鄉(xiāng)村旅游就業(yè)行動方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁鄉(xiāng)村旅游就業(yè)行動方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動功能，嚴(yán)密圍繞社會主義新農(nóng)村建立和旅游景區(qū)配套效勞、旅游產(chǎn)業(yè)化開展，根據(jù)旅游市場需求，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等從事旅游創(chuàng)業(yè)，帶動旅游就業(yè)，推動新旅游，培育新業(yè)態(tài)，建立新村鎮(zhèn)，開展新經(jīng)濟，走出一條“以旅促農(nóng)、依農(nóng)興旅、旅農(nóng)結(jié)合、共同繁榮”的鄉(xiāng)村旅游開展新路，為加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建立，實現(xiàn)江西崛起、富民興贛和全面建立小康社會作出新的奉獻。

二、主要目標(biāo)

通過開展“鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動”，使我省鄉(xiāng)村旅游成為吸納農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)（就）業(yè)的有效途徑，成為新農(nóng)村建立的重要抓手，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重要動力，成為農(nóng)村經(jīng)濟開展的新亮點，成為旅游產(chǎn)業(yè)的新增長點。至今年年底，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.新增旅游直接就業(yè)10萬人（其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工3萬、農(nóng)民3萬、城鎮(zhèn)失業(yè)人員3萬、高校畢業(yè)生1萬）以上，帶動旅游間接就業(yè)50萬人以上；

2.新增鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、旅游專業(yè)戶及旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)3萬個以上；

3.建立特色景觀旅游名村1000個以上；

4.建立特色景觀旅游名鎮(zhèn)100個以上。

三、創(chuàng)（就）業(yè)途徑

“鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動”，主要依托廣闊農(nóng)村的自然生態(tài)、田園風(fēng)光、古村民居、民俗風(fēng)情和特色基地等，特別是要依托已建成的生態(tài)旅游型新農(nóng)村建立點，面向城市和景區(qū)的旅游消費需求，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極開發(fā)城市依托型、景區(qū)帶動型、農(nóng)業(yè)觀光型、鄉(xiāng)村休閑型、民俗特色型等旅游配套效勞工程，完善“行、游、食、住、購、娛”等旅游要素，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。具體為：

1.興辦農(nóng)家樂、漁家樂旅游休閑工程；

2.開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、森林休憩、果園休閑工程；

3.開辦旅游飯店、農(nóng)家旅館和餐館；

4.開發(fā)旅游商品（紀(jì)念品）生產(chǎn)、加工和銷售工程；

5.開發(fā)旅游飲品、食品、副食品生產(chǎn)和供給工程；

6.開發(fā)旅游用品生產(chǎn)、加工和供給工程；

7.創(chuàng)辦民俗風(fēng)情展演及農(nóng)村文化娛樂節(jié)目；

8.舉辦鄉(xiāng)村旅游交通運輸效勞工程；

9.開辦鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游效勞業(yè)務(wù)；

10.開辦鄉(xiāng)村旅游信息咨詢及培訓(xùn)效勞業(yè)務(wù)；

11.開辦鄉(xiāng)村旅游建筑裝璜業(yè)務(wù)；

12.開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護和衛(wèi)生管理工作。

四、保障措施

1.實施農(nóng)村金融支持政策。通過發(fā)放農(nóng)村城鎮(zhèn)化建立貸款，配合政府對旅游景區(qū)周邊的民房改善、鄉(xiāng)村道路、停車場地、公共廁所、垃圾處理、通訊設(shè)施等環(huán)境設(shè)施建立，改善生產(chǎn)生活條件和景區(qū)周邊環(huán)境；通過發(fā)放購建和裝修貸款，支持旅游小城鎮(zhèn)新建、改建、裝修賓館、酒店、農(nóng)家旅館、餐館、度假村，改善旅游食宿條件；通過發(fā)放惠農(nóng)卡、大額農(nóng)戶貸款和生產(chǎn)經(jīng)營貸款，支持農(nóng)家樂、漁家樂、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、特色旅游莊園開展和旅游飲品、食品、副食品生產(chǎn)加工；通過發(fā)放流動資金貸款，支持旅游用品、旅游紀(jì)念品、旅游工藝品、土特產(chǎn)品、手工制品等旅游商品、個性化旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)、營銷，支持鄉(xiāng)村旅游演藝娛樂、信息咨詢、導(dǎo)游效勞開展，支持企業(yè)打造旅游精品，提升旅游產(chǎn)品體系。各級農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)大力創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游金融效勞新工程，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。

2.實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保政策。省旅游局于年7月下旬完成江西省旅游產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司的組建工作，并出臺旅游產(chǎn)業(yè)擔(dān)保實施細(xì)那么，為農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和高校畢業(yè)生等從事鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保。

3.開展農(nóng)房登記發(fā)證試點工作。年7月，由建立（房管）部門在國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的特色景觀旅游名村（鎮(zhèn)）開展農(nóng)房登記發(fā)證試點工作。

4.開辟鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)綠色通道。對旅游創(chuàng)業(yè)人員申辦從事個體旅游經(jīng)營效勞工程，便捷申請措施，材料齊全當(dāng)場發(fā)照；年12月31日前新申請開辦個體工商戶的，一律免收個體工商戶開業(yè)登記費、營業(yè)執(zhí)照副本工本費；有限責(zé)任公司注冊資金可以分期繳納，首次出資額不低于注冊資金的百分之二十（不低于三萬元），余下局部在登記之日起二年內(nèi)繳足。

5.組織鄉(xiāng)村旅游人才供需見面會。

年8月，由省旅游局、省人力資源和社會保障廳等部門在省人才市場組織一次鄉(xiāng)村旅游人才供需見面會；各市、縣（區(qū)）也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r組織鄉(xiāng)村旅游人才供需見面會。為農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和幫助，組織鄉(xiāng)村旅游企業(yè)招聘人才。

6.舉辦鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班。

各地旅游、人力資源和社會保障等部門應(yīng)采取多種形式組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員開展旅游根底知識、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)和效勞技能培訓(xùn)，指導(dǎo)他們提高經(jīng)營管理水平和改善旅游效勞，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。年8月，省旅游局、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合，分別舉辦創(chuàng)立特色景觀旅游名村（鎮(zhèn)）的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)（就）業(yè)培訓(xùn)班，對符合規(guī)定條件的創(chuàng)（就）業(yè)人員給予培訓(xùn)補貼。

7.積極組織城鎮(zhèn)居民參與鄉(xiāng)村旅游。

鼓勵各旅行社開發(fā)省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游新線路和新產(chǎn)品，積極組織城鎮(zhèn)居民參與省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游，擴大鄉(xiāng)村旅游消費市場。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對“鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動”的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省旅游局、省住房和城鄉(xiāng)建立廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省教育廳、省工商局、