江山市域總體規(guī)劃(2006-2020)報(bào)告資料

#開(kāi)展縣市域總體規(guī)劃編制工作，是貫徹落實(shí)中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)空間資源配置和管理方式的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新?！督绞杏蚩傮w規(guī)劃》是政府綜合協(xié)調(diào)全市發(fā)展和空間資源配置的依據(jù)和手段。江山市分別于1988年、1996年、2002年三度編制（修編）城市總體規(guī)劃，2000年編制完成了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。進(jìn)入21世紀(jì)，江山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，區(qū)位交通格局有了極大的改變，江山面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，迫切需要宏觀層面的規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供發(fā)展藍(lán)圖和依據(jù)。我市于2007年初開(kāi)始市域總體規(guī)劃編制工作。2007年9月《江山市域總體規(guī)劃綱要》在衢州市范圍內(nèi)率先通過(guò)省有關(guān)部門組織的審查，在規(guī)劃編制過(guò)程中我們與省國(guó)土廳、市國(guó)土局等土地部門多次溝通銜接，市域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的兩規(guī)銜接報(bào)告于2008年6月通過(guò)省有關(guān)部門組織的審查。為使規(guī)劃方案更加科學(xué)合理、更具前瞻性，我市委托同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《江山市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》對(duì)影響市域發(fā)展的重要因素，城市發(fā)展方向、城市定位、空間體系、人口規(guī)模等重大課題進(jìn)行專題研究，經(jīng)政府組織相關(guān)部門多次論證于2008年9月通過(guò)會(huì)審，該成果已被充分吸納到市域總體規(guī)劃方案之中。2008年9月，江山市委組織四套班子及相關(guān)部門對(duì)《江山市域總體規(guī)劃》方案進(jìn)行會(huì)審，原則通過(guò)該方案。2008年10月省建設(shè)廳組織專家組對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行全面的論證，會(huì)議認(rèn)為規(guī)劃方案指導(dǎo)思想明確、思路清晰、內(nèi)容全面，提出的市域發(fā)展戰(zhàn)略與空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)框架基本可行，建議修改完善后可以上報(bào)審查。11月20日該規(guī)劃已通過(guò)市政府第25次常務(wù)會(huì)議審核。規(guī)劃范圍：江山市行政管轄區(qū)規(guī)劃期限：2006年—2020年江山市總體定位江山市總體定位表述為：“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”。其核心內(nèi)涵包括：浙閩贛三省邊際的“工業(yè)新城”：江山市已進(jìn)入工業(yè)化中期和城市化迅速發(fā)展的新階段，“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”是江山市的重要發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)立足于江山獨(dú)特的區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)地做強(qiáng)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，大力拓展外源性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，以轉(zhuǎn)型提升為主線、平臺(tái)建設(shè)為載體、項(xiàng)目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動(dòng)力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，富有江山特色的新型工業(yè)化路子，建設(shè)三省邊際的新興工業(yè)城市。浙閩贛三省邊際的“旅游勝地”：浙閩贛三省邊際旅游“名市”、長(zhǎng)三角地區(qū)休閑旅游“勝地”、區(qū)域特色人文展示“櫥窗”。江山是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，自然風(fēng)光秀美奇麗，歷史人文底蘊(yùn)深厚，旅游資源十分豐富，特色旅游是我市名氣最大、影響最遠(yuǎn)的金名片。打造旅游勝地，必須充分發(fā)揮特色，完善配套，提升功能，打響品牌，形成區(qū)域休閑旅游中心，提升城市美譽(yù)度和文化品牌價(jià)值。浙閩贛三省邊際的最佳人居與創(chuàng)業(yè)的“山水家園”：就是指“以人為本”建設(shè)浙閩贛三省邊際的最佳宜居城市、最美生態(tài)家園和最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。良好的生態(tài)是江山最大的資源與優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以及人與自然的和諧發(fā)展，以優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)人們對(duì)江山的認(rèn)同感、自豪感與歸屬感。形象定位：千年古道?錦繡江山發(fā)展目標(biāo)：在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)省內(nèi)目標(biāo)：在浙西地區(qū)率先進(jìn)位全省中等發(fā)達(dá)縣市；三省邊界目標(biāo)：在浙閩贛三省邊際地區(qū)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展高地。市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與空間布局堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在浙西“洼地”中以“率先崛起”為目標(biāo)，以“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”為發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用“集約、集群、集聚”發(fā)展的理念，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向江山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)平臺(tái)集聚，改變“四處開(kāi)花”式的工業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，整合建設(shè)用地指標(biāo)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。在《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（試行）》（2003）的基礎(chǔ)上，結(jié)合江山產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，適當(dāng)提高容積率控制指標(biāo)，結(jié)合閑置土地盤活政策、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)政策等一系列制度供給保障土地利用集約化，提高江山土地產(chǎn)出率，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：整合現(xiàn)有工業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和地位的機(jī)電制造、新型電光源、消防器材、竹木加工以及未來(lái)可能發(fā)展成為江山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形成的'4+X”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育、促進(jìn)相關(guān)專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)空間布局：“一心三區(qū)”加快實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照比較優(yōu)勢(shì)原則，形成“一心三區(qū)”的市域產(chǎn)業(yè)空間總體結(jié)構(gòu)：一心：指中心城市，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及旅游服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)，完善城市功能、改善人居環(huán)境，增強(qiáng)中心城市輻射力和帶動(dòng)能力。三區(qū)：指城北工業(yè)新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)及南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。城北工業(yè)新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)依托江山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)江東區(qū)塊及四都工業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電制造、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)主要依托蓮華山區(qū)塊、十里牌區(qū)塊、高新技術(shù)區(qū)塊等平臺(tái)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、電子信息、消防器材、機(jī)電及裝備制造、竹木深加工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)依托南部9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（2）第一產(chǎn)業(yè)——九大基地規(guī)劃設(shè)九大基地：食用菌基地、竹木商品林基地、森林食品基地、綠色食品茶葉基地、花卉苗木基地、無(wú)公害糧食基地、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地、畜禽養(yǎng)殖基地、江山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。第二產(chǎn)業(yè)——以江山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)（2個(gè)工業(yè)功能區(qū)）為補(bǔ)充的“一體兩翼”二產(chǎn)空間布局。提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、致力做大“4+X”產(chǎn)業(yè)、大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。形成以江山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)（2個(gè)工業(yè)功能區(qū)）為補(bǔ)充的“一體兩翼”二產(chǎn)空間布局。江東區(qū)塊：江東區(qū)規(guī)劃用地約3.5卜皿2，目前剩余可開(kāi)發(fā)用地不多，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施“退二優(yōu)二”策略，提高用地集約度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)控污染排放，淘汰小規(guī)?；て髽I(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電機(jī)械制造業(yè)。高新技術(shù)工業(yè)區(qū)塊：位于S48里塢、荷塘附近，共5.6平方公里（包括備用地），以江化為主體，形成高新產(chǎn)業(yè)集群。城南工業(yè)區(qū)塊：位于清湖鎮(zhèn)區(qū)西北側(cè)，規(guī)劃面積4平方公里，包括山海協(xié)作園及現(xiàn)狀城南開(kāi)發(fā)區(qū)，山海協(xié)作園重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電、電光源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與物流、專業(yè)市場(chǎng)的互動(dòng)；現(xiàn)狀城南開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”策略，提高用地集約度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰小規(guī)模企業(yè)，布置無(wú)污染、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。十里牌工業(yè)區(qū)塊：位于賀村鎮(zhèn)十里牌，逐步淘汰低效竹木粗加工產(chǎn)業(yè)，控制用地集約度，實(shí)施工業(yè)用地的二次開(kāi)發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。遠(yuǎn)景可置換臨濕地公園的工業(yè)用地，改造為休閑度假設(shè)施用地。蓮華山工業(yè)區(qū)塊：與賀村鎮(zhèn)區(qū)隔須江相望，是未來(lái)市域工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地域，規(guī)劃面積23.2平方公里（包括備用地），重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電、電光源、消防器材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)裝備制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其他：遠(yuǎn)景在土地政策允許的條件下，江山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)江東區(qū)塊可跨江發(fā)展，與四都機(jī)電功能區(qū)形成城北工業(yè)新城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)共2個(gè)，分別是四都機(jī)電工業(yè)功能區(qū)及峽口生態(tài)工業(yè)功能區(qū)。四都機(jī)電工業(yè)功能區(qū)：位于四都鎮(zhèn)東北部，規(guī)劃面積2.3平方公里，主要以機(jī)電制造業(yè)為主，形成具有特色的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。峽口生態(tài)工業(yè)功能區(qū)：位于峽口鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)和西側(cè)，規(guī)劃面積2.09平方公里，重點(diǎn)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)型的生態(tài)工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)——浙閩贛三省邊際服務(wù)業(yè)高地第三產(chǎn)業(yè)包括三部分：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)：建設(shè)三省邊際商貿(mào)商務(wù)名城大力發(fā)展信息、咨詢、法律服務(wù)、金融、會(huì)計(jì)、中介、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展新服務(wù)領(lǐng)域———適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破消費(fèi)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識(shí)）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。通過(guò)服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新，而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)、現(xiàn)代大型綜合購(gòu)物中心和商務(wù)休閑區(qū)，精心打造核心商圈，策劃發(fā)展特色專業(yè)（貿(mào)易）類型會(huì)展。對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升。旅游業(yè)：建設(shè)三省邊際休閑旅游勝地認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整合江山“奇、古、秀”的特色旅游資源，打響“千年古道?錦繡江山”主題口號(hào)，充分利用省際度假通道和旅游線結(jié)合點(diǎn)的有利區(qū)位，構(gòu)建市域“一中心五景區(qū)”的旅游發(fā)展格局，建成3個(gè)AAAA級(jí)旅游區(qū)。通過(guò)“大事件”的策劃，增強(qiáng)江山旅游的體驗(yàn)豐度，積極推動(dòng)江郎山成為世界自然文化遺產(chǎn)（丹霞地貌）的重要組成部分。在打造“一中心五景區(qū)”旅游格局的同時(shí)，加快建設(shè)好城郊型的休閑旅游開(kāi)發(fā)，如碗窯生態(tài)休閑旅游區(qū)，培育一批工農(nóng)業(yè)旅游觀光基地，從而形成各具特色，分工合作的旅游產(chǎn)業(yè)布局。努力將江山打造成為名副其實(shí)的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、浙閩贛三省邊際休閑旅游勝地。一中心：指中心城市旅游服務(wù)中心，以江山城區(qū)為依托，建設(shè)成為全市旅游服務(wù)中心和集散中心。重點(diǎn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)一江兩岸的公園及生態(tài)綠地，著力打造以雙塔公園為中心的AAAA級(jí)須江旅游區(qū)，完善城區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施，提升接待檔次和服務(wù)水平。五景區(qū)：指五個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)，分別是江郎山—清漾毛氏歷史文化旅游風(fēng)景區(qū)、廿八都—浮蓋山旅游風(fēng)景區(qū)、仙霞嶺—戴笠秘宅旅游風(fēng)景區(qū)、峽里湖－三卿口旅游風(fēng)景區(qū)、太陽(yáng)山旅游風(fēng)景區(qū)。商貿(mào)流通業(yè)：建設(shè)三省邊際商貿(mào)物流集散地著重推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、加大商貿(mào)流通設(shè)施投入、發(fā)展社區(qū)便民利民服務(wù)、培育重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)、加快完善市場(chǎng)體系建設(shè)。物流：規(guī)劃建設(shè)“兩個(gè)中心、兩個(gè)園區(qū)”物流服務(wù)體系，即位于江山市水泥廠路口附近的浙閩贛邊際物流中心（包括位于江郎山路與江賀公路交叉附近建設(shè)中的左鄰右舍物流配送中心）、位于賀村的綜合物流中心；江山市上鋪鐵路貨場(chǎng)的江山市?；穼I(yè)物流園、位于高新技術(shù)工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的江山市化工專用倉(cāng)儲(chǔ)物流園。重點(diǎn)扶持和培育商業(yè)連鎖企業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)中、小百貨店向現(xiàn)代化大中型綜合超市、購(gòu)物中心、專業(yè)店和專賣店等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。專業(yè)市場(chǎng)：在市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)2大專業(yè)市場(chǎng)區(qū)，分別是城南專業(yè)市場(chǎng)區(qū)和賀村專業(yè)市場(chǎng)區(qū)，2大專業(yè)市場(chǎng)區(qū)內(nèi)包括8大專業(yè)市場(chǎng)，以建筑裝飾材料、竹木家居、機(jī)電、再生資源交易、汽車汽配、生產(chǎn)資料、五金、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品交易為主。表4-11市域?qū)I(yè)市場(chǎng)規(guī)劃一覽表專業(yè)市場(chǎng)區(qū)名稱包含市場(chǎng)名稱位置類別規(guī)劃設(shè)想建設(shè)規(guī)模城南專業(yè)市場(chǎng)區(qū)浙閩贛邊界農(nóng)特產(chǎn)品交易中心（農(nóng)貿(mào)城）城南發(fā)展區(qū)區(qū)域性交易市場(chǎng)保留提升270畝江山汽車汽配綜合市場(chǎng)城南發(fā)展區(qū)區(qū)域性交易市場(chǎng)新建120畝浙閩贛邊界建筑裝飾材料綜合市場(chǎng)城南發(fā)展區(qū)區(qū)域性交易市場(chǎng)新建250畝南方安保市場(chǎng)城南發(fā)展區(qū)區(qū)域性交易市場(chǎng)新建100畝江山商貿(mào)城原火車站銷地型交易市場(chǎng)新建40畝賀村專業(yè)市場(chǎng)區(qū)浙閩贛邊界農(nóng)資交易中心賀村鎮(zhèn)區(qū)域性專業(yè)交易市場(chǎng)新建200畝華東竹木家居市場(chǎng)賀村鎮(zhèn)區(qū)域性交易市場(chǎng)新建100畝浙西再生資源交易市場(chǎng)賀村區(qū)域性專業(yè)交易市場(chǎng)新建50畝市域空間發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)人口規(guī)模根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查和“兩規(guī)”銜接，2005年底江山市域常住人口58.08萬(wàn)人，其中非農(nóng)人口8.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平約40％，低于全省平均水平。根據(jù)人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)規(guī)劃近期市域總?cè)丝?9.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)期人口81.7萬(wàn)。近期城鎮(zhèn)人口為34.2萬(wàn)人；遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)人口為54.8萬(wàn)人；近期城鎮(zhèn)化水平為49.3％，遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)化水平為67.1％。城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃中心城市1個(gè)，中心鎮(zhèn)2個(gè)，一般鎮(zhèn)10個(gè)。城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表等級(jí)包含城鎮(zhèn)（街道）名稱中心城市（區(qū)）雙塔街道、虎山街道及清湖鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)賀村鎮(zhèn)峽口鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)上余鎮(zhèn)四都鎮(zhèn)壇石鎮(zhèn)大橋鎮(zhèn)淤頭鎮(zhèn)新塘邊鎮(zhèn)鳳林鎮(zhèn)廿八都鎮(zhèn)長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)石門鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)體系近期撤并247個(gè)村，遠(yuǎn)期撤并147個(gè)村，規(guī)劃期末保留161個(gè)村，其中，中心村46個(gè)。市域空間結(jié)構(gòu)按照“江軸聚園、山廊串景、優(yōu)城特鎮(zhèn)、梯次推進(jìn)”的發(fā)展思路，整個(gè)江山市域形成“一帶兩片”的空間結(jié)構(gòu)。一帶：沿江山港依托46省道、48省道和江賀公路等三條交通干線，形成江山市最主要的城鎮(zhèn)空間發(fā)展帶，也是最重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶。主要包括虎山、雙塔、賀村、淤頭、新塘邊、清湖以及碗窯、上余、四都等區(qū)域。其中將雙塔街道、虎山街道、碗窯鄉(xiāng)以及清湖鎮(zhèn)界定為中心城區(qū)范圍。以中心城區(qū)建設(shè)為核心，以交通走廊、江山港為引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)空間。中心城區(qū)發(fā)展居住、商業(yè)、行政、文化、產(chǎn)業(yè)等綜合性的城市功能，承擔(dān)全市的公共服務(wù)職能；其他城鎮(zhèn)通過(guò)特色專業(yè)化職能的發(fā)展，形成與中心城區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化格局。兩片：根據(jù)自然地理?xiàng)l件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、發(fā)展資源，以主要城鎮(zhèn)為核心，整合發(fā)展空間和各區(qū)特定發(fā)展功能，形成北部功能片和南部功能片2個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展片?！辈抗δ芷饕ù髽?、壇石、大陳，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主?！喜抗δ芷饕◢{口、鳳林、長(zhǎng)臺(tái)、石門、廿八都、保安、雙溪口、張村及塘源口，以發(fā)展生態(tài)旅游及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主。在南部功能片建設(shè)“五景區(qū)、九基地”。綜合交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)（1）15分鐘近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)圈通過(guò)國(guó)省道連接線的建設(shè)，使市區(qū)在15分鐘內(nèi)達(dá)到近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括長(zhǎng)臺(tái)、石門、碗窯、賀村、壇石、大陳、四都及上余，構(gòu)建近郊15分鐘交通經(jīng)濟(jì)圈。（2）30分鐘市域城鎮(zhèn)交通經(jīng)濟(jì)圈通過(guò)高速公路、高等級(jí)公路的建設(shè)，使市區(qū)在半小時(shí)之內(nèi)能達(dá)到各城鎮(zhèn)（南至廿八都，西南至鳳林，西至大橋、新塘邊），構(gòu)建市域半小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。鐵路共5條，保留現(xiàn)狀浙贛鐵路及城北新城客貨運(yùn)站場(chǎng)及上鋪貨運(yùn)站場(chǎng)，。保留現(xiàn)狀清湖煤運(yùn)專線。新建3條，分別是杭長(zhǎng)客運(yùn)專線、京臺(tái)鐵路及高新技術(shù)工業(yè)區(qū)塊連接線，規(guī)劃中的杭長(zhǎng)高速客運(yùn)專線，單純從車站對(duì)地區(qū)服務(wù)的角度看，可利用目前的浙贛鐵路客運(yùn)站，實(shí)行共站運(yùn)行，不必另設(shè)新址建站，但若考慮到杭長(zhǎng)鐵路設(shè)站的技術(shù)要求，可在城西片區(qū)預(yù)留鐵路客站用地，加強(qiáng)兩站交通聯(lián)運(yùn)。高新技術(shù)區(qū)塊連接線由浙贛鐵路上鋪貨場(chǎng)接入。賀村鐵路貨場(chǎng)周邊被城鎮(zhèn)用地和工業(yè)用地所包圍,貨場(chǎng)未來(lái)的拓展空間較小。隨著蓮華山片區(qū)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展及賀村、淤頭的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，原有賀村鐵路貨場(chǎng)將難以承擔(dān)新興工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的鐵路貨運(yùn)壓力。建議搬遷重建，擬選址賀村毛家倉(cāng)一帶。航道江山港規(guī)劃為四級(jí)航道，遠(yuǎn)期納入國(guó)家航道開(kāi)發(fā)規(guī)劃。城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施（1）高速公路高速公路共2條，形成“一縱一橫”格局，其中“一縱”為黃衢南高速公路，“一橫”為新建麗江上高速公路。黃衢南高速公路江山段里程76km,即將通車。市域內(nèi)共4個(gè)完全互通，分別是中心城市迎賓大道處、長(zhǎng)臺(tái)、峽口及廿八都，往北接杭金衢高速，南至福建南平。麗江上高速江山段里程47km,東聯(lián)麗水，西接江西上饒，市域內(nèi)在與黃衢南高速公路石門交匯處設(shè)置1處高速公路立交樞紐，建議在鳳林北側(cè)及張村各設(shè)1處完全互通。（2）市域快速路市域快速路形成“一橫一環(huán)一連”格局,“一橫”為規(guī)劃的江郎山路；“一環(huán)”東部為外移后的新46省道部分,南面為經(jīng)過(guò)蓮華山工業(yè)區(qū)塊的連接46和48省道的連接道路,西面為48省道部分段,北部為連接46省道以及四都的道路形成的圍繞中部城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)外圍的快速交通環(huán)路。“一連”為46省道經(jīng)山海協(xié)作工業(yè)區(qū)塊至蓮華山工業(yè)區(qū)塊的快速道路。（3）市域主要道路（公路）市域主要道路（公路），分別是S48、遂廣線、雙青線、鹿溪北路一鹿溪中路一江賀公路、迎賓大道、城中路（包括北延至G205）、S48山海協(xié)作園區(qū)至S46九村連接線、205國(guó)道及擬建常山球川機(jī)場(chǎng)連接線。城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展策略,在常規(guī)公交系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加快在中部地區(qū)發(fā)展快速公交系統(tǒng),重視農(nóng)村公共交通的發(fā)展,實(shí)施一體化市場(chǎng)運(yùn)作,出臺(tái)一系列扶持政策,引導(dǎo)公共交通向農(nóng)村延伸,扶持城鄉(xiāng)公交發(fā)展,建立城鄉(xiāng)全覆蓋。快速公交線路：主要布置于中部地區(qū)，線路可沿S46（市域北部上余段可利用老S46）、江賀公路—南門路—鹿溪路、江濱路—蓮華山工業(yè)基地連接線等布設(shè),現(xiàn)狀道路可通過(guò)斷面改造為快速公交線路提供車道,新建道路在斷面設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮為快速公交線路預(yù)留空間。城鄉(xiāng)常規(guī)公交線路：城鄉(xiāng)常規(guī)公交主干線路應(yīng)沿S48、G205、遂廣線及雙青線布設(shè)，結(jié)合市域次要道路和其他縣鄉(xiāng)道的連接和換乘,形成城鄉(xiāng)全覆蓋的公交線路網(wǎng)。市政工程規(guī)劃給水工程：根據(jù)自然地形將江山市域范圍劃分集中供水分區(qū)和分散供水分區(qū),其中集中供水分區(qū)主要指江山港干流河谷平原地區(qū)；分散供水分區(qū)指山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃集中供水分區(qū)內(nèi)增設(shè)水廠2座,其中江山第二水廠位于碗窯規(guī)模10萬(wàn)立方米/日,主要負(fù)責(zé)中心城區(qū)以及上余、四都、大陳等區(qū)域供水；江山市第三水廠,位于峽口鎮(zhèn),規(guī)模15.5萬(wàn)立方米/日,與現(xiàn)有江山市第一水廠（原第二水廠更名,規(guī)模10萬(wàn)立方米/日）聯(lián)合供水,總供水能力達(dá)33~35萬(wàn)立方米/日,分散供水分區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水自成系統(tǒng),新建小型凈水設(shè)施或改擴(kuò)建原有水廠。排水工程：規(guī)劃將江山市域范圍劃分為集中處理分區(qū)和分散處理分區(qū),規(guī)劃集中分區(qū)污水廠2座,其中江山污水廠設(shè)計(jì)規(guī)模8.0萬(wàn)立方米/日,并預(yù)留一定再擴(kuò)容空間；賀村污水廠為新建,近期4萬(wàn)立方米/日,遠(yuǎn)期8萬(wàn)立方米/日。分散處理分區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不另建集中污水處理廠,以地埋式小型污水處理設(shè)施或結(jié)合沼氣生產(chǎn)利用等厭氧處理為主。電力工程規(guī)劃220千伏變電站4座,其中保留1座,新增3座,主變總?cè)萘窟_(dá)1680兆伏安；規(guī)劃110千伏18座,其中原地保留1座,原地?cái)U(kuò)容3座,原地升壓4座,異地升壓擴(kuò)容1座,新建9座,主變?nèi)萘窟_(dá)1397.5兆伏安。110KV江山變電所位于江賀公路與江郎山大道交叉口，該區(qū)域?yàn)槌鞘型习l(fā)展的核心區(qū)域。由于變電所現(xiàn)有進(jìn)出線廊道要求將浪費(fèi)大量區(qū)位優(yōu)越的土地資源；不利于城市的景觀組織；且存在一定的安全隱患；方案一將浙贛鐵路以東所有用地內(nèi)的江山變電所現(xiàn)有架空進(jìn)出線進(jìn)行地埋，方案二將110KV江山變電所進(jìn)行異地搬遷，新的江山變選址離開(kāi)城市核心區(qū)域，擬選址于山海協(xié)作園南側(cè)。氣源及供氣設(shè)施近期市域內(nèi)以瓶裝石油液化氣為主，爭(zhēng)取西氣東輸二線工程經(jīng)過(guò)江山，做好城市燃?xì)夤こ桃?guī)劃，正確預(yù)測(cè)市域天然氣用氣量，規(guī)劃預(yù)留出管道線位用地，力爭(zhēng)工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。教育設(shè)施規(guī)劃布局原則“小學(xué)向中心鎮(zhèn)、中心村集聚，初中向中心鎮(zhèn)集聚，高中向城區(qū)集聚，江山職業(yè)中專規(guī)劃期內(nèi)升級(jí)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建立“市級(jí)醫(yī)院—鎮(zhèn)衛(wèi)生院—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）”的城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施體系。文化體育設(shè)施規(guī)劃城北新城建設(shè)一處綜合性的文化藝術(shù)中心與體育中心。中心城區(qū)規(guī)劃城市發(fā)展總目標(biāo)：力爭(zhēng)建設(shè)為“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化山水園林城市。城市規(guī)劃區(qū)總面積275平方公里。近期城市建設(shè)用地2200公頃，人口規(guī)模20萬(wàn)，人均城市建設(shè)用地110平方米；遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地3476公頃，人口規(guī)模31.6萬(wàn)，人均城市建設(shè)用地110平方米。城市發(fā)展方向：城市重點(diǎn)往南發(fā)展，兼顧東西，近期城市建設(shè)主要區(qū)域?yàn)槌潜毙鲁?。江化搬遷：江化搬遷將是新的城市空間結(jié)構(gòu)得以形成的關(guān)鍵，現(xiàn)狀江化對(duì)于城區(qū)環(huán)境形成了嚴(yán)重的污染，并直接影響到城南組團(tuán)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及阻礙了“一江兩岸”的城市空間格局和濱江城市特色的形成。江化搬遷不僅會(huì)產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益與社會(huì)效益，也有利于企業(yè)自身拓展發(fā)展空間，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的總體效益看，江化的搬遷是利大于弊，這應(yīng)該是一個(gè)堅(jiān)定不移的目標(biāo)。目前要嚴(yán)格控制江化的原址擴(kuò)建，并通過(guò)相關(guān)政策積極引導(dǎo)，促進(jìn)其搬遷。新廠址充分利用低丘緩坡地以及鐵路、公路交通條件，同時(shí)使其對(duì)于城市環(huán)境的不利影響最小化，并以江化為主體帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)高新技術(shù)工業(yè)區(qū)塊。總體結(jié)構(gòu)中心城區(qū)以西山公園、虎山公園、須江公園（烏木山公園）、雙塔公園、城市濕地公園及