同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃原理考研復(fù)習(xí)材料

同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃原理考研復(fù)習(xí)材料

同濟(jì)大學(xué)《城市規(guī)劃原理》復(fù)習(xí)筆記

第一章城市與城市發(fā)展

城市的產(chǎn)生與定義

?居民點(diǎn)的形成

農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)分離，第一次勞動(dòng)分工，新石器時(shí)代后期，農(nóng)業(yè)成為主要生產(chǎn)方式,

逐漸產(chǎn)生了固定居民點(diǎn)黃河中下游、尼羅河下游、西亞的兩河流域

?城市的形成

生產(chǎn)方式改進(jìn)，生產(chǎn)力提高，產(chǎn)品剩余，出現(xiàn)交換，以物易物，《易經(jīng)》：日中

為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。勞動(dòng)分工加強(qiáng)，出現(xiàn)專

門的手工業(yè)者，商業(yè)和手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離，第二次勞動(dòng)分工，原來的居民點(diǎn)分

化，以農(nóng)業(yè)為主的是農(nóng)村，一些具有商業(yè)和手工業(yè)職能的是城市，可以說，城市

是生產(chǎn)發(fā)展和人類的第二次勞動(dòng)分工的產(chǎn)物。剩余產(chǎn)品產(chǎn)生私有制，原始社會(huì)生

產(chǎn)關(guān)系解體，出現(xiàn)了階級(jí)，人類進(jìn)入奴隸社會(huì)，所以也可以說，城市是伴隨私有

制和階級(jí)分化，在原始社會(huì)向奴隸制社會(huì)過渡時(shí)期出現(xiàn)的城市與農(nóng)村的區(qū)別，主

要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是居民所從事的職業(yè)的不同，還有居民的人口規(guī)模，居住形

式的集聚密度。

?城市的定義

現(xiàn)代城市，包括三要素：人口數(shù)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，行政管轄我國1955年規(guī)定市、

縣人民政府所在地，常住人口大于2000,非農(nóng)人口超過50%,即為城市型居民

點(diǎn)。工礦點(diǎn)常駐人口不足2000,在1000以上，非農(nóng)超過75%,也可定為城市型

居民點(diǎn)城市型居民點(diǎn)，按行政區(qū)劃的意義，可有直轄市，市，鎮(zhèn)。建制市與建制

鎮(zhèn)只是行政管轄意義的不同，不應(yīng)只把有市建制的才稱為城市。

?城市形成和發(fā)展的根本動(dòng)因

建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的規(guī)模效益和聚集效益使城市成為人類聚

居地的主要形式第一次勞動(dòng)分工產(chǎn)生了固定居民點(diǎn)；第二次勞動(dòng)分工產(chǎn)生了城市

?城市的發(fā)展

城市的發(fā)展，大致分為兩個(gè)大的社會(huì)發(fā)展階段：農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)，也可以稱

前工業(yè)化時(shí)期和工業(yè)化時(shí)代，也可以稱為古代的城市和近代的城市

古代城市的發(fā)展

?城市與防御要求

最初的固定居民點(diǎn)，就具有防御的要求，起初防止野獸，其后為了戰(zhàn)爭。陜西半

坡、姜寨等原始居民點(diǎn)外圍的深溝，就是防御設(shè)施，也有用石頭壘成的墻或木柵

欄。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，是我國古代一個(gè)筑城高潮西亞巴比倫城，平面矩形，兩重墻,

兩重間隔12m,墻外有城壕，有明顯的防御目的。羅馬帝國盛期，羅馬人在其統(tǒng)

轄地區(qū)大量建造營寨城，平面相當(dāng)規(guī)范。位于阿爾及利亞的提姆加得城（Timgad）

至今保存最完整。倫敦，巴黎都可以在古城部位找到羅馬營寨的遺跡。歐洲中世

紀(jì)，從防御要求出發(fā)，封建主的城堡選在山頂或湖邊、河邊，或在外開人工水渠,

架設(shè)吊橋。完全從防御要求出發(fā)的平面模式：斯卡莫奇理想平面Scamozzi

?社會(huì)形態(tài)發(fā)展與城市的布局

社會(huì)的階級(jí)分化與對(duì)立在城市建設(shè)方面有明顯反映。中國古代城市，統(tǒng)治階級(jí)宮

城居中并占地很大。商都的“殷”城，以宮廷區(qū)為中心，近宮外圍是若干居住聚

落（邑），居民多為奴隸主和部分自由民，各邑之間空地多為農(nóng)業(yè)用地。居住聚

落外圍散布手工業(yè)作坊，也有居穴，居穴可能是手工業(yè)奴隸棲息之所，再外圈疏

松的環(huán)布居邑，以務(wù)農(nóng)為主，居住下等自由民和農(nóng)業(yè)奴隸，還有小部分奴隸主。

曹魏鄴城：隋唐長安城：埃及于公元前2500年，為修建金字塔而建造的卡洪城

（Kahun）是奴隸制的典型城市，長方形，用城墻分為東西兩部分，墻西為貧民

居住區(qū)，250多小屋，墻東路北為貴族居住區(qū)，面積與貧民相同，有10~11個(gè)

大院，墻東路南為中等階層居住區(qū)。羅馬帝國時(shí)期，龐貝城（Pompeii）歐洲中

世紀(jì)，在封建主的城堡外發(fā)展起來的城市很多，如德國的呂貝克（Lubeck）市

民要向封建主納稅并受其統(tǒng)治

?政治體制對(duì)城市的影響

中國封建社會(huì)，大多為統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，各朝代都城規(guī)模很大。歐洲的封建

社會(huì)，在很長時(shí)期內(nèi)分裂成許多小國，城市規(guī)模小，直到17世紀(jì)，英、法、德

建立君主專制國家，城市才有較大發(fā)展。中國封建城市的中心是政治統(tǒng)治中心，

歐洲封建城市中心往往是神權(quán)統(tǒng)治的中心——教堂。

?經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市的影響

在封建社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然歐洲與中國在土地所有制有很大差

別。中國地主所有制，地主可通過其代理人向農(nóng)民征收實(shí)物或貨幣地租，地主階

級(jí)尤其是大中地主可以離開農(nóng)村集中居住在城市，而封建統(tǒng)治的官僚階級(jí)本身即

是地主階級(jí)或他們的代表人物。歐洲是封建領(lǐng)主制，封建主大多在自己的城堡或

領(lǐng)地的莊園中。中國的城市是政治，經(jīng)濟(jì)生活的中心，歐洲政治中心在城堡，經(jīng)

濟(jì)中心在城市。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是城市發(fā)展的主要因素。（中國的陸路通商與

對(duì)海運(yùn)的忽略，歐洲對(duì)海上交通的重視，港口城市成為商旅交通繁榮的中

心……）“市”的發(fā)展對(duì)城市形態(tài)的影響在漫長的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，城市發(fā)展緩慢,

中世紀(jì)后，隨著手工業(yè)及商業(yè)的發(fā)展，特別是16世紀(jì)新航路和新大陸的發(fā)展，

刺激了商品經(jīng)濟(jì)和海上貿(mào)易，城市的發(fā)展較快，城市的數(shù)目也有增加，但規(guī)模仍

不大。

近代城市的發(fā)展

?城市工業(yè)的發(fā)展與人口的聚集

工業(yè)革命，人可以擺脫風(fēng)力、水力，人工能源使人可以把生產(chǎn)集中于城市，從而

使加工工業(yè)迅速在城市發(fā)展，并隨之帶動(dòng)商業(yè)和貿(mào)易發(fā)展，人口迅速膨脹。工業(yè)

化吸收了大量農(nóng)業(yè)人口，城市擴(kuò)展吞并了周圍農(nóng)業(yè)用地，失地農(nóng)民流入城市，成

為工人，加速城市化

,城市布局的變化

工廠一居住區(qū)一工廠，圈層式發(fā)展成為工業(yè)化初期城市發(fā)展的典型形態(tài)。工業(yè)發(fā)

展，產(chǎn)業(yè)部類增多，大量原材料與產(chǎn)品：出現(xiàn)城市倉儲(chǔ)用地人口集聚，生活水平

提高，需求多樣化，產(chǎn)生了新型商業(yè)及公共建筑，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生,

城市中出現(xiàn)了商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)的地區(qū)新交通工具出現(xiàn)，并成為城市對(duì)外交通主要工

具，鐵路，車站，碼頭均有自己的用地選址要求，大大改變了城市結(jié)構(gòu)布局。19

世紀(jì)末，汽車的出現(xiàn)，城市道路系統(tǒng)發(fā)生很大變化，城市類型增加。

?城市與環(huán)境

城市面積擴(kuò)展，市民越來越遠(yuǎn)離自然環(huán)境。城市擴(kuò)展過程，就是自然環(huán)境變?yōu)槿?/p>

工環(huán)境的過程。工業(yè)發(fā)展與生活垃圾，進(jìn)一步惡化了城市環(huán)境

?科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來城市的聚集效益及高質(zhì)量的城市生活

生產(chǎn)和人口的聚集，促進(jìn)城市的發(fā)展，帶來了前所未有的生產(chǎn)力的聚集，創(chuàng)造了

巨大物質(zhì)財(cái)富。城市成為物流、人流、信息流中心科技發(fā)展，促進(jìn)了市政工程及

城市公用設(shè)施的發(fā)展，城市物質(zhì)、文化生活達(dá)到很高水平工業(yè)化及人口增加產(chǎn)生

了土地問題、住房問題、交通問題、環(huán)境污染問題、社會(huì)問題

第二次世界大戰(zhàn)后的城市發(fā)展

略

城市化

?城市化的含義

一般簡單解釋為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象即過程，具體包括：

1.人口職能的轉(zhuǎn)變

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

3.土地及地域空間的變化

4.城市化水平指城鎮(zhèn)水口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

?城市化進(jìn)程的表現(xiàn)特征

1.城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?/p>

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)，工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化

3.城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比

4.城市化水平高，不僅建立在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)

果，農(nóng)業(yè)人口的減少產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)人口的剩余也成為城市化的

推動(dòng)力。

?城市化的歷史過程

初期——生產(chǎn)力水平尚低，城市化速度緩慢，較長時(shí)期才能達(dá)到城市人口30%

中期——由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增加，城市化的速度加快，在不長的時(shí)期內(nèi)，城市人

口達(dá)到60%以上穩(wěn)定——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程基本完成，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力已基本轉(zhuǎn)

化為城市人口，一部分工業(yè)人口又向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變城市化的發(fā)展歷程可以用s

形曲線表示

?城市社會(huì)的基本特征

人口老齡化（60歲以上占10%或65歲以上占7%）、家庭核心化、生活閑暇

化

城市與農(nóng)村社會(huì)的主要差別

城市社會(huì)的異質(zhì)性高于農(nóng)村社會(huì)。城市社會(huì)特有的生活方式稱為城市性?，F(xiàn)代社

會(huì)的生活方式以復(fù)雜的勞動(dòng)分工為特征，由此產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系不是以首屬聯(lián)系而

是以次屬聯(lián)系為主導(dǎo)的。城市社會(huì)的人際關(guān)系是以社會(huì)分工為基礎(chǔ)的。在鄉(xiāng)村社

會(huì)，村落是以地緣關(guān)系把不同家族組合起來的生活共同體。

?城市社會(huì)異質(zhì)性的空間分布特征

社會(huì)空間分異的第一表征是經(jīng)濟(jì)地位，其空間分布呈扇形模式，不同經(jīng)濟(jì)收入水

平的家庭居住在不同的扇形地域第二表征是家庭類型，空間分布呈同心圓模式，

即不同人口結(jié)構(gòu)的家庭居住在不同的圈層地域第三表征是種族背景，其空間分布

呈多核心模式，即不同種族背景的家庭居住在不同的核狀地域。

?城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其演化趨勢

1.英：費(fèi)希爾、克拉克三部類：第一、二、三產(chǎn)業(yè)

2.美：貝爾三個(gè)歷史時(shí)期：前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)

?城市化進(jìn)程與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

美英格爾斯：現(xiàn)代化社會(huì)的指標(biāo)都是在城市化的過程中實(shí)現(xiàn)的。

?城市與區(qū)域的相互關(guān)系

1.城市在區(qū)域發(fā)展中的作用：城市發(fā)展必然要開發(fā)和利用周圍地區(qū)的各類資源，

因而城市與區(qū)域的發(fā)展條件、發(fā)展前景密切相關(guān)，互為牽制。中心城市的發(fā)展與

區(qū)域內(nèi)其他城鎮(zhèn)相互影響，應(yīng)重視區(qū)域規(guī)劃。城市與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系一物流、資

金流、人流、信息流一分析一個(gè)城市的對(duì)外主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向。

2.區(qū)域條件對(duì)城市發(fā)展的影響

城市發(fā)展的區(qū)域分析：發(fā)展戰(zhàn)略（優(yōu)劣條件、職能、地位、作用）規(guī)模（人口、

用地）的區(qū)域論證。

?區(qū)域城鎮(zhèn)體系與城鄉(xiāng)發(fā)展的一般規(guī)律

1.城鎮(zhèn)體系的概念與特征在一個(gè)國家或相當(dāng)完整的區(qū)域中，有不同職能分工、不

同等級(jí)規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切且相互依存的城鎮(zhèn)群體。特征：群體性、

關(guān)聯(lián)性、層次性、開放性、動(dòng)態(tài)性、整體性6個(gè)。（動(dòng)開關(guān)整群層）

2.城鄉(xiāng)整體發(fā)展動(dòng)力：農(nóng)村向城鎮(zhèn)的向心集聚,城鎮(zhèn)向周圍地區(qū)的離心輻射手段:

規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控城鎮(zhèn)體系目的：協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城市與區(qū)域發(fā)展效益的統(tǒng)

第二章城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展

古代的城市規(guī)劃思想

?中國古代的城市規(guī)劃思想

1.陰陽五行與勘輿學(xué)

2.很多理論散見于《周禮》《商君書》《管子》《墨子》

3.夏朝對(duì)國土進(jìn)行全面勘測，國民開始遷居到安全處定居，居民點(diǎn)開始集聚，

向城鎮(zhèn)方向發(fā)展

4.商代出現(xiàn)我國城市的雛形，早期的河南偃師商城，中期位于今天鄭州的商城,

位于今天湖北的盤龍城，今天安陽的殷墟等。商代盛行占卜、崇尚鬼神，直接影

響了當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)空間布局

5.周代，中原地區(qū)結(jié)束了游牧生活，各方面大發(fā)展，興建了豐、鎬兩京，修建

洛邑時(shí)，“如武王之意”完全按照周禮的設(shè)想布局，召公和周公相土嘗水，中國

歷史上第一次有明確記載的城市規(guī)劃事件

6.成書于春秋戰(zhàn)國的《周禮-考工記》：匠人營國，方九里，旁三門。國中九

經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市。市朝一夫。它記述的周代城市建設(shè)的

空間布局制度對(duì)中國古代城市規(guī)劃實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！吨芏Y》反映了中國古

代哲學(xué)思想開始進(jìn)入都城建設(shè)規(guī)劃，是中國古代城市城市規(guī)劃思想最早形成的時(shí)

代。

7.戰(zhàn)國時(shí)期，《周禮》受到各方面挑戰(zhàn)，出現(xiàn)多種城市布局。只有魯國國都完

全按周制建造。吳國：伍子胥提出：“相土嘗水，象天法地”，闔閭城，充分考

慮江南特點(diǎn)，水網(wǎng)密布，交通便利，排水通暢。越國：范蠡按照《孫子兵法》，

臨淄城根據(jù)自然地形布局，南北取直，東西沿河道蜿蜒，防洪排澇設(shè)施精巧實(shí)用，

并與防御功能結(jié)合。魯國濟(jì)南：打破了嚴(yán)格對(duì)稱，與水體和諧布局，城門分布不

對(duì)稱。趙國國都：考慮北方特點(diǎn)，高臺(tái)建筑，視覺效果與城市的防御功能相得益

彰。江南淹國國都淹城，城與河渾然一體，自然蜿蜒，利于防御。

8.戰(zhàn)國時(shí)代豐富的城市布局，1：得益于不受一個(gè)集權(quán)帝王統(tǒng)治的制式規(guī)定2：

出現(xiàn)了《管子》《孫子兵法》等，在思想上豐富了城市規(guī)劃的創(chuàng)造?！豆茏?

度地篇》：“高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省”“因天才，就地利，故城

郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”“必須將土地開墾和城市建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的發(fā)展是城市發(fā)展的基礎(chǔ)”“應(yīng)采用功能分區(qū)，已發(fā)展城市的商業(yè)和手工

業(yè)”?！豆茏印肥侵袊糯鞘幸?guī)劃思想發(fā)展史上一本革命性著作，它的意義在

于打破了城市單一的周制布局模式，從城市功能出發(fā)，理性思維和以自然環(huán)境和

諧的準(zhǔn)則確立起來，影響深遠(yuǎn)

9.《商君書》：更多的從城鄉(xiāng)關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通布局的角度，對(duì)城市發(fā)展

及城市管理制度問題進(jìn)行闡述。論述了都邑道路，農(nóng)田分配及山陵丘谷之間比例

的合理分配問題，分析了糧食供給，人口增長與城市發(fā)展規(guī)模的關(guān)系，開創(chuàng)了我

國古代區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系研究的先例。

10.戰(zhàn)國時(shí)期形成了大小套城的都城布局模式，城市居民居住在稱之為郭的大

城，統(tǒng)治者居住在成為王城的小城，反映了當(dāng)時(shí)：“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”

的社會(huì)要求。

11.秦代：發(fā)展了“象天法地”，即強(qiáng)調(diào)方位，以天體星象坐標(biāo)為依據(jù)，布局靈

活具體。咸陽雖宏大，但無統(tǒng)一規(guī)劃和管理。由于秦信神，規(guī)劃中的神秘主義色

彩對(duì)古代城市規(guī)劃思想影響深遠(yuǎn)，同時(shí)，秦代城市的建設(shè)實(shí)踐出現(xiàn)了復(fù)道、甬道

等多重交通系統(tǒng)，具有開創(chuàng)意義

12.漢代：城市布局不規(guī)則，無貫穿全城對(duì)稱軸線，宮殿與居民區(qū)相互穿插。王

莽時(shí)代，受儒教影響，城市空間布局中導(dǎo)入祭壇、名堂、辟雍等大規(guī)模禮制建筑,

在國都洛邑規(guī)劃中充分表現(xiàn)。洛邑長方形，宮殿與居民生活區(qū)空間分隔，南北中

軸上分布了宮殿，強(qiáng)調(diào)了皇權(quán)，周禮制得到全面體現(xiàn)。

13.三國：曹魏鄴城，采用城市功能分區(qū)布局，繼承了戰(zhàn)國時(shí)期以宮城為中心的

規(guī)劃思想，改進(jìn)了漢長安的布局松散，宮城與坊里混雜的狀況。功能分區(qū)明確，

結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，城市交通干道軸線與城門對(duì)齊，道路分級(jí)明確，鄴城布局對(duì)此后的隋

唐長安規(guī)劃，以及對(duì)以后的中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

14.三國：吳國國都，今天鎮(zhèn)江，諸葛亮建議遷都于金陵。依自然地勢發(fā)展，以

石頭山、長江險(xiǎn)要為界，依托玄武湖為防御，皇宮位于城市南北的中軸上，重要

建筑以此對(duì)稱布局?！靶蝿佟笔菍?duì)周禮制城市空間規(guī)劃思想的重要發(fā)展，金陵市

周禮制城市規(guī)劃思想與自然結(jié)合理念思想綜合的典范。

15.南北朝：東漢傳入中國的佛教和春秋時(shí)代創(chuàng)立的道教空前發(fā)展，開始影響規(guī)

劃思想。突破了儒教禮制對(duì)空間布局理論的?統(tǒng)局面。具體包括：1：布局中出

現(xiàn)大量宗廟和道觀，城市外圍出現(xiàn)石窟，拓展和豐富了城市空間理念2：空間布

局強(qiáng)調(diào)整體環(huán)境觀念，強(qiáng)調(diào)形勝觀念，強(qiáng)調(diào)城市人工和自然觀景的整體和諧，強(qiáng)

調(diào)城市的信仰和文化功能。

16.隋初：大興城（長安），汲取了鄴城經(jīng)驗(yàn)并發(fā)展，除空間布局嚴(yán)謹(jǐn)外，還規(guī)

劃了建設(shè)時(shí)序：先建城墻，后辟干道，再造居民區(qū)的坊里。

17.隋唐長安：建于公元7世紀(jì)。宇文愷制定規(guī)劃。利用兩個(gè)冬閑時(shí)間，由長安

地區(qū)農(nóng)民修筑。先測量定位，后筑城墻，埋管道，修道路，劃定坊里。布局嚴(yán)整,

分區(qū)明確，充分體現(xiàn)了以宮城為中心，官民不相參和便于管制的指導(dǎo)思想。干道

系統(tǒng)有明確分工，設(shè)集中的東西市。整個(gè)城市道路系統(tǒng)、坊里、市肆的位置體現(xiàn)

了中軸線對(duì)稱布局。里坊制在唐長安進(jìn)一步發(fā)展。

18.五代：后周世宗柴榮在顯德二年，擴(kuò)建東京（汴梁）而頒布的詔書是中國古

代關(guān)于城市建設(shè)的一份杰出文件：分析了城市在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，論述了城市

改建和擴(kuò)建要解決的問題：城市人口及商旅不斷增加，旅店貨棧出現(xiàn)不足，居住

擁擠，道路狹窄泥濘，城市環(huán)境不衛(wèi)生，易發(fā)生火災(zāi)，提出：擴(kuò)建外城，城市用

地闊大4倍，規(guī)定道路寬度，設(shè)立消防設(shè)施，規(guī)劃了實(shí)施步驟等。此詔書是古代

“城市規(guī)劃和管理問題”的代表文獻(xiàn)

19.宋代：開封擴(kuò)建，按照柴榮的詔書。為中國古代城市擴(kuò)建問題研究提供了代

表性研究。隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宋代開始，延續(xù)千年的里坊制逐漸廢除，北宋中

葉的開封城中出現(xiàn)了開放的街巷制。街巷制成為中國古代后期城市規(guī)劃布局與前

期區(qū)別的基本特征。

20.元代：全部按城市規(guī)劃修建的都城——大都。城市布局更強(qiáng)調(diào)中軸線對(duì)稱，

在幾何中心建中心閣，體現(xiàn)了《周禮》，同時(shí)，城市規(guī)劃中結(jié)合了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、

政治、文化發(fā)展要求，并反映了元大都選址的地形地貌特點(diǎn)。

21.中國古代多聚族而居，并多采用木結(jié)構(gòu)底層院落式住宅，對(duì)城市布局形態(tài)影

響極大。由于院落組群要分主次，從而產(chǎn)生了中軸線對(duì)稱布局手法，這種對(duì)稱從

住宅組合闊大到大型公共建筑，再擴(kuò)大到整個(gè)城市。這表明中國古代城市規(guī)劃思

想受到占統(tǒng)治地位的儒家思想影響深刻。

22.古代規(guī)劃，除受儒家社會(huì)等級(jí)和社會(huì)秩序而產(chǎn)生的嚴(yán)謹(jǐn)、中軸線對(duì)稱規(guī)劃布

局外，還大量反映“天人合一”思想。

23.中國古代城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)整體觀念和長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境與自然環(huán)境的和

諧，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格有序的城市等級(jí)制度。

?西方古代的城市規(guī)劃思想

1.公元前500年，古希臘城邦，提出城市建設(shè)的希波丹姆Hippodamus模式：方

格網(wǎng)道路系統(tǒng)為骨架，城市廣場為中心。廣場為中心的核心思想反映了古希臘時(shí)

期的市民民主文化。因此，古希臘的方格網(wǎng)道路城市從指導(dǎo)思想方面與古埃及和

古印度存在明顯差異。希波丹姆模式尋求兒何圖像與數(shù)之間的和諧與秩序美。這

--模式在米列都Milet完整體現(xiàn)

2.公元前300年，羅馬征服地中海地區(qū)，被征服地區(qū)建造了大量營寨城：平面正

方或長方形，十字形街道，通四方城門，南北街叫Cardos,東西街叫Decamanus,

交點(diǎn)附近為露天劇場或斗獸場與官邸建筑群形成的中心廣場Forum。營寨城思想

深受軍事控制目的影響，以在被占領(lǐng)地區(qū)的市民心中確立向著羅馬當(dāng)臣民的認(rèn)同

3.公元前1世紀(jì)，古羅馬建筑師維特魯維Vitruvius《建筑十書》，是西方保

留至今最完整的古典建筑典籍。

4.歐洲中世紀(jì)城市多自發(fā)成長，很少規(guī)劃，戰(zhàn)爭頻繁，防御要求提到很高地位,

產(chǎn)生了一些以防御為出發(fā)點(diǎn)的規(guī)劃模式。

5.14~16世紀(jì)，資本主義萌芽，資產(chǎn)階級(jí)勢力壯大，在有的城市占統(tǒng)治地位，

這種階級(jí)力量的變化反映在文化上就是文藝復(fù)興，很多中世紀(jì)城市，不能適應(yīng)生

產(chǎn)及生活發(fā)展變化的要求而進(jìn)行了改建，改建一般集中在局部，如廣場建筑群方

面。

6.16~17世紀(jì)，國王與資產(chǎn)階級(jí)新貴族聯(lián)合反對(duì)封建割據(jù)和教會(huì)勢力，歐洲先

后建立君主專制國家，首都成為中心大型城市，此時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)實(shí)力雄厚，城市

改擴(kuò)建規(guī)模巨大，尤以巴黎為最。

?其他古代文明的城市規(guī)劃思想

1.公元前3000年，小亞細(xì)亞的耶立科Jericho,古埃及的Hierakonpolis波

斯的Suda都已經(jīng)發(fā)展為城市

2.這些城市主要分布在北緯20~40度之間，絕大部分選址于海邊或大河兩岸。

3.兩河流域：美索不達(dá)米亞平原，當(dāng)?shù)匦欧疃嗌窠?，奴隸制，著名的城市：

Borsippa,Ur,新巴比倫

4.Borsippa建于公元前3500年，南北布局，因?yàn)楫?dāng)?shù)啬媳蓖L(fēng)較好，有城墻

和護(hù)城河，中心有一個(gè)神圣區(qū)域，王宮在北，三面臨水。

5.Ur建于公元前2500到2100年，有城墻和城壕，面積88公頃，人口

30000~35000人，平面卵形，王宮、廟宇和貴族僧侶府邸在北部夯土高臺(tái)上，與

普通平民和奴隸的居住區(qū)間有高墻分隔，夯土臺(tái)高7層，中心最高處為神堂，之

下有宮殿、衙署、商鋪和作坊，城內(nèi)有大量耕地。

6.巴比倫城：略

7.古埃及的英霍特Imhote可以被稱作是第一位城市規(guī)劃師，在公元前2800

年，受法老Djoser之命規(guī)劃了孟菲斯Memphis0

8.卡洪城Kahun：略

現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

?有關(guān)城市發(fā)展的基本理論

1.區(qū)域理論：城市是區(qū)域的核心，區(qū)域發(fā)展是不均衡的。1950年佩魯提出增長

極核理論：城市通過極化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨于均衡，然后進(jìn)

入下一輪極化、擴(kuò)散的發(fā)展階段。

2.經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：城市產(chǎn)業(yè)分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（城市發(fā)展的關(guān)鍵）、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)產(chǎn)

業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)力量的主體，它的發(fā)展是城市發(fā)展的關(guān)鍵?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)把城市內(nèi)生產(chǎn)

的產(chǎn)品輸送到其他地區(qū)，同時(shí)把其他地區(qū)產(chǎn)品及財(cái)富帶到本城市中，使其能夠進(jìn)

一步擴(kuò)大再生產(chǎn)，并通過乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)輔助性行業(yè)的增長，同時(shí)還促進(jìn)地方服

務(wù)部門的發(fā)展，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體性發(fā)展。

3.人文生態(tài)學(xué)理論：認(rèn)為：人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和社會(huì)運(yùn)行的特征與自然生態(tài)的

規(guī)律和特征有明顯相似性。因此決定人類社會(huì)發(fā)展的最重要因素可以看作人類的

互相依賴、互相競爭。使人類社區(qū)空間關(guān)系形成、發(fā)展的重要因素。

4.1962年梅耶《城市發(fā)展的通訊理論》：交通和通訊是人類相互作用的媒介，城

市的發(fā)展主要是起源于城市為人們提供面對(duì)面交往和交易的機(jī)會(huì)。

5.經(jīng)濟(jì)全球化理論：在新的世界經(jīng)濟(jì)格局中，控制、管理功能趨于空間集聚，制

造、裝配功能趨于空間擴(kuò)散。一部分城市在全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越來越

顯著，大部分城市越來越成為跨國公司的制造、裝配基地，城市發(fā)展越來越受到

全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和跨國資本的外部控制。

6.城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型——城市進(jìn)化理論：認(rèn)為從工業(yè)化社會(huì)到后工業(yè)化社

會(huì)，城市發(fā)展具有相似的進(jìn)化過程，可分為四個(gè)階段：絕對(duì)集中時(shí)期（在工業(yè)化

初期，人口從農(nóng)村向城市遷移，城市人口不斷增長，城市不斷增長）、相當(dāng)集中

時(shí)期（城市人口繼續(xù)向城市集中的同時(shí)，開始向郊區(qū)擴(kuò)展，人口增長仍然高于郊

區(qū)）、相當(dāng)分散時(shí)期（人類進(jìn)入后工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重開始超

過第二產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)增長超過城市）、絕對(duì)分散時(shí)期（后工業(yè)化進(jìn)入成熟期，第三

產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位顯著，城市人口下降，郊區(qū)人口上升。

?現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的淵源

1.19世紀(jì)末20世紀(jì)初，形成了有特定的研究對(duì)象、范圍和系統(tǒng)的現(xiàn)代城市規(guī)

劃學(xué)

2.空想社會(huì)主義的烏托邦Utopia是托馬斯-莫爾在16世紀(jì)提出。封建社會(huì)小

生產(chǎn)者代表

3.康帕內(nèi)拉的太陽城：財(cái)產(chǎn)公有，城市空間結(jié)構(gòu)由7個(gè)同心圓組成

4.資本主義制度形成，羅伯特-歐文作為空想社會(huì)主義者，提出解決生產(chǎn)的私

有性與消費(fèi)的社會(huì)性之間的矛盾的方式是勞動(dòng)交換銀行及農(nóng)業(yè)合作社。他建立的

新協(xié)和村是代表。

5.資本主義有鞏固到發(fā)展的時(shí)期，城市矛盾突出?？障肷鐣?huì)主義者提出超階級(jí)

設(shè)想，比如傅立葉。

6.這些空想社會(huì)主義的設(shè)想和理論學(xué)說中，把城市當(dāng)作一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的范疇，

而且看作為適應(yīng)新的生活而變化，這些理論成為以后規(guī)劃理論的淵源。

?現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景

1.背景及當(dāng)時(shí)存在的問題18世紀(jì)工業(yè)革命一圈地運(yùn)動(dòng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展一城市化進(jìn)程

迅速推進(jìn)城市快速發(fā)展時(shí)期的城市病一城市中住房短缺，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)

施嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致傳染病流行（19世紀(jì)三四十年代蔓延于英國和歐洲大陸的霍

亂）。

2.針對(duì)城市問題的關(guān)注與思考，促進(jìn)了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的形成（理論基礎(chǔ)）空

想社會(huì)主義，源于莫爾烏托邦概念，代表人物一歐文、傅立葉。歐文1817年在

美國印第安那州實(shí)踐的協(xié)和村方案。傅立葉1829年提出以法郎吉為單位及1500

—2000人組成的大社會(huì)。戈定1859—1870年在法國的實(shí)踐。（法律基礎(chǔ)）英國

1848年《公共衛(wèi)生法》、1868年《貧民窟清理法》、1890年《工人住房法》。（實(shí)

踐基礎(chǔ)）巴黎改建（豪斯曼）、城市美化。英國公園運(yùn)動(dòng)一西諦。奧姆斯特-紐

約中央公園。美國城市美化運(yùn)動(dòng)一以1893年芝加哥博覽會(huì)為起點(diǎn)的對(duì)市政建筑

物進(jìn)行全面改進(jìn)為標(biāo)志。

,田園城市理論GardenCity

1898年，英國人霍華德《明天：通往真正改革的和平之路》。他把城市當(dāng)作一個(gè)

整體來研究，聯(lián)系城鄉(xiāng)的關(guān)系，提出適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)的城市規(guī)劃問題，對(duì)人口密

度、城市經(jīng)濟(jì)、城市綠化等問題提出了見解，最城市規(guī)劃學(xué)科的建立起了重要作

用，一般把田園城市的提出作為現(xiàn)代城市規(guī)劃的開端概念一是為健康、生活及產(chǎn)

業(yè)設(shè)計(jì)的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會(huì)生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞,

城市土地歸公眾所有。田園城市實(shí)質(zhì)一城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體，若干個(gè)田園城市（3

萬人）圍繞中心城市（5.8萬人）呈圈狀布局，城市之間是農(nóng)業(yè)用地。田園城市

布局一圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建設(shè)，

環(huán)形林陰大道，城市外圍地區(qū)建設(shè)工廠、倉庫。第一座田園城市一萊徹沃斯，由

恩溫、帕克設(shè)計(jì)完成。

?衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實(shí)踐

恩維Unwin繼承田園城市理論，進(jìn)一步發(fā)展為在大城市的外圍建立衛(wèi)星城市，以

疏散人口控制大城市規(guī)模的理論。同期，惠依頓也提出在大城市周圍用綠地圍起

來，限制其發(fā)展，在綠地之外建立衛(wèi)星城鎮(zhèn)，設(shè)有工業(yè)企業(yè)，和大城市保持一定

聯(lián)系。1912~1920年，巴黎制定郊區(qū)居住建筑規(guī)劃，在距離巴黎16km范圍內(nèi)建

立28座居住城市，沒有生活服務(wù)設(shè)施，居民的生產(chǎn)工作及文化生活上的需要需

到巴黎解決，這種一般稱為臥城1918年，沙里寧與榮格手開發(fā)商委托，在赫爾

辛基提出17萬人口方案。此方案中，主張?jiān)诤諣栃粱浇⒁恍┌氇?dú)立城鎮(zhèn),

以控制其進(jìn)一步擴(kuò)張。無論臥城或半獨(dú)立城，對(duì)疏散大城市人口方面并無顯著效

果，1928年編制大倫敦規(guī)劃，采用在外圍建立衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式，并提出大城市

的人口疏散應(yīng)該從大城市地區(qū)的工業(yè)及人口分布著手，這樣，建立衛(wèi)星城鎮(zhèn)的思

想開始和地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃聯(lián)系在一起。阿伯克隆比PatrickAbercrombie主持大

倫敦規(guī)劃，外圍建立衛(wèi)星城，減少倫敦中心60張人口，這些衛(wèi)星城獨(dú)立性強(qiáng)，有

必要生活服務(wù)設(shè)施，且有一定工業(yè)，居民的工作及日常生活基本可以就地解決。

這類衛(wèi)星城基本獨(dú)立，第一批建造了哈羅Harlow,斯特文內(nèi)幾Stevenage等八

個(gè)，吸收了倫敦500多工廠，40萬居民，其后建立了40多個(gè)哈羅：1947年設(shè)計(jì),

1949年建立，距倫敦37km,規(guī)劃人口7.8萬，用地2590公頃。生活居住區(qū)由多

個(gè)鄰里單位組成。瑞典首都斯德哥爾摩附近的衛(wèi)星城魏林比Vallinby半獨(dú)立，

距母城16km,一條電氣化鐵路和一條高速干道與母城聯(lián)系，人口24000人，用

地170公頃。車站地下通過，上面建立商業(yè)中心，靠近中心為多層居住建筑，外

圍為底層建筑（此規(guī)劃方式發(fā)硬了這類對(duì)母城有較大依賴性的衛(wèi)星城鎮(zhèn)的特點(diǎn)）

蘇聯(lián)：20世紀(jì)30年代采用衛(wèi)星城手段第三代衛(wèi)星城實(shí)質(zhì)上是獨(dú)立的新城。以英

國20世紀(jì)60年代建造的米爾頓-凱恩斯Milton-Keynes為代表。特點(diǎn)：規(guī)模比

前兩代衛(wèi)星城擴(kuò)大，進(jìn)一步完善城市公共交通及公共福利設(shè)施。該城占地面積為

8903hm2,規(guī)劃人口為25萬人。該城平面呈方形，高速公路橫貫中心。方格形

的道路間距為1km,人車分行。同時(shí)，米爾頓?凱恩斯新城作為一個(gè)新興的工商

業(yè)城鎮(zhèn)，城市中心還設(shè)有大型多功能購物中心、現(xiàn)代化商務(wù)寫字樓等，為該城居

民提供了多種就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)過30余年的全面規(guī)劃和有序開發(fā)，米爾頓?凱恩斯

已成為擁有20.7萬人口的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。衛(wèi)星城的發(fā)展：規(guī)模逐漸擴(kuò)大，英國20

世紀(jì)40年代的衛(wèi)星城，人口在5~8萬人之間，60年代后，擴(kuò)大到25~40萬人。

日本多摩新城人口40萬。規(guī)模大些，就可以提供多種就業(yè)機(jī)會(huì)，也有條件設(shè)置

較大型完整的公共文化生活服務(wù)設(shè)施，吸引更多居民，減少對(duì)母城的依賴。

?柯布西埃的現(xiàn)代城市設(shè)想

理性功能主義的規(guī)劃思想一集中體現(xiàn)在《雅典憲章》1933年1922年發(fā)表“明天

城市”規(guī)劃方案：300萬人口的城市。中部為中心區(qū)，處公共設(shè)施外，40萬人

居住在24棟60層高樓中，周圍有大片綠地。外圍是環(huán)形居住帶，60萬人居住

在板式住宅。最外圍是居住200萬人的花園住宅。三層道路系統(tǒng)一地下重型車、

地面市內(nèi)交通、高價(jià)快速交通。市區(qū)與郊區(qū)由地鐵和郊區(qū)鐵路來聯(lián)系。中心思想

一提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地區(qū)，提供充足的綠地。1931

年發(fā)表“光輝城市”規(guī)劃方案一思想集中體現(xiàn)：城市必須集中，只有集中的城市

才有生命力。城市擁擠問題可以通過技術(shù)手段解決，即大量高層建筑+人車分離

高效率交通系統(tǒng)。規(guī)劃實(shí)踐一20世紀(jì)50年代昌迪加爾規(guī)劃。

?霍華德、柯布西埃規(guī)劃思想的比較

共同點(diǎn)：解決大城市的擁擠和不衛(wèi)生狀況。

不同點(diǎn)：霍華德一城市分散發(fā)展，在大城市周圍建設(shè)一系列規(guī)模較小的城市，從

空想社會(huì)主義出發(fā)，理論奠基于社會(huì)改革的理想?？虏嘉靼Ｒ怀鞘屑邪l(fā)展，通

過對(duì)大城市結(jié)構(gòu)的重組全面改造城市地區(qū)，希望以物質(zhì)空間的改造來改造整個(gè)社

會(huì)。

?索里亞-瑪塔-線形城市理論：1882年提出西班牙工程師

基本原則一運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，通勤耗時(shí)最少，城市建設(shè)的一切問題以交通建設(shè)為前提。

城市依賴交通運(yùn)輸線組成城市網(wǎng)絡(luò)。城市形態(tài)一由鐵路和干道串聯(lián)在一起的、連

綿不斷的長條形建筑地帶。寬500nl的街區(qū)，要多長有多長目的一既可享受城市

型的設(shè)施又不脫離自然。實(shí)踐一斯大林格勒、哥本哈根1948指狀式發(fā)展、巴黎

1971軸線延伸。貢獻(xiàn)——并非城市形態(tài)，而是這種形態(tài)所憑借的依據(jù)。

?戈涅-工業(yè)城市

法國1904展出，1917出版《工業(yè)城市》基本思路一將各類用地按照功能互相分

割以便于各自的擴(kuò)建，直接孕育《雅典憲章》功能分區(qū)的原則。

?西諦-城市建設(shè)的藝術(shù)原則（城市形態(tài)的研究）

通過對(duì)古希臘、古羅馬、中世紀(jì)和文藝復(fù)興時(shí)期的建筑實(shí)例的研究：在主要廣場

和街道的設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)藝術(shù)布局，在次要地區(qū)強(qiáng)調(diào)土地的最經(jīng)濟(jì)使用。（以確定的

藝術(shù)方式形成城市建設(shè)的藝術(shù)原則)

?格辿斯的學(xué)說

1915出版《進(jìn)化中的城市》將城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃納入到統(tǒng)一體系之中，使規(guī)劃包括

若干個(gè)城市以及它們周圍所影響的整個(gè)地區(qū)。經(jīng)美國芒福德等發(fā)揚(yáng)，形成了對(duì)區(qū)

域德綜合研究和區(qū)域規(guī)劃。工組模式一調(diào)查一分析一規(guī)劃。

?現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)對(duì)城市規(guī)劃的影響與《雅典憲章(CharterofAthens)》

柯布西耶：1925年《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)》，將工業(yè)化思想引入城市規(guī)劃：承認(rèn)現(xiàn)代

化的技術(shù)力量，大城市的主要問題是城市中心區(qū)人口密度過大，交通發(fā)達(dá)，數(shù)量

增多，速度提高，但現(xiàn)有城市道路系統(tǒng)及規(guī)劃方式與這種要求矛盾；城市綠地空

地太少，日照通風(fēng)、游憩、運(yùn)動(dòng)條件太差，因此要從規(guī)劃著眼，以技術(shù)為手段，

改善城市有限空間，以適應(yīng)這種情況。他主張?zhí)岣叱鞘兄行膮^(qū)的建筑高度，向高

層發(fā)展，增加人口密度。賴特：1935年《廣畝城市：一個(gè)新的社區(qū)規(guī)劃》，倡導(dǎo)

美國化的規(guī)劃思想，強(qiáng)調(diào)城市中的人的個(gè)性，反對(duì)集中主義。以上兩個(gè)極端思想,

共性：都油大量的綠化空間，都已經(jīng)開始思考當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的新技術(shù)：電話和汽車對(duì)

城市產(chǎn)生的影響。1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)CIAM：《雅典憲章》

?鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃

20世紀(jì)30年代，開始在美國，后在歐洲，出現(xiàn)鄰里單位的居住區(qū)規(guī)劃思想。鄰

里單位的思想：在較大范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，使每個(gè)鄰里單位組成居住區(qū)的細(xì)

胞。首先考慮幼兒上學(xué)不穿越交通道路，內(nèi)置小學(xué)，以此決定并控制鄰里單位規(guī)

模；后來考慮在內(nèi)部設(shè)置公共建筑及設(shè)施，使鄰里單位內(nèi)部與外部道路有一定分

工，防止外部交通在鄰里單位內(nèi)部穿越。還提出：在同一鄰里單位內(nèi)安排不同階

層居民居住。這種思想因?yàn)檫m應(yīng)了現(xiàn)代城市由于機(jī)動(dòng)交通發(fā)展帶來的規(guī)劃結(jié)構(gòu)上

的變化，把居住的安靜、朝向、衛(wèi)生、安全放在重要的地位，因此對(duì)以后居住區(qū)

規(guī)劃影響很大?！班徖飭挝弧钡倪M(jìn)一步發(fā)展，成為“小區(qū)規(guī)劃”的理論。試圖把

小區(qū)作為一個(gè)居住區(qū)構(gòu)成的細(xì)胞，將其規(guī)模擴(kuò)大，不限于以一個(gè)小學(xué)的規(guī)模來控

制，也不僅是由一般的城市道路來劃分，而是趨向于由交通干道或其他天然或人

工界線為界。在這個(gè)范圍內(nèi)，把居住建筑、公共建筑、綠地等予以綜合解決，使

小區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)與周圍城市干道有明顯劃分。公共建筑的項(xiàng)目及規(guī)模也可以擴(kuò)

大，一般生活服務(wù)都在小區(qū)內(nèi)解決。20世紀(jì)60年代后，社區(qū)規(guī)劃概念逐漸取代

小區(qū)規(guī)劃的提法。

?有機(jī)疏散思想

伊利爾-沙里寧：1934年《城市——他的成長、衰敗與未來》，提出有機(jī)疏散理

論。更多的是對(duì)城市發(fā)展的帶有哲理性的思考。把擴(kuò)大的城市范圍劃分為不同的

集中點(diǎn)所使用的區(qū)域，這種區(qū)域又可分成不同活動(dòng)所需要的地段。區(qū)域之間為發(fā)

展的預(yù)留用地，城市主要快車道設(shè)在帶狀綠地系統(tǒng)中等。

?理性主義規(guī)劃理論及批判

看《1945年后規(guī)劃理論流變》就足夠了

?城市設(shè)計(jì)研究

二戰(zhàn)后，建設(shè)高潮，主導(dǎo)的社會(huì)意識(shí)是樂觀的，規(guī)劃師一方面忙于工程實(shí)踐，另

一方面亟需形態(tài)設(shè)計(jì)的理論指導(dǎo)和一套操作性強(qiáng)的分析方法。于是吉伯特的《市

鎮(zhèn)設(shè)計(jì)》和凱文林奇的《城市意象》成為暢銷書。20世紀(jì)60年代：城市設(shè)計(jì)研

究的貢獻(xiàn)在于對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行了全面的理性分析，發(fā)現(xiàn)其中是有科學(xué)規(guī)律可循

的，這不僅加強(qiáng)了對(duì)城市空間景觀現(xiàn)象的理性認(rèn)識(shí)，更重要的是把城市空間景觀

的創(chuàng)作過程理性化了20世紀(jì)70年代：經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，對(duì)物質(zhì)形態(tài)的分析被冷落，甚

至受到批評(píng)，主要被攻擊的目標(biāo)是：城市設(shè)計(jì)理論分析在關(guān)心美的創(chuàng)造時(shí)，卻忽

視了為誰創(chuàng)造美這一規(guī)劃師的根本立場問題。20世紀(jì)80年代：重新重視城市物

質(zhì)形態(tài)設(shè)計(jì)的研究。

?城市規(guī)劃的社會(huì)學(xué)批判、決策理論和新馬克思主義

簡-雅各布斯：1961年：《美國大城市的死與生》：從專業(yè)理論的發(fā)展角度，規(guī)

劃師們過去集中討論的是如何做好規(guī)劃，而雅各布斯讓規(guī)劃師開始注意到是在為

誰作規(guī)劃。20世紀(jì)60~70年代，城市規(guī)劃理論界對(duì)規(guī)劃的社會(huì)學(xué)問題非常關(guān)注：

大衛(wèi)多夫PaulDavidoff：1965年：《規(guī)劃中的倡導(dǎo)與多元主義》：規(guī)劃決策過

程中文化模式的探討，規(guī)劃中通過過程機(jī)制保證不同社會(huì)集團(tuán)的利益

羅爾斯Rawls：1972年：《公正理論》：第一次把規(guī)劃公正的理論提出

大衛(wèi)-哈維DavidHarver：1972年：《社會(huì)公正與城市》：把規(guī)劃社會(huì)學(xué)理論推

到高潮70年代后期：新馬克思主義：

卡斯泰爾斯ManuelCastells1977年：《城市問題的馬克思主義探索》；1978

年《城市、階級(jí)與權(quán)力》1992年前后，出現(xiàn)關(guān)于婦女在城市規(guī)劃中的地位、作

用和特征的討論：

約翰-弗雷德曼JhonFriedmann《女權(quán)主義與規(guī)劃理論：認(rèn)識(shí)論的聯(lián)系》

?從環(huán)境保護(hù)到可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思想

20世紀(jì)70年代初，石油危機(jī)。開始出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)思想80年代，環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃

思想逐步發(fā)展為可持續(xù)發(fā)展思想?！度丝谠怼贰对鲩L的極限》《人類環(huán)境宣言》

1976年人居大會(huì)1978年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)：可持續(xù)發(fā)展1980年《世界自然

保護(hù)大綱》1981年《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》1987年聯(lián)合國《我們共同的

未來》1992年環(huán)境與發(fā)展大會(huì)《環(huán)境與發(fā)展宣言》《全球21世紀(jì)議程》1996

年人居二大會(huì)《伊斯坦布爾人居宣言》

,全球城和全球化理論

《世界城的假想》《世界經(jīng)濟(jì)的變化與城市重構(gòu)》《全球城》《信息化的城市》

《世界技術(shù)極》《規(guī)劃理論的探索》《城市的行動(dòng)規(guī)劃：社區(qū)項(xiàng)目導(dǎo)論》《空間

戰(zhàn)略規(guī)劃的編制：歐洲的革新》《合作規(guī)劃：在破碎的社會(huì)中創(chuàng)造空間》《導(dǎo)入

城市設(shè)計(jì)：調(diào)停與反映》

?現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變

1.《雅典憲章》1933思想基礎(chǔ)：奠基于物質(zhì)空間決定論的基礎(chǔ)上，認(rèn)為通過物

質(zhì)空間變量的控制，以形成良好的環(huán)境，則可自動(dòng)解決城市中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政

治問題，促進(jìn)城市的發(fā)展和進(jìn)步。核心內(nèi)容：提出功能分區(qū)，認(rèn)為居住、工作、

游憩和交通是城市的四大基本活動(dòng)。它依據(jù)城市活動(dòng)對(duì)城市土地使用進(jìn)行劃分，

突破了過去追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導(dǎo)規(guī)劃向科學(xué)的方向發(fā)展。功能

分區(qū)及其之間的機(jī)械聯(lián)系一從對(duì)城市整體的分析入手，對(duì)城市活動(dòng)進(jìn)行分解，在

揭示問題的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議，將各個(gè)部分結(jié)合在一起復(fù)原成為一個(gè)完整的城

市。城市規(guī)劃的基本任務(wù)一制定規(guī)劃方案，建立各功能分區(qū)在終極狀態(tài)下的平衡

狀態(tài)，將城市看成了一種產(chǎn)品的創(chuàng)造，物質(zhì)空間規(guī)劃成為城市建設(shè)的藍(lán)圖。

2.《馬丘比丘憲章》1977強(qiáng)調(diào)人與人之間的相互關(guān)系，并將之視為城市規(guī)劃的

基本任務(wù)。城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，必須把城市看作為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中

的一個(gè)結(jié)構(gòu)體系，不應(yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一?系列的組成部分拼在一起考慮，而必須努

力去創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的環(huán)境。

區(qū)域和城市規(guī)劃是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不僅要包括規(guī)劃的制定而且也要包括規(guī)劃的實(shí)

施，城市規(guī)劃成為一個(gè)不斷模擬、實(shí)踐、反饋、重新模擬的循環(huán)過程。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃

的公眾參與一理論基礎(chǔ)是戴衛(wèi)多夫20世紀(jì)60年代“規(guī)劃的選擇理論”和“倡

導(dǎo)性規(guī)劃”一基本意義在于不同的人和不同的群體具有不同的價(jià)值觀，規(guī)劃師要

表達(dá)不同的價(jià)值判斷并為不同的利益團(tuán)體提供技術(shù)幫助。

3.兩個(gè)憲章之間的有關(guān)變化雅典憲章的主導(dǎo)思想是把城市和城市的建筑分成若

干組成部分；馬丘比丘憲章的目標(biāo)是將這些部分重新有機(jī)統(tǒng)一起來，強(qiáng)調(diào)他們之

間的相互依賴性和關(guān)聯(lián)性。雅典憲章的思想基石是機(jī)械主義和物質(zhì)空間決定論；

馬丘比丘憲章宣揚(yáng)社會(huì)文化論，認(rèn)為物質(zhì)空間只是影響城市生活的一項(xiàng)變量，并

不能起決定性作用，而起決定性作用的應(yīng)該是城市中各人類群體的文化、社會(huì)交

往模式和政治結(jié)構(gòu)。雅典憲章將城市規(guī)劃視作終極狀態(tài)描述，馬丘比丘憲章更強(qiáng)

調(diào)城市規(guī)劃的過程性和動(dòng)態(tài)性。

?現(xiàn)代城市規(guī)劃理論概述

形成和發(fā)展的主要原因一城市規(guī)劃是一個(gè)巨大的系統(tǒng)，僅憑感性認(rèn)識(shí)是不適宜

的，要運(yùn)用理論和理性思維，科學(xué)的預(yù)測城市得未來發(fā)展，保證城市規(guī)劃的科學(xué)

性和合理性。理論涉及內(nèi)容：功能理論一城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)。決策理論一系統(tǒng)分析

（自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史）方法論、科學(xué)決策。規(guī)范理論一規(guī)劃價(jià)值目標(biāo)及其

與城市空間形態(tài)之間的關(guān)系。

1）城市分散發(fā)展理論（建設(shè)小城市來分散大城市）霍華德田園城市理論分化為

兩種形式：農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)：形不成城市群；城市郊區(qū)：只能促進(jìn)大城市

的無序蔓延。衛(wèi)星城（20世紀(jì)20年代恩溫）：1924年，阿姆斯特丹提出建設(shè)衛(wèi)

星城概念。衛(wèi)星城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨(dú)立城

市單位，同時(shí)從屬于一個(gè)大城市的派生產(chǎn)物。問題一對(duì)中心城市的過度依賴，造

成子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。新城（20世紀(jì)50年代以后建設(shè)

的新城市）形成職能健全的相對(duì)獨(dú)立的城市；基本上是一定區(qū)域的中心城市，成

為城鎮(zhèn)體系中的組成部分；對(duì)涌入大城市的人口起到截流作用。有機(jī)疏散理論

1942年沙里能《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》，提出對(duì)城市發(fā)展及其布局結(jié)構(gòu)

進(jìn)行調(diào)整的有機(jī)疏散理論。將城市分解成為一個(gè)即統(tǒng)一又分散的城市有機(jī)整體，

各部分形成相對(duì)半獨(dú)立單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯(lián)系。將城

市各種功能適當(dāng)集中，并將這些集中點(diǎn)做有機(jī)疏散。

2）城市集中發(fā)展理論理論基礎(chǔ)：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集；城市的集中發(fā)展一城市現(xiàn)象;

大城市發(fā)展一世界城市。1966年，豪爾《世界城市》世界大城市在世界經(jīng)濟(jì)體

制中將承擔(dān)越來越重要的作用。世界城市特征：政治、商業(yè)、人才、人口、文化

娛樂中心。5個(gè)特征。1986年，弗里德曼《世界城市假說》世界城市的國際功

能決定于該城市與世界經(jīng)濟(jì)一體化相聯(lián)系的方式與程度。世界城市指標(biāo)：主要金

融中心、跨國公司總部所在地、國際性機(jī)構(gòu)集中地、商業(yè)部門（第三產(chǎn)業(yè)）的高

度增長、主要的制造業(yè)中心（具有國際意義的加工工業(yè)等）、世界交通的重要樞

紐（尤指港口和國際航空港）、城市人口規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。城市聚集區(qū)：被一

群密集地、連續(xù)的聚居地所形成地輪廓線包圍的人口居住區(qū)，包括一個(gè)以上的城

市。大城市帶：法國戈德曼1957年提出，指的是多核心地城市連綿區(qū)，人口的

下限是2500萬人，人口密度為每平方公里至少250人。

3）城市形成網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展理論城市分散與集中發(fā)展是城市發(fā)展過程中的兩個(gè)

方面。每個(gè)城市影響力的大小，取決于城市所能提供的商品、服務(wù)及各種機(jī)會(huì)的

數(shù)量和種類。不同規(guī)模的城市及其影響的區(qū)域組合形成城市的等級(jí)體系。城鎮(zhèn)之

間交通、通信所組成網(wǎng)絡(luò)的多少和方便程度，賦予了該城市在城市體系中的相當(dāng)

地位（引力模型）。城市體系：一定區(qū)域內(nèi)城市之間存在的各種關(guān)系的總和。格

辿斯、芒福德確立了區(qū)域城市關(guān)系是研究城市問題的邏輯框架；德國克里斯泰勒

1933年提出中心地理論揭示了城市布局之間的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。貝利等人結(jié)合城市功能

的相互依賴性等研究，逐步形成了城市體系理論。城市體系內(nèi)容：職能、規(guī)模、

地域空間分布上的相互關(guān)系。

4）城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論城市內(nèi)部各類土地規(guī)劃布局有一定的模式和運(yùn)行

規(guī)律，?般可歸納為三個(gè)理論，均與城市的經(jīng)濟(jì)地租密切相關(guān)。同心圓理論：伯

吉斯1923年提出，城市劃分為5個(gè)同心圓。居中是中央商務(wù)區(qū)（CBD）,第二環(huán)

是過渡區(qū)，是衰敗了的居住區(qū)，第三環(huán)是工人居住區(qū)，第四環(huán)是良好住宅區(qū)，第

五環(huán)是通勤區(qū)。扇形理論霍伊特1939年提出，土地使用均是從市中心區(qū)既有的

同類土地使用的基礎(chǔ)上，有內(nèi)向外擴(kuò)展，并繼續(xù)留在同一扇形范圍內(nèi)。多核心理

論哈里斯、烏爾曼1945年提出。影響城市活動(dòng)分布的四項(xiàng)基本原則

當(dāng)代城市規(guī)劃思想方法的變革

1.由單項(xiàng)的封閉型思想方法轉(zhuǎn)向復(fù)合發(fā)散型的思想方法

2.由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)過程的思想方法

3.由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法

4.由指令性的思想方法轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性的思想方法

?當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的形勢

1.可持續(xù)發(fā)展1987年，聯(lián)合國發(fā)表《我們共同的未來》一全面闡述可持續(xù)發(fā)展

的理念，核心是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。1992年，聯(lián)合國發(fā)布《全

球21世紀(jì)議程》提出了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)，變革現(xiàn)行政策，改

變貧窮國家和社區(qū)的生活水平，變革現(xiàn)行的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以減少自然資源的

消耗。1994年，中國政府公布《中國21世紀(jì)議程》，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路是中

國未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，其中，人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是重要的組

成部分。

2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)直接以生產(chǎn)、分配和利用知識(shí)與信息為基礎(chǔ)，由

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于《1996年底科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》中提出。知識(shí)經(jīng)濟(jì)

四個(gè)特點(diǎn)：科技創(chuàng)新一成為重要的發(fā)展資源;信息技術(shù)一使知識(shí)以有限知識(shí)傳播;

服務(wù)產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；人力因素一空前重要。高科技園區(qū)

四種類型：高科技企業(yè)的聚集區(qū)，以大學(xué)所提供的科技創(chuàng)新環(huán)境為基礎(chǔ)；科學(xué)研

究中心，與制造業(yè)無直接地域聯(lián)系；技術(shù)園區(qū)，提供優(yōu)惠政策，吸引投資；建設(shè)

完整的科技城市，作為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)計(jì)劃；我國先后建立了53個(gè)

國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

3.經(jīng)濟(jì)全球化與城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)重組經(jīng)濟(jì)全球化一發(fā)展資源（信息、技術(shù)、資金

和人力）的跨國流動(dòng)。城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)性變化工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代一產(chǎn)業(yè)的管理與控制、

研究與開發(fā)和制造與裝配三個(gè)層面集中在同一城鎮(zhèn)一一城鎮(zhèn)體系水平結(jié)構(gòu)。知識(shí)

經(jīng)濟(jì)時(shí)代一三個(gè)層面的聚集向不同的城鎮(zhèn)分化，經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)重組表現(xiàn)為制造與

裝配層面的空間擴(kuò)散（眾多的制造與裝配基地）、管理與控制層面的空間集聚（少

量的經(jīng)濟(jì)中心城市）一一城鎮(zhèn)體系垂直結(jié)構(gòu)。

4.信息化社會(huì)和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)變化。

知識(shí)傳播的信息化縮短了從知識(shí)產(chǎn)生到應(yīng)用的周期，促進(jìn)了知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主

導(dǎo)作用。信息革命深刻地改變著人類社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式，如親近大自然、家庭

內(nèi)工作、中心區(qū)娛樂等。

第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序

城市規(guī)劃的任務(wù)和原則

?城市規(guī)劃的任務(wù)

1.城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空

間安排的意志。從本質(zhì)上說，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上、以城市層次為主導(dǎo)

工作對(duì)象的空間規(guī)劃。

2.城市規(guī)劃的根本社會(huì)作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市

合理的進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)

城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。

3.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市既定的

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)行各項(xiàng)

建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。

4.在市場經(jīng)濟(jì)體制下，本質(zhì)任務(wù)是合理的、有效的、公正的創(chuàng)造有序的城市生活

空間環(huán)境。這項(xiàng)任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的決策意志以及實(shí)現(xiàn)這種意志的法律

法規(guī)和管理體制，同時(shí)也包括實(shí)現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳統(tǒng)保

護(hù)和空間美學(xué)設(shè)計(jì)、以指導(dǎo)城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)

保護(hù)的需要。

5.中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境

的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造

城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境。

?當(dāng)前城市規(guī)劃工作的任務(wù)

1.深入開展城市規(guī)劃的研究工作城市是?個(gè)由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，

各個(gè)子系統(tǒng)都有其自身發(fā)展的規(guī)律；城市規(guī)劃是跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的學(xué)

科；面對(duì)快速發(fā)展的中國，正確處理人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)

城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展，需要城市規(guī)劃工作者針對(duì)城市與區(qū)域、城市

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與用地結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)與保護(hù)等諸多方面進(jìn)行認(rèn)真研究，并提出行之有

效的應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策。

2.完善規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平城市規(guī)劃要處理好局部與整體、近期

與長遠(yuǎn)、需求與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)

與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等一系列關(guān)系，城市規(guī)劃編制的科學(xué)與否，直接影響城市未

來發(fā)展的正確與否，高層次、高水平的編制規(guī)劃是城市規(guī)劃發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用的

基礎(chǔ)條件。

3.加強(qiáng)立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系抓緊修改《城市規(guī)劃法》；建立各級(jí)人

大對(duì)政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府以及廣大群眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。抓緊制定

和完善有關(guān)地方法規(guī)；采取有效措施，解決詳細(xì)規(guī)劃的法律地位問題；國家和地

方要進(jìn)一步抓好技術(shù)法規(guī)、規(guī)范的制定工作。

4.嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平依法行政，嚴(yán)格城市規(guī)劃實(shí)施管理，是

當(dāng)前城市規(guī)劃工作的重要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)法，處理城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為；

從嚴(yán)治政，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，是保

證城市規(guī)劃順利實(shí)施的重要手段。

5.深化城市規(guī)劃體制改革,加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)不斷充實(shí)、健全各級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),

提高行政管理人員的素質(zhì)。不斷深化規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的體制改革，完善資質(zhì)管理、

市場管理、人才激勵(lì)機(jī)制。

?城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念

國家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，組成完整的城市

規(guī)劃法規(guī)體系。分為法律法規(guī)、技術(shù)法規(guī)。

?城市規(guī)劃編制體系的基本概念

3個(gè)層次：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：全國、省自治區(qū)、跨行政區(qū)域、市域、縣域5個(gè)類型;

總體規(guī)劃：總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃成果；分區(qū)規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃：控

制性、修建性詳規(guī)。

?編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

1.人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則

2.歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則

3.城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則

?編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則2

1.統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

2.協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高。

4.合理和節(jié)約利用土地與水資源。

5.保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境

6.正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展

7.保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)

8.加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)：前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵在管理，位于規(guī)劃區(qū)

內(nèi)的要納入總規(guī)。

9.塑造富有特色的城市形象

10.增強(qiáng)城市抵御各種災(zāi)害的能力。

城市規(guī)劃工作的內(nèi)容和特點(diǎn)

?城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容

城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的要求，根據(jù)區(qū)

域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)

發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布

局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提

出近期控制引導(dǎo)措施。

?城市規(guī)劃具體工作基本內(nèi)容

1.收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施

2.研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

3.確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)

發(fā)展方向

4.提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則

5.擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法

6.確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案

7.擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求

8.根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工

程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

9.根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟

?城市規(guī)劃的地位和作用

城市規(guī)劃的意義在于對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制。城市規(guī)劃是這樣一個(gè)過程：它通

過對(duì)城市未來發(fā)展目標(biāo)的確定，制定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑、步驟和行動(dòng)綱領(lǐng)，并

通過對(duì)社會(huì)實(shí)踐的引導(dǎo)和控制來干預(yù)城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作用的發(fā)揮主要是通

過對(duì)城市空間尤其是土地使用的空間分配和安排來實(shí)現(xiàn)的。城市的地位和作用一

是國家或一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)和發(fā)展

的主要載體，是現(xiàn)代社會(huì)組織工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)，實(shí)施社會(huì)管理的最有效的

場所，是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力。城市規(guī)劃的作用一城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，

城市規(guī)劃是引導(dǎo)和控制城市建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)和手段，是落實(shí)國家宏觀城鄉(xiāng)發(fā)

展戰(zhàn)略的重要的組成部分，是保證城市土地和空間資源合理利用和城市各項(xiàng)建設(shè)

合理進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的重要手段，也是城市

管理的依據(jù)。城市規(guī)劃的目的一既是為了保障城市社會(huì)的安全、衛(wèi)生、公平和效

率，也是為國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支持。城市規(guī)劃的基本任務(wù)

一是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方

向，統(tǒng)籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可

持續(xù)發(fā)展。

?城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)

1.城市規(guī)劃是綜合性的工作

2.城市規(guī)劃是法治性、政策性很強(qiáng)的工作

3.城市規(guī)劃工作具有地方性

4.城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作

5.城市規(guī)劃具有實(shí)踐性

城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料

1.現(xiàn)場踏勘：城市規(guī)劃工作者必須對(duì)城市的概貌、新發(fā)展地區(qū)和原有地區(qū)要有

明確的形象概念，重要的工程也必須進(jìn)行認(rèn)真的現(xiàn)場踏勘。

2.基礎(chǔ)資料的收集與整理。主要應(yīng)取自當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門積累的資料和有關(guān)主

管部門提供的專業(yè)性資料。

3.分析研究。是調(diào)查研究工作的關(guān)鍵，將收集到的各類資料和現(xiàn)場踏勘中反映

出來的問題，加以系統(tǒng)的分析整理，從定性到定量研究城市發(fā)展的內(nèi)在決定性因

素，從而提出解決這些問題的對(duì)策，這是制定城市規(guī)劃方案的核心部分。

?城市規(guī)劃具體的基礎(chǔ)資料

1.城市勘察資料（與城市規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)的地質(zhì)資料）：工程地質(zhì)：即城市所

在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造，地面土層物理狀況，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同地段的地基承載力以

及滑坡、崩塌等基礎(chǔ)資料-；地震地質(zhì)，即城市所在地區(qū)斷裂帶的分布及活動(dòng)情況,

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地震烈度區(qū)劃等基礎(chǔ)資料；水文地質(zhì)，即城市所在地區(qū)地下水的存

在形式、儲(chǔ)量、水質(zhì)、開采及補(bǔ)給條件等基礎(chǔ)資料。

2.城市測量資料?：包括城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)、城市地下工程及地下管

網(wǎng)等專業(yè)測量圖以及編制城市規(guī)劃必備的各種比例尺的地形圖等。

3.氣象資料：包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等基礎(chǔ)

資料

4.水文資料：主要包括江河湖海水位、流量、流速、水量、洪水淹沒界限等。

大河兩岸城市應(yīng)收集流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、現(xiàn)有防洪設(shè)施。山區(qū)

城市應(yīng)收集山洪、泥石流等基礎(chǔ)資料。

5.城市歷史資料：城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展以及城市規(guī)劃歷史等

6.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料-：城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及長遠(yuǎn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、

區(qū)域規(guī)劃等

7.城市人口資料：現(xiàn)狀及歷年城鄉(xiāng)常住人口、暫住人口、人口的年齡、勞動(dòng)力

構(gòu)成、自然、機(jī)械增長，職工帶眷系數(shù)等

8.市域自然資源資料?：礦產(chǎn)資源、水資源、燃料動(dòng)力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源的分

布、數(shù)量、開采利用價(jià)值等。

9.城市土地利用資料：現(xiàn)狀及歷年城市土地利用分類統(tǒng)計(jì)，城市用地增長狀況,

規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況等。

10.工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料?：用地面積、建筑面積、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、

職工人數(shù)、用水用電量、運(yùn)輸量及污染情況等

11.交通運(yùn)輸資料?：對(duì)外交通運(yùn)輸和市內(nèi)交通的現(xiàn)狀和發(fā)展預(yù)測（用地、職工人

數(shù)、客貨運(yùn)量、流向、對(duì)周圍地區(qū)環(huán)境的影響以及城市道路、交通設(shè)施等）

12.各類倉儲(chǔ)資料：主要包括用地、貨物狀況及使用要求的現(xiàn)狀和發(fā)展預(yù)測

13.城市市政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外等機(jī)構(gòu)以及

人民團(tuán)體的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料：主要包括發(fā)展規(guī)劃、用地面積和職工人數(shù)等。

14.建筑物現(xiàn)狀資料：包括現(xiàn)有主要公共建筑的分布狀況、用地面