垃圾回收分類處理的意義

環(huán)保專家說：沒有垃圾，只有放錯(cuò)了地方的資源。然而目前我國(guó)城市垃圾已成為困擾許多城市居民生存環(huán)境的一個(gè)嚴(yán)重問題。2008年9月，國(guó)家出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，用法律的形式，對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中的減量化、再利用、資源化活動(dòng)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范的要求，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做好節(jié)能減排工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量、造福子孫后代的必然要求。（二）難點(diǎn)、重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)難點(diǎn)：在小課題調(diào)查中找到適合本地區(qū)城市垃圾分類處理的科學(xué)、簡(jiǎn)便、易行的方法，并通過各種宣傳途徑，達(dá)到使大眾接受，并積極配合自覺踐行的目的。重點(diǎn)：通過各種途徑尋找目前國(guó)內(nèi)外城市垃圾科學(xué)分類處理的標(biāo)準(zhǔn)、方法與效果，從中找到本地區(qū)城市垃圾分類處理可學(xué)習(xí)或借鑒的方法，向政府遞交《本地區(qū)城市垃圾分類處理可行性對(duì)策報(bào)告》，并在政府支持下進(jìn)行科學(xué)論證與推廣實(shí)施。創(chuàng)新點(diǎn)：將小課題研究與創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，提高活動(dòng)創(chuàng)新性和實(shí)踐性；將活動(dòng)評(píng)價(jià)與少先隊(duì)雛鷹爭(zhēng)章相結(jié)合，拓寬活動(dòng)評(píng)價(jià)渠道；采取親子互動(dòng)、社校共建、街企聯(lián)動(dòng)等方式，廣借活動(dòng)資源，擴(kuò)大活動(dòng)宣傳范圍及影響力。（四）小手拉大手，帶動(dòng)企業(yè)、街區(qū)共環(huán)保通過街企共建、社校共建等形式，使街道辦事處、社區(qū)與所轄企業(yè)、學(xué)校建立手拉手的共贏合作關(guān)系。倡導(dǎo)企業(yè)為街道、社區(qū)捐建硬件設(shè)施，社區(qū)為企業(yè)提供良好的環(huán)境；學(xué)?？山M織環(huán)保小衛(wèi)士節(jié)假日在社區(qū)開展宣傳環(huán)保的活動(dòng)，提高居民環(huán)保意識(shí)；可組織環(huán)保小衛(wèi)士到企業(yè)參觀、調(diào)查，拓展視野，社區(qū)、企業(yè)可為學(xué)校提供活動(dòng)實(shí)踐的場(chǎng)所，以此達(dá)到互惠互利的效果。每回收1噸廢紙，可造好紙850公斤；每回收1噸飲料瓶塑料，可獲0.7噸二級(jí)原料；利用碎玻璃再生產(chǎn)玻璃，可節(jié)能10～30%，節(jié)水50%，減少空氣污染20%，減少采礦廢棄的礦渣80%；每回收1噸廚余垃圾，可生產(chǎn)0.3噸肥料……中國(guó)城市生活垃圾分類收集之思考摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民生活水平的不斷提高，伴隨而來的環(huán)境問題也日趨嚴(yán)峻。城市生活垃圾的不斷增加以成為了一個(gè)亟待解決的問題。本文對(duì)于我國(guó)城市生活垃圾的現(xiàn)狀，城市生活垃圾的分類收集，生活垃圾的處理對(duì)策措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并對(duì)我國(guó)城市生活垃圾的分類收集發(fā)表了一些個(gè)人的淺薄看法。一、我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上垃圾包袱最重的國(guó)家，人均每年垃圾產(chǎn)量440公斤。2000年、2001年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量分別為1.18、1.35億噸/年，城市歷年的垃圾堆存量高達(dá)66億噸，侵占35億多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機(jī)的途徑延伸到鄉(xiāng)村。2002年,全國(guó)660個(gè)建制市生活垃圾產(chǎn)生量1.36億噸，集中處理量7404萬噸，仍有6200萬噸未經(jīng)處理，這些生活垃圾或被堆放在指定地點(diǎn)，或隨意堆放在河沿、池塘及城鄉(xiāng)結(jié)合部，垃圾"圍城"現(xiàn)象依然存在。此外，660個(gè)建制市以外的縣城、建制鎮(zhèn)年產(chǎn)生生活垃圾約3600萬噸，這些垃圾基本沒有得到處理。

二、我國(guó)城市生活垃圾的分類收集

按照收運(yùn)時(shí)垃圾分類的粗細(xì)程度和收集地點(diǎn)劃分，可以劃分為3種方式。

（1）源頭細(xì)分類方式。

（2）源頭粗分類方式。

（3）混合收集、集中分撿。

按照城市生活垃圾的來源，可針對(duì)以下對(duì)象實(shí)施不同的分類方法。

（1）

城市居民。城市居民是城市生活垃圾的主要產(chǎn)生者，（2）

其產(chǎn)量約占整個(gè)城市生活垃圾產(chǎn)量的60％-70％。

（3）

街道行人及風(fēng)景區(qū)游客。

（4）

商業(yè)、企事業(yè)，（5）

商業(yè)及企事業(yè)產(chǎn)生的垃圾大多是無機(jī)垃圾。

（6）

其他，（7）

一些特殊行業(yè)，（8）

像餐飲服（9）

務(wù)業(yè)、航空基地或機(jī)場(chǎng)以及碼頭等產(chǎn)生的垃圾要視該行業(yè)產(chǎn)生垃圾特點(diǎn)采取不同（10）

的分類方法。

總之，分類收集應(yīng)視不同對(duì)象采取不同的

分類方法。

按垃圾收集過程可將居民垃圾分類收集劃分為3種方式。

（1）上門分類收集。

（2）設(shè)點(diǎn)定時(shí)分類收集。

（3）流動(dòng)垃圾車式分類收集。國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市采用的多是上門分類收集和設(shè)點(diǎn)定時(shí)分類收集兩種方式。

在現(xiàn)階段分類收集可按以下3種模式實(shí)施。

（1）回收+填埋：

（2）回收利用+焚燒

（3）回收利用+堆肥

三、生活垃圾的處理對(duì)策措施

1、組織編制《全國(guó)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

2、加大資金投入，加快設(shè)施建設(shè)

3、組織技術(shù)開發(fā)、示范，解決關(guān)鍵技術(shù)問題

4、完善收費(fèi)政策，建立健全垃圾處理收費(fèi)制度

5、深化環(huán)衛(wèi)體制改革，促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

6、完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度

四、垃圾的分類收集的思考

我個(gè)人的看法：垃圾分類收集并不難，只要政府的一聲號(hào)令。進(jìn)行垃圾分

類收集，居民要轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念：一是廢品賣錢，二是怕麻煩。

其實(shí)居民都有分類收集垃圾的習(xí)慣，即使是時(shí)髦的年輕人，也不會(huì)把看過

的書報(bào)雜志、喝完了的啤酒瓶扔進(jìn)垃圾箱，因?yàn)檫@些東西有人收購(gòu)，可以賣

統(tǒng)計(jì)顯示，1999年中國(guó)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市有668座，共產(chǎn)生1.2億噸城市生活垃圾，國(guó)家花費(fèi)了300多億元用于清運(yùn)和處理這些垃圾。1998年，全國(guó)共有69.63萬名專業(yè)城市環(huán)衛(wèi)職工，北京有2.3萬名環(huán)衛(wèi)職工，清掃、處理了279萬噸生活垃圾，政府為此付出7.5億元的代價(jià)。上世紀(jì)90年代末，為解決生活垃圾問題，不少城市開始推行分類、收費(fèi)等新措施。但這些國(guó)際通行的“好辦法”效果卻不盡如人意—分類流于形式，收費(fèi)進(jìn)展緩慢，個(gè)別地方甚至越收越少。2000年，北京、上海、杭州等8個(gè)城市開始垃圾分類收集試點(diǎn)。然而，媒體在隨后的采訪中發(fā)現(xiàn)，這種做法在大部分城市都形同虛設(shè)。直到現(xiàn)在，絕大多數(shù)市民仍然不清楚可回收與不可回收垃圾之間的區(qū)別究竟在哪里。雖然在一些城市，如北京、青島等地的垃圾分類率已經(jīng)達(dá)到了10%，但因?yàn)槠毡閷?shí)行袋裝化收集，效果也“大打折扣”，有些即使實(shí)現(xiàn)了分類收集，運(yùn)輸和處理過程中也大都混為一“潭”。而更為重要的是，處理垃圾的“代價(jià)”頗大。調(diào)查顯示，北京市日產(chǎn)生活垃圾總量達(dá)近2萬噸。每運(yùn)一噸垃圾，從垃圾中轉(zhuǎn)站到垃圾堆放場(chǎng)至少得花一百多元人民幣。一年光運(yùn)這些垃圾就得耗去6億多元的市財(cái)政收入，其中還不包括垃圾無害化處理的費(fèi)用(每噸100元左右)。建造垃圾填埋場(chǎng)的費(fèi)用則更為高昂。據(jù)估算，建造一個(gè)日處理垃圾200噸的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，需要的資金是2億元。而一個(gè)日處理垃圾500噸的垃圾焚燒場(chǎng)則需要5億至6億元的資金。而一些城市投入到環(huán)保方面的資金比例本身就不高，再?gòu)沫h(huán)保資金里面分到垃圾處理后，就更少了。一直以來，中國(guó)城市的垃圾處理都由政府包干，采取非盈利性收費(fèi)的形式，政府投資、政府經(jīng)營(yíng)。連年攀高的垃圾處理費(fèi)用使得許多地方政府不堪重荷，也著實(shí)令這些城市的市長(zhǎng)們感到頭疼不已。目前，衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒是國(guó)際上通用的三種垃圾無害化處理方法。其中，衛(wèi)生填埋是垃圾經(jīng)過焚燒或者堆肥處理工藝、實(shí)現(xiàn)垃圾利用最大價(jià)值后，剩余殘留物的最終處理方法。到了填埋處理這一環(huán)節(jié)，垃圾的填埋量已經(jīng)很少，大概只有垃圾原有量的10%左右。而由于環(huán)境意識(shí)、政策法規(guī)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、資金投入、技術(shù)裝備、設(shè)施配套等諸多因素的影響，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的生活垃圾處理沿用的依然是露天堆存、簡(jiǎn)單填埋等陳舊落后的方式，即人們所稱的“搬家式”垃圾轉(zhuǎn)移。這其間，盡管也有一些大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先后建設(shè)了一批生活垃圾處理廠，有些城市還花巨資從國(guó)外引進(jìn)了技術(shù)和設(shè)備，但就總體而言，垃圾處理依然在低水平上徘徊。除此之外，大量存在的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)也對(duì)一些城市的環(huán)境安全構(gòu)成隱患。北京市地勘局地調(diào)研究院公布的《北京城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及選址地質(zhì)環(huán)境調(diào)查》顯示：北京市平原區(qū)現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)地近500處。其中正在運(yùn)營(yíng)的非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)及轉(zhuǎn)運(yùn)站共有360多處，占正在運(yùn)營(yíng)的垃圾處理場(chǎng)地總數(shù)的95%。一面是城市化進(jìn)程，一面是生活垃圾“圍城”的困境，雙重壓力之下，該如何突圍？2006年2月，國(guó)務(wù)院首次發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，將垃圾處理列為政府環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作之一。由是，在追求城市化的同時(shí)，政府也開始尋找破解“垃圾圍城”窘境的途徑。1989年，來自四川巴中的兩個(gè)農(nóng)民杜茂獻(xiàn)、許繼財(cái)來到北京。他們找到在北京市環(huán)衛(wèi)局工作的王維平，希望能進(jìn)入北京市的大型垃圾處理場(chǎng)撿破爛?！斑@有什么不合適呢？他們撿得越多，環(huán)衛(wèi)局就越省事兒，因?yàn)槔氖占?、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理不僅過程煩瑣，而且投入巨大，收益卻甚微，如果這些人能把垃圾都撿走，全部消化掉才好呢?！蓖蹙S平想。不久，杜、許二人就被通知獲準(zhǔn)去撿垃圾。立即，他倆便率領(lǐng)500多位家鄉(xiāng)父老兄弟，興沖沖地奔進(jìn)了北京市最大的垃圾處理場(chǎng)。多年后的今天，這批進(jìn)京的撿垃圾大軍已壯大到超過10萬人?！八拇ㄈ酥粨炖皇諒U品；河南人只收廢品，不撿垃圾；江蘇人只搞地溝油，半夜進(jìn)城；河北人不進(jìn)城，只能在城鄉(xiāng)接合部接應(yīng)?！饼嫶蟮幕厥赵偕w系，靠這樣的江湖法則維系著。他們中有人蹬著三輪車沿街區(qū)收購(gòu)廢品，有人從賓館、飯店收泔水或從商場(chǎng)收廢品，也有人蹲守垃圾樓，或扒居民樓垃圾道撿垃圾，但無一例外的是，人均年收入都在萬元以上。并且，這幫“拾荒大軍”可謂分工明確。整個(gè)軍中有13個(gè)“舵”，共分成了金屬組、塑料組、鞋底膠皮組、玻璃組、紙類包裝組，等等。獲得的廢品，經(jīng)這些人集中分選后，金屬類運(yùn)往河北霸縣；塑料運(yùn)往河北文安縣；玻璃運(yùn)往邯鄲市的國(guó)營(yíng)或私營(yíng)玻璃廠；膠皮鞋底運(yùn)往定州市；紙類則運(yùn)往保定造紙廠—儼然形成了完整的撿、運(yùn)、銷、加工一條龍?bào)w系。而在這些靠垃圾吃飯的外地人中，更不乏因拾垃圾而發(fā)財(cái)、回家鄉(xiāng)蓋房、創(chuàng)辦垃圾回收公司的例子。如今，這些活躍在城市各個(gè)角落的拾荒、廢品收購(gòu)大軍，更有2000萬之眾。在垃圾專家王維平看來，現(xiàn)階段城市垃圾包括兩大部類：第一部類為政府組織的“正規(guī)軍”參與的產(chǎn)業(yè)，包括城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理過程。第二部類為“拾荒大軍”參與的產(chǎn)業(yè)，包括城市生活垃圾資源的分選、收購(gòu)、交易、運(yùn)輸、再加工及再生品市場(chǎng)等。兩大部類均包含較大規(guī)模的工程、技術(shù)、設(shè)備和勞動(dòng)市場(chǎng)。從垃圾總量分析，目前我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量逐年上升；從垃圾成份分析，垃圾成份中資源化程度不斷提高，這不僅為第二部類提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富，同時(shí)也增加了第一部類的壓力。但兩者都毫無例外地說明，垃圾中其實(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！袄褪且环N放錯(cuò)了地方的資源，如果能夠充分利用它會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和生態(tài)利益?！眹?guó)內(nèi)環(huán)保權(quán)威、中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)表示。他以紙張舉例?！鞍凑债?dāng)前的技術(shù)，回收利用一噸廢紙可再造出800公斤好紙，可以挽救17棵大樹，節(jié)省3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間，少用純堿240公斤，降低造紙的污染排放75%，節(jié)約造紙能源消耗40%至50%。北京每天扔掉的廢紙達(dá)1500噸，如果將這些廢紙回收利用，1200噸紙張將會(huì)重新回到書桌上?！苯y(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)90%以上的城市垃圾無法處理，只能堆放和填埋，每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣，如果采用分類收集處理，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，每年可以創(chuàng)造的產(chǎn)值至少在2500億元以上。然而，垃圾資源回收利用整個(gè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的建立與完善，離不開一整套集撿拾、收購(gòu)、分選、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售、加工、成品市場(chǎng)、檢測(cè)、管理，總規(guī)?？刂朴谝惑w的科學(xué)體系。上世紀(jì)80年代末期開始，隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出，為了兼顧資源和環(huán)境的雙重利益，西方不少國(guó)家政府開始對(duì)垃圾資源回收利用體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)給予高度重視，并形成了相當(dāng)規(guī)模和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系，稱之為三R產(chǎn)業(yè)，即Recycle(循環(huán))、Reuse(再生)、Reduce(減量)。但在國(guó)內(nèi)，這方面還基本屬于空白。盡管，中國(guó)也是全世界最早提出垃圾分類收集的國(guó)家之一—解放初期，在勤儉治國(guó)方針的指導(dǎo)下，中國(guó)就建立了世界上一流的廢品回收網(wǎng)絡(luò)。如1965年，北京二環(huán)路以內(nèi)的國(guó)營(yíng)廢品回收站就有2000多個(gè)。但進(jìn)入80年代后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的廢品回收已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，由于管理、稅收、離退休負(fù)擔(dān)等矛盾，這個(gè)行業(yè)也嚴(yán)重地萎縮了。到了1997年，三環(huán)路以內(nèi)的國(guó)營(yíng)廢品回收站僅僅剩下了16個(gè)。所謂“源頭消減”，不僅包括凈菜進(jìn)城，限制消費(fèi)性包裝，循環(huán)利用包裝物，還包括建立完善廢品回收系統(tǒng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)省資源和循環(huán)利用資源，垃圾分類收集，垃圾計(jì)量收費(fèi)，對(duì)垃圾排放大戶實(shí)施懲罰性收費(fèi)，對(duì)電池、燈管和包裝等生產(chǎn)企業(yè)征收處理費(fèi)等等。王維平認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)垃圾的減量化已不是最大的問題，難的還是垃圾的分類回收。比如，小小的一只廢電池。人人都知道廢電池對(duì)環(huán)境的危害相當(dāng)大，中國(guó)電池年產(chǎn)量180多億只，回收率卻不到2%，而隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，開始注意對(duì)其分類單獨(dú)回收，很多小朋友們也費(fèi)很大勁將其收集起來。但回收結(jié)果卻是，即使這些廢舊電池在源頭上分開了，也很少有企業(yè)愿意回收利用。“我感覺，今年將是垃圾問題大爆發(fā)的一年?！蓖蹙S平對(duì)未來的形勢(shì)感到擔(dān)憂?！叭绻€不當(dāng)機(jī)立斷，把垃圾分類等源頭的事情做好，將來就會(huì)很危險(xiǎn)?！彼f，在