優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案

第頁(yè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境實(shí)施方案（年1月18日）為進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和縣委十一屆二次全會(huì)提出的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)緊緊圍繞打造全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境最優(yōu)縣，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)到位，即：專項(xiàng)清理到位、制度執(zhí)行到位、監(jiān)視檢查到位、工作機(jī)制落實(shí)到位、考核評(píng)價(jià)到位。二、工作重點(diǎn)（一）開(kāi)展專項(xiàng)清理。1、清理行政審批事項(xiàng)，編制權(quán)力運(yùn)行流程。按照岳辦??42號(hào)文件要求，根據(jù)“一項(xiàng)權(quán)力一項(xiàng)制度”的原那么，繪制流程圖，分析權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明確權(quán)力行使的責(zé)任、責(zé)任人。依法對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)展全面清理，保存工程全部實(shí)行公示。牽頭單位：法制辦、行政效勞中心；責(zé)任單位：具有行政審批職能的相關(guān)行政事業(yè)單位；落實(shí)時(shí)間：年7月底。2、清理非行政許可審批事項(xiàng)。堅(jiān)持以依法依規(guī)、全面精簡(jiǎn)為原那么，從范圍、內(nèi)容等方面將清理工作任務(wù)布臵-1收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并的工程由縣人民政府統(tǒng)一向社會(huì)進(jìn)展公告。牽頭單位：財(cái)政局、物價(jià)局；責(zé)任單位：法制辦、優(yōu)化辦；落實(shí)步驟及時(shí)間。（1）由財(cái)政局、物價(jià)局牽頭繼續(xù)開(kāi)展全面清理（年4月）。（2）確定批準(zhǔn)的各類收費(fèi)、基金工程，由縣人民政府面向社會(huì)公告（年5月）。（3）開(kāi)展監(jiān)視檢查（年8月）。（二）標(biāo)準(zhǔn)行政行為。1、標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法檢查行為。（1）認(rèn)真落實(shí)《湖南省標(biāo)準(zhǔn)涉企檢查假設(shè)干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行涉企執(zhí)法檢查年度方案、登記備案制。繼續(xù)落實(shí)“企業(yè)寧?kù)o日”制度，非特殊情況每月1日至20日不得安排行政執(zhí)法檢查。精簡(jiǎn)和整合檢查內(nèi)容，同一企業(yè)、同一事項(xiàng)的執(zhí)法檢查不得多頭和重復(fù)檢查。（2）堅(jiān)決制止公路、水上“三亂”。除經(jīng)批準(zhǔn)的治安檢查站、林業(yè)檢查站在指定地點(diǎn)依法執(zhí)行公務(wù)外，其它任何部門單位不準(zhǔn)在境內(nèi)道路上設(shè)卡攔車，強(qiáng)行檢查、收費(fèi)和罰款。（3）嚴(yán)格控制涉企培訓(xùn)活動(dòng)。凡行政事業(yè)單位或其委托的機(jī)構(gòu)舉辦涉企培訓(xùn)，必須先向縣優(yōu)化辦申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)前方可舉辦，培訓(xùn)費(fèi)用一律由舉辦單位承擔(dān)，不得向企業(yè)和個(gè)人收取。牽頭單位。優(yōu)化辦。落實(shí)步驟及時(shí)間：（1）由優(yōu)化辦牽頭開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)視檢-3監(jiān)視檢查（年12月）。4、推行“三項(xiàng)公開(kāi)”。（1）行政審批公開(kāi)。要將申請(qǐng)事項(xiàng)、受理情況、不予受理理由、辦理狀態(tài)、是否超期、超期原因作為公開(kāi)重點(diǎn)。（2）收費(fèi)（稅）公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)定費(fèi)（稅）原那么，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)收金額，實(shí)收金額，減免原因、程序，是否執(zhí)行下限，經(jīng)營(yíng)、效勞性收費(fèi)還應(yīng)公開(kāi)是否承受自愿委托、是否提供效勞等內(nèi)容。（3）執(zhí)法檢查和處分公開(kāi)。要將涉企執(zhí)法檢查是否列入年度方案，是否登記備案，處分自由裁量權(quán)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行行政處分下限作為公開(kāi)重點(diǎn)。不斷創(chuàng)新公開(kāi)方式，拓展公開(kāi)監(jiān)視的渠道?？h行政效勞中心要利用電子顯示屏、電子觸摸屏等平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)大廳各窗口單位的辦事情況，方便群眾查詢、監(jiān)視。各相關(guān)單位對(duì)本單位的審批、收費(fèi)、處分情況都要在網(wǎng)站、公開(kāi)專欄上每月集中進(jìn)展公開(kāi)，杜絕不公開(kāi)、防止半公開(kāi)、嚴(yán)禁假公開(kāi)。牽頭單位：行政效勞中心；責(zé)任單位：政府辦、優(yōu)化辦；落實(shí)步驟及時(shí)間。（1）制定好公開(kāi)目錄（年6月底前完成）。（2）建立公開(kāi)載體（年8月底前完成）。（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。1、著力整治部門潛意識(shí)。致力于打造“誠(chéng)信政府”，運(yùn)用教育和懲戒手段，徹底根治一些部門招商中存在的不按程序辦事、“開(kāi)門招商、關(guān)門損商”的潛意識(shí)，倡導(dǎo)誠(chéng)信-5牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：公安局；落實(shí)步驟及時(shí)間。（1）重點(diǎn)企業(yè)、工程工程全部實(shí)行派出所長(zhǎng)掛牌效勞（年5月底前完成）。（2）定期實(shí)行打擊情況通報(bào)。2、積極調(diào)處企業(yè)周邊矛盾糾紛。企業(yè)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要建立企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期走訪、及時(shí)疏導(dǎo)、化解企業(yè)與周邊的矛盾糾紛。推行領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)工程制度。涉企部門要建立與企業(yè)聯(lián)系制度，建立溝通平臺(tái)，釋疑解惑、及時(shí)溝通。牽頭單位：優(yōu)化辦；落實(shí)步驟及時(shí)間。（1）每月召開(kāi)一次企業(yè)聯(lián)席會(huì)議。（2）建立涉企效勞臺(tái)賬。三、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制1、建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)具體情況提請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集定期召開(kāi)，遇特殊情況，可適時(shí)召開(kāi)，主要是聽(tīng)取相關(guān)單位工作情況匯報(bào)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，研究解決的方法和對(duì)策等。2、建立部門責(zé)任制度和通報(bào)制度。明確縣直各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境責(zé)任制的第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、監(jiān)視責(zé)任人及他們的具體職責(zé)。縣優(yōu)化辦要通過(guò)多種形式，-7責(zé)）。2、強(qiáng)化群眾監(jiān)視。暢通投訴渠道，縣行政效能投訴中心、縣優(yōu)化辦要利用信息測(cè)評(píng)點(diǎn)和監(jiān)視信息員加強(qiáng)信息直報(bào)，拓寬監(jiān)視渠道。強(qiáng)化對(duì)責(zé)任人的處理和處分，處理情況在全縣公開(kāi)通報(bào)。對(duì)各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的情況要進(jìn)展年度民主測(cè)評(píng)，并延伸至二級(jí)股、所、站、隊(duì)。對(duì)測(cè)評(píng)綜合排名倒數(shù)兩位且問(wèn)題嚴(yán)重的單位，給予黃牌警告，并責(zé)令其限期整改到位；連續(xù)二年排名倒數(shù)兩位且問(wèn)題未予整改到位的，按照岳發(fā)??13號(hào)文件規(guī)定，報(bào)縣委批準(zhǔn)，調(diào)整其主要負(fù)責(zé)人工作崗位。（縣監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)）。3、強(qiáng)化電子監(jiān)察。以政府電子政務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)，建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣政府電子政務(wù)網(wǎng)、縣行政效勞中心、縣招投標(biāo)中心無(wú)縫對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察的全覆蓋。加大行政審批電子控票力度，凡窗口單位，所有行政事業(yè)性收費(fèi)要全部納入“電子控票”范圍。（縣優(yōu)化辦、縣行政效勞中心牽頭，相關(guān)單位負(fù)責(zé)）4、強(qiáng)化考核追究。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作列入年度綜合考評(píng)和政府績(jī)效評(píng)估考核的重要內(nèi)容（考核方法另行制定）。通過(guò)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作的獎(jiǎng)優(yōu)促劣。（縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦、縣行政效勞中心、縣問(wèn)責(zé)辦負(fù)責(zé)）。-9-為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，確保把“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新，看實(shí)效”工作落到實(shí)處，促使全鎮(zhèn)干部職工切實(shí)增強(qiáng)效勞經(jīng)濟(jì)建立意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，積極履行職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快的開(kāi)展。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織為進(jìn)一步優(yōu)化梅花鎮(zhèn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境建立的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長(zhǎng)：周鏡勇（鎮(zhèn)黨委書(shū)記）副組長(zhǎng)：陳遠(yuǎn)祥（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）胡景團(tuán)（人大主席、紀(jì)委書(shū)記）成員。陳洪江、吳昌邱、蔣興旺、周明遠(yuǎn)、葵陽(yáng)。二、方法步驟與時(shí)間要求（一）宣傳發(fā)動(dòng)（3月8日至3月28日）召開(kāi)鎮(zhèn)班子會(huì)議、機(jī)關(guān)全體人員大會(huì)，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，-1-認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府會(huì)議等文件精神，使全體人員吃透精神，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，并懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅，組織全體人員重新對(duì)胡錦濤總書(shū)記提出的“八個(gè)良好風(fēng)氣”、縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建立“八不準(zhǔn)”、縣鎮(zhèn)黨組制訂的機(jī)關(guān)人員下礦“十不準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)，開(kāi)展“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，我們每個(gè)同志該怎樣做”大討論，各機(jī)關(guān)干部對(duì)照自身職能拿出切實(shí)可行的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的新舉措，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，以積極的姿態(tài)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作。（二）查找問(wèn)題（3月29日至4月15日）對(duì)照縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，廣泛征求基層群眾、效勞對(duì)象的意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題、剖析原因，結(jié)合自身崗位和工作實(shí)際，寫(xiě)出建議，然后上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。1.重點(diǎn)圍繞以下十個(gè)方面深入查找存在的問(wèn)題：（1）宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題；（2）責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問(wèn)題；（3）缺乏工作熱情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；（4）部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，陽(yáng)奉陰違，我行我素，濫用職權(quán)，吃拿卡要的問(wèn)題；（5）脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問(wèn)題；（6）為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費(fèi)，拜金主義、享樂(lè)主義嚴(yán)重的問(wèn)題；（7）影響改革開(kāi)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；（8）履行職能缺位、錯(cuò)位、越位的問(wèn)題；（9）行政審批工程偏多，環(huán)節(jié)過(guò)繁、效能偏低的問(wèn)題；（10）行政不作為，亂作為、緩作為的問(wèn)題。2.采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)效勞對(duì)象座談會(huì)、走訪等方式，針對(duì)效能及機(jī)關(guān)作風(fēng)建立工作中，人民群眾反映的突出問(wèn)題，認(rèn)真查找本單位和干部隊(duì)伍中存在的庸、懶、散等行為，歸納整理、分析研究、及時(shí)反響排查出來(lái)的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn)、建議。同時(shí)，深入剖析原因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，不能就事論事。開(kāi)展反面典型教育，使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，做到以催促抓整改，以整改見(jiàn)實(shí)效。（三）整改落實(shí)（4月16日至10月15日）要根據(jù)查找出的突出問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的整改措施，特別是抓住企業(yè)、效勞對(duì)象反映的強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要在抓落實(shí)上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)地辦實(shí)事、解難題、促開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)大鎮(zhèn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府要求上來(lái)。（四）總結(jié)評(píng)比（10月16日至11月15日）各機(jī)關(guān)干部要在查找問(wèn)題、建章立制、整改落實(shí)的根底上，全面總結(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作的好作法，鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)鎮(zhèn)屬各單位工作情況進(jìn)展全面總結(jié)。同時(shí)抓好正反典型，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作好的單位予以表彰，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、行動(dòng)緩慢的單位予以通報(bào)批評(píng)。三、工作要求（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各機(jī)關(guān)干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作部署上來(lái)，要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作作為徹底解決問(wèn)題的重要機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)效勞措施，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)展。（二）抓關(guān)鍵、突出整改。要把查找的問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作的全過(guò)程，通過(guò)此項(xiàng)工作促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)效勞意識(shí)，提高工作效率，樹(shù)立平安生產(chǎn)監(jiān)管的良好形象。（三）建立機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。定期組織企業(yè)、生產(chǎn)單位、效勞對(duì)象和社會(huì)各界人士對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的軟環(huán)境、平安監(jiān)管、文明執(zhí)法等進(jìn)展綜合評(píng)議，征求意見(jiàn)和建議，把評(píng)議權(quán)更多的交給效勞對(duì)象，促各項(xiàng)工作上臺(tái)階。把考評(píng)結(jié)果與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔使用有機(jī)結(jié)合。同時(shí)作為年終黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（四）加大損害經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)損害優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。凡經(jīng)查實(shí)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，一律從嚴(yán)處理；性質(zhì)嚴(yán)重的同時(shí)還要追究其單位責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。年3月7日一、總體目標(biāo)[找文章到-/-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂。]通過(guò)治理企業(yè)“五亂”、公路“三亂”，使我縣形成執(zhí)行政策與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與文明效勞相統(tǒng)一的格局。通過(guò)理順秩序，健全制約機(jī)制，使優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化。進(jìn)一步增強(qiáng)我縣招商引資能力和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展活力。二、重點(diǎn)工作任務(wù)l，清理收費(fèi)工程，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.整頓執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。3.標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。4.建立三定收費(fèi)制度。嚴(yán)格收支兩條線管理。5.簡(jiǎn)化工程審批程序，實(shí)行辦公“一條龍’’效勞。6.嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。7.嚴(yán)格考核制度，實(shí)行一票否決。三、方法步驟，目標(biāo)分解，時(shí)間要求這次專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)展。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月5日—7月12日）1.7月5日召開(kāi)全縣推進(jìn)全民開(kāi)放優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境發(fā)動(dòng)大會(huì)，全面部署專項(xiàng)治理工作。2.大會(huì)完畢后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各執(zhí)法單位要立即組織全體人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神和會(huì)議文件，務(wù)求全面貫徹落實(shí)。在此根底上，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，在7月12日前報(bào)經(jīng)縣治環(huán)辦批準(zhǔn)后實(shí)施。3.電視臺(tái)要制定周密報(bào)道方案，全方位報(bào)道這次專項(xiàng)治理的有關(guān)內(nèi)容。（二）全面治理階段（7月13日一8月31日）本階段，各有關(guān)單位要根據(jù)報(bào)批的實(shí)施方案，按照責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展治理工作，如期完成目標(biāo)任務(wù)，具體操作如下：1.清理收費(fèi)工程。由治環(huán)辦牽頭，財(cái)政局、物價(jià)局、監(jiān)察局、方案局參加組成審核小組，負(fù)責(zé)清理審核收費(fèi)及罰款工程。7月18日前各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門將面向全縣的收費(fèi)、罰款、攤派和基金工程的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金用途進(jìn)展全面匯總，登記造冊(cè)，經(jīng)一把手審核簽字蓋章后報(bào)治環(huán)辦，逾期不報(bào)的單位視為自動(dòng)放棄。7月18日至8月31日，清理小組將按照“三個(gè)有利于”和“三個(gè)代表”的要求及縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）進(jìn)展認(rèn)真清理審核，將清理標(biāo)準(zhǔn)后保存的收費(fèi)和罰款工程經(jīng)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境委員會(huì)批準(zhǔn)后，通過(guò)新聞媒體和單位政務(wù)公開(kāi)欄向社會(huì)公布，并由治環(huán)辦編印成冊(cè)發(fā)給相關(guān)部門和單位。制作《企業(yè)收費(fèi)明白卡》發(fā)到各企業(yè)和門店。國(guó)稅、地稅、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視、土地、城建、環(huán)保等部門要率先在縣城企業(yè)、門店制作《企業(yè)收費(fèi)明白卡》，待總結(jié)經(jīng)歷的根底上，從年1月1日起，在全縣工商企業(yè)全面推行《企業(yè)收費(fèi)明白卡》制度。2.整頓執(zhí)法隊(duì)伍。由治環(huán)辦牽頭，法制辦、勞人局配合。一是各行政執(zhí)法部門要在7月15日前，將本單位行政執(zhí)法證件統(tǒng)一上交法制辦，同時(shí)將各執(zhí)法人員的姓名、性別、年齡、政治面目、參加工作時(shí)間、文化程度以及本人身份，造冊(cè)登記后報(bào)法制辦。二是從7月20日開(kāi)場(chǎng)由縣政府法制辦牽頭，分批次組織全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)包括：部門專業(yè)法津法規(guī)、《行政處分法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》和縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境發(fā)動(dòng)大會(huì)專件。學(xué)習(xí)完畢后要進(jìn)展聞卷考核，并將考核結(jié)果作為清理執(zhí)法人員的重要依據(jù)。三是根據(jù)執(zhí)法人員資格認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定和考核結(jié)果，確定初步清理方案，經(jīng)委員會(huì)審核批準(zhǔn)后，重新發(fā)放《行政執(zhí)法證》，此項(xiàng)工作8月20日完畢。3.各執(zhí)法部門要把落實(shí)執(zhí)法申請(qǐng)審批，嚴(yán)格“兩證”、“一書(shū)”、“一卡”，堅(jiān)持兩個(gè)原那么，履行“五個(gè)不準(zhǔn)”作為主要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。與此同時(shí)，公安局、工商局、交警隊(duì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、土地局、城建局、環(huán)保局、國(guó)稅局、地稅局、交通局、畜牧局、衛(wèi)生防疫站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站分別在電視臺(tái)由一把手向社會(huì)公開(kāi)承諾。此項(xiàng)工作由治環(huán)辦督導(dǎo)落實(shí)。時(shí)間要求8月31日前完成。4。建立三定收費(fèi)管理制度，全面實(shí)行收支兩條線管理。此項(xiàng)工作由監(jiān)察局和收費(fèi)局共同組織實(shí)施。要在7月20日前召開(kāi)一次由企業(yè)、門店代表和執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)研會(huì)，就此項(xiàng)工作進(jìn)展研究，結(jié)合**實(shí)際，修改和完善管理方法，在抓好縣直單位的根底上，向基層所站延伸。5.簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行聯(lián)合辦公“一條龍”。此項(xiàng)工作由方案局負(fù)責(zé)。制定聯(lián)合辦公“一條龍”效勞方法，并把簡(jiǎn)化后的審批程序、效勞措施向社會(huì)公布。各部門也要圍繞企業(yè)開(kāi)展，制定·具體幫扶方法，通過(guò)電視臺(tái)和政務(wù)公開(kāi)攔向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，同時(shí)在治環(huán)辦備案，此項(xiàng)工作在8月31日前完成。（三）建章立制階段（9月1日至9月20日）由治環(huán)辦牽頭，組織制定以下制度：1.人大、政協(xié)的法律監(jiān)視和民主監(jiān)視制度；2.”行風(fēng)評(píng)議制度；3。明查暗訪制度；4.執(zhí)法審批制度，目標(biāo)考核制度；5.“兩證”、“一書(shū)”、“一卡”制度；6.舉報(bào)重獎(jiǎng)制度；7，責(zé)任追究制度；8。治理企業(yè)“五亂”、公路“三亂”監(jiān)視管理方法。治環(huán)辦要把在專項(xiàng)治理過(guò)程中形成的制度匯編成冊(cè)，作為治理企業(yè)“五亂”、公路“三亂”的配套制度，長(zhǎng)期用于約束執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。使治理活動(dòng)有效、持久深入開(kāi)展，納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化軌道。（四）檢查驗(yàn)收階段（9月21日—9月30日）從9月21日開(kāi)場(chǎng)，縣治環(huán)辦要組織專門力量，就專項(xiàng)治理部署的任務(wù)和工作目標(biāo)進(jìn)展檢查、驗(yàn)收，對(duì)目標(biāo)完成好的通報(bào)表彰，對(duì)目標(biāo)完成差的通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期完成，到期完不成的，單位一把手要寫(xiě)出書(shū)面檢查，并由委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)展誡免談話。在檢查驗(yàn)收階段由治環(huán)辦牽頭，開(kāi)展對(duì)百家企業(yè)、門店和車主、司機(jī)走訪調(diào)查活動(dòng)，檢查治理成果，聽(tīng)取各屆人士意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)歷，并對(duì)從中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理，此項(xiàng)工作到9月30日前完畢。檢查驗(yàn)收后，各行政執(zhí)法部門寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)治環(huán)辦，治環(huán)辦將全縣治理整頓經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的總體情況進(jìn)展總結(jié)，報(bào)告縣委、縣政府，并對(duì)各單位治理整頓開(kāi)展情況進(jìn)展通報(bào)。第四篇。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作方案三村鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作方案為貫徹落實(shí)黑龍江省、同江市關(guān)于集中整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一系列政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，確保市委提出的“盡快開(kāi)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，三村鎮(zhèn)黨委制定了大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，積極鼓勵(lì)上新工程、上大工程的工作方針，努力提高效勞意識(shí)。一、成立辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室為指導(dǎo)和加強(qiáng)我鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境和行政效能建立，我鎮(zhèn)設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作辦公室，并同時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是對(duì)辦事處職能部門及其工作人員中存在的官僚主義、形式主義，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、推諉扯皮等不良行為以及影響經(jīng)濟(jì)開(kāi)展“四亂”、“四難”、吃、拿、卡、要等問(wèn)題進(jìn)展監(jiān)視檢查。二、進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和“安定生產(chǎn)日”制度辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)有較大規(guī)模，合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，按時(shí)繳納“三金”，自覺(jué)促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，年銷售額到達(dá)200萬(wàn)元以上，年上繳市地方稅收近5萬(wàn)元以上的企業(yè)，納入辦事處轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)并掛牌保護(hù)。外地到轄區(qū)投資辦廠，當(dāng)年建成投產(chǎn)或改制后重新啟動(dòng)生產(chǎn)、開(kāi)展前景較好、預(yù)計(jì)可以到達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)審核也可列入重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)范圍；今后對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)之外的各類企業(yè)，也要實(shí)行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務(wù)、環(huán)保、平安監(jiān)視和司法機(jī)關(guān)辦案外，其他任何部門和單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款。三、繼續(xù)實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)限額以上投資500萬(wàn)元以上企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子具體分包聯(lián)系。分包企業(yè)的班子成員要關(guān)注所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，著重抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及監(jiān)視職能部門對(duì)企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款等工作，幫助企業(yè)解決開(kāi)展中遇到的問(wèn)題。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境，年上半年轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的開(kāi)展態(tài)勢(shì)。四、建立和完善行政執(zhí)法上崗制度和收費(fèi)罰款制度進(jìn)一步清理核定轄區(qū)各部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員資格，重新核發(fā)行政執(zhí)法證，執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，對(duì)不具備行政執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格人員限期調(diào)離執(zhí)法崗位。經(jīng)審核獲得執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格的人員，各部門要集中公示，承受社會(huì)監(jiān)視；重新清理審核部門收費(fèi)和罰款工程，對(duì)法律依據(jù)不充分、不合理的收費(fèi)罰款工程予以取消，并向社會(huì)公示。需執(zhí)行罰款的部門報(bào)批前要向辦事處呈報(bào)被罰單位違規(guī)的事實(shí)和處分的依據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并實(shí)行銷案責(zé)任追究制。五、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度辦事處發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶和廣闊群眾關(guān)注經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境，保護(hù)舉報(bào)“四亂”行為的積極性，建立并實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)發(fā)生“四亂”行為部門或單位的有關(guān)人員要從嚴(yán)追究責(zé)任，公開(kāi)處理，并通過(guò)公示予以曝光。六、實(shí)行責(zé)任追究制度。進(jìn)一步創(chuàng)立寬松環(huán)境，吸引外資企業(yè)，對(duì)前來(lái)投資的企業(yè)在征地、稅費(fèi)、辦手續(xù)等方面予以優(yōu)惠條件。辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接分包，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理一切手續(xù)，嚴(yán)厲打擊一切干擾、破壞經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境的行為。如果發(fā)生地方群眾對(duì)在建工程或正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，盜竊企業(yè)物資，堵門斷路，破壞盜竊電力設(shè)施等違法犯罪行為，政法機(jī)關(guān)要從重從快嚴(yán)厲打擊。不時(shí)抓捕車霸、路霸、村霸、廠霸，維護(hù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的正常秩序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。第一條實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和效勞承諾制度。對(duì)以下內(nèi)容必須予以公示：（一）本單位行政審批效勞所涉及的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果，以及承辦部室、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名；（二）本單位辦事紀(jì)律、效勞承諾，以及違諾的投訴、處理方法；（三）除涉密外其他應(yīng)向管理效勞對(duì)象（企業(yè)）公示的內(nèi)容。在辦公地點(diǎn)醒目處設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，標(biāo)明部室設(shè)置，印制相關(guān)材料，管理效勞對(duì)象（企業(yè)）索要相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)無(wú)償提供。對(duì)涉及與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)的決策，應(yīng)當(dāng)集體討論，廣泛征求意見(jiàn)。第二條實(shí)行掛牌和持證上崗制度。本單位工作人員辦公桌上要統(tǒng)一放置設(shè)有本人照片、姓名、部門名稱及職務(wù)的標(biāo)示牌，在單位工作時(shí)間應(yīng)佩帶有本人照片、姓名、部門名稱及職務(wù)的胸牌。第三條建立崗位目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格定員