射洪市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

射洪市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案射洪市林業(yè)局二。二三年三月省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物10種。特殊資源方面，濕地公園有集中分布濕地1處，面積453公頃，約占濕地公園面積的80.24%。5.射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園(1)基本情況射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園，級(jí)別為國(guó)家級(jí)，位于四川省遂寧市射洪市和大英縣，地理范圍介于東經(jīng)105。20,42〃~105。23,31〃，北緯30。3823〃?30。4r03〃之間。地質(zhì)公園總面積1168.05公頃，其中大英縣234.21公頃、射洪市933.84公頃，無(wú)功能分區(qū)。射洪市境內(nèi)地質(zhì)公園面積約占射洪市陸域國(guó)土面積的0.62%。2005年9月，原國(guó)土資源部以“國(guó)土資發(fā)［2005)187號(hào)”設(shè)立射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園，為國(guó)家級(jí)。2008年，原射洪縣委編辦同意成立四川射洪中華侏羅紀(jì)景區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園的管理，核定編制8名，管理委員會(huì)隸屬于射洪縣人民政府。(2)主要保護(hù)對(duì)象及保護(hù)價(jià)值射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園的主要保護(hù)對(duì)象為硅化木地質(zhì)遺跡。據(jù)《四川射洪硅化木國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃(2019?2025年)》，公園內(nèi)有植物379種。特殊資源方面，公園內(nèi)有集中分布自然或人文景觀4處，面積876公頃，約占地質(zhì)公園面積的73.21%；有地址遺跡和地質(zhì)景觀6處，面積為180公頃，約占地質(zhì)公園面積的15.04%。主要代表景觀有硅化木、恐龍等古生物化石遺跡；峽谷地貌、可溶巖地貌、水體等地質(zhì)景觀；青師寨里人石洞、三皇宮等人文景觀。（三）整合優(yōu)化工作開展情況根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)（2019）42號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見〉的通知》（廳字［2019）48號(hào)）、《自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函（2020）71號(hào)）和《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》（辦函保字［2022）99號(hào)）等相關(guān)文件要求，自然資源部和國(guó)家林草局先后部署了自然保護(hù)地整合優(yōu)化（不含風(fēng)景名勝區(qū)）和風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化工作，在省林草局的統(tǒng)一部署下，遂寧市局統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）有序推進(jìn)全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，射洪市高度重視本次自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，成立了由市林業(yè)局牽頭的自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作專班，協(xié)調(diào)全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。2020年2月，委托專業(yè)技術(shù)人員對(duì)市內(nèi)全部自然保護(hù)地的范圍和功能分區(qū)、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)價(jià)值、管理現(xiàn)狀、重疊情況、矛盾沖突等開展了評(píng)估，認(rèn)真梳理各類自然保護(hù)地現(xiàn)狀、保護(hù)與發(fā)展矛盾沖突等問(wèn)題，明確市域自然保護(hù)地整合優(yōu)化思路。2020年5月整合優(yōu)化預(yù)案初步形成，市林業(yè)局向市委、市政府匯報(bào)全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果，經(jīng)市委、市政府審議，同意該方案報(bào)送市級(jí)主管部門匯總。2022年7月，為統(tǒng)籌落實(shí)“三區(qū)三線”劃定工作和《國(guó)土空間規(guī)劃》編制工作，根據(jù)相關(guān)工作安排，在前期自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果的基礎(chǔ)上開展風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化工作，并于9月完成風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化工作，形成本整合優(yōu)化方案。二、自然保護(hù)地存在主要問(wèn)題和沖突現(xiàn)狀(-)各類保護(hù)地交叉重疊嚴(yán)重1.交叉重疊情況全市5個(gè)自然保護(hù)地，有4個(gè)保護(hù)地存在交叉重疊情況，交叉重疊面積1709.37公頃，約占全市保護(hù)地總面積的20.77%,其中四川太湖省級(jí)濕地公園84.22%的區(qū)域與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊；平安風(fēng)景名勝區(qū)45.38%的區(qū)域與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊；四川省花果山森林公園98.67%的區(qū)域與平安風(fēng)景名勝區(qū)重疊。交叉重疊嚴(yán)重。表2射洪市自然保護(hù)地交叉重疊一覽表 單位：公頃2.重疊情況分析自然保護(hù)地名稱四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)平安風(fēng)景名勝區(qū)四川省花果山森林公園四川太湖省級(jí)濕地公園射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園總計(jì)四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)2432.251128.36457.954018.56平安風(fēng)景名勝區(qū)1358.00123.061481.06四川省花果山森林公園1.661.66四川太湖省級(jí)濕地公園85.8085.80射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園933.84933.84總計(jì)2432.252486.36124.72543.76933.846520.92(1)四川太湖省級(jí)濕地公園與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊面積457.95公頃，重疊區(qū)域占濕地公園總面積的84.22%,濕地公園大部分

區(qū)域與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊。重疊位置主要為水面。(2)平安風(fēng)景名勝區(qū)與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊面積1128.36公頃，重疊區(qū)域占風(fēng)景區(qū)總面積的45.38%,風(fēng)景區(qū)近一半?yún)^(qū)域與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊。重疊位置主要為水面。(3)四川省花果山森林公園與平安風(fēng)景名勝區(qū)重疊面積123.06公頃，重疊區(qū)域占森林公園總面積的98.67%,森林公園幾乎全部與風(fēng)景區(qū)重疊。重疊位置主要為林地。3.重疊原因分析重疊的自然保護(hù)地多是由不同的部門，根據(jù)各自的資源類型申請(qǐng)?jiān)O(shè)立,部門間自然保護(hù)地設(shè)立缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制是造成自然保護(hù)地見交叉重疊的主要原因，如四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)是由環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，平安風(fēng)景名勝區(qū)是由住建部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，四川太湖省級(jí)濕地公園和四川省花果山森林公園是由林業(yè)部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。(二)現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突概況.射洪市自然保護(hù)地存在的主要問(wèn)題(1)各類自然保護(hù)地交叉重疊矛盾突出全市5個(gè)自然保護(hù)地，有4個(gè)保護(hù)地存在交叉重疊情況，交叉重疊面積1709.37公頃，重疊面積占自然保護(hù)地總面積的20.77%。其中平安風(fēng)景名勝區(qū)幾乎包含四川省花果山森林公園的全部，平安風(fēng)景名勝區(qū)和四川太湖省級(jí)濕地公園的水域部分全部與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊。(2)自然保護(hù)地內(nèi)存在城鎮(zhèn)村、人為活動(dòng)密集區(qū)等歷史遺留問(wèn)題全市自然保護(hù)地內(nèi)涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)572.91公頃，涉及村莊269.15公頃，涉及人口5000多人。.射洪市自然保護(hù)地矛盾沖突現(xiàn)狀(1)四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)交叉重疊：與平安風(fēng)景名勝區(qū)重疊面積1128.36公頃，與四川太湖省級(jí)濕地公園重疊面積457.95公頃。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積445.76公頃。村莊和人口：村莊面積20.22公頃，涉及人口20人。永久基本農(nóng)田：涉及永久基本農(nóng)田面積0.03公頃。人工商品林：涉及人工商品林面積235.36公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積4018.34公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)工業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目設(shè)施：涉及國(guó)省重大項(xiàng)目用地面積62.78公頃。違法違規(guī)情況：該自然保護(hù)地不涉及中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)、違建別墅清理整治、小水電清理整治及長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問(wèn)題清單。其他情況：無(wú)。(2)平安風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊：與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊面積1128.36公頃,與四川省花果山森林公園重疊面積123.06公頃。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積50.53公頃。村莊和人口：村莊面積148.04公頃。永久基本農(nóng)田：涉及永久基本農(nóng)田面積593.60公頃。人工商品林：涉及人工商品林面積319.94公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積2609.08公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)工業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目設(shè)施：涉及國(guó)省重大項(xiàng)目用地面積68.94公頃。違法違規(guī)情況：該自然保護(hù)地不涉及中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)、違建別暨清理整治、小水電清理整治及長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問(wèn)題清單。其他情況：無(wú)。(3)四川省花果山森林公園交叉重疊：與平安風(fēng)景名勝區(qū)重疊面積123.06公頃。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積4.21公頃。村莊和人口：涉及村莊面積5.64公頃，人口232人。永久基本農(nóng)田：該自然保護(hù)地不涉及永久基本農(nóng)田。人工商品林：涉及人工商品林面積14.92公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積124.70公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)工業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目設(shè)施：該自然保護(hù)地不涉及國(guó)省重大項(xiàng)目用地。違法違規(guī)情況：該自然保護(hù)地不涉及中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)、違建別墅清理整治、小水電清理整治及長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問(wèn)題清單。其他情況：無(wú)。(4)四川太湖省級(jí)濕地公園交叉重疊：與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊面積457.95公頃。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積33.27公頃。村莊和人口：涉及村莊面積3.75公頃，保護(hù)地內(nèi)無(wú)居民分布。永久基本農(nóng)田：涉及永久基本農(nóng)田7.08公頃。人工商品林：涉及人工商品林面積3.82公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積543.77公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)工業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目設(shè)施：涉及國(guó)省重大項(xiàng)目用地面積24.44公頃。違法違規(guī)情況：該自然保護(hù)地不涉及中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)、違建別墅清理整治、小水電清理整治及長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問(wèn)題清單。其他情況：無(wú)。(5)射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園交叉重疊：不涉及與其他自然保護(hù)地重疊。城鎮(zhèn)建成區(qū)：涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)面積39.14公頃。村莊和人口：涉及村莊面積91.50公頃，人口5000人。永久基本農(nóng)田：涉及永久基本農(nóng)田444.21公頃。人工商品林：涉及人工商品林面積124.42公頃。礦業(yè)權(quán)：涉及礦業(yè)權(quán)面積1168.17公頃。開發(fā)區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)：該自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)工業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目設(shè)施：不涉及國(guó)省重大項(xiàng)目用地。違法違規(guī)情況：該自然保護(hù)地不涉及中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)、違建別墅清理整治、小水電清理整治及長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片等整改問(wèn)題清單。其他情況：無(wú)。TOC\o"1-5"\h\z一、概況1（一）自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護(hù)價(jià)值1（二）自然保護(hù)地現(xiàn)狀3（三）整合優(yōu)化工作開展情況8\o"CurrentDocument"二、自然保護(hù)地存在主要問(wèn)題和沖突現(xiàn)狀10（一）各類保護(hù)地交叉重疊嚴(yán)重10（二）現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突概況12\o"CurrentDocument"三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案17（一）射洪市自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果分析17（二）射洪市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案17\o"CurrentDocument"四、影響和效益評(píng)價(jià)22（一）生態(tài)效益22（二）經(jīng)濟(jì)效益22（三）社會(huì)效益22\o"CurrentDocument"五、相關(guān)意見和承諾23（一）意見23（二）承諾23附表：附表1整合優(yōu)化前自然保護(hù)地名單三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案(-)射洪市自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果分析整合優(yōu)化后，射洪市自然保護(hù)地3個(gè)。按類型分，自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、自然公園2個(gè)；按級(jí)別分，國(guó)家級(jí)1個(gè)、地方級(jí)2個(gè)。整合優(yōu)化后，全市自然保護(hù)地總面積3192.79公頃，占射洪市陸域國(guó)土面積的2.13%o表3整合優(yōu)化后射洪市自然保護(hù)地一覽表自然保護(hù)地名稱類型級(jí)別面積(公頃)四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)地方級(jí)2465.80平安風(fēng)景名勝區(qū)自然公園地方級(jí)491.16四川射洪硅化木國(guó)家地質(zhì)公園自然公園國(guó)家級(jí)235.83(二)射洪市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案.四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)(1)空間整合將與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊的平安風(fēng)景名勝區(qū)、四川太湖省級(jí)濕地公園區(qū)域進(jìn)行整合，重疊區(qū)域保留四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)。整合后，四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)面積2465.80公頃。(2)范圍優(yōu)化①將與平安風(fēng)景名勝區(qū)、四川太湖省級(jí)濕地公園重疊的區(qū)域進(jìn)行整合、保留四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)后，對(duì)重疊區(qū)域周邊的細(xì)碎、狹長(zhǎng)圖斑進(jìn)行優(yōu)化，不再保留為自然保護(hù)地；②對(duì)涪江支流梓江流域的自然保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行分析、論證，經(jīng)評(píng)估對(duì)梓江兩岸細(xì)碎、零散的圖斑進(jìn)行優(yōu)化，保留梓江水域作為保護(hù)區(qū)范圍，沿岸零散分布的林盤不再保留為自然保護(hù)地;②據(jù)整合優(yōu)化規(guī)則，累計(jì)調(diào)出各類矛盾地塊296個(gè)，面積約1552.76公頃，其中調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)地塊3個(gè)，面積494.15公頃；調(diào)出村莊地塊3個(gè)，面積0.04公頃；調(diào)出耕地地塊3個(gè)，面積16.84公頃；調(diào)出商品林地塊66個(gè)，面積189.59公頃；其他原因(包括細(xì)碎、狹長(zhǎng)、孤立及邊界修正等原因)調(diào)出地塊221個(gè)，面積852.14公頃。表4四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)調(diào)出矛盾一覽表調(diào)出原因城鎮(zhèn)村莊耕地商品林其他地塊數(shù)(個(gè))33366221面積(公頃)494.150.0416.84189.59852.14(3)功能分區(qū)調(diào)整將原自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)，原自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)調(diào)整為核心保護(hù)區(qū)。(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建議成立專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，核定編制，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常保護(hù)管理工作。.平安風(fēng)景名勝區(qū)(1)空間整合將與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊的區(qū)域進(jìn)行整合，重疊區(qū)域保留四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)；將與四川省花果山森林公園重疊的區(qū)域進(jìn)行整合，重疊區(qū)域保留平安風(fēng)景名勝區(qū)。整合后，平安風(fēng)景名勝區(qū)面積491.16公頃。(2)范圍優(yōu)化①對(duì)與平安風(fēng)景名勝區(qū)重疊的四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)和四川省花果山森林公園區(qū)域按上述規(guī)則整合，對(duì)整合后與重疊區(qū)域相鄰的細(xì)碎、狹長(zhǎng)和漂離地塊進(jìn)行優(yōu)化，不再保留作為自然保護(hù)地；②根據(jù)整合優(yōu)化規(guī)則，累計(jì)調(diào)出各類矛盾地塊60個(gè)，面積約1086.61公頃，其中調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)地塊7個(gè)，面積69.86公頃；其他原因（包括細(xì)碎、狹長(zhǎng)、耕地和人為活動(dòng)密集區(qū)等）調(diào)出圖斑53個(gè)，面積1016.75公頃。表5平安風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)出矛盾一覽表（3）功能分區(qū)調(diào)整調(diào)出原因城鎮(zhèn)其他地塊數(shù)（個(gè)）753面積（公頃）69.861016.75整合優(yōu)化后，保留為風(fēng)景名勝區(qū)的范圍全部調(diào)整為一般控制區(qū)。（4）管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍整合優(yōu)化后，建議成立專門的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，核定編制，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的日常保護(hù)管理工作。.四川省花果山森林公園將與平安風(fēng)景名勝區(qū)重疊的區(qū)域整合為風(fēng)景名勝區(qū)，空間整合完成后森林公園剩余面積1.66公頃，主要為重疊區(qū)域相鄰的細(xì)碎、狹長(zhǎng)地塊，面積較小，不再作為獨(dú)立自然保護(hù)地保留，因此整合優(yōu)化后不再保留四川省花果山森林公園牌子。整合優(yōu)化后，該保護(hù)地不再保留，無(wú)需設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。將與四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)重疊的區(qū)域整合為自然保護(hù)區(qū)，整合后濕地公園剩余面積85.80公頃，面積較小且不具有作為一個(gè)獨(dú)立自然保護(hù)地存在的價(jià)值，不再作為獨(dú)立的自然保護(hù)地保留，因此整合優(yōu)化后不再保留四川太湖省級(jí)濕地公園牌子。整合優(yōu)化后，該保護(hù)地不再保留，無(wú)需設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。.射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園(1)空間整合不存在與其他自然保護(hù)地交叉重疊情況，根據(jù)整合優(yōu)化規(guī)則，保留射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園，整合優(yōu)化后為四川射洪硅化木國(guó)家地質(zhì)公園。整合后，四川射洪硅化木國(guó)家地質(zhì)公園面積235.83公頃。(2)范圍優(yōu)化據(jù)整合優(yōu)化規(guī)則，累計(jì)調(diào)出各類矛盾地塊37個(gè)，面積約698.01公頃，其中調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)地塊3個(gè)，面積55.01公頃；調(diào)出村莊地塊H個(gè)，面積27.67公頃；調(diào)出耕地地塊15個(gè)，面積555.78公頃；調(diào)出商品林地塊5個(gè)，面積22.50公頃；其他原因(包括孤立細(xì)碎地塊、漂離地塊等原因)調(diào)出地塊3個(gè)，面積36.17公頃。表6射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園調(diào)出矛盾一覽表(3)功能分區(qū)調(diào)整調(diào)出原因城鎮(zhèn)村莊耕地商品林其他地塊數(shù)(個(gè))3111553面積(公頃)55.0127.67555.7822.537.05整合優(yōu)化后，四川射洪硅化木國(guó)家地質(zhì)公園全部調(diào)整為一般控制區(qū)。(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍整合前，四川射洪中華侏羅紀(jì)景區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園的管理，整合優(yōu)化后，建議保留該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)四川射洪硅化木國(guó)家地質(zhì)公園的日常保護(hù)管理工作。、影響和效益評(píng)價(jià)（一）生態(tài)效益整合優(yōu)化后，射洪市自然保護(hù)地布局更加科學(xué)合理，保護(hù)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度未降低。整合優(yōu)化后，各自然保護(hù)地邊界和范圍更明確、合理，生態(tài)定位更明確，為進(jìn)一步提高自然保護(hù)地的管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力奠定了基礎(chǔ)。（二）經(jīng)濟(jì)效益整合優(yōu)化后，射洪市自然保護(hù)地內(nèi)因原劃建不科學(xué)導(dǎo)致的迫切和重大歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突基本得到解決。整合優(yōu)化中，共從自然保護(hù)地內(nèi)調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)619.28公頃、村莊27.71公頃、連片耕地572.63公頃、商品林213.37公頃，一定程度上解決了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題。（三）社會(huì)效益自然保護(hù)地整合優(yōu)化，具有顯著的社會(huì)效益。一是解決了部分自然保護(hù)地原劃建不科學(xué)、范圍劃定不合理、交叉重疊、多頭管理等問(wèn)題，有利于對(duì)自然保護(hù)地實(shí)施依法依規(guī)有效管理。二是一定程度上解決了原住居民生產(chǎn)生活與自然保護(hù)地管理沖突的問(wèn)題，減少了保護(hù)與發(fā)展的矛盾，有利于脫貧攻堅(jiān)和維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。三是自然保護(hù)地整合優(yōu)化，有利于全民共享生態(tài)產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是原住居民自發(fā)參與自然保護(hù)地管理的積極性，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)需求。五、相關(guān)意見和承諾（一）意見本次自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)出的區(qū)域包括城鎮(zhèn)、村莊、耕地、商品林和其他原因（主要為細(xì)碎圖斑、狹長(zhǎng)圖斑和邊界修正等原因）調(diào)出，調(diào)出不涉及礦業(yè)權(quán)，調(diào)出地塊符合自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整規(guī)則，確認(rèn)調(diào)出。（二）承諾經(jīng)核實(shí)確，本次射洪市自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)出地塊不涉及已列入中央和省級(jí)環(huán)保督察、自然保護(hù)地“綠盾”行動(dòng)、違建別墅清理整治、小水電清理整治等各類專項(xiàng)行動(dòng)以及長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。附表1 整合優(yōu)化前自然保護(hù)地名單自然保護(hù)地名稱類型級(jí)別面積（公頃）四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)市州級(jí)4018.56平安風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)省級(jí)2609.42四川省花果山森林公園森林公園省級(jí)124.72四川太湖省級(jí)濕地公園濕地公園省級(jí)543.75射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園地質(zhì)公園國(guó)家級(jí)1168.05附表2 整合優(yōu)化后自然保護(hù)地名單自然保護(hù)地名稱類型級(jí)別面積（公頃）四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)地方級(jí)2465.80平安風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝自然公園地方級(jí)491.16四川射洪硅化木國(guó)家地質(zhì)公園地質(zhì)自然公園國(guó)家級(jí)235.83附表2整合優(yōu)化后自然保護(hù)地名單附圖：.射洪市整合優(yōu)化前自然保護(hù)地分布圖.射洪市整合優(yōu)化后自然保護(hù)地分布圖.射洪市整合優(yōu)化后自然保護(hù)地與生態(tài)保護(hù)紅線分布圖.四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化前后對(duì)比圖.平安風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化前后對(duì)比圖.四川省花果山森林公園整合優(yōu)化前后對(duì)比圖.四川太湖省級(jí)濕地公園整合優(yōu)化前后對(duì)比圖.射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園整合優(yōu)化前后對(duì)比圖根據(jù)《自然資源部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函（2020）71號(hào)）和《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于做好風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》（辦函保字（2022〕99號(hào)）等文件精神，為著力解決射洪市各類自然保護(hù)地交叉重疊、范圍和區(qū)劃不科學(xué)、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題，確保生態(tài)功能重要和生態(tài)價(jià)值高的區(qū)域得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特編制本方案（一）自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護(hù)價(jià)值1.自然地理概況（1）地理位置射洪市地處四川盆地中部、涪江中游、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北弧中心,東靠南充，西鄰成都，南接重慶，北抵綿陽(yáng)。地理范圍介于東經(jīng)105°10,-105039,,北緯30。40二31。10,之間，幅員面積1496平方公里。（2）地形地貌區(qū)域地貌屬于盆地丘陵地貌，地勢(shì)西北高、東南低，北部為低山和高丘，山高坡陡，溝狹谷深，坡地成臺(tái)；西部為中丘，多中寬谷，谷坡轉(zhuǎn)緩；東南為低丘，谷寬底平，丘坡緩，丘形多成臺(tái)階狀、饅頭狀。境內(nèi)最高點(diǎn)在金華鎮(zhèn)天寶寨，海拔674.4米，最低點(diǎn)在市南涪江出境處，海拔299米，相對(duì)高差約375米。（3）氣候射洪市地處亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明。年平均日照1300.4小時(shí)，年平均氣溫17.HC,年降雨量887.3mm,年平均蒸發(fā)量為1128.3mm,蒸發(fā)量大于降雨量，常有春旱。(4)水文境內(nèi)自然水系主要為涪江及其支流，涪江由西北向南蜿蜒貫穿射洪境,涪江的一級(jí)支流梓江由東北向西匯入涪江，此外青崗河、桃花河、潼射河等支流，呈樹枝狀延伸全縣境域。土壤區(qū)內(nèi)土壤以紫色土為主，土壤發(fā)育程度低，受母巖影響突出，有機(jī)質(zhì)含量低，保肥、保水能力差，土壤干燥，水土流失嚴(yán)重。(6)野生動(dòng)植物資源射洪市森林覆蓋率達(dá)36%,森林資源以人工林為主，是全國(guó)首期造林綠化百佳縣和省級(jí)環(huán)保模范縣。區(qū)域植被主要是以柏木為代表的針葉林，其次是柏木、株類、梏木為主的針闊混交林和闊葉林。受棲息地環(huán)境特點(diǎn)的影響，區(qū)域野生動(dòng)物資源以鳥類最為豐富，獸類、兩棲類和爬行類的種類豐富度相對(duì)較低。.社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況射洪市下轄21個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，含282個(gè)行政村、68個(gè)社區(qū)。根據(jù)最新發(fā)布的《2021年射洪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截止2021年末，全市戶籍總數(shù)36.09萬(wàn)戶，戶籍總?cè)丝?3.39萬(wàn)人，其中：女性45.31萬(wàn)人。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39815元，人均消費(fèi)支出26364元。2021年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到490.09億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值67412元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值83.14億元，增長(zhǎng)7.6%；第二產(chǎn)業(yè)增力口值253.52億元，增長(zhǎng)7.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值153.44億元，增長(zhǎng)95%。.重點(diǎn)保護(hù)價(jià)值區(qū)域射洪市地處川中丘陵區(qū)，是重要的水土流失防治區(qū)。境內(nèi)主要水系涪江是嘉陵江右岸的最大支流，水生態(tài)功能重要，對(duì)維護(hù)長(zhǎng)江干、支流流域生態(tài)安全具有重要意義。（二）自然保護(hù)地現(xiàn)狀射洪市共有自然保護(hù)地共5個(gè)。按自然保護(hù)地類型劃分，自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、森林公園1個(gè)、濕地公園1個(gè)和地質(zhì)公園1個(gè);按級(jí)別分，國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)3個(gè)、市州級(jí)1個(gè)。表1射洪市自然保護(hù)地現(xiàn)狀一覽表注：占比=保護(hù)地面積/市域面積，用百分比表示。序號(hào)自然保護(hù)地名稱級(jí)別設(shè)立時(shí)間面積占比1四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)市^\卜|級(jí)2005.044018.562.69%2平安風(fēng)景名勝區(qū)省級(jí)2000.032609.421.74%3四川省花果山森林公園省級(jí)1992.12124.720.08%4四川太湖省級(jí)濕地公園省級(jí)2011.12543.750.36%5射洪縣硅化木國(guó)家地質(zhì)公園國(guó)家級(jí)2005.09933.840.62%射洪市各類自然保護(hù)地面積（含交叉重疊）共計(jì)8230.29公頃，其中交叉重疊面積1709.37公頃，除去交叉重疊情況，射洪市各類自然保護(hù)地空間分布總面積6520.92公頃，自然保護(hù)地空間分布面積占射洪市陸域國(guó)土面積的4.36%0.四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)(1)基本情況四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)，級(jí)別為市(州)級(jí)，位于四川省射洪市，地理范圍介于東經(jīng)105。12’30〃?105。28’12〃，北緯30。40’20〃?31。3'59〃之間。保護(hù)區(qū)總面積4018.56公頃，其中核心區(qū)面積277.98公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積3740.58公頃。保護(hù)區(qū)面積約占射洪市陸域國(guó)土面積的2.69%o2004年H月，原射洪縣人民政府以“射府發(fā)(2004)46號(hào)”設(shè)立射洪中華涪江濕地走廊保護(hù)區(qū)；2005年4月，遂寧市人民政府以“遂府函[2005)175號(hào)”同意設(shè)立射洪中華涪江濕地走廊市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。目前，保護(hù)區(qū)無(wú)專門的管理機(jī)構(gòu)，未落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。(2)主要保護(hù)對(duì)象及保護(hù)價(jià)值四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象為涪江濕地生態(tài)系統(tǒng)和水禽，據(jù)《四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃(2019-2028)》，保護(hù)區(qū)有植物472種，其中國(guó)家H級(jí)保護(hù)植物1種；魚類30種，兩棲6種，鳥類132種，獸類7種，其中有國(guó)家H級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物5種，四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物14種。特殊資源方面，保護(hù)區(qū)有集中分布濕地1處，面積為2896公頃，約占保護(hù)區(qū)面積的72.06%。.平安風(fēng)景名勝區(qū)(1)基本情況平安風(fēng)景名勝區(qū)，級(jí)別為省級(jí)，位于四川省射洪市，地理范圍介于東經(jīng)105。16,0