 審查施工單位對施工人員的安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)措施的交底情況；5. 審查施工單位成立的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度和事故報告制度是否健全；6. 審查施工單位對施工圖設(shè)計預(yù)算的“安全生產(chǎn)費”使用計劃和執(zhí)行情況，施工單位必須?？顚Ｓ茫糜谫徶冒踩a(chǎn)防護用具、安全設(shè)施和現(xiàn)場文明施工、安全生產(chǎn)條件的解善，不得挪作他用。7. 審查采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)方案及安全措施；8. 定期檢查施工現(xiàn)場的各種施工機械、設(shè)備、材料的安全狀態(tài)，禁止已損壞或已需要保養(yǎng)的機具在工地繼續(xù)使用；9. 對施工現(xiàn)場進行安全巡回檢查，對各工序的安全施工情況進行跟蹤監(jiān)督，填寫安全監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表匯報；10. 協(xié)助總監(jiān)理工程師主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議，討論有關(guān)安全問題并形成紀(jì)要；11. 下達有關(guān)工程安全的〈監(jiān)理工程師通知單〉，編寫監(jiān)理周、月報中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容；12. 協(xié)助調(diào)查和處理安全事故。當(dāng)施工安全狀態(tài)得不到保證時，安全監(jiān)理人員可建議總監(jiān)理工程師下達“工程暫停令”，責(zé)令施工單位暫停施工，進行整改。安全監(jiān)理人員職責(zé)摘自《監(jiān)理工程師再教育教材》三、監(jiān)理人員的職責(zé)第14頁/共52頁15目錄12453安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任劃分監(jiān)理人員的職責(zé)項目監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)管理外部安全生產(chǎn)管理第15頁/共52頁16四、項目監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)管理4.1編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則4.2編制安全監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理細則4.3編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案4.4編制年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃4.5內(nèi)部安全生產(chǎn)交底4.6內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)4.7監(jiān)理工程師通知單4.8工程暫停令4.9監(jiān)理日志4.10監(jiān)理周報、月報4.11安全監(jiān)理資料歸檔4.12安全生產(chǎn)相關(guān)知識第16頁/共52頁174.1監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則摘自《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GBT503192013

4.2.1監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。

4.2.2監(jiān)理規(guī)劃編審應(yīng)遵循下列程序：

1總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制。

2總監(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

4.2.3監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1工程概況。

2監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。

3監(jiān)理工作依據(jù)。

4監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)。

5監(jiān)理工作制度。

6工程質(zhì)量控制。

7工程造價控制。

8工程進度控制。

9安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

10合同與信息管理。

11組織協(xié)調(diào)。

12監(jiān)理工作設(shè)施。

4.2.4在實施建設(shè)工程監(jiān)理過程中，實際情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改，并應(yīng)經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報建設(shè)單位。第17頁/共52頁184.1監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則摘自《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GBT503192013

4.3.1對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。

4.3.2監(jiān)理實施細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并應(yīng)報總監(jiān)理工程師審批。

4.3.3監(jiān)理實施細則的編制應(yīng)依據(jù)下列資料：

1監(jiān)理規(guī)劃。

2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計文件。

3施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。

4.3.4監(jiān)理實施細則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1專業(yè)工程特點。

2監(jiān)理工作流程。

3監(jiān)理工作要點。

4監(jiān)理工作方法及措施。

4.3.5在實施建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情況進行補充、修改，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。第18頁/共52頁194.1安全監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理細則1.編制安全監(jiān)理方案，該方案是安全監(jiān)理的指導(dǎo)性文件，應(yīng)具有可操作性。安全監(jiān)理方案應(yīng)在總監(jiān)理工程師主持下進行編制，作為監(jiān)理規(guī)劃的一部分內(nèi)容。安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:(1)安全監(jiān)理的范圍、工作內(nèi)容、主要工作程序、制度措施以及安全監(jiān)理人員的配備計劃和職責(zé)，做到安全監(jiān)理責(zé)任落實到人、分工明確、責(zé)任分明。(2)針對工程具體情況，分析存在的危險因素和危險源，尤其是對一些重大危險源應(yīng)制定相應(yīng)的安全監(jiān)督管理措施。(3)收集與本工程專業(yè)有關(guān)的強制性規(guī)定。(4)制定安全隱患預(yù)防措施、安全事故的處理和報告制度、應(yīng)急頂案等。2.對于危險性較大的通信鐵塔工程、天饋線安裝工程、電力桿路附近架空線路工程、架設(shè)過河飛線以及在高速公路上施工的通信管線工程等，還應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理實施細則，報總監(jiān)理工程師審批實施。安全監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理細則摘自《通信建設(shè)監(jiān)理管理與實務(wù)》P73第19頁/共52頁201.安全監(jiān)理實施細則應(yīng)符合“安全第一，預(yù)防為主”的方針，要具有可操作性，并應(yīng)根據(jù)情況的變化予以補充、修改和完善。2.對危險性較大的分部分項工程必須在施工開始前編制專項安全監(jiān)理實施細則。3.編制監(jiān)理實施細則的三等及以下項目可在監(jiān)理實施細則中堵添安全監(jiān)理的內(nèi)容。4.安全監(jiān)理實施細則的編制

（1）安全監(jiān)理實施細則由專職安全監(jiān)理人員為主編制，專業(yè)監(jiān)理工程師參與，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

（2）編制安全監(jiān)理實施細則的依據(jù):一已批準(zhǔn)的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃，一相關(guān)的法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件；一施工組織設(shè)計一其他規(guī)范性文件等。5.安全監(jiān)理實施細則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:（1）危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況（2）安全監(jiān)理人員安排與分工;（3）安全監(jiān)理工作的方法及措施；（4）針對性的安全監(jiān)理檢查、控制點;（5）相關(guān)過程的檢查記錄(表)和資料目錄。4.2安全監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理細則安全監(jiān)理細則第20頁/共52頁214.3編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案4.3.1應(yīng)急預(yù)案編制的原則1.現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案是在本單位編制的專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的具體情況而編制。2.現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對某一具體場所的特殊危險及周邊環(huán)境情況，在祥細分析的基礎(chǔ)上對應(yīng)急救援中的各個方面作出具體周密而細致的安排。3.現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)結(jié)合實際，針對性要強，對現(xiàn)場具體救援活動具有指導(dǎo)性和可操作性。4.施工現(xiàn)場存在重大危險源和事故風(fēng)險，必須編制施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。4.3.2施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容1.對現(xiàn)場存在的重大危險源和潛在事故危險性質(zhì)進行預(yù)測和評估;2.確定現(xiàn)場應(yīng)急組織的機構(gòu)、職責(zé)、任務(wù);3.現(xiàn)場預(yù)防性措施;4.明確報警及通信聯(lián)絡(luò)的電話、對象和步驟;5.應(yīng)急響應(yīng)時，現(xiàn)場員工和其它人員的行為規(guī)定。施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制后，應(yīng)組織人員進行培訓(xùn)和演練，所有現(xiàn)場人員應(yīng)熟悉報警步驟，以確保能盡快采取措施，控制事故的發(fā)展。4.3.3施工現(xiàn)場應(yīng)急救援的基本要求1.施工現(xiàn)場發(fā)生交通事故、觸電、火災(zāi)、落水、人員高空墮落等事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員，同時應(yīng)向上級應(yīng)急預(yù)案組織和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、消防、交通及相關(guān)部門報警。2.施工現(xiàn)場發(fā)生電路阻斷、電源短路、造成設(shè)備損壞或使在運行設(shè)備停機事故時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向建設(shè)單位和項目經(jīng)理報告，按照應(yīng)及預(yù)案要求，盡快恢復(fù)。3.發(fā)生任何事故，必須及時逐級上報。報告的內(nèi)容應(yīng)包括:事故發(fā)生的單位時時間、地點、簡要的事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失情況和已采取的應(yīng)及措施等。報告人應(yīng)適時作出書面記錄。4.項目負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，積極組織救護、搶險，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故繼續(xù)擴大，并立即報告安全生產(chǎn)主管都門或上級應(yīng)息指揮中心。5.對重傷及死亡事故，必須保護好現(xiàn)場，不得破壞與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，為搶救傷員需移動現(xiàn)場物體時，必須做好標(biāo)記，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自清理或破壞現(xiàn)第21頁/共52頁224.3編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1.通信線路工程常見的危險源(1)架空線路工程中的危險源:特殊的地形、地質(zhì)、氣溫，路由附近的高壓電力線、低壓裸露電力線及變壓器，有缺陷的夾杠、大繩、腳扣、安全帶、座板、緊線設(shè)備、梯子、試電筆等工具，有缺陷的鋼絞線、夾板、螺絲、螺母、地錨石、電桿等材料，固定不牢固的滑輪、線擔(dān)、夾板等高處重物，碼放過高的材料，車上固定不牢的重物，千斤上的光(電)纜盤，未做防護的桿坑、拉線坑，未立起的電桿，繃緊的鋼絞線，鋒利的工具，燃油，伙房的煤氣罐，雷電，有缺陷的標(biāo)志，激光，異常的電壓，行駛的車輛，傳染病。(2)直埋線路工程中的危險源:特殊的地形、地質(zhì)、氣溫，地下電力線，挖開的無警示標(biāo)志的光纜溝，車上固定不牢的重物，千斤上的光(電)纜盤，鋒利的工具，行駛的車輛，漏電的電動設(shè)備，使用不當(dāng)?shù)膰姛?，激光，異常的電壓，雷電，有缺陷的?biāo)志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病。(3)管道光(電)纜工程中的危險源:(長途管道光纜)特殊的地形，人(手)孔內(nèi)的有毒氣體，落入人(手)孔的重物，車上固定不牢的重物，有缺陷的標(biāo)志，斷股的油絲繩，司定不牢的滑輪，安裝不牢的拉力環(huán)，千斤上的光(電)纜盤，鋒利的工具，開鑿引上孔濺起的灰渣，使用不當(dāng)?shù)膰姛?，激光，異常的電壓，行駛的車輛，氣吹機噴出的高壓高溫氣體，打開的沒有圍欄的入(手)孔。4.3.4危險源的識別2.通信管道工程中常見的危險源(1)長途通信管道工程中的危險源:特殊的地形、地質(zhì)、氣溫，地下電力線，挖開的無警示標(biāo)志的管道溝，。車上固定不牢的重物，千斤上的硅芯管盤，行駛的車輛，鋒利的工具，雷電，有缺陷的標(biāo)志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病。(2)市內(nèi)通信管道工程中的危險源:特殊的氣溫，地下電力線、煤氣管道，挖開的或無警示標(biāo)志的管道溝、人(手)孔坑，不牢固的擋土板，落入作業(yè)點的重物，車上固定不牢的重物，行駛的車輛，漏電的電動設(shè)備，有缺陷的標(biāo)志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐。第22頁/共52頁233.室內(nèi)設(shè)備安裝工程中常見的危險源帶釘子或鐵皮的機箱板，有缺陷的電鉆、試電筆、萬用表、高凳、切割機、電焊機等工具，強度不夠的樓板，不合格的防雷系統(tǒng)，高處的重物，靜電，激光，異常的電壓，儲酸室、電池室中能夠產(chǎn)生電火花的裝置，有缺陷的標(biāo)志，割接時未作絕緣處理的工具，帶電裸露的電源線或端子，行駛的車輛，傳染病。4.室外設(shè)備安裝工程常見的危險源特殊的環(huán)境，制動失靈的吊裝設(shè)備，有缺陷的電鉆、電筆、切割機、電焊機等工具，高處的重物，附近的帶電體，微波輻射，雷電，不合格的防雷系統(tǒng)，有缺陷的安全帶。5.各專業(yè)工程中常見的危險源違章指揮，野蠻施工，違規(guī)操作，長時間作業(yè)，睡眠不足，身體不適，未進行安全技術(shù)培訓(xùn)等。4.3編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第23頁/共52頁244.4編制年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃1.在總監(jiān)理工程師組織下，由安全生產(chǎn)管理員、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師一起編制；2.培訓(xùn)計劃要有針對性，結(jié)合本次工程的特點，有所側(cè)重，做到有的放矢。如本期工程主要是基站設(shè)備安裝，那么制定計劃時就要有針對性，主要針對基站設(shè)備安裝安全生產(chǎn)方面進行學(xué)習(xí)和強調(diào)，但也不要忽視其它可能接觸專業(yè)安全生產(chǎn)方面的學(xué)習(xí)。3.制定計劃要切實可行，落到實處。不要制定計劃時一大堆，但在實際執(zhí)行時發(fā)現(xiàn)根本無法按照此計劃執(zhí)行。4.安全生產(chǎn)教育可能會味同爵燭，但有時候強制性慣輸也是很有必要的。5.盡量采用不同的教育形式，不能一味地讀文件，可能會造成時間花了效果卻不理想，可以采用視頻等其它形式進行學(xué)習(xí)，會取得不同的效果。6.計劃的關(guān)鍵在于執(zhí)行，不執(zhí)行再好的計劃也沒有用。7.切勿搞形式、做樣子，不要為了開會而開會，不僅會害了自己，也會害了公司。8.計劃是死的，人是活的，在工程監(jiān)理過程中結(jié)合日常的工作開展安全生產(chǎn)教育可能比定期開會取得的效果要好得多。如可在飯前飯后結(jié)合日常工作進行強調(diào)。9.安全生產(chǎn)培訓(xùn)的最終目的，是提高所有參建人員的安全生產(chǎn)意識，把安全生產(chǎn)工作溶于日常工作中。第24頁/共52頁254.5內(nèi)部安全生產(chǎn)交底1.在總監(jiān)理工程師組織下，由安全生產(chǎn)管理員進行內(nèi)部安全生產(chǎn)交底，專業(yè)性特別強的內(nèi)容請專業(yè)監(jiān)理工程師進行詳細講解。2.交底要有針對性，結(jié)合本次工程內(nèi)容進行安全生產(chǎn)交底。3.進行安全生產(chǎn)交底必須正式以會議的形式進行。4.交底完成后，所以參加人員人員必須簽字確認(rèn)。5.內(nèi)部安全生產(chǎn)交底作為安全監(jiān)理資料的一部分存檔保存。第25頁/共52頁264.6內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理上的缺陷生產(chǎn)領(lǐng)域的不安全因素安全事故形成原因第26頁/共52頁274.6內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)4.6.1培訓(xùn)的必要性1.通信市場急劇膨脹，施工隊伍數(shù)量增加比較快，大量未經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)民工成為主要的施工勞力，安全意識淡薄，自我保護意識比較差，自由散漫。我們監(jiān)理隊伍的情況也大同小異，很多大專院校沒有工作經(jīng)驗的畢業(yè)生成為工程監(jiān)理的主力軍，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)經(jīng)驗缺乏，在現(xiàn)場認(rèn)識不到危險的存在。2.施工單位企業(yè)人員安全培訓(xùn)走過場，監(jiān)理單位新來的畢業(yè)生認(rèn)識不到安全的重要性，培訓(xùn)效果不理想。3.施工單位管理人員素質(zhì)差，在施工現(xiàn)場瞎指揮，違章作業(yè)，我們監(jiān)理人員認(rèn)識不到危險性。4.施工單位現(xiàn)場安全管理人員缺崗。施工組織設(shè)計中安全生產(chǎn)管理人員齊全，實際均不到崗。5.施工單位為節(jié)省費用，安全防護用品不按規(guī)定購買或過期不更換。6.施工單位層層轉(zhuǎn)包，掛羊頭賣狗肉。----------------------

所有這些原因造成監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員成了施工作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理人員，如果現(xiàn)場監(jiān)理人員不懂業(yè)務(wù)，認(rèn)識不到危險因素，不及時督促施工單位進行整改就很可能造成安全事故，一發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位往往就成為第一個被追究的責(zé)任單位。第27頁/共52頁284.6.2安全培訓(xùn)的特點1.安全培訓(xùn)的全員性；2.安全培訓(xùn)的長期性；3.安全教育培訓(xùn)具有針對性。4.6.3安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容培訓(xùn)時間要求：法定代表人、項目經(jīng)理每年30學(xué)時，專職安管人員40學(xué)時，其他管理人員或技術(shù)人員20小時。

新從業(yè)人員培訓(xùn)時間不少于24小時，危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓(xùn)時間不得少于48小時。培訓(xùn)內(nèi)容要求：法定代表人、項目經(jīng)理、專職安管：(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

(2)安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識;

(3)重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應(yīng)急救援編制原則;

(4)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，(5)典型事故案例分析。安全生產(chǎn)管理人員：(1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

(2)安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)，勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識;

(3)工傷保險的政策、法律、法規(guī)，(4)傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法;

(5)事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施;

(6)重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制;

(7)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(8)典型事故安全分析。三級安全教育培訓(xùn)：(1)公司級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)基本知識，本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，勞動紀(jì)律，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有關(guān)事故案例等。

(2)項目部或工程處級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是:本項目部或工程處安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例等。

(3)施工隊級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是:崗位安全操作規(guī)程，生產(chǎn)設(shè)備、勞動防護用品(用具)正確使用方法，事故案例等。4.6內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)第28頁/共52頁294.6.4特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員分類：從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本入，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)范圍：電工作業(yè)、焊接、切割作業(yè)、重機械(含電梯)作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗)、壓力容器作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)、礦山排水業(yè)、礦山安全檢查作業(yè)、礦山提運作業(yè)、采掘作業(yè)、礦山救護作業(yè)、危險物品作業(yè)及經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的其他的作業(yè)?？荚嚕禾胤N作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主?！短胤N作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門負(fù)責(zé)簽發(fā)，全國通用。離開特種作業(yè)，、6個月以上的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，第2年進行1次復(fù)審。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，第4年復(fù)審了頂了廈審的內(nèi)容包括:健康檢查、違章記錄、安全新知識和事故案例教育、本工種安全知識考試。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。4.6內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)第29頁/共52頁304.7監(jiān)理工程師通知單(1)監(jiān)理通知單在用詞上，要區(qū)別對待。對要求嚴(yán)格程度不同的用詞，應(yīng)分別采用“必須”、“嚴(yán)禁”、“應(yīng)”、“不應(yīng)”、“不得”或“宜”、“可”、“不宜”等。(2)存在問題部位的表述應(yīng)具體。(3)用數(shù)據(jù)說話，詳細敘述問題存在的違規(guī)內(nèi)容。(4)要求承包單位整改時限應(yīng)敘述具體，如：“在48小時內(nèi)”。(5)要求承包單位在監(jiān)理通知單回復(fù)時，針對提出問題深刻分析問題產(chǎn)生的原因，并闡述整改采取的措施、整改經(jīng)過和整改結(jié)果等。(6)要求承包單位采取預(yù)防措施，防止類似問題的再次發(fā)生。(7)注明承包單位申訴的形式和時限。(8)總／專業(yè)監(jiān)理工程師簽名欄應(yīng)親筆手簽，堅持“誰簽發(fā)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則。(9)簽發(fā)和簽收時間應(yīng)具體，宜詳細到分鐘。(10)反映的問題如果能用照片予以記錄，應(yīng)附上照片。(11)監(jiān)理通知單應(yīng)及時抄送建設(shè)單位。常見問題（1）本表用于項目監(jiān)理機構(gòu)按照監(jiān)理合同授權(quán)，對施工單位提出要求。監(jiān)理工程師現(xiàn)場發(fā)出的口頭指令及要求，也應(yīng)采用此表予以確認(rèn)。（2）內(nèi)容包括：針對施工單位在施工過程中出現(xiàn)的不符合設(shè)計要求、不符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不符合合同約定的情況、使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備等行為，提出糾正施工單位在工程質(zhì)量、進度、造價等方面的違規(guī)、違章行為的指令和要求。

（3）施工單位收到《監(jiān)理通知》后，須使用《監(jiān)理通知回復(fù)單》回復(fù)，并附相關(guān)資料監(jiān)理通知用于工程監(jiān)理單位與工程建設(shè)有關(guān)方相互之間的日常書面工作聯(lián)系，有特殊規(guī)定的除外。工作聯(lián)系的內(nèi)容包括：告知、督促、建議等事項。本表不需要書面回復(fù)。工作聯(lián)系單第30頁/共52頁314.8工程暫停令1、施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工；2、施工單位未按審查通過的設(shè)計文件施工的；3、施工單位未按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行施工或違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；4、施工存在重大質(zhì)量事故隱患或發(fā)生質(zhì)量事故。簽發(fā)條件簽發(fā)人總監(jiān)理工程師工作流程發(fā)現(xiàn)問題與業(yè)主溝通簽發(fā)暫停令整改檢查簽發(fā)復(fù)工報告施工單位復(fù)工第31頁/共52頁324.9.1監(jiān)理日記的填寫一般要求1日期及氣候：記錄當(dāng)天的日期，如2014年*月*日（星期*），晴工程地點（段）：管線工程一般填哪里到哪里，如**基站---**賓館?；驹O(shè)備安裝、鐵塔安裝、鐵塔基礎(chǔ)工程一般填**基站。監(jiān)理的部位或工序：如機房基礎(chǔ)混凝土澆灌、塔基二次澆灌、鋼筋籠檢查、布放吊線、立桿、光纜接續(xù)等施工情況：記錄施工單位名稱、施工隊長名稱、施工人數(shù)、施工機具配置情況、今天完成的工作量。監(jiān)理情況：填寫工地現(xiàn)場檢查情況，安全生產(chǎn)檢查應(yīng)填寫在首行，其它檢查內(nèi)容應(yīng)有檢查數(shù)據(jù)，記錄應(yīng)詳細。3發(fā)現(xiàn)問題及處理：現(xiàn)場已處理好的問題也應(yīng)記錄，未處理完成的情況必須跟蹤，直到問題處理完成。備注：你覺得應(yīng)該特別記錄的東西。2第32頁/共52頁334.9.2監(jiān)理日記填寫經(jīng)常出現(xiàn)的問題（1）不及時填寫，事后補填，記錄靠想象；（2）《監(jiān)理情況》填寫中無檢查數(shù)據(jù)，只有檢查描述；（3）《施工情況》中施工單位名稱、施工隊長、人員數(shù)量等記錄不全；（4）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有記錄，但沒有填寫跟蹤處理情況；（5）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題整改后無記錄，給檢查人造成二種錯覺：①施工單位作業(yè)水平很高，沒有發(fā)現(xiàn)問題；②監(jiān)理人員水平很差，現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)問題，這二種情況其實都不是真實情況。（6）內(nèi)部檢查流于形式，專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長、總監(jiān)均沒有發(fā)現(xiàn)填寫中存在的問題；（7）沒有遵守公司相關(guān)規(guī)定，定期進行檢查。（8）安全生產(chǎn)檢查情況無記錄等。第33頁/共52頁34專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理組長定期對監(jiān)理人員監(jiān)理日記進行檢查。項目總監(jiān)對監(jiān)理日記進行抽查監(jiān)理人員在作業(yè)現(xiàn)場從人、機、料、法、環(huán)五個方面認(rèn)真檢查施工單位施工作業(yè)情況，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)反映，現(xiàn)場認(rèn)真填寫監(jiān)理日記，必要時請施工隊長現(xiàn)場確認(rèn)。4.9.3監(jiān)理日記的內(nèi)部檢查監(jiān)理日記的檢查第34頁/共52頁354.9.4監(jiān)理日記與監(jiān)理日志的不同監(jiān)理日記每個監(jiān)理人員均要填寫。是工作日記，記錄你每天工作的情況。監(jiān)理日志不是每個監(jiān)理人員必須填寫，由總監(jiān)理工程師根據(jù)工程實際情況指定專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)記錄。監(jiān)理日志是項目監(jiān)理機構(gòu)在實施建設(shè)工程監(jiān)理過程中每日形成的文件。相當(dāng)于工程監(jiān)理過程中的每天大事記。不同點建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013第35頁/共52頁364.10監(jiān)理周報、月報1、本周、月安全生產(chǎn)開展情況也是周報、月報匯報的內(nèi)容之一，在報表中應(yīng)該有一個專題匯報內(nèi)容，如本周、月安全生產(chǎn)開展情況；2、安全生產(chǎn)匯報內(nèi)容應(yīng)包括本周、月安全生產(chǎn)開展情況、存在的問題、下發(fā)的監(jiān)理指令、整改的情況等，盡量做到有數(shù)據(jù)、有圖片；3、對安全生產(chǎn)工作不重視的施工單位進行通報，讓建設(shè)單位項目管理人員心中有數(shù)，支持我們的監(jiān)理工作開展；4、周報、月報中的匯報內(nèi)容并不能代替口頭指令、《監(jiān)理通知》、《工程暫停令》，只能代表匯報的材料內(nèi)容之一；第36頁/共52頁374.12安全監(jiān)理資料歸檔每個項目監(jiān)理部或項目監(jiān)理分部應(yīng)安排專人專職或兼職負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的收集和整理；應(yīng)用專門的文件夾存放；無論是監(jiān)理單位內(nèi)部還是參建單位報送的資料應(yīng)符合國家檔案管理的相關(guān)規(guī)定，分門別類，簽字蓋單；應(yīng)有借閱登記，按時歸還；工程驗收時，及時將本次工程的安全監(jiān)理資料移按建設(shè)單位的要求交建設(shè)單位（副本），辦理移交手續(xù)。如建設(shè)單位未作此項要求時，可不用移交，但正本應(yīng)交公司檔案管理部門。第37頁/共52頁384.12安全生產(chǎn)相關(guān)知識第十五條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理等所需的費用。第十七條按照財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費用按比例支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。第二十二條合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%。第二十三條施工單位在工程量或施工進度完成50%時，項目負(fù)責(zé)人填寫請款書，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核工程進度和現(xiàn)場安全管理情況。第二十四條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出；（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；（五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出；（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第二十五條安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。工信部規(guī)[2008]111號《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》安全生產(chǎn)費第38頁/共52頁39事故等級分類第二十八條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。事故報告程序工信部規(guī)[2008]111號《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第二十九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位通報事故情況。第三十條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第三十一條發(fā)生特別重大事故或重大事故，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)上報工業(yè)和信息化部。第三十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。第三十三條接到生產(chǎn)安全事故報告后，事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。第三十四條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。工信部規(guī)[2008]111號《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.12安全生產(chǎn)相關(guān)知識第39頁/共52頁40第四十二條監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。工信部規(guī)[2008]111號《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》處罰（監(jiān)理單位）工信部規(guī)[2008]111號《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.12安全生產(chǎn)相關(guān)知識第40頁/共52頁41目錄12453安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任劃分監(jiān)理人員的職責(zé)項目監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)管理外部安全生產(chǎn)管理第41頁/共52頁42五、外部安全生產(chǎn)管理5.1審查設(shè)計文件；5.2施工資質(zhì)審查；5.3審批施工組織設(shè)計；5.4審核開工條件；5.5設(shè)備材料進場的檢查；5.6處理工程暫停及復(fù)工5.7工程變更5.8現(xiàn)場的安全生產(chǎn)控制要點5.9安全事故形成的原因第42頁/共52頁有關(guān)部門對建設(shè)工程的審批意見和設(shè)計要求。工程所采用的技術(shù)方案是否經(jīng)過多方案比選，是否符合總體方案要求，是否已達到可行性研究報告所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和功能要求的滿足程度。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)備選型的先進性和適用性。設(shè)計文件設(shè)計深度是否滿足初步設(shè)計階段的技術(shù)要求。工程采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料是否安全可靠、經(jīng)濟合理。初步設(shè)計施工圖設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審核(1)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否有效。(2)線路、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)是否符合設(shè)計規(guī)范要求。(3)驗收項目內(nèi)容是否齊全，驗收標(biāo)準(zhǔn)是否符合驗收規(guī)范要求。工程量的審核(1)核對施工圖紙的工程量，必要時應(yīng)實際勘察現(xiàn)場。(2)設(shè)計文件是否符合規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。(3)審核施工設(shè)計圖紙是否滿足施工需要。定額和單價的審核(1)分項工程單價與預(yù)算定額的單價是否相符。(2)單價換算是否符合定額規(guī)定。(3)對補充定額的使用是否符合編制原則。(4)主要設(shè)備、材料計價。(5)審核其他費用。435.1審查設(shè)計文件設(shè)計劃分：工程設(shè)計通常根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)劃分階段，一般大中型工程采用兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。第43頁/共52頁445.2施工資質(zhì)審查（一）施工承包單位的資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。施工總承包企業(yè)的資質(zhì)按專業(yè)類別共分為12個資質(zhì)類別，每一個資質(zhì)類別又分為特級、一級、二級、三級?？偝邪髽I(yè)資質(zhì)類別包括：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口和航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、機電安裝工程等12類。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)按專業(yè)類別共分60個資質(zhì)類別，每一個資質(zhì)類別又分為一級、二級、三級。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別包括：地基與基坑工程、土石方工程、建筑裝飾裝修、建筑幕墻工程、園林古建筑工程、消防設(shè)施工程、爆破與拆除工程、橋梁工程、隧道工程等60個。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)?？梢猿薪邮┕た偝邪髽I(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包資質(zhì)類別包括：木工、砌筑、抹灰、石制、油漆、鋼筋、混泥土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、板金、架線等13類。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；禁止分包單位將其承包的工程再分包。分包單位進行填寫《分包單位資格報審表》，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位審核同意后方可進行分包。（二）施工承包單位的安全生產(chǎn)許證安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，有效期滿需要延期的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)。施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期可延期3年。（三）其它資料的檢查主要包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、質(zhì)量管理體系證書等，一般主要檢查是否年檢，是否齊全。所有資質(zhì)、證書一般均應(yīng)附在開工報審表后，便于監(jiān)理、建設(shè)單位審核。第44頁/共52頁項目監(jiān)理機構(gòu)收到施工單位報送的《工程開工報審表》后，監(jiān)珍工程師應(yīng)從下列幾個方面進行審核:(一)工程所需報批手續(xù)是否辦理齊全。(二)建設(shè)資金是否落實。(三)施工現(xiàn)場是否具備開工條件。(四)施工人員是否到位。(五)主要設(shè)備、材料是否落實，并能滿足工程進度需要。(六)《施工組織設(shè)計(方案)》是否獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。45(一)施工單位的施工組織設(shè)計(方案)應(yīng)報送項目監(jiān)理機構(gòu)審批。(二)項目監(jiān)理機構(gòu)收到施工單位報送的《施工組織設(shè)計(方案)》后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對其進行審查，簽署意見。審查的主要內(nèi)容有:1.施工組織構(gòu)成及其分工情況、成員資質(zhì)。2.施工機械是否齊全、數(shù)量充足。3.施工進度計劃是否滿足合同要求。4.施工工序是否合理。5.保證工程質(zhì)量、進度、造價的措施是否可行。6.質(zhì)量保證體系和制度是否健全。7.安全措施、文明施工措施及安全責(zé)任是否明確等。(三)總監(jiān)理工程師在約定的時間內(nèi)核準(zhǔn)《施工組織設(shè)計(方案)》，同時報送建設(shè)單位。若《施工組織設(shè)計(方案)》需要修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見退回施工單位，修改后再次報送，重新審核。5.3審批施工組織設(shè)計5.4審核開工條件5.3施工組織設(shè)計及5.4開工條件證件主要是指：項目經(jīng)理證、安全生產(chǎn)管理員證、特種作業(yè)證（登高、電工、焊工、卷揚機、吊車司機、駕駛員等），另外所有作業(yè)人員必須本單位購買保險第45頁/共52頁465.5設(shè)備材料進場的檢查(一)監(jiān)理工程師應(yīng)會同建設(shè)單位、施工單位、供貨單位對進場的設(shè)備和主要材料的品種、規(guī)格型號、數(shù)量進行開箱清點和外觀檢查。(二)核查通信設(shè)備材料合格證、檢驗報告單、通信設(shè)備材料入網(wǎng)許可證，凡未獲得《電信設(shè)備材料入網(wǎng)許可證》的設(shè)備材料不得在工程中使用。(三)在我國抗震設(shè)防7度以上(含7度)地區(qū)公用電信網(wǎng)上使用的交換、傳輸、移動基站、通信電源設(shè)備應(yīng)取得《電信設(shè)備抗地震性能檢測合格證》，未取得電信主管部門頒發(fā)的抗震性能檢測合格證的設(shè)備，不得在公用電信網(wǎng)上使用。(四)當(dāng)材料型號不符合施工圖設(shè)計要求而需要用其他器材代替時，必須征得設(shè)計單位和建設(shè)單位的同意并辦理設(shè)計變更手續(xù)。(五)對未經(jīng)監(jiān)理人員檢查或檢查不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。(六)當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料有受潮、受損或變形時，應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理和施工單位代表共同進行鑒定，并保存記錄，如不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求時，應(yīng)通知供貨單位及時解決。(七)凡委托外單位加工的部件，應(yīng)檢查其加工的尺寸、規(guī)格、質(zhì)量等是否符合安裝要求。(八)施工材料定期現(xiàn)場抽樣送檢，檢驗單位必須是取得國家認(rèn)可的質(zhì)檢部門，送檢建議在工程開始后不久，有問題及時發(fā)現(xiàn)，否則到了工程中期怎么處理都很麻煩。第46頁/共52頁475.6處理工程暫停及復(fù)工(一)總監(jiān)理工程師應(yīng)按照施工合同和委托監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫停令。(二