農(nóng)村中心敬老院建設(shè)工作方案

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)村中心敬老院建立工作方案一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，按照因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域規(guī)劃、合理布局、適度集中的原那么，立足高標(biāo)準(zhǔn)，著眼社會化，通過新建、合并、改擴建等方式建立農(nóng)村中心敬老院，提高全縣五保供養(yǎng)整體水平。

二、總體目標(biāo)

“十二五”期間，整合現(xiàn)有21處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，全縣擬規(guī)劃建立中心敬老院7處：。

年完成總體規(guī)劃，實現(xiàn)良好開局；—年，完成規(guī)劃建立任務(wù)的80％以上；年，全面完成建立任務(wù)，實現(xiàn)五保供養(yǎng)工作的新開展。

三、根本原那么

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。將農(nóng)村中心敬老院建立作為一項系統(tǒng)工程，納入社會開展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，充分論證，有重點、有選擇、分步驟組織實施。既要注重加強根底設(shè)施建立，又要建立保障運轉(zhuǎn)的長效機制；既要著眼于效勞農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，又要立足長遠，逐步效勞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特殊困難群眾以及老年人、殘疾人、未成年人等弱勢群體。

（二）因地制宜，整合資源。農(nóng)村中心敬老院建立要從本地實際出發(fā)，充分利用農(nóng)村敬老院現(xiàn)有的房屋設(shè)施和土地資源，采取新建、改擴建、置換等方式實施建立。建立規(guī)模要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟開展總體水平、養(yǎng)老需求等相適應(yīng)。

（三）政府主導(dǎo)，社會參與。農(nóng)村中心敬老院建立以縣政府為主組織實施。并鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社會團體等社會力量捐助或興辦。

四、建立標(biāo)準(zhǔn)

按照《老年人社會福利機構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)》和《老年人建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村中心敬老院要到達以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）布局。原那么上3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一處中心敬老院，每個中心敬老院效勞農(nóng)村居民不低于10萬人，并盡量向具備條件、省市重點扶持的經(jīng)濟強鎮(zhèn)集中。

（二）選址。區(qū)域性中心敬老院的選址堅持“縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，規(guī)模適度，便于管理”的原那么，盡量利用原敬老院，確需重新選址的，應(yīng)選擇交通便利、環(huán)境平安的縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地或集中居住區(qū)，并能夠有效利用水、電、煤氣、通訊等根底設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化娛樂、商業(yè)效勞等公共效勞設(shè)施。

（三）設(shè)計。按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，全縣統(tǒng)一設(shè)計，力求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、平安閑用、功能齊全、經(jīng)濟美觀，并通路、通水、通電、通電視、通電話。

1、每處中心敬老院占地面積在0平方米以上，房屋綜合建筑面積在3000平方米以上，床位到達所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對象人數(shù)的70％以上?？稍O(shè)計平房和樓房，樓房以三層以下為宜。布局科學(xué)，充分考慮供養(yǎng)對象的生活特點，合理劃分生活、生產(chǎn)、娛樂康復(fù)、辦公等區(qū)域。

2、院落內(nèi)布局要整潔、美觀，道路平整，溝渠暢通，有定點的密封式垃圾收容設(shè)施，空地作物和綠化覆蓋面積要到達90％以上。院內(nèi)要有休閑健身的活動場地，配置適量室外活動的健身器材。

3、居室應(yīng)有良好朝向，天然采光，自然通風(fēng)。居室單人間使用面積不小于14平方米，雙人間使用面積不小于18平方米。

4、樓房公共衛(wèi)生間每層至少設(shè)計一處，平房公共衛(wèi)生間要臨近居室，最遠不超過50米。有條件的要將衛(wèi)生間設(shè)計在居室內(nèi)，衛(wèi)生間內(nèi)要有坐便器（椅）。

5、門入口、走廊、樓梯要按照無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置坡道和扶手。

（四）配套設(shè)施。居住用房要配備床、桌、椅、柜、被褥等生活必需品，夏天應(yīng)有電風(fēng)扇或空調(diào)降溫設(shè)施及紗窗、蚊帳等防蠅蚊設(shè)施，冬季應(yīng)有取暖設(shè)施。有設(shè)計獨立的辦公室、值班室、餐廳、廚房、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、閱覽室、康復(fù)活動室、洗衣房、被服儲藏室、洗浴室等公共用房，公共用房面積不低于居室的40％，并配備相應(yīng)設(shè)施，其中醫(yī)務(wù)室面積不能低于50平方米。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)村中心敬老院建立是縣委、縣政府確定的民生工程，是建立社會主義新農(nóng)村的重要舉措之一，縣政府成立由分管縣長任組長、有關(guān)部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村中心敬老院建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣中心敬老院建立工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，具體負責(zé)全縣農(nóng)村中心敬老院建立的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及規(guī)劃建立工作。

（二）多方籌集建立資金。農(nóng)村中心敬老院建立資金以縣鄉(xiāng)財政籌集為主，并可采取向上級爭取、組織社會捐助、原敬老院資產(chǎn)變賣等方式籌措。中心敬老院規(guī)劃所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供建立用地，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口人均不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)提供建立資金，縣財政從列支的五保供養(yǎng)資金中拿出30％用于中心敬老院建立。工程建立資金全縣統(tǒng)一籌集、使用，實行專賬管理，?？顚Ｓ?，任何組織和個人不得擠占、挪用、截留。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要按照《社會福利機構(gòu)管理方法》的要求，制定優(yōu)惠政策，提供便利條件，減免相關(guān)費用，予以重點支持。

（三）落實財政供養(yǎng)體制。五保供養(yǎng)資金實行縣級統(tǒng)籌。按照市政府制訂調(diào)整的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，足額列支五保供養(yǎng)資金。農(nóng)村五保供養(yǎng)效勞機構(gòu)建立資金和運轉(zhuǎn)管理資金，由縣鄉(xiāng)財政納入預(yù)算。

（四）理順管理體制。農(nóng)村中心敬老院作為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府利用國有資產(chǎn)舉辦的五保供養(yǎng)效勞機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，辦理事業(yè)單位法人登記。中心敬老院工作崗位設(shè)置因事設(shè)崗、按需設(shè)崗，主要由院長、護理效勞、炊事、醫(yī)療、會計、出納、保管等崗位組成，工作人員與供養(yǎng)對象的比例原那么上不低于1∶8，護理人員與失能、半失能五保供養(yǎng)對象比例不低于1∶6，主要管理人員由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配備，其他效勞人員可以