污染場地安全利用保障技術(shù) 第6部分：修復(fù)后場地再開發(fā)利用土壤環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明

《污染地塊安全利用保障技術(shù)第6部分：修復(fù)后地塊再開發(fā)利用土壤環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范》編制說明《修復(fù)后地塊再開發(fā)利用土壤環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)1體規(guī)范了建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2017年8月，廣州市發(fā)布了《廣州市工業(yè)企業(yè)地塊環(huán)境調(diào)查、修復(fù)、效果22021年1月，深圳市發(fā)布了《深圳市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)區(qū)，以及宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。截至2022年2月，大灣區(qū)GDP達(dá)到12.63萬億元。在長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展高強(qiáng)度、行業(yè)更新高迭代3技術(shù)規(guī)范的發(fā)布可為大灣區(qū)修復(fù)后地塊全周期各階段的調(diào)查工作與規(guī)范管足解決大灣區(qū)大量污染地塊面臨修復(fù)后再開發(fā)安全利用的規(guī)范調(diào)查與管理支撐污染地塊的可持續(xù)開發(fā)利用與全生命周期管理地塊后期建設(shè)提供全面指導(dǎo)，并對(duì)2011年出臺(tái)的《CloseOutProceduresfor級(jí)基金地塊在PCC階段有一種或多種補(bǔ)救措施，在未來幾年預(yù)計(jì)還會(huì)有更多的4物，并且第39條所指的報(bào)告表明項(xiàng)下第35人落實(shí)地塊后期管理主體責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)2020年1月，依托國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)“粵港澳大灣區(qū)污染地塊安全利67本規(guī)范規(guī)定了修復(fù)后地塊再開利用為建設(shè)用地的土壤與地下水潛在污染狀根據(jù)修復(fù)后地塊再開發(fā)利用的實(shí)際情況，按照不同的土地使用階段，規(guī)定內(nèi)容、程序和技術(shù)要求，旨在為修復(fù)后地塊全周期各階段開展規(guī)范性調(diào)查工作提供技術(shù)支持。HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)本部分為在修復(fù)后地塊再開利用為建設(shè)用地的土壤與地下水潛在污染狀況調(diào)查所需要遵循的相關(guān)原則、程序和技術(shù)要求。這些標(biāo)準(zhǔn)和文件的有關(guān)條文將成為本標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。8術(shù)語3.1主要界定了修復(fù)后地塊的范疇。3.2潛在空置期potentialv潛在空置期指經(jīng)過效果評(píng)估驗(yàn)收后完成修復(fù)的地塊，還未進(jìn)行下一步開發(fā)建設(shè)而保持原狀的階段，存續(xù)時(shí)間一般較短。再開發(fā)建設(shè)期指經(jīng)過效果評(píng)估驗(yàn)收后完成修復(fù)的地塊，為達(dá)到規(guī)劃用途而進(jìn)行的必要建設(shè)施工階段，存續(xù)時(shí)間一般為1~3年。長期利用期指經(jīng)過效果評(píng)估驗(yàn)收后完成修復(fù)的地塊，已經(jīng)到達(dá)地塊規(guī)劃用途而投入使用的階段，存續(xù)時(shí)間一般為數(shù)十年。3.5土壤環(huán)境狀況調(diào)查investigationonsoi9復(fù)后地塊異常區(qū)域開展調(diào)查，需研究制定針對(duì)性的調(diào)查方法。3.6敏感目標(biāo)potential與本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的場景統(tǒng)一，將地塊改為修復(fù)后地塊。修復(fù)后地塊再開發(fā)利用的土壤環(huán)境狀況調(diào)查區(qū)別于建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，主要針對(duì)有可能導(dǎo)致二次污染或者環(huán)境變化的修復(fù)后的地塊和區(qū)域，開展針對(duì)性調(diào)查。 《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》中規(guī)定調(diào)查過程分為三個(gè)階段，即第一階段土壤污染狀況調(diào)查、第二階段土壤污染狀況調(diào)查和第三階段土壤污染狀況調(diào)查。考慮修復(fù)后地塊污染區(qū)域面積以及保證調(diào)查的經(jīng)濟(jì)性和可行性，修復(fù)后地塊再開發(fā)利用的土壤環(huán)境狀況調(diào)查簡化為兩個(gè)階段，并增加了啟動(dòng)調(diào)查的判別條件。經(jīng)判別條件篩選后，需要進(jìn)行調(diào)查的地塊才開展調(diào)查工作。a.處于潛在空置期的修復(fù)后地塊，啟動(dòng)調(diào)查的判別條件包括但不限于：b.處于再開發(fā)建設(shè)期的修復(fù)后地塊，啟動(dòng)調(diào)查的判別條件包括但不限于：c.處于長期利用期的修復(fù)后地塊，啟動(dòng)調(diào)查的判別條件包括但不限于：d.此外，修復(fù)后地塊各時(shí)期或風(fēng)險(xiǎn)管控地1)土壤或地下水長期監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示一種或多種污染物濃度反彈超出相應(yīng)2)土壤或地下水出現(xiàn)明顯異味、明顯污染痕跡、或顏色異常，引發(fā)相關(guān)3)生態(tài)環(huán)境管理部門判定需要開展調(diào)查的其他情形。修復(fù)后地塊再開發(fā)利用土壤環(huán)境狀況調(diào)查區(qū)別于建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查：修復(fù)后地塊土壤環(huán)境狀況調(diào)查是為了驗(yàn)證修復(fù)效果的持續(xù)性和地塊利用的安全性。修復(fù)后地塊土壤環(huán)境狀況調(diào)查的開展是為了保證修復(fù)后地塊的安全利用，對(duì)于修復(fù)后不存在安全隱患的地塊則不需要開展調(diào)查。因此，需要根據(jù)修復(fù)后處于潛在空置期、再開發(fā)建設(shè)期和長期利用期的地塊特點(diǎn)，對(duì)是否需要開展調(diào)查工作設(shè)置了判別條件，確保修復(fù)后地塊土壤環(huán)境狀況調(diào)查有意義。為依據(jù)規(guī)定了潛在空置期超過5年的地塊需要開展調(diào)查。通過對(duì)地塊的充分了解和判研，分析修復(fù)后地塊可能存在潛在污染的外顯現(xiàn)象。文本中不僅列出了修復(fù)后地塊可能存在潛在污染的不利條件，同時(shí)考慮地塊所處的周期不同，針對(duì)不同階段也分別列出常見不利條件。4.4和4.5概括了修復(fù)后地塊土壤環(huán)境狀況調(diào)查兩個(gè)階段的主要工作內(nèi)容。修復(fù)方案、修復(fù)監(jiān)理方案、施工總結(jié)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)理周邊工業(yè)類型，以及其他有助于判斷修復(fù)后地根據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)初步判斷潛在空置期周邊環(huán)境變化可能導(dǎo)致新的污染修復(fù)后地塊概念模型可根據(jù)調(diào)查階段、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)階段、效果評(píng)估階段進(jìn)行更新。本節(jié)結(jié)合修復(fù)后處于潛在空置期的地塊特點(diǎn)，規(guī)定并細(xì)化了資料收集清單。結(jié)合環(huán)境調(diào)查的目的，針對(duì)性劃出現(xiàn)場踏勘的重點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注修復(fù)施工對(duì)地塊造成的擾動(dòng)是否存在潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，修復(fù)后污染土壤的回填區(qū)域以及風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域。5.1.4根據(jù)處于空置期的地塊特點(diǎn)，列出了人員訪談的要點(diǎn)。根據(jù)第一階段土壤環(huán)境狀況調(diào)查分析的結(jié)果有遷移的下游方向、填埋區(qū)的邊界，同時(shí)應(yīng)避免破壞阻隔坑底部、修復(fù)后土壤場內(nèi)回填區(qū)或堆存區(qū)、以及污染地下水采樣點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在5.2.2.1節(jié)中識(shí)別的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，以及污染物遷移的地下水采樣深度應(yīng)依據(jù)地塊水位地質(zhì)條件及第一階段環(huán)境狀況調(diào)查獲取的土壤樣品檢測結(jié)果高于相應(yīng)的修復(fù)目標(biāo)值，則應(yīng)考慮修復(fù)后地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)施失效、修復(fù)后污染物濃度反彈等問題會(huì)對(duì)地塊再開發(fā)建設(shè)后的使用人群健康和環(huán)境造成影響，采樣點(diǎn)位布設(shè)的目的是為了驗(yàn)證修復(fù)后地塊污染物濃度是否達(dá)到再開發(fā)利用的濃度標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了土壤采樣點(diǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，以及土壤總采樣點(diǎn)位的最低數(shù)量要求。在實(shí)際識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域的過程中，應(yīng)根據(jù)地塊類型、修復(fù)工程和風(fēng)險(xiǎn)管控等情況進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)不同的修復(fù)類型規(guī)定了不同的布點(diǎn)要求。修復(fù)后地塊土壤環(huán)境調(diào)查的目的是為了核查修復(fù)后地塊是否滿足安全利用的要求，監(jiān)測的主要指標(biāo)為根據(jù)第一階段資料分析識(shí)別出來的潛在污染物，包括修復(fù)后可能反彈的目標(biāo)污染物，修復(fù)過程引入的藥劑導(dǎo)致的二次污染等?？紤]經(jīng)濟(jì)因素以及對(duì)地塊的擾動(dòng)性，在符合監(jiān)測點(diǎn)位的要求下，地下水監(jiān)測井可盡量利用場內(nèi)原有監(jiān)測井。根據(jù)再開發(fā)建設(shè)階段的地塊特地，新增了資料收集清單，現(xiàn)場踏勘重點(diǎn)以及人員訪談對(duì)象。根據(jù)土壤和地下水檢測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析確定修復(fù)后地塊關(guān)注污染物具體結(jié)合開發(fā)建設(shè)過程中施工的地塊特點(diǎn)，對(duì)采樣點(diǎn)的布設(shè)進(jìn)行了優(yōu)化，盡量避免對(duì)地塊的擾動(dòng)，以保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。根據(jù)長期利用期的地塊特地，新增了資料收集清單，現(xiàn)場踏勘重點(diǎn)以及人員訪談對(duì)象。根據(jù)土壤和地下水檢測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析確定修復(fù)后地塊潛在污染物具體長期利用期地塊內(nèi)的構(gòu)筑物和人群活動(dòng)，導(dǎo)致布點(diǎn)采樣可能會(huì)有較多的限制因素?？紤]經(jīng)濟(jì)因素以及對(duì)地塊的擾動(dòng)性，處于長期利用期的地下水監(jiān)測井不設(shè)置點(diǎn)位總數(shù)的要求，滿足基本監(jiān)測要求即可。每個(gè)階段調(diào)查結(jié)束后，編制土壤環(huán)境狀況調(diào)查報(bào)告，根據(jù)報(bào)告中的結(jié)論明確修復(fù)后地塊所處階段及其是否存在污染。如無污染，調(diào)查結(jié)束；如有污染，調(diào)查結(jié)論應(yīng)盡量明確修復(fù)后地塊內(nèi)及周圍區(qū)域有無可能的污染源，若有可能的污染源，應(yīng)說明可能的污染類型、污染狀況和來源，并提出進(jìn)一步開展修復(fù)后地塊再開發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議?！缎迯?fù)后地塊再開發(fā)利用土壤環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范》專家意見采納情況表序號(hào)11修改標(biāo)準(zhǔn)適用