湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟實證研究

2013年湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟實證研究

調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國謀求新一輪國家競爭優(yōu)勢的關鍵戰(zhàn)略。以積極的姿態(tài)應對經(jīng)濟轉型，強化低碳經(jīng)濟時代的國際經(jīng)濟貿(mào)易話語權，提升產(chǎn)業(yè)綠色競爭力，是今后較長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要課題。湖南是全國兩型社會建設試點示范區(qū)，也是傳統(tǒng)的高碳省份，發(fā)展低碳經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有十分重要的意義，是順應全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢、響應國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、謀求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和必然選擇。本研究從三個方面對湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行描述性統(tǒng)計分析，建立低碳經(jīng)濟發(fā)展質量實證評價模型，定量測度全國各?。ㄊ小^(qū)）及湖南各市州低碳經(jīng)濟發(fā)展質量，并創(chuàng)新地提出低碳經(jīng)濟簡易評價模型和低碳經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)；在描述性統(tǒng)計分析和實證分析基礎上，對加快湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟開展可行性分析；最后，從政策層面、結構調整、能源效率、市場手段、全民節(jié)能等五個方面，提出加快發(fā)展湖南低碳經(jīng)濟的政策建議。一湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀在氣候問題成為全球焦點的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟、推動綠色發(fā)展，有利于優(yōu)化能源結構、保護環(huán)境、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟，符合資源環(huán)境承載力有限的省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，符合國際發(fā)展潮流，是經(jīng)濟發(fā)展的新模式。近年來，湖南順應低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，主動適應這一發(fā)展方式的轉變，充分發(fā)揮基礎優(yōu)勢，圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟做了大量工作，取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展單位能耗水平不斷降低，環(huán)境質量持續(xù)改善，低碳經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，為“十二五”期間轉型跨越發(fā)展奠定了良好基礎。（一）低碳發(fā)展質量穩(wěn)步提升1.單位GDP能耗呈逐年下降趨勢單位GDP能耗是從投入和產(chǎn)出的宏觀比較來反映一個國家（或地區(qū)）的能源經(jīng)濟效率的重要指標。其計算公式為：單位GDP能耗=能源消費總量/地區(qū)生產(chǎn)總值（不變價）。它能綜合反映地區(qū)生產(chǎn)的能耗情況及經(jīng)濟結構變化與能耗的相關情況，單位GDP能耗越低，說明使用能源所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益越高。近年來，隨著政策不斷出臺和工作力度的加大，我國和湖南省節(jié)能降耗工作都取得了很大成效。2013年，湖南單位GDP能耗為0.79噸標準煤/萬元，2009～2013年單位GDP能耗同比分別下降5.10%、2.65%、3.68%、6.87%和4.71%，整體呈逐年下降趨勢。2.工業(yè)結構調整穩(wěn)步推進近年來，湖南強化落后產(chǎn)能淘汰，推進企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)升級，不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，新型工業(yè)化加速推進，全省工業(yè)逐步向集約低碳轉變。全省規(guī)模工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值占比由2008年的39.9%下降到2013年的31.6%。到2013年底，全省關停落后產(chǎn)能鐵合金30.7萬噸、水泥116.6萬噸、電解鋁11.47萬噸、電石2.8萬噸、碳化硅14.3萬噸，減少用能183.4萬噸標準煤。同時，低碳產(chǎn)業(yè)、高技術含量產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全省規(guī)模以上高加工度工業(yè)增加值增長14.1%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長27.3%，繼續(xù)保持了較快的增長勢頭；其增加值占全部規(guī)模工業(yè)比重分別為35.6%和9.0%，同比分別提高1個和1.5個百分點。3.能源利用效率得到提高能源加工轉換效率是能源加工轉換產(chǎn)出量與投入量的比值，反映了能源加工轉換過程中能量的有效利用程度。2013年，全省規(guī)模工業(yè)加工轉換投入能源7016.88萬噸標準煤，產(chǎn)出5024.28萬噸標準煤，加工轉換效率為71.6%，比上年提高0.1個百分點。其中，火力發(fā)電效率為39.8%，提高0.1個百分點；供熱效率為72.0%，提高2.8個百分點；原煤入洗效率為87.2%，提高1.1個百分點；煉焦效率為92.6%，提高0.6個百分點。4.新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁目前，全省新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入近3000億元，新能源產(chǎn)業(yè)收入已突破500億元。全省擁有先進儲能材料、先進硬質材料、先進復合材料、新金屬材料、化工新材料五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中電科技48所、湘電集團、南車時代等一批核心骨干企業(yè)。全省初步形成了以風電、太陽能光伏、新能源汽車、特高壓輸變電和智能配電為代表的新能源支柱產(chǎn)業(yè)。（二）低碳發(fā)展方式方興未艾1.低碳建筑林立到2013年初，湖南省建成綠色建筑省級示范項目近500萬平方米，長沙市大河西先導區(qū)梅溪湖片區(qū)獲批為全國首批綠色生態(tài)示范城區(qū)。按照省政府《綠色建筑行動實施方案的通知》要求，2015年底，湖南綠色建筑示范區(qū)將達到5個，并計劃實施綠色建筑項目100個以上；到2020年，新建建筑中30%以上為綠色建筑。2.低碳交通系統(tǒng)發(fā)達全省著力打造兩型交通，推進交通運輸綠色低碳發(fā)展。2013年，基本實現(xiàn)長株潭三市城區(qū)70%公交車、80%出租車清潔能源化、新能源化，配套建設加氣站和充電站（機）；并推進14個市州建設一定規(guī)模的步行和自行車道慢行系統(tǒng)，開展公交接駁點步行改造。3.可再生能源蓬勃發(fā)展截至2013年底，湖南風電裝機總量比2012年底增長53.9%，達289MW，每年可發(fā)電6.46億千瓦時。全省共有太陽能熱水器197.04萬平方米，太陽能綜合利用折合標準煤約23.8萬噸。小水電總裝機達到7.60MW，全年水電發(fā)電量0.23億千瓦時。生物質能源建設呈多樣化穩(wěn)步發(fā)展，全省部分市州已開展秸稈制氣的科研開發(fā)和市場推廣，2013年湖南生物質等能源開發(fā)同比增長2.8%，折合82.85萬噸標準煤；農(nóng)村累計共有沼氣池同比增長2.0%，達238.75萬個，共生產(chǎn)優(yōu)質沼氣能源91290.51萬立方米。4.碳匯發(fā)展前景廣闊2013年末，湖南森林覆蓋率57.52%，其中封山育林面積165.6萬公頃，活立木蓄積44480.1萬公頃，比2012年底提高0.18個百分點。批準建設120個自然保護區(qū)，其中國家級19個、省級28個，所有自然保護區(qū)面積共計125.6萬公頃。（三）低碳經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善1.環(huán)境污染治理成效明顯湖南持續(xù)推進節(jié)能減排工作，深入推動低碳發(fā)展，扎實抓好環(huán)境保護，生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，環(huán)境污染治理卓有成效。2013年，全省化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量，分別比上年削減1.1%、0.6%、2.2%和3.1%；工業(yè)固體廢物綜合利用率65%；城市功能區(qū)噪聲晝間達標率90.4%，比上年提高2.3個百分點，夜間達標率74.7%，比上年提高3.5個百分點。2.水環(huán)境質量總體良好湖南省水環(huán)境質量近年持續(xù)改善。2013年，全省98個主要江河省控以上監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面94個，占95.9%。水質達標率比2012年提高3.0個百分點，主要污染指標化學需氧量、氨氮和總磷等均有不同程度下降。3.人居環(huán)境進一步改善2013年，湖南設市城市污水處理率為89.0%，城市生活垃圾無害化處理率為98.4%，分別比2012年提高3.2個和2.7個百分點。聲環(huán)境質量總體處于較高水平。14個城市晝間區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測點位達到聲環(huán)境質量二級標準，9個城市空氣質量達到二級標準。二湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展實證分析（一）低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系構建根據(jù)低碳經(jīng)濟的實質及其相關要求，結合湖南省情，考慮數(shù)據(jù)可獲得性限制，本研究構建湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系。指標體系中四個一級指標分別為低碳經(jīng)濟發(fā)展、低碳社會發(fā)展、低碳環(huán)境體系、低碳技術系統(tǒng)，下設共17個二級指標，見表1。表1湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系（二）低碳經(jīng)濟發(fā)展測度方法選擇基于相對比較理念，運用相對化測度方法對低碳經(jīng)濟發(fā)展進行測度。這種方法的基本思想是：從相對化理念出發(fā)，利用數(shù)據(jù)的自身規(guī)律，測度出各個地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的相對值。具體如下：首先，運用因子分析探尋出低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素；其次，利用改進后的賦權法對各影響因素進行賦權，并據(jù)此測度低碳經(jīng)濟發(fā)展量的相對值；再次，從主要影響因素出發(fā)，運用隨機森林過程，推導出具有一定適用性的一般模型；最后，對兩種分析方法測度結果進行對比分析與檢驗。（三）指標處理與數(shù)據(jù)選取1.測度指標不可公度性的處理在低碳經(jīng)濟發(fā)展指標體系中，由于各基礎指標之間具有不可公度性[1]，因此我們對單位GDP能耗等逆向指標進行反向處理，以便更好地從數(shù)據(jù)本身出發(fā)探尋內在規(guī)律。另外，由于各二級指標之間的量級和量綱不同，需要對指標進行去量綱化處理，本文采取極值化方法進行無量綱化處理。2.數(shù)據(jù)選取選取2013年全國各?。ㄊ校┮约昂系谌谓?jīng)濟普查數(shù)據(jù)進行分析，全國數(shù)據(jù)主要取自《中國統(tǒng)計年鑒2014》《2014全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2014年》。（四）基于因子分析的低碳經(jīng)濟發(fā)展測度1.影響因子的確定本課題選取2013年全國各?。ㄊ小^(qū)）相關指標數(shù)據(jù)，運用SPSS統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行因子分析，得到各因子的方差貢獻率，如表2所示。從方差貢獻率中選出特征根大于1的4個公因子（F1、F2、F3、F4），4個公因子的方差解釋率合計達到78.2%，說明這4個公因子能夠較好地解釋指標體系信息。得到旋轉后因子載荷矩陣，從中可以看出各個因子的經(jīng)濟意義十分明了。公因子F1的主要影響指標：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)占比、人均公共財政收入、居民人均可支配收入、人均消費支出、城市化率、每萬人擁有公共交通車輛，這些指標主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平，可將公因子F1視為經(jīng)濟發(fā)展水平因子。公因子F2的主要影響指標：人均城市道路面積、人均公園綠地面積、污水處理總能力、工業(yè)廢氣治理設施處理能力、R&D人員全時當量，可將公因子F2視為污染治理能力因子。公因子F3的主要影響指標：單位GDP能耗、人均電力消費量，可將公因子F3視為能耗水平因子。公因子F4的主要影響指標：規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率、森林覆蓋率、生活垃圾無害化處理率，是環(huán)境承載水平因子。表2各公因子方差貢獻度2.權數(shù)的確定一般地，利用因子分析進行模型構建的賦權方法就是利用方差貢獻率進行賦權。但不足是，這僅僅解釋了公因子對總體的方差貢獻，對未解釋部分無法給出合理解釋，如所篩選的公因子對總體的解釋程度為80%，則有20%無法利用模型進行解釋。常規(guī)分析力求得到一個科學、完美的估計值，如對低碳經(jīng)濟發(fā)展質量的測度，往往更加注重得出一個具體的具有一定絕對性的值。而經(jīng)濟現(xiàn)象中，一個需要進行界定然后再進行測度的綜合指標，其影響因素涉及低碳經(jīng)濟運行過程中諸多方面，確定性地度量方法難于實現(xiàn)，即使實現(xiàn)了，其結果的科學性仍然會受到諸多方面的質疑。但是，如果我們換一個角度，從地區(qū)間相對比較的角度出發(fā)，則能夠很好地處理常規(guī)方法中所遇到的問題。運用相對比較思想于本研究實際，其具體思路如下：第一步，確定低碳經(jīng)濟發(fā)展質量的主要影響因素。根據(jù)因子分析結果，公因子對總體的解釋程度達到78.2%，認為所選公因子對低碳經(jīng)濟發(fā)展質量的解釋程度比較理想。第二步，賦權測算。進行賦權不是為了得出一個確定性的低碳經(jīng)濟發(fā)展質量測度模型，而是便于區(qū)分地區(qū)間各因素影響效果的差異，以便于進行地區(qū)間綜合比較。出于上述原因，這里采用變異系數(shù)賦值法對各因子進行賦值。首先，用極差變換[2]將因子得分進行標準化處理，然后進行賦權（見表3）。變異賦值法的原理是對波動劇烈的指標賦以較大權數(shù)，反之，對波動較小指標賦以較小權數(shù)，這是和常規(guī)的方差貢獻率賦值法的主要區(qū)別。從比較的角度分析，利用截面數(shù)據(jù)對不同地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展質量進行測度，其目的是比較各地區(qū)間的優(yōu)劣性，那么變異系數(shù)賦權法無疑將能夠使地區(qū)間差距更加明顯，從而有利于地區(qū)間低碳經(jīng)濟發(fā)展質量的比較。表3低碳經(jīng)濟發(fā)展影響因子權數(shù)3.測度結果利用各因子權重，對2013年全國31個?。ㄊ?、區(qū)）低碳經(jīng)濟發(fā)展進行測度，并據(jù)此排名，其結果如表4所示。表42013年各地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展排名根據(jù)測度結果，2013年我國低碳經(jīng)濟發(fā)展排名前3位的省（市、區(qū)）是江蘇、廣東、浙江，都是我國經(jīng)濟社會比較發(fā)達地區(qū)，說明在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，這些地區(qū)更加注重低碳經(jīng)濟發(fā)展。中部六省的低碳經(jīng)濟發(fā)展在全國處于中等偏下水平，其中安徽第12位、湖北第13位、湖南第15位、河南第17位、江西第19位、山西第24位。全國各?。ㄊ?、區(qū)）低碳經(jīng)濟發(fā)展各因子得分及排名如表5所示。表52013年各地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展各因子及排名（五）基于簡易模型的低碳經(jīng)濟發(fā)展評價1.簡易模型的提出以上基于因子分析測度低碳經(jīng)濟，考慮了多種因素對低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響，能夠比較全面、完整地比較各地區(qū)間低碳經(jīng)濟發(fā)展質量優(yōu)劣。然而，由于該方法建立在歸總各指標影響力公因子的前提下，其對數(shù)據(jù)的需求量比較大，而實際評價中往往只需要對個別或者幾個地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展進行測度就能夠滿足需要，如選擇因子分析法進行低碳經(jīng)濟測度，無疑會增添不必要的工作量，從而導致其不具備普遍的適用性。因此，本部分擬從低碳經(jīng)濟發(fā)展各影響因子出發(fā)，探尋出一種具有一定普遍性、可操作性、一定實際應用價值的一般模型。按照因子分析法，從各公因子中篩選出一個或幾個主要指標替代公因子，并依據(jù)重要性進行賦權，可以得出一個簡易模型。基于此，根據(jù)各變量因子載荷系數(shù)選取各公因子替代指標如表6所示。表6低碳經(jīng)濟發(fā)展簡易評價指標體系2.簡易模型權數(shù)的確定影響簡易模型結果正確性的主要因素是權數(shù)的確定，以及能否運用于低碳經(jīng)濟發(fā)展質量測度的實際。本文采取直接賦權和隨機森林賦權兩種方法，通過比較，確定簡易模型權數(shù)。直接賦權法是根據(jù)變量波動特征進行賦值。隨機森林賦權法是根據(jù)自變量對因變量的重要程度進行賦值。隨機森林賦權法能夠兼顧各因素對總體的影響及各因素自身發(fā)展規(guī)律，而簡易模型中各變量與低碳經(jīng)濟發(fā)展質量之間的相互關系很難通過常規(guī)方法進行模型擬合，隨機森林過程則能夠很好地處理它們之間的相互關系。選取各?。ㄊ小^(qū)）簡易模型各指標數(shù)據(jù)，對逆向指標進行負向處理后再做標準化處理，最后分別利用兩種方法進行賦權，得權數(shù)如表7所示。隨機森林賦權法采用低碳經(jīng)濟質量作為因變量，以主要影響指標作自變量，經(jīng)過100次五折交叉驗證，得到訓練集標準平均方差為0.077，測試集標準平均方差為0.307，進一步得出精確度平均遞減的各自變量重要性程度，并據(jù)此確定權重。將兩種賦權后的簡易模型測算出各地區(qū)經(jīng)濟運行相對質量進行排名，排名結果如圖1所示。表7兩種方法對簡易評價指標體系的賦權結果圖1基于三種模型測算的各省份低碳經(jīng)濟發(fā)展質量評價結果分析圖1，發(fā)現(xiàn)除少數(shù)省份外，兩種賦值方法所得出的結果和綜合模型測算結果基本一致，特別是排名靠前的江蘇、廣東、上海、浙江等地區(qū)測算結果排名波動很小。這說明簡易模型也能用于各地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢的測度。兩種賦值方法在此次測度中結果基本一致，不能區(qū)別其優(yōu)劣。將兩種賦值法的結果與綜合測度法結果進行比較，直接賦權法測算結果變異系數(shù)0.495，隨機森林賦權測算結果變異系數(shù)為0.433，隨機森林賦權結果與綜合模型變異系數(shù)（0.314）更加接近，簡化模型與綜合模型擬合度相對更高。分析各因子權重，隨機森林賦權法對能耗水平和環(huán)境承載水平因子賦值權重更大，更能體現(xiàn)對低碳的測度。所以，本文將采用隨機森林賦值方法做深入分析。3.各市州低碳經(jīng)濟發(fā)展簡易模型構建選擇隨機森林賦權法的賦權結果，我們可以建立低碳經(jīng)濟發(fā)展簡易模型為：y=0.308x1+0.298x2+0.242x3+0.152x4其中，x1、x2、x3、x4分別為經(jīng)濟發(fā)展水平、污染治理能力、能耗水平、環(huán)境承載水平，分別用人均消費支出、R&D人員全時當量、單位GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率替代。假定近幾年湖南各市州低碳經(jīng)濟運行與全國其他各省情況基本一致，利用2013年各市州指標數(shù)據(jù)代入簡易模型，得出低碳經(jīng)濟發(fā)展測度結果。分析表8的測度結果，各市州低碳經(jīng)濟發(fā)展與當前各地經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境狀況等密切相關，長沙、常德、株洲、湘潭、岳陽等地的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平位居全省前列，基本與實際相符。表82013年湖南各市州低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價結果4.模型分析的主要結論分析上述低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合模型、簡易模型及測度結果，可得出如下幾個結論。（1）經(jīng)濟發(fā)展水平是低碳發(fā)展的基礎。簡易模型顯示，經(jīng)濟發(fā)展指標權數(shù)為0.308，權重居四大指標首位，說明經(jīng)濟發(fā)展水平是實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要基礎和前提，只有當經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模和層次時，才會孕育和催生低碳經(jīng)濟這一新經(jīng)濟形態(tài)。反過來，我們所說的低碳經(jīng)濟，并不是只一味追求低碳，而是在經(jīng)濟不斷發(fā)展進步中謀求低碳和減排，以實現(xiàn)低碳排放與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。（2）污染治理能力是低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障。污染治理能力指標權重僅次于經(jīng)濟發(fā)展指標，凸顯污染治理能力在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性。當前的高碳、高污染與我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展關系密切，經(jīng)驗證明這也是一個國家走向發(fā)達階段的必經(jīng)階段，但是要盡可能在這一過程中降低高碳、高污染對資源環(huán)境的影響，污染治理能力就起到了至關重要的作用，這將關乎整個經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。（3）能耗水平是低碳經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，是經(jīng)濟發(fā)展與低能耗、低碳排的有機結合，發(fā)展低碳經(jīng)濟同樣離不開能源。降低能源消耗的碳排放，可以從降低單位能耗水平和發(fā)展清潔能源入手，這就要求大力開發(fā)運用節(jié)能降耗技術和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。（4）環(huán)境承載能力是低碳經(jīng)濟發(fā)展的底線。經(jīng)濟社會發(fā)展不能長時期以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，否則環(huán)境就無法承載經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力?？梢?，環(huán)境承載能力是經(jīng)濟社會發(fā)展的底線，不容忽視。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟才能保護和改善環(huán)境，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設共贏的目標。（六）基于低碳指數(shù)的低碳經(jīng)濟發(fā)展分析上述低碳經(jīng)濟發(fā)展測度，無論是選擇基于因子分析法構建的綜合模型，還是選擇基于隨機森林賦權法確定的簡易模型，都是基于比較理念的一種相對化測度方法。如果能夠將經(jīng)濟發(fā)展過程中超標的碳排放予以量化，則能夠直接測算出低碳經(jīng)濟總量。但由于其涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè)，且很多指標不易量化，加之環(huán)境承載力、污染程度、碳排放水平等難以度量，故此不便直接測算?；诖耍狙芯刻剿餍缘貒L試利用主要影響因素，測算出一個綜合低碳指數(shù)，對地區(qū)生產(chǎn)總值予以修正，以達到對地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的測度。假定：——GDP能夠科學地評定經(jīng)濟發(fā)展總量；——地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平由經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境承載水平、能耗水平、污染治理能力四個因素決定；——污染治理能力x2、能耗水平x3、環(huán)境承載水平x4三項指標對低碳經(jīng)濟影響能力比為10∶8∶5（簡易模型系數(shù)，推導過程詳見前文），三個因素對GDP的影響為23%。則可以得到：地區(qū)低碳生產(chǎn)總值=GDP×（0.77+0.23×C）其中：C為低碳發(fā)展指數(shù)，具體由污染治理能力x2、能耗水平x3、環(huán)境承載水平x4三項指標綜合測算而來。其中，x2i，x3i，x4i分別為污染治理能力x2、能耗水平x3、環(huán)境承載水平x4地區(qū)總體中的任意地區(qū)；d（x）表示地區(qū)總體中變量全距。利用簡易模型相關指標測算2013年全國各省份低碳發(fā)展指數(shù)及修正后GDP相關情況，如表9所示。分析表9可知，對數(shù)據(jù)進行低碳指數(shù)修正后，2013年各省份GDP共556898億元，比修正前減少73111億元，修正后與全國GDP568845億元更加接近；從修正幅度看，經(jīng)濟發(fā)展速度快、環(huán)境治理能力強的地區(qū)，修正幅度相對較小，其他地區(qū)則相對較大，除浙江、廣東、江蘇、山東外，其他地區(qū)修正幅度均超過10%，如圖2所示；修正后總量排名與修正前基本保持一致。因此，基于低碳發(fā)展指數(shù)的修正方法適用性和可操作性比較強，并且不會對各地區(qū)經(jīng)濟總量排名產(chǎn)生較大幅度改變。表92013年各省份低碳發(fā)展指數(shù)及修正后低碳GDP相關情況續(xù)表圖2各地區(qū)經(jīng)濟總量低碳修正幅度三湖南加快發(fā)展低碳經(jīng)濟可行性分析（一）發(fā)展機遇與條件1.低碳經(jīng)濟備受重視，順應“兩型”建設要求黨的十八大報告提出，“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明建設的一個重要途徑是發(fā)展低碳經(jīng)濟，順應“資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會”建設要求。近年來，湖南大力推進兩型社會建設，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和制度體系建設提供了堅強保障。2010年，湖南省政府工作報告提出，要著力提高經(jīng)濟增長質量和效益，著力推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；省委、省政府出臺《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，明確將新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要內容?！逗鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出：“堅持綠色發(fā)展。切實把‘兩型社會’建設作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，立足提高可持續(xù)發(fā)展能力，將‘兩型’要求落實到經(jīng)濟社會各領域，強化節(jié)能減排和生態(tài)建設，加快形成有利于‘兩型社會’建設的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式……”。此外，湖南還出臺了《關于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的意見》《湖南省“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》《綠色湖南建設綱要》《湖南省節(jié)能減排綜合性方案》《湖南省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等一系列文件，對能耗、碳強度等指標制定了明確的約束性目標，并將其作為政府績效考核的重要內容，為低碳發(fā)展進一步奠定了良好的政策基礎。2.經(jīng)濟轉型持續(xù)推進，催生倒逼動力與機遇近年來，大量曝光的環(huán)境事故和污染問題，尤其是引發(fā)大眾持續(xù)關注的“霧霾”天氣，讓人們逐步意識到，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構已刻不容緩。一方面，要客觀認識結構調整和轉型升級在短期內給整個經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年快速發(fā)展，資源環(huán)境日益不堪重負，而在投資驅動增長型模式主導下，冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩非常突出，目前我國的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶的產(chǎn)能利用率僅在70%左右，大幅低于國際通常水平。這些行業(yè)產(chǎn)能嚴重超過有效需求，造成社會資源巨大浪費，降低資源配置效率，阻礙產(chǎn)業(yè)結構升級[3]。另一方面，結構調整陣痛是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)期的重要特征，結構調整的倒逼效應為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了動力和機遇。結構性矛盾是當前經(jīng)濟增速放緩、發(fā)展不協(xié)調、資源環(huán)境惡化等問題的主要根源。低碳經(jīng)濟所遵循的可持續(xù)發(fā)展理念和所追求的經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏，正是解決這些矛盾與問題的“良方”，而從當前湖南經(jīng)濟發(fā)展水平看，發(fā)展低碳經(jīng)濟也正逢其時。2013年，湖南人均GDP接近6000美元，正處于“環(huán)境庫茲涅茨曲線”[4]的U形轉折點，湖南已初步具備相應的經(jīng)濟實力，在實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟結構與能源消費結構的調整升級，不斷提升資源和能源利用效率，發(fā)展低碳經(jīng)濟。3.產(chǎn)業(yè)基礎不斷健全完善，低碳經(jīng)濟前景看好近年來，湖南致力于推進兩型社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟的集約集聚和可持續(xù)發(fā)展，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術和低碳基地發(fā)展來勢很好，為湖南加快低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的基礎性條件。從低碳產(chǎn)業(yè)看：一方面，以裝備制造業(yè)為代表的制造業(yè)水平穩(wěn)步提升，低碳裝備制造具備較強的競爭優(yōu)勢。在湖南規(guī)模工業(yè)中，裝備制造業(yè)占比超過四分之一（2013年為26.6%），培育了中聯(lián)重科、三一重工、遠大集團等一批高技術、低排放的知名企業(yè)。另一方面，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)發(fā)展日漸式微，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。湖南鋼鐵、電力、化工、石油、有色、建材等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重，由5年前的近40%下降到2013年的略高于30%。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)則保持了較快發(fā)展步伐。2013年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入邁上千億元臺階，近三年年均增速均在15%以上；新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在500億元以上，已具備了一定的發(fā)展規(guī)模。從低碳技術看：2012年，湖南出臺了《關于在長株潭兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)推廣清潔低碳技術的實施方案》；2013年，亞洲開發(fā)銀行選擇湖南作為在中國的試點，開展促進低碳技術融資與推廣機制研究，助力湖南建設低碳技術創(chuàng)新中心。從低碳基地看：湖南重點發(fā)展了汨羅、永興可再生資源回收市場等6個專業(yè)基地（市場）和華菱湘鋼、岳陽云溪工業(yè)園等20多個循環(huán)經(jīng)濟示范點。4.能源結構與效率相對落后，節(jié)能減排空間大當前，湖南能源產(chǎn)品結構、使用效率等相對落后于經(jīng)濟發(fā)展水平，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟所帶來的節(jié)能減排空間較大。（1）能源產(chǎn)品結構相對傳統(tǒng)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?013年，湖南能源消費結構中，煤、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源占比達75.4%，而水電、核電、風電等新能源使用量占比不足1/4，新能源產(chǎn)業(yè)擁有巨大發(fā)展?jié)摿?。?）能源使用效率提升勢頭好，節(jié)能潛力大。2013年，湖南單位GDP能耗比2008年下降37.8%，雖然能源使用效率提升勢頭較好，但與發(fā)達國家相比，湖南能源整體使用效率還較低。盡管2013年湖南單位GDP能耗僅略高于全國平均水平，但與美國同期相比，我國單位GDP能耗是美國的5～6倍。（3）CDM[5]項目進展良好，技術合作空間潛力大。截至2015年5月，經(jīng)國家發(fā)改委批準通過的湖南CDM項目共200個，項目數(shù)和年減排量分別占全國的4.0%和2.5%，分別居全國的第8位和第16位。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際看，目前湖南從事節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)（限額以上服務業(yè)）企業(yè)近700家，湖南開展CDM項目的技術合作空間和收益潛力比較大。（4）節(jié)能減排成本相對較低，規(guī)模效益提升潛力大。相對于發(fā)達國家和市場，湖南的成本較低。從全球發(fā)展看，有關框架公約規(guī)定的每噸減排成本超過30美元，而中國的成本不到一半。湖南目前能源需求日益增長，并且符合減排條件的項目比較多，規(guī)模效益比較明顯，開展國際碳排放交易的前景非常好。（二）面臨困難與挑戰(zhàn)1.經(jīng)濟高碳特征明顯，產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力較大（1）第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。2013年，湖南三次產(chǎn)業(yè)結構為12.2∶47.0∶40.8，與2008年比較，第二產(chǎn)業(yè)比重提高3.5個百分點。從用能結構分析，湖南能源消費依然集中在第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)過程中。2013年，湖南省第二產(chǎn)業(yè)能源消費總量按等價值計算為11268.99萬噸標煤，占全社會消費總量的64.2%。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)耗能為10855.63萬噸標煤，占第二產(chǎn)業(yè)的96.3%，占全社會消費總量的61.8%。此外，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活能源消費總量，占全社會消費總量的比重分別僅為15.6%和14.7%。（2）六大高耗能行業(yè)耗能比重居高不下。2013年，湖南規(guī)模工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值為3094.98億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的比重為31.6%，占比與上年基本持平；但綜合能源消費量比上年提高1.4個百分點，達5313.34萬噸標準煤，占規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量的比重為78.9%。（3）低耗能工業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢。2013年，湖南規(guī)模工業(yè)中低耗能行業(yè)（除6大高耗能行業(yè)外的行業(yè)）綜合能源消費量占全部規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量的21.1%，為1420.53萬噸標煤；實現(xiàn)增加值6693.48億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的68.4%。2.能源需求日益旺盛，清潔能源保障供應趨緊（1）能源消費增長較快。2013年，湖南能源消費量為17561.46萬噸標準煤，2008年為12355.31萬噸標煤，年均消費量增長7.3%。在能源消費中，煤品燃料消費增長32.6%，年均增長5.8%；油品燃料消費增長52.8%，年均增長8.9%。表10部分低耗能行業(yè)能耗和增加值占規(guī)模工業(yè)比重情況續(xù)表（2）能源供需缺口大。2013年，湖南能源供需缺口高達9100萬噸標準煤，較2008年增加2339萬噸標準煤，年均增長6.1%。2013年，湖南凈調入煤炭（含原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品和焦炭）5920.07萬噸，比2008年增加532.87萬噸，年均增長1.9%；凈調入石油1473.37萬噸，較2008年增加406.52萬噸，年均增長6.7%。同時，通過西氣東輸工程，2013年輸入天然氣20.48億立方米，比2008年增加12.25億立方米，年均增長20%。（3）優(yōu)質清潔能源所占比重偏低。2013年，湖南煤品燃料消費占全省能源消費量的比重達62.2%，在全省能源消費中占絕對主導地位。從發(fā)電量構成看，2013年全省火力發(fā)電占總發(fā)電量的比重為62.7%，發(fā)電結構體現(xiàn)了明顯的高碳特征。以煤為主的能源消費，導致二氧化硫、氮氧化物大量排放，引起城市大氣污染和溫室效應。2013年，天然氣消費占全省能源消費量的比重僅為1.5%，而發(fā)達國家天然氣在能源消費中的比例則普遍高于20%。其他能源中，油品燃料消費比重為11.7%，一次電力消費比重為10.5%。3.存在發(fā)展差距，低碳理念轉換難度大發(fā)展低碳經(jīng)濟對目前湖南的發(fā)展模式、以煤為主的能源結構、資源保護利用，以及傳統(tǒng)觀念和做法等都提出了巨大挑戰(zhàn)。（1）低碳發(fā)展與現(xiàn)行發(fā)展模式間存在一定沖突。湖南作為一個短期內仍需依賴重化工業(yè)繼續(xù)高速增長以加快工業(yè)化進程的省份，在一定時期內可能仍需依靠資源的高投入、高消耗來保證增長速度，同時又必須在保持穩(wěn)定增長的前提下不斷降低單位碳排放，如何處理好加快低碳轉型與加快增長速度這一對矛盾，是湖南低碳發(fā)展難以回避的問題。（2）高碳的能源結構短期內難以根本性改變。湖南工業(yè)化程度還比較低，目前還處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟基礎和技術條件還比較有限，化石能源在未來相當長一段時期內依然會是湖南主要的能源消耗品，這將成為制約湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。（3）高碳“路徑鎖定效應”客觀存在。傳統(tǒng)的高消耗發(fā)展模式會對當前經(jīng)濟發(fā)展路徑產(chǎn)生影響，具體體現(xiàn)在：一是依賴傳統(tǒng)技術；二是受經(jīng)濟發(fā)展條件和生產(chǎn)習慣影響，依賴高能耗路徑推動經(jīng)濟發(fā)展；三是投資主要集中在高碳行業(yè)。（4）高碳消費模式短期內難以轉型。綠色消費觀念才剛起步，消費中奢侈浪費的觀念還普遍存在，造成的浪費還比較嚴重，制約低碳經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)有關調查，湖南的“非綠色消費者”接近1/3，“綠色消費者”僅占1/4，“準綠色消費者”不到1/2。四加快湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議目前世界各國為了解決日益嚴重的資源環(huán)境問題，都在積極尋找低碳經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)途徑，他山之石可以攻玉，國際國內的發(fā)展經(jīng)驗，對湖南加快低碳經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級和可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實的借鑒意義。同時，湖南更需要基于自身產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦等，努力探索符合本省發(fā)展實際、具有本地發(fā)展特色的湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。（一）完善政策體系，建立低碳經(jīng)濟長效機制發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要形成相應的政策環(huán)境，建立完善的政策支撐體系及促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。通過制定清晰明確的低碳經(jīng)濟政策目標及體系，整合各方資源協(xié)同推進全省低碳經(jīng)濟發(fā)展。在宏觀層面，通過行政手段，加強規(guī)劃的指導作用，健全相應的綠色財稅、消費、采購等政策，加速落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，支持和鼓勵清潔能源、節(jié)能降耗等技術的研發(fā)，并加強推廣。針對具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點是加速推進生態(tài)工業(yè)園建設，推行許可證交易，加強對重點能耗行業(yè)和能耗地區(qū)的碳排放考核，建立新型考評機制，推進和加強行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮協(xié)會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用。在企業(yè)層面，加強金融創(chuàng)新，解決企業(yè)資金問題，推廣低碳標簽和認證，為企業(yè)低碳發(fā)展提供市場便利，對企業(yè)進行低碳技術研發(fā)應用予以支持和獎勵，并加強對企業(yè)使用低碳節(jié)能設備的支持。（二）推進產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷優(yōu)化能源結構湖南應客觀尊重結構調整陣痛期發(fā)展實際，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持推進產(chǎn)業(yè)結構調整升級，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資驅動的數(shù)量粗放型增長，逐步向依靠自主創(chuàng)新的質量效益型增長轉變。要加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持技術創(chuàng)新和市場主導，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，進一步合理規(guī)劃全省產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局，理順區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位，避免產(chǎn)業(yè)雷同、資源浪費；主動適應淘汰落后產(chǎn)能的要求，嚴格控制新開工高能耗項目、高污染項目，堅決完成落后產(chǎn)能淘汰任務，鼓勵和支持現(xiàn)有高耗能、高排放行業(yè)的節(jié)能降耗技術改造，切實為湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展搭建良好平臺。堅持優(yōu)化能源生產(chǎn)結構和能源使用結構“兩手抓”戰(zhàn)略。湖南能源消費結構調整，要堅持合理優(yōu)化用能結構，大力發(fā)展高效清潔能源，逐步降低化石能源比例，提高凈化煤使用比例，加快氣化