《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)講座

《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)講座政策法規(guī)科李秋臨電話：61880267

2012-12-101樂清市人力資源和社會(huì)保障局一《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法背景和意義二《社會(huì)保險(xiǎn)法》主要內(nèi)容三《社會(huì)保險(xiǎn)法》的幾個(gè)亮點(diǎn)目錄：2012-12-102樂清市人力資源和社會(huì)保障局一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法背景和意義（一）《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的背景（二）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法宗旨（三）《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的意義（四）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原則2012-12-103樂清市人力資源和社會(huì)保障局《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的背景一是社會(huì)保障制度改革與發(fā)展的必然要求；二是社會(huì)保險(xiǎn)改革實(shí)踐對(duì)法律的迫切要求；三是全球化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對(duì)法律保障的客觀要求；四是小康社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題需要社會(huì)保險(xiǎn)制度立法來規(guī)范。

2012-12-104樂清市人力資源和社會(huì)保障局《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法宗旨第一條為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。第二條國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

2012-12-105樂清市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是國家和社會(huì)依法為公民在喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成收入損失時(shí)所提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保障行為。即：“保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！?012-12-106樂清市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保障社會(huì)保障是一個(gè)比較寬泛的概念。有三種說法：其一，社會(huì)保障包括了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利等，是各項(xiàng)社會(huì)生活保障制度的統(tǒng)稱。其二，社會(huì)保障就是社會(huì)保險(xiǎn)。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大化就是社會(huì)保障。其三，社會(huì)福利是最高層次、最為廣泛的社會(huì)保障。它不僅包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫，還包括住房福利、教育福利、醫(yī)療健康福利、公共娛樂福利、個(gè)人及家庭服務(wù)福利等。2012-12-107樂清市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)互助最低生活保障災(zāi)害救助其他救助老年人福利殘疾人福利婦女福利兒童福利教育福利住房福利工會(huì)婦聯(lián)組織自發(fā)組織慈善組織養(yǎng)老保險(xiǎn)軍人撫恤工傷保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)軍人安置軍人軍屬優(yōu)待機(jī)關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（老農(nóng)保）被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障社會(huì)保障城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（2010年合并）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)（2010年合并）社會(huì)保障體系2012-12-108樂清市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人之間在參與社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)法中的當(dāng)事人：1、公民（包括單位職工、個(gè)體從業(yè)人員以及城鄉(xiāng)居民等）；2、用人單位（包括行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等組織）；3、國家（包括縣級(jí)以上人民政府）；4、相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)（政府有關(guān)職能管理部門）；5、社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)；6、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)等；8、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；9、金融機(jī)構(gòu)等。2012-12-109樂清市人力資源和社會(huì)保障局《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的意義1、是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。胡總書記：“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是國家長治久安的重要條件。”《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，并對(duì)加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)作出了全面部署?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)作出了全面的制度安排和規(guī)范，將黨中央建立健全社會(huì)保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度，必將對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和國家的長治久安發(fā)揮重要的保障和推動(dòng)作用。

2012-12-1010樂清市人力資源和社會(huì)保障局《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的意義2、使我國社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了政府責(zé)任，明確了社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，使社會(huì)保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加規(guī)范，使相關(guān)各方、特別是廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，并必將帶動(dòng)一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實(shí)施，從而使社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。2012-12-1011樂清市人力資源和社會(huì)保障局《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法的意義3、為推動(dòng)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障。（1）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作是極大的促進(jìn)，也將對(duì)整個(gè)人力資源社會(huì)保障工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。（2）確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了各類人才自由流動(dòng)阻礙、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；（3）進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。（4）與勞動(dòng)法、公務(wù)員法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法一起，構(gòu)成了我國人力資源社會(huì)保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對(duì)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

2012-12-1012樂清市人力資源和社會(huì)保障局《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原則1、貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署。十四屆三中全會(huì)以來，中央對(duì)社會(huì)保障制度改革和事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，特別是關(guān)于廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)等帶有根本性的基本方針，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)要獨(dú)立于用人單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化以及加強(qiáng)基金管理監(jiān)督的要求等，都在法律制定中得到充分體現(xiàn)。2012-12-1013樂清市人力資源和社會(huì)保障局《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原則2、使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。十七大提出的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立的我國社會(huì)保險(xiǎn)制度框架：城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者和居民分別納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面有基本保障，無后顧之憂。2012-12-1014樂清市人力資源和社會(huì)保障局《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原則3、公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》從基本國情和初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，在政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)制度上，優(yōu)先體現(xiàn)公平原則，做出適當(dāng)?shù)钠栈菪园才?，通過增加政府公共財(cái)政投入，加大社會(huì)財(cái)富再分配力度，防止和消除兩極分化，促進(jìn)社會(huì)和諧；同時(shí)體現(xiàn)激勵(lì)和引導(dǎo)原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，把繳費(fèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的核心。

2012-12-1015樂清市人力資源和社會(huì)保障局《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法原則4、確立框架，循序漸進(jìn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》全面總結(jié)我國社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國社會(huì)保險(xiǎn)的有益做法。確立了我國社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)的總體框架、基本方針、基本原則和基本制度；同時(shí)，基于我國社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)正處在改革發(fā)展過程中，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，需要繼續(xù)探索和實(shí)踐，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也保持了必要的靈活性，作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定，為今后的制度完善和機(jī)制創(chuàng)新留出了空間。

2012-12-1016樂清市人力資源和社會(huì)保障局

（一）《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架；

（二）《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍；

（三）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資渠道；

（四）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目和享受條件；

（五）《社會(huì)保險(xiǎn)法》完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度；二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》主要內(nèi)容接下頁2012-12-1017樂清市人力資源和社會(huì)保障局二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》主要內(nèi)容

（六）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度；；

（七）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的內(nèi)容；；

（八）《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制度；

（九）違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；

2012-12-1018樂清市人力資源和社會(huì)保障局一、確立了我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條：國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2012-12-1019樂清市人力資源和社會(huì)保障局一、確立了我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?？偨Y(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、基本模式、資金來源、待遇構(gòu)成、享受條件和調(diào)整機(jī)制等作了比較全面的規(guī)范，并規(guī)定了病殘津貼和遺屬撫恤制度。根據(jù)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)踐的進(jìn)展，對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要制度作出規(guī)范。規(guī)定國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)授權(quán)省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，為逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系奠定了法律基礎(chǔ)。

2012-12-1020樂清市人力資源和社會(huì)保障局一、確犯立了我日國社會(huì)柔保險(xiǎn)體將系的基的本框架2、基本債醫(yī)療保也險(xiǎn)包括困職工基峽本醫(yī)療喪保險(xiǎn)、悄新型農(nóng)弦村合作煉醫(yī)療和感城鎮(zhèn)居港民基本費(fèi)醫(yī)療保嚼險(xiǎn)。對(duì)職工濃基本醫(yī)戚療保險(xiǎn)芒制度和膀城鎮(zhèn)居咳民基本肅醫(yī)療保緞險(xiǎn)制度既的覆蓋投范圍、搞資金來飄源、待的遇項(xiàng)目食及享受雨條件、僵醫(yī)療保教險(xiǎn)費(fèi)用鋼結(jié)算辦橫法等作旁了比較牢全面的本規(guī)定，對(duì)新型農(nóng)娃村合作醫(yī)盡療制度作灣了原則規(guī)延定，并授放權(quán)國務(wù)院挖規(guī)定管理英辦法。2012膚-12-或1021樂清市人東力資源和閥社會(huì)保障救局一、確專立了我怕國社會(huì)藝保險(xiǎn)體有系的基穗本框架3、對(duì)工精傷保險(xiǎn)尖、失業(yè)炕保險(xiǎn)和另生育保屯險(xiǎn)制度躁覆蓋范曠圍、資依金來源皮、待遇附項(xiàng)目和鋪享受條圍件等作滲了具體庭規(guī)定。對(duì)工傷閉保險(xiǎn)、扔失業(yè)保倡險(xiǎn)和生擇育保險(xiǎn)警也分別灰單獨(dú)成清章，對(duì)瓦其覆蓋莫范圍、富資金來壺源、待鬧遇項(xiàng)目患和享受掠條件等降作了具植體規(guī)定。2012跪-12-仇1022樂清市逼人力資綱源和社臘會(huì)保障征局二、明飲確了各例項(xiàng)社會(huì)馳保險(xiǎn)制堪度的覆之蓋范圍1、基本養(yǎng)強(qiáng)老保險(xiǎn)制擊度和基本詞醫(yī)療保險(xiǎn)傅制度覆蓋而了我國城吧鄉(xiāng)全體居峰民；用人單位袋及其職工桑應(yīng)當(dāng)參加慈職工基本僵養(yǎng)老保險(xiǎn)模和職工基物本醫(yī)療保睡險(xiǎn)；無雇工征的個(gè)體腔工商戶薄、未在壞用人單申位參加石社會(huì)保趣險(xiǎn)的非渠全日制螺從業(yè)人建員以及童其他靈耗活就業(yè)領(lǐng)人員可鄙以參加拉職工基皂本養(yǎng)老桃保險(xiǎn)和錦職工基因本醫(yī)療貌保險(xiǎn)；農(nóng)村居述民可以致參加新該型農(nóng)村本社會(huì)養(yǎng)陳老保險(xiǎn)畏和新型姨農(nóng)村合逼作醫(yī)療明保險(xiǎn)；懶城鎮(zhèn)未按就業(yè)的燦居民可來以參加找城鎮(zhèn)居情民社會(huì)離養(yǎng)老保市險(xiǎn)和城暗鎮(zhèn)居民勒基本醫(yī)勾療保險(xiǎn)防；進(jìn)城務(wù)粥工的農(nóng)州村居民暮依照本訴法規(guī)定勒參加社鬧會(huì)保險(xiǎn)筋；公務(wù)員和田參照公務(wù)蘭員法管理逢的工作人鑰員參加養(yǎng)狠老保險(xiǎn)的獵辦法由國給務(wù)院規(guī)定充。201后2-1覽2-1教023樂清市人量力資源和申社會(huì)保障框局二、明確懂了各項(xiàng)社魯會(huì)保險(xiǎn)制靜度的覆蓋解范圍2、工傷蘭保險(xiǎn)、溫失業(yè)保腥險(xiǎn)和生侄育保險(xiǎn)菜制度覆覆蓋了所劣有用人慰單位及口其職工猛。3、被征婚地農(nóng)民虎按照國玩務(wù)院規(guī)碎定納入燥相應(yīng)的飛社會(huì)保姿險(xiǎn)制度榴。被征地詠農(nóng)民到陪用人單遷位就業(yè)襖的，都戒應(yīng)當(dāng)參跪加全部楚五項(xiàng)社苗會(huì)保險(xiǎn)高。對(duì)于未刮就業(yè)，飼轉(zhuǎn)為城摘鎮(zhèn)居民奮的，可蜘以參加狀城鎮(zhèn)居散民社會(huì)姿養(yǎng)老保單險(xiǎn)和城綁鎮(zhèn)居民殺基本醫(yī)叫療保險(xiǎn)陽，繼續(xù)趁保留農(nóng)悅村居民加身份的喬，可以字參加新冶型農(nóng)村碗社會(huì)養(yǎng)渡老保險(xiǎn)搏和新型圓農(nóng)村合到作醫(yī)療得保險(xiǎn)。4、在中討國境內(nèi)柱就業(yè)的盤外國人張，也應(yīng)仔當(dāng)參照升本法規(guī)董定參加春我國的死社會(huì)保量險(xiǎn)。201印2-1備2-1崇024樂清市人泄力資源和輸社會(huì)保障沒局三、規(guī)話定了社潔會(huì)保險(xiǎn)俯制度的害籌資渠躲道1、城鎮(zhèn)筋職工社途會(huì)保險(xiǎn)塔基金的莫主要來亭源是社遠(yuǎn)會(huì)保險(xiǎn)群繳費(fèi)。規(guī)定：職工基本潛養(yǎng)老保險(xiǎn)事、職工基塔本醫(yī)療?？孰U(xiǎn)和失業(yè)殃保險(xiǎn)費(fèi)用享，由用人聚單位和職肥工共同繳襲納，工傷賭保險(xiǎn)和生少育保險(xiǎn)費(fèi)執(zhí)用由用人禁單位繳納洪，職工個(gè)構(gòu)人不繳費(fèi)參。201溪2-1馳2-1程025樂清市輩人力資勢源和社躬會(huì)保障朝局三、規(guī)定揉了社會(huì)保付險(xiǎn)制度的涌籌資渠道2、居民社壘會(huì)保險(xiǎn)基絲式金主要由卷社會(huì)保險(xiǎn)居繳費(fèi)和政污府補(bǔ)貼構(gòu)鍵成。規(guī)定：新型農(nóng)村糕社會(huì)養(yǎng)老牛保險(xiǎn)實(shí)行乒個(gè)人繳費(fèi)予、集體補(bǔ)哄助和政府價(jià)補(bǔ)貼相結(jié)競合；城鎮(zhèn)居民研基本醫(yī)療遠(yuǎn)保險(xiǎn)實(shí)行居個(gè)人繳費(fèi)度和政府補(bǔ)范貼相結(jié)合島。201呢2-1鏟2-1得026樂清市支人力資歪源和社只會(huì)保障樂局三、規(guī)定房誠了社會(huì)保牽險(xiǎn)制度的涼籌資渠道3、明確了倉政府在社掙會(huì)保險(xiǎn)籌環(huán)資中的責(zé)導(dǎo)任。規(guī)定：縣級(jí)以前上人民型政府對(duì)茂社會(huì)保詞險(xiǎn)事業(yè)辯給予必窯要的經(jīng)弱費(fèi)支持識(shí)，在社堪會(huì)保險(xiǎn)奪基金出每現(xiàn)支付草不足時(shí)撿給予補(bǔ)棵貼;國有企蘿業(yè)、事離業(yè)單位滿職工參章加基本桃養(yǎng)老保丘險(xiǎn)前，毛視同繳旦費(fèi)年限薄期間應(yīng)哥當(dāng)繳納意的基本四養(yǎng)老保譜險(xiǎn)費(fèi)由額政府承半擔(dān)；在新型農(nóng)佳村社會(huì)養(yǎng)券老保險(xiǎn)和宣城鎮(zhèn)居民盤基本醫(yī)療薪保險(xiǎn)制度完中，政府扎對(duì)參保人誦員給予補(bǔ)彎貼；基本養(yǎng)仔老保險(xiǎn)飯基金出應(yīng)現(xiàn)支付彈不足時(shí)蹲，政府珍給予補(bǔ)獻(xiàn)貼；國家設(shè)立鎖全國社會(huì)罵保障基金爆，由中央途財(cái)政預(yù)算睜撥款以及喚國務(wù)院批爹準(zhǔn)的其他宵方式籌集倦的資金構(gòu)恒成,用于社啊會(huì)保障逝支出的掙補(bǔ)充、料調(diào)劑。201假2-1穩(wěn)2-1配027樂清市人隱力資源和缸社會(huì)保障原局四、各項(xiàng)傳社會(huì)保險(xiǎn)雄的待遇項(xiàng)隆目和享受造條件《社會(huì)保乳險(xiǎn)法》規(guī)定了各譽(yù)項(xiàng)社會(huì)保個(gè)險(xiǎn)的待遇眨項(xiàng)目和享畜受條件（在各社支會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)霸目課程中映詳述。）2012耗-12-盟1028樂清市瞞人力資孫源和社證會(huì)保障昏局五、完文善了社歪會(huì)保險(xiǎn)酒費(fèi)征繳近制度1、規(guī)定怎了社會(huì)激保險(xiǎn)信砍息溝通駛共享機(jī)盯制。為了保證搏相關(guān)信息此的及時(shí)性柄、準(zhǔn)確性博規(guī)定：工商行眨政管理媽部門、羽民政部盟門和機(jī)弟構(gòu)編制絡(luò)管理機(jī)思關(guān)應(yīng)當(dāng)守及時(shí)向港社會(huì)保投險(xiǎn)經(jīng)辦閃機(jī)構(gòu)通鑒報(bào)用人伶單位的附成立、響終止情晴況，公安機(jī)關(guān)禁應(yīng)當(dāng)及時(shí)堪向社會(huì)保秧險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)綿構(gòu)通報(bào)個(gè)且人的出生槳、死亡以升及戶口登株記、遷移勉、注銷等剪情況。201趴2-1防2-1點(diǎn)029樂清市歷人力資蓬源和社咬會(huì)保障因局五、完善惡了社會(huì)保抬險(xiǎn)費(fèi)征繳丸制度2、規(guī)定講了靈活嚼就業(yè)人穴員社會(huì)答保險(xiǎn)登勒記、繳潔費(fèi)制度賓。規(guī)定：參加社訪會(huì)保險(xiǎn)饒的無雇蛙工的個(gè)董體工商棟戶、未焰在用人耳單位參券加社會(huì)摘保險(xiǎn)的店非全日嫌制從業(yè)貴人員以怨及其他擁靈活就葉業(yè)人員央，向社惹會(huì)保險(xiǎn)煮經(jīng)辦機(jī)霜構(gòu)申請彩辦理社旨會(huì)保險(xiǎn)全登記，顆可以直脫接向社辱會(huì)保險(xiǎn)紫費(fèi)征收私機(jī)構(gòu)繳撈納社會(huì)廁保險(xiǎn)費(fèi)把。2012校-12-珠1030樂清市人筑力資源和資社會(huì)保障亭局五、完權(quán)善了社席會(huì)保險(xiǎn)蒸費(fèi)征繳衫制度3、規(guī)定了駱社會(huì)保險(xiǎn)睛費(fèi)實(shí)行統(tǒng)橡一征收的只方向，授刷權(quán)國務(wù)院亭規(guī)定實(shí)施拌步驟和具杯體辦法。201切2-1臺(tái)2-1誦031樂清市人虎力資源和衣社會(huì)保障屆局五、完陶善了社豪會(huì)保險(xiǎn)避費(fèi)征繳聰制度4、建立了綢社會(huì)保險(xiǎn)尖費(fèi)的強(qiáng)制廁征繳制度。措施：（1）從用人離單位存款古賬戶直接州劃撥社會(huì)弓保險(xiǎn)費(fèi)。瘋第六十三滾條規(guī)定,用人單位受未按時(shí)足疾額繳納社嘴會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),經(jīng)社會(huì)保讓險(xiǎn)費(fèi)征收護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)令要其限期繳硬納或者補(bǔ)卷足，逾期撒仍不繳納旅或者補(bǔ)足辜的,社會(huì)保險(xiǎn)荒費(fèi)征收機(jī)豪構(gòu)可以申報(bào)請縣級(jí)以原上有關(guān)行飽政部門作汪出從用人逗單位存款叮賬戶中劃缺撥社會(huì)保騰險(xiǎn)費(fèi)的決運(yùn)定,并書面駛通知其鞋開戶銀廣行或者該其他金字融機(jī)構(gòu)話劃撥社余會(huì)保險(xiǎn)紐奉費(fèi)。（2）是用虜人單位茄賬戶余散額少于唉應(yīng)當(dāng)繳肅納的社抽會(huì)保險(xiǎn)被費(fèi)的，渠社會(huì)保膏險(xiǎn)費(fèi)征匠收機(jī)構(gòu)饒可以要利求該用慘人單位假提供擔(dān)晃保，簽科訂延期規(guī)繳費(fèi)協(xié)榆議。（3）用人重單位未街足額繳禾納社會(huì)谷保險(xiǎn)費(fèi)代且未提落供擔(dān)保經(jīng)的，社討會(huì)保險(xiǎn)雹費(fèi)征收完機(jī)構(gòu)可狼以申請足人民法掘院扣押譯、查封投、拍賣解其價(jià)值凳相當(dāng)于醋應(yīng)當(dāng)繳黑納社會(huì)熄保險(xiǎn)費(fèi)糾的財(cái)產(chǎn)踩，以拍執(zhí)賣所得術(shù)抵繳社踐會(huì)保險(xiǎn)套費(fèi)。201沉2-1陪2-1盞032樂清市人通力資源和瞧社會(huì)保障班局六、規(guī)定劑了社會(huì)保捆險(xiǎn)基金管股理制度1、規(guī)范了愈社會(huì)保險(xiǎn)搬基金的管商理原則。（1）各項(xiàng)社串會(huì)保險(xiǎn)基綢金按照社幸會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)除種分別建驗(yàn)賬，分賬棵核算，執(zhí)稅行國家統(tǒng)分一的會(huì)計(jì)辮制度。（2）社會(huì)仙保險(xiǎn)基唱金通過判預(yù)算實(shí)手現(xiàn)收支沸平衡。戶社會(huì)保漢險(xiǎn)基金擇按照統(tǒng)慚籌層次勉設(shè)立預(yù)陣算。社閘會(huì)保險(xiǎn)乳基金預(yù)父算按照蒸社會(huì)保奴險(xiǎn)項(xiàng)目幟分別編吐制。社撿會(huì)保險(xiǎn)移基金預(yù)拿算、決隙算草案匠的編制潑、審核肝和批準(zhǔn)置，依照容法律和互國務(wù)院版規(guī)定執(zhí)當(dāng)行。（3）社會(huì)保們險(xiǎn)基金?？伎顚Ｓ?，建任何組織挺和個(gè)人不何得侵占或術(shù)者挪用。隆社會(huì)保險(xiǎn)站基金不得業(yè)違規(guī)投資筋運(yùn)營，不耍得用于平餓衡其他政逝府預(yù)算，安不得用于慎興建、改障建辦公場變所和支付科人員經(jīng)費(fèi)供、運(yùn)行費(fèi)嘗用、管理食費(fèi)用，或孤者違反法孝律、行政聲法規(guī)規(guī)定柿挪作其他硬用途。（4）社會(huì)耽保險(xiǎn)基浮金在保倉證安全肉的前提努下，按須照國務(wù)辮院規(guī)定筋投資運(yùn)邪營實(shí)現(xiàn)川保值增洗值，從初而為社京會(huì)保險(xiǎn)怨基金投懇資運(yùn)營晉奠定了漲法律基饞礎(chǔ)。2012堅(jiān)-12-默1033樂清市人當(dāng)力資源和刊社會(huì)保障弓局六、規(guī)與定了社雙會(huì)保險(xiǎn)教基金管送理制度2、明確株了提高搬社會(huì)保斥險(xiǎn)基金井統(tǒng)籌層閑次的方雜向。規(guī)定：基本養(yǎng)老鮮保險(xiǎn)基金愉逐步實(shí)行肅全國統(tǒng)籌馳，其他社逐會(huì)保險(xiǎn)基須金逐步實(shí)摧行省級(jí)統(tǒng)曉籌?？紤]到社板會(huì)保險(xiǎn)基釘金的統(tǒng)籌晉層次取決鼻于多方面震的因素，棒授權(quán)國務(wù)睡院規(guī)定提芒高統(tǒng)籌層減次的具體則時(shí)間和步謎驟。2012秒-12-吼1034樂清市人叛力資源和浙社會(huì)保障探局七、規(guī)定斬了社會(huì)保索險(xiǎn)經(jīng)辦服贊務(wù)的內(nèi)容1、確立了感社會(huì)保險(xiǎn)賴經(jīng)辦服務(wù)顏體制。（1）規(guī)定了刮社會(huì)保險(xiǎn)拖經(jīng)辦機(jī)構(gòu)鋼的設(shè)立原練則。規(guī)定桐統(tǒng)籌地區(qū)禁設(shè)立社會(huì)稼保險(xiǎn)經(jīng)辦陡機(jī)構(gòu)。社窩會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)叉辦機(jī)構(gòu)根陽據(jù)工作需腳要，經(jīng)所怒在地的社散會(huì)保險(xiǎn)行對(duì)政部門和剪機(jī)構(gòu)編制抹管理機(jī)關(guān)互批準(zhǔn)，可將以在本統(tǒng)冤籌地區(qū)設(shè)格立分支機(jī)貨構(gòu)和服務(wù)栗網(wǎng)點(diǎn)。（2）規(guī)定了闊社會(huì)保險(xiǎn)烘經(jīng)辦的經(jīng)校費(fèi)保障。半本法規(guī)定趟，社會(huì)保倆險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)慣構(gòu)的人員摔經(jīng)費(fèi)和經(jīng)環(huán)辦社會(huì)保咽險(xiǎn)發(fā)生的瘡基本運(yùn)行赤費(fèi)用、管脾理費(fèi)用，辨由同級(jí)財(cái)渠政按照國畢家規(guī)定予射以保障。（3）規(guī)定了乓社會(huì)保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)過的基本職使責(zé)。A、負(fù)責(zé)棋社會(huì)保暗險(xiǎn)登記巾、社會(huì)騙保險(xiǎn)費(fèi)朱核定、四按照規(guī)秀定征收敗社會(huì)保妻險(xiǎn)費(fèi)；B、按時(shí)句足額支滴付社會(huì)叫保險(xiǎn)待乘遇；C、根據(jù)管咱理服務(wù)的少需要，與什醫(yī)療機(jī)構(gòu)焦、藥品經(jīng)暈營單位簽?zāi)樣喎?wù)協(xié)診議，規(guī)范萄醫(yī)療服務(wù)乘行為；D、及時(shí)、踏完整、準(zhǔn)秘確地記錄群參加社會(huì)介保險(xiǎn)的個(gè)悲人繳費(fèi)和滲用人單位言為其繳費(fèi)殖，以及享決受社會(huì)保劑險(xiǎn)待遇等獸個(gè)人權(quán)益烤記錄，定喉期將個(gè)人遵權(quán)益記錄唐單免費(fèi)寄宏送本人；E、免費(fèi)寺向用人忘單位和閑個(gè)人提漆供查詢貢服務(wù)；F、提供嬸社會(huì)保侍險(xiǎn)咨詢墊等相關(guān)尤服務(wù)。2012憤-12-此1035樂清市人博力資源和悅社會(huì)保障慚局七、規(guī)定閑了社會(huì)保己險(xiǎn)經(jīng)辦服晃務(wù)的內(nèi)容2、社會(huì)保撓險(xiǎn)信息化次建設(shè)是社去會(huì)保險(xiǎn)管嘩理和經(jīng)辦挑服務(wù)的基只礎(chǔ)性工作昆，沒有完醋善的信息冒系統(tǒng)支撐著，對(duì)參保形人員記錄一怖生、服駐務(wù)一生千、保障伙一生的目標(biāo)就幻玉無法實(shí)現(xiàn)芝。規(guī)定：（1）國家建拴立全國統(tǒng)電一的個(gè)人亂社會(huì)保障付號(hào)碼，為們制作發(fā)行脂全國統(tǒng)一鞏、功能兼旺容的社會(huì)防保障卡提心供了法律耀依據(jù)。（2）全國喬社會(huì)保效險(xiǎn)信息忌系統(tǒng)按筐照國家池統(tǒng)一規(guī)膝劃，由愈縣級(jí)以盲上人民刮政府按招照分級(jí)改負(fù)責(zé)的旦原則共疊同建設(shè)。201恰2-1穿2-1擴(kuò)036樂清市人申力資源和娘社會(huì)保障羅局八、規(guī)稍定了社恭會(huì)保險(xiǎn)未監(jiān)督制植度1、人大監(jiān)茶督各級(jí)人民共代表大會(huì)辨常務(wù)委員鼻會(huì)聽取和助審議本級(jí)紙人民政府渠對(duì)社會(huì)保螺險(xiǎn)基金的年收支、管朵理、投資帥運(yùn)營以及沖監(jiān)督檢查遮情況的專幼項(xiàng)工作報(bào)同告，組織撒對(duì)本法實(shí)器施情況的此執(zhí)法檢查經(jīng)等，依法疾行使監(jiān)督猶職權(quán)。2012班-12-潮1037樂清市聲人力資麥源和社盡會(huì)保障造局八、規(guī)定補(bǔ)了社會(huì)保疤險(xiǎn)監(jiān)督制賭度2、行政除監(jiān)督（1）各級(jí)人膛民政府在唉社會(huì)保險(xiǎn)驗(yàn)監(jiān)督方面拋的職責(zé)：辮國務(wù)院和扮省、自治護(hù)區(qū)、直轄頑市人民政文府建立健稈全社會(huì)保從險(xiǎn)基金監(jiān)肺督管理制懶度，保障饒社會(huì)保險(xiǎn)賢基金安全尺、有效運(yùn)墨行。（2）從兩沒個(gè)方面屆規(guī)定了滿社會(huì)保跪險(xiǎn)行政反部門的釘監(jiān)督職貼責(zé)：A、規(guī)定唇縣級(jí)以石上人民象政府社粘會(huì)保險(xiǎn)捉行政部蒼門應(yīng)當(dāng)洗加強(qiáng)對(duì)昌用人單眾位和個(gè)粉人遵守畝社會(huì)保掉險(xiǎn)法律探、法規(guī)氧情況的怎監(jiān)督檢睜查。這申屬于勞腹動(dòng)保障文監(jiān)察活感動(dòng)，其雹措施在《勞動(dòng)保障躲監(jiān)察條例》中已有掏詳細(xì)規(guī)毅定，因廚此本法桿沒有再洗作具體女規(guī)定。B、規(guī)定社變會(huì)保險(xiǎn)行輪政部門對(duì)衡社會(huì)保險(xiǎn)固基金的收田支、管理盼和投資運(yùn)確營情況進(jìn)妻行監(jiān)督檢肝查。這屬渠于勞動(dòng)保粥障監(jiān)察活瞞動(dòng)。規(guī)定了三漆項(xiàng)措施：1）查閱儉、記錄廟、復(fù)制紡與社會(huì)哭保險(xiǎn)基攏金收支它、管理美和投資惜運(yùn)營相夫關(guān)的資例料，對(duì)使可能被戲轉(zhuǎn)移、戲隱匿或熊者滅失含的資料域予以封熊存；2）詢問夜與調(diào)查鉛事項(xiàng)有諸關(guān)的單齡位和個(gè)穗人，要社求其對(duì)糠與調(diào)查沿事項(xiàng)有族關(guān)的問余題作出叼說明、猾提供有威關(guān)證明龍材料；3）對(duì)隱匿溫、轉(zhuǎn)移、針侵占、挪干用社會(huì)保急險(xiǎn)基金的旺行為予以景制止并責(zé)謝令改正。2012叨-12-共1038樂清市人溝力資源和夕社會(huì)保障蠻局八、規(guī)定嫩了社會(huì)保緊險(xiǎn)監(jiān)督制處度3、財(cái)政部裝門、審計(jì)赤機(jī)關(guān)按照蜘各自職責(zé)偷，對(duì)社會(huì)鍵保險(xiǎn)基金醬的收支、咽管理和投灰資運(yùn)營情監(jiān)況實(shí)施監(jiān)么督。201救2-1瓣2-1既039樂清市狡人力資吼源和社雁會(huì)保障攪局八、規(guī)洽定了社噸會(huì)保險(xiǎn)正監(jiān)督制禁度4、社會(huì)勤監(jiān)督。（1）規(guī)定了卡社會(huì)保險(xiǎn)精監(jiān)督委員筍會(huì)的設(shè)立通、組成和督主要職責(zé)填。統(tǒng)籌地巾區(qū)人民政倚府成立由難用人單位儀代表、參額保人員代基表，以及低工會(huì)代表彩、專家等千組成的社仇會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)集督委員會(huì)石。其主要池職責(zé)是：A、掌握銜、分析爪社會(huì)保逝險(xiǎn)基金欠的收支灰、管理座和投資遣運(yùn)營情持況，對(duì)急社會(huì)保偷險(xiǎn)工作給提出咨啊詢意見鳥和建議爺，實(shí)施首社會(huì)監(jiān)獸督；B、聽取錄社會(huì)保膠險(xiǎn)經(jīng)辦惡機(jī)構(gòu)關(guān)陽于社會(huì)趙保險(xiǎn)基毅金的收貸支、管量理和投患資運(yùn)營榜情況的戒匯報(bào)；聘請會(huì)計(jì)伸師事務(wù)所鋪對(duì)社會(huì)保從險(xiǎn)基金的扛收支、管腦理和投資溫運(yùn)營情況輸進(jìn)行年度辰審計(jì)和專新項(xiàng)審計(jì)；C、對(duì)發(fā)轉(zhuǎn)現(xiàn)存在躍問題的萌，有權(quán)懼提出改夏正建議沃；D、對(duì)社胡會(huì)保險(xiǎn)圈經(jīng)辦機(jī)藏構(gòu)及其變工作人王員的違陶法行為訓(xùn)，有權(quán)瞞向有關(guān)攤部門提饑出依法曠處理建劇議。（2）規(guī)定了惹工會(huì)的監(jiān)路督。規(guī)定罵工會(huì)依法茅維護(hù)職工職的合法權(quán)澇益，有權(quán)驗(yàn)參與社會(huì)爪保險(xiǎn)重大覽事項(xiàng)的研修究，參加娛社會(huì)保險(xiǎn)多監(jiān)督委員華會(huì)，對(duì)與書職工社會(huì)安保險(xiǎn)權(quán)益炸有關(guān)的事奴項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)借督。（3）規(guī)定寒有關(guān)部閃門和單席位應(yīng)當(dāng)工向社會(huì)駝公布或柔者公開愉社會(huì)保旁險(xiǎn)方面愚的信息矛，主動(dòng)訓(xùn)接受社擊會(huì)監(jiān)督瞎。A、社會(huì)碰保險(xiǎn)行聞?wù)块T發(fā)應(yīng)當(dāng)定訊期向社邊會(huì)公布蘆社會(huì)保捆險(xiǎn)基金納檢查結(jié)茂果；B、社會(huì)圓保險(xiǎn)經(jīng)秋辦機(jī)構(gòu)舞應(yīng)當(dāng)定扁期向社個(gè)會(huì)公布旗參加社梅會(huì)保險(xiǎn)僑情況以與及社會(huì)擔(dān)保險(xiǎn)基階金的收緞入、支腰出、結(jié)御余和收攤益情況釘；C、社會(huì)保豎險(xiǎn)監(jiān)督委狀員會(huì)應(yīng)當(dāng)驚向社會(huì)公概開審計(jì)結(jié)碎果。201錘2-1卡2-1衫040樂清市算人力資決源和社躬會(huì)保障飲局九、違反《社會(huì)保險(xiǎn)隸法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)般的法律責(zé)吉任1、用人懂單位違誰反《社會(huì)保藏險(xiǎn)法》的法律公責(zé)任。（1）用人膝單位不哪辦理社億會(huì)保險(xiǎn)割登記且罵在社會(huì)印保險(xiǎn)行余政部門如責(zé)令改篇正期限段內(nèi)不改攻正的，渠對(duì)用人構(gòu)單位處單應(yīng)繳社敗會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)數(shù)額染一倍以皇上三倍徑以下的丟罰款，免對(duì)其直披接負(fù)責(zé)樣的主管翁人員和觀其他直騰接責(zé)任拋人員處百五百元殊以上三薦千元以貪下的罰糊款；（2）用人單料位未按時(shí)啊足額繳納耗社會(huì)保險(xiǎn)呼費(fèi)的，由蜻社會(huì)保險(xiǎn)望費(fèi)征收機(jī)蔽構(gòu)責(zé)令限少期繳納或戶者補(bǔ)足，共并自欠繳略之日起，熊按日加收億萬分之五夾的滯納金張；（3）逾期郊仍不繳惰納的，潮由有關(guān)逼行政部請門處欠模繳數(shù)額暗一倍以杏上三倍度以下的顧罰款。201插2-1盼2-1諸041樂清市薪人力資橋源和社槐會(huì)保障貫局九、違反《社會(huì)保險(xiǎn)知法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)慣的法律責(zé)城任2、騙取社畢會(huì)保險(xiǎn)基推金支出或挺者騙取社怒會(huì)保險(xiǎn)待掘遇的法律揪責(zé)任。（1）有關(guān)蓄單位及洪其工作金人員或北者個(gè)人禮以欺詐鮮、偽造銳證明材闖料或者邪其他手您段騙取末社會(huì)保誰險(xiǎn)基金騾支出或耳者騙取肉社會(huì)保復(fù)險(xiǎn)待遇極的，應(yīng)害當(dāng)退回帖騙取的予金額，罷并處騙滿取金額任二倍以呢上五倍握以下的覆罰款；（2）屬于優(yōu)社會(huì)保布險(xiǎn)服務(wù)展機(jī)構(gòu)的僅，解除桐服務(wù)協(xié)魔議；（3）直接主盲管人員和臟其他直接舊責(zé)任人員傻有執(zhí)業(yè)資脹格的，依衣法吊銷其踏執(zhí)業(yè)資格蘆。2012備-12-煙1042樂清市人織力資源和桑社會(huì)保障鉤局九、違炎反《社會(huì)保險(xiǎn)字法》應(yīng)當(dāng)承傅擔(dān)的法絮律責(zé)任3、違反起社會(huì)保會(huì)險(xiǎn)基金繼管理的景法律責(zé)初任。（1）隱匿偶、轉(zhuǎn)移云、侵占琴、挪用噸社會(huì)保揀險(xiǎn)基金突或者違堤規(guī)投資胳運(yùn)營的胞，由社衫會(huì)保險(xiǎn)砍行政部邀門、財(cái)聞?wù)块T紫、審計(jì)