企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方案

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受前期國內(nèi)宏觀調(diào)控政策和國際金融危機(jī)的雙重影響，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了較大變化。年，特別是三季度以來，大局部企業(yè)運(yùn)營出現(xiàn)了較為困難的局面，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)大幅度的虧損。通過對(duì)全區(qū)***個(gè)基層商會(huì)***家會(huì)員企業(yè)調(diào)查顯示，年以來，29.3%的會(huì)員企業(yè)經(jīng)營狀況較2007年有所下滑，14.48%的企業(yè)經(jīng)營狀況惡化甚至出現(xiàn)生存困難。年1—10月底，全區(qū)已關(guān)閉企業(yè)***家。年第三季度開場(chǎng)，許多上半年能維持正常運(yùn)營的企業(yè)也出現(xiàn)了業(yè)績下滑趨勢(shì)。眾多企業(yè)認(rèn)為，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，20年實(shí)體經(jīng)濟(jì)變化帶來的周期性調(diào)整壓力可能更加明顯，局部制造業(yè)面臨的經(jīng)營壓力將沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上下游行業(yè)傳導(dǎo)。

針對(duì)當(dāng)前我區(qū)民營企業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)國家和市、區(qū)近期新出臺(tái)的相關(guān)政策，結(jié)合金山區(qū)產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)，現(xiàn)就相關(guān)問題和針對(duì)性對(duì)策建議，作一簡單闡述。

一、***區(qū)民營企業(yè)面臨的突出困難

1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本錢大幅上升。經(jīng)營本錢上升原因有多方面：一是市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。根底生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)劇烈，中小企業(yè)對(duì)價(jià)格的大起大落承受能力有限。二是勞動(dòng)力本錢上升。由于交納社會(huì)保險(xiǎn)和增發(fā)加班工資等因素，勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工本錢普遍增加，平均增幅為15%－20%；員工的流動(dòng)性加大、員工工作效率不高，給企業(yè)管理增加難度，提高了企業(yè)運(yùn)營本錢。通常情況下，勞動(dòng)用工本錢的提高可以通過擴(kuò)大銷售額來消化，但在當(dāng)前市場(chǎng)疲軟、經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，用工本錢問題更顯突出。三是其它支出費(fèi)用。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中重罰款、輕效勞，排污、排氣已達(dá)標(biāo)的企業(yè)，仍需繳納排污費(fèi)，給企業(yè)管理帶來難度，增加了企業(yè)的生產(chǎn)本錢。

2、根底設(shè)施配套環(huán)境有待完善。一是高速公路路橋費(fèi)增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)出的車輛需繳納高速公路路橋費(fèi)用，也增加了企業(yè)的經(jīng)營本錢，一定程度上制約了金山經(jīng)濟(jì)的開展。二是局部公路路況較差。***等公路局部路段路況較差，給企業(yè)生產(chǎn)帶來較大不便。三是一些工業(yè)區(qū)公共配套設(shè)施不完善。第二工業(yè)區(qū)職工交通出行不便；***工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施相對(duì)滯后；***工業(yè)園區(qū)不通公交，園區(qū)門口自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)影響交通出行不便，帶來很大的平安隱患；第二工業(yè)區(qū)蒸汽供給工程上馬倉促，事先沒有與企業(yè)深入溝通，相關(guān)企業(yè)對(duì)第二工業(yè)區(qū)中芬熱力供給蒸汽的穩(wěn)定性、價(jià)格、本錢存在較多擔(dān)憂。四是孵化器作用還未有效發(fā)揮?；し趸魇褂眯什桓?，孵化器還沒有很好地起到效勞第二工業(yè)區(qū)的作用。

3、政府公共效勞需進(jìn)一步加強(qiáng)。有企業(yè)反映，企業(yè)在從先進(jìn)制造業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，需要區(qū)有關(guān)職能部門的轉(zhuǎn)型指導(dǎo)；局部有上市需求的中小企業(yè)需要政府部門給予更多的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；企業(yè)在與基層單位溝通時(shí)存在較多困難。對(duì)于企業(yè)在這些方面的需求，政府相關(guān)部門還未建立起有效系統(tǒng)的效勞機(jī)制。

4、企業(yè)和居民存款余額繼續(xù)增長。20年1月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)***萬億元，同比增長16%。其中，企業(yè)存款增速出現(xiàn)放緩，儲(chǔ)蓄存款增幅加大，本外幣定期存款比例為42.9%，比年初上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。

5、貸款呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。年末，***市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1.12萬億元，比年初增長11%。其中，人民幣貸款余額較年初增長13.4%。20年1月末，按可比口徑計(jì)算，人民幣貸款余額同比增長8.8%，個(gè)人消費(fèi)貸款余額較年初增長1.2%。

6、金融市場(chǎng)交易活潑。20年1月份，***市貨幣市場(chǎng)總成交1.32萬億元，同比下降11.67%；深圳黃金夜市總成交265噸，同比增長22.8%。20年1月份，深圳證券市場(chǎng)總成交5593億元，日均成交373億元，連續(xù)2個(gè)月交易量上升。

7、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量較好。截至年末，***市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款余額265億元，較年初減少125億元，不良率為2.4%，較年初下降1.47個(gè)百分點(diǎn)。證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)盈利水平雖較上年出現(xiàn)一定幅度下降，但仍處在歷史較好水平。

8、***市作為全國金融中心城市之一輻射力增強(qiáng)。在本地企業(yè)信貸與投資較快增長的同時(shí)，本地資金“北上”的比例繼續(xù)上升。

受全球金融危機(jī)影響，深圳少數(shù)金融指標(biāo)出現(xiàn)下降情況。例如，受進(jìn)出口增速下降影響，深圳外匯收支規(guī)模出現(xiàn)一定幅度的下滑；雖然全市現(xiàn)金凈投放量仍然較大，但增速明顯放緩；中小企業(yè)融資雖然有所改進(jìn)，但仍面臨一定困難，經(jīng)濟(jì)下行使局部專注中小企業(yè)融資效勞的金融機(jī)構(gòu)感受到較大壓力。

二、解決民營企業(yè)當(dāng)前困難的對(duì)策建議

1、要進(jìn)一步增強(qiáng)政策的時(shí)效性。結(jié)合國家和***市近期出臺(tái)的一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)開展的政策意見，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大政策的覆蓋面，降低受益企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，制定各項(xiàng)政策的實(shí)施細(xì)那么，提高政策的可操作性，使各項(xiàng)政策及時(shí)起到促進(jìn)企業(yè)正常開展的作用。

2、加大企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠扶持力度。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)環(huán)保投入的支持力度，適當(dāng)提高企業(yè)環(huán)保投入的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)中小企業(yè)減、免局部稅收；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予一定的財(cái)稅優(yōu)惠政策。

3、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本錢。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的用工本錢高和用工難的突出問題，建議市、區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)部門通過搭建固定的招工平臺(tái)、開展專業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，組織企業(yè)集體招工、集中培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)技能和平安意識(shí)，解決企業(yè)用工難、培訓(xùn)難的問題。在企業(yè)人才引進(jìn)上給予政策支持，幫助協(xié)調(diào)解決員工子女入學(xué)難問題，解除員工后顧之憂。

4、改善公共效勞軟硬件配套環(huán)境。加快推進(jìn)市政根底工程建立，改善園區(qū)公共交通狀況，做好道路施工、養(yǎng)護(hù)工作，加大市容環(huán)境的執(zhí)法力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作方式，使工作內(nèi)容符合企業(yè)開展需求。加大政策宣傳解讀力度，開拓政策溝通渠道，幫助企業(yè)把握政策的具體內(nèi)容和操作流程，提高政策的執(zhí)行力。

5、加快多層次資本市場(chǎng)建立，推進(jìn)金融合作創(chuàng)新。重視《***地區(qū)改革開展規(guī)劃綱要(－年)》貫徹落實(shí)，加快金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建立。全面提升金融業(yè)開展水平，構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系和多樣化、比較完善的金融綜合效勞體系。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，滿足多元化的投融資需求。在目前情況下尤其要加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板建立，為高科技企業(yè)提供融資平臺(tái)；盡快恢復(fù)中小板新股上市，加大對(duì)中小企業(yè)融資效勞支持力度；繼續(xù)推進(jìn)三板(代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng))建立，做大三板市場(chǎng)容量，爭取中央政策支持，在適當(dāng)時(shí)候建構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)金融優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)基金公司推出更多適合居民的理財(cái)產(chǎn)品以及對(duì)各類型投資管理業(yè)務(wù)的探索；鼓勵(lì)證券公司積極做好融資融券等創(chuàng)新業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。

6、梳理現(xiàn)有的政府政策，建立更加完善的中小企業(yè)開展金融支持體系。建議在全面梳理政府現(xiàn)有的中小企業(yè)融資扶持政策的根底上，有效利用企業(yè)征信系統(tǒng)的平臺(tái)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系和再擔(dān)保體系。評(píng)估總結(jié)《***市重點(diǎn)民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行方法》的相關(guān)經(jīng)歷和實(shí)施效果，進(jìn)一步完善政府、銀行和企業(yè)“三方”間的創(chuàng)新金融合作模式。整合各類經(jīng)濟(jì)金融信息，為金融企業(yè)打破地域限制，發(fā)揮專業(yè)、靈活的效勞優(yōu)勢(shì)。增加金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的溝通時(shí)機(jī)，在公共投資和建立領(lǐng)域，注意發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)作用，讓眾多民營企業(yè)獲得更多公平的競(jìng)爭參與時(shí)機(jī)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)非核心業(yè)務(wù)外包等新興金融行業(yè)的開展。

7、完善金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的配套政策。積極扶持各類面向中小企業(yè)提供融資效勞的金融機(jī)構(gòu)，幫助這局部金融企業(yè)解決實(shí)際困難。為鼓勵(lì)商業(yè)銀行、信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)客戶的信貸投放力度，建議考慮提供低本錢的專項(xiàng)資金支持，專門用于發(fā)放小企業(yè)貸款。稅務(wù)部門對(duì)商業(yè)銀行、信貸擔(dān)保、保險(xiǎn)中介等金融機(jī)構(gòu)每年產(chǎn)生的小企業(yè)貸款利息收入按一定比例減免營業(yè)稅，特別是減免營業(yè)稅中