電梯應(yīng)急預(yù)案

冀質(zhì)監(jiān)局函[2006]188號(hào)關(guān)于報(bào)送《河北省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》的函省政府辦公廳應(yīng)急救援辦公室：依據(jù)省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《河北省重大平安事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)及條例，參照《河北省人民政府突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》(冀政[2005]101號(hào))及《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)質(zhì)檢特[2005]206號(hào))總體框架，結(jié)合我省特種設(shè)備實(shí)際狀況，我局制定了《河北省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》(以下稱《預(yù)案》)，并于20O6年5月23日經(jīng)局辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)將《預(yù)案》報(bào)上，請(qǐng)審批并準(zhǔn)予印發(fā)。附：《河北省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》二○○六年七月十二日主題詞：特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案函河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2006年7月12日印發(fā)河北省特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織指揮體系及職責(zé)2.1救援組織體系2.2領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)2.4現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)2.5相關(guān)部門職責(zé)2.6地方各級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門與職責(zé)3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1預(yù)警范圍3.2預(yù)防措施3.3預(yù)警信息采集3.4預(yù)警行動(dòng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報(bào)告4.2分級(jí)響應(yīng)程序4.3現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求4.5應(yīng)急人員的平安防護(hù)4.6群眾的平安防護(hù)4.7社會(huì)力氣動(dòng)員與參與4.8特種設(shè)備事故的調(diào)查分析4.9信息發(fā)布4.10應(yīng)急救援結(jié)束5應(yīng)急保障5.1應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障5.2技術(shù)儲(chǔ)備與保障5.3宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí)5.4資金保障5.5監(jiān)督檢查6后期處置6.1善后處理6.2事故調(diào)查報(bào)告6.3應(yīng)急救援工作總結(jié)7附則7.1名詞術(shù)語、定義與說明7.2預(yù)案管理與更新7.3溝通與協(xié)作7.4嘉獎(jiǎng)與責(zé)任7.5制定與說明部門7.6預(yù)案施行時(shí)間l總則1.1編制目的為了有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生，剛好限制和消退突發(fā)性危害，最大限度地削減事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作平安、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，特制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院第373號(hào)令）《國(guó)務(wù)院關(guān)于平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）《河北省重大平安事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（冀政辦[2001]18號(hào)）《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的確定》《河北省人民政府突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》（冀政[2005]101號(hào)）《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)質(zhì)檢特[2005]206號(hào)）1.3適用范圍有下列狀況之一的特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)工作，適用本預(yù)案：（1）發(fā)生死亡10人以上；（2）發(fā)生或可能發(fā)生受傷50人以上；（3）造成嚴(yán)峻社會(huì)影響或者嚴(yán)峻危害。1.4工作原則特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念和“平安第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2組織指揮體系及職責(zé)2.1救援組織體系河北省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍及其社會(huì)力氣組成。應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并與相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由市級(jí)人民政府組織，應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力氣包括地方人民政府、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救援、環(huán)境愛護(hù)、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力氣。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按規(guī)定剛好報(bào)告省政府，由省政府或省政府授權(quán)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織協(xié)調(diào)指揮有關(guān)應(yīng)急救援工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策等工作。2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：主管局長(zhǎng)成員：特種設(shè)備平安監(jiān)察處、省鍋檢所、省特檢所負(fù)責(zé)人2.2.2指揮機(jī)構(gòu)：總指揮：主管局長(zhǎng)副總指揮：特種設(shè)備平安監(jiān)察處負(fù)責(zé)人成員：辦公室、特種設(shè)備平安監(jiān)察處、政法處、計(jì)財(cái)處、監(jiān)察室、省鍋檢所、省特檢全部關(guān)領(lǐng)導(dǎo)2.2.3成員單位及職責(zé)：（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的交通和后勤保障工作。負(fù)責(zé)向省政府辦公廳及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息，接受傳達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示。（2）特種設(shè)備平安監(jiān)察處：負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告，并剛好報(bào)告局辦公室；提出應(yīng)急救援處置建議，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的確定實(shí)施應(yīng)急救援組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；建立特種設(shè)備專家?guī)旒皩＜医M。（3）政法處：負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息;解答有關(guān)質(zhì)詢。（4）計(jì)財(cái)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)支配；保障局內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暢通。（5）監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督事故應(yīng)急救援工作，調(diào)查處理失職、瀆職等行為。（6）省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢測(cè)所:派員參與承壓類特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家組，參與事故救援、技術(shù)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。（7）省特種設(shè)備監(jiān)督檢測(cè)所：派員參與機(jī)電類特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家組，參與事故救援、技術(shù)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備處，由特種設(shè)備到處長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：（1）組織建立省有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制；（2）探討事故預(yù)防、救援措施，制訂特種設(shè)備各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（3）組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)?；?）跟蹤地方應(yīng)急預(yù)案實(shí)施狀況，并為地方人民政府應(yīng)急救援工作供應(yīng)指導(dǎo)、詢問；（5）依據(jù)事故隱患或者事故發(fā)生狀況，提出在全省范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備平安預(yù)警的建議；（6）視狀況，提出組建特種設(shè)備事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組（簡(jiǎn)稱指導(dǎo)協(xié)調(diào)組）成員建議；（7）依據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.4現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，省省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場(chǎng)幫助市級(jí)人民政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)和成員由省省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確定。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)省有關(guān)部門參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的有關(guān)工作，組織專家參與救援，供應(yīng)技術(shù)支撐。2.5相關(guān)部門職責(zé)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與省建設(shè)廳、省交通廳、省平安監(jiān)管局、省民航局、省環(huán)保局、北京鐵路局石家莊辦事處、省電力公司等有關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，在啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)通知有關(guān)部門統(tǒng)一行動(dòng)、親密協(xié)作。依據(jù)事故狀況，必要時(shí)報(bào)告省政府，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的協(xié)作行動(dòng)。各部門職責(zé)如下：（1）建設(shè)廳按有關(guān)規(guī)定組織制訂房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急工作制度和方法，參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方建立完善應(yīng)急組織和救援預(yù)案。（2）交通廳參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶、港口起重機(jī)械和港口客運(yùn)纜車等）事故應(yīng)急和善后處置等工作。（3）平安監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。（4）民航局參與協(xié)調(diào)民航系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。（5）環(huán)保局應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)危急化學(xué)品的泄漏提出處置建議。（6）北京鐵路局石家莊辦事處參與協(xié)調(diào)鐵路系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。（7）省電力公司參與協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急救援相關(guān)工作。2.6地方各級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門與職責(zé)市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備平安事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，可比照省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際制定。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1預(yù)警范圍特種設(shè)備運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下特種設(shè)備重大危急源實(shí)行重點(diǎn)平安監(jiān)控：（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；（3）重要地區(qū)、場(chǎng)所運(yùn)用的特種設(shè)備；（4）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)平安的特種設(shè)備；（5）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)峻社會(huì)影響的特種設(shè)備。市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立特種設(shè)備重大危急源數(shù)據(jù)庫，并對(duì)運(yùn)用單位平安監(jiān)控措施的落實(shí)予以監(jiān)督。3.2預(yù)防措施3.2.1特種設(shè)備運(yùn)用單位對(duì)特種設(shè)備平安全面負(fù)責(zé)。對(duì)特種設(shè)備重大危急源，運(yùn)用單位必需嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（1）建立完善特種設(shè)備平安管理制度和崗位平安責(zé)任制度，并仔細(xì)實(shí)施；（2）設(shè)立特地機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安工作；（3）適時(shí)分析特種設(shè)備平安狀況，制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案；（4）剛好辦理特種設(shè)備運(yùn)用登記，保證設(shè)備合法運(yùn)用；（5）按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)；（6）特種設(shè)備作業(yè)人員要持證上崗；（7）特種設(shè)備隱患要?jiǎng)偤谜巍?.2.2各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》的規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備平安監(jiān)察職責(zé)，定期向社會(huì)公眾公布特種設(shè)備平安狀況，對(duì)重大違法行為或者嚴(yán)峻事故隱患剛好向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。3.3預(yù)警信息采集各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)覺事故隱患，實(shí)行有效措施防止事故發(fā)生。（1）逐步建立并完善特種設(shè)備平安監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，主動(dòng)發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會(huì)力氣的作用，剛好駕馭特種設(shè)備平安狀況。（2）逐步建立完善特種設(shè)備平安監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，剛好、精確地傳遞特種設(shè)備平安信息。3.4預(yù)警行動(dòng)當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的打算：（1）爆炸、火災(zāi)事故；（2）地震；（3）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)難性事故。各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，剛好確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位實(shí)行相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并依據(jù)預(yù)案做好應(yīng)急打算；必要時(shí)，要?jiǎng)偤脠?bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備特殊重大事故信息后，親密關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，剛好賜予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并依據(jù)預(yù)案做好應(yīng)急打算工作；事態(tài)嚴(yán)峻時(shí)剛好上報(bào)省政府。4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報(bào)告（1）特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)特種設(shè)備事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，馬上報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門；特殊狀況下，干脆報(bào)告上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門。（2）各縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到事故報(bào)告后必需馬上逐級(jí)上報(bào)；同時(shí)，報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到特種設(shè)備事故的報(bào)告后，必需馬上報(bào)告市政府及省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。（4）事故報(bào)告程序：先電話報(bào)告，再書面報(bào)告；事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點(diǎn)剛好間（年、月、日、時(shí)、分）；設(shè)備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。4.2分級(jí)響應(yīng)程序（1）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)馬上啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。（2）市級(jí)和事故發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)協(xié)作地方人民政府啟動(dòng)地方特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。（3）當(dāng)不能有效限制事故危害時(shí)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在取得當(dāng)?shù)卣夂篑R上報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接報(bào)后馬上報(bào)省政府并視狀況派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。4.3現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容（1）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的須要，幫助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，幫助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)難的方案。（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)難，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。（4）幫助現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)協(xié)作、支援救援工作。4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求（1）對(duì)事故危害狀況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本狀況做出初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失狀況等。（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危急區(qū)域，開拓應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的平安通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。（3）探測(cè)危急物資及限制危急源。依據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，快速綻開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危急物資的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并實(shí)行有針對(duì)性的平安技術(shù)措施，剛好有效地限制事故的擴(kuò)大，消退事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)難。（4）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故的危害、天氣條件（特殊是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的平安工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危急介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危急區(qū)域、緩沖區(qū)域和平安區(qū)域。（5）搶救受害人員。剛好、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者平安轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、削減事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。（6）設(shè)立人員疏散區(qū)。依據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決快速地劃定危急波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資平安撤離危急波及的范圍和區(qū)域。（7）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，快速實(shí)行封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的接著和環(huán)境的污染。4.5應(yīng)急人員的平安防護(hù)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種平安防護(hù)用品和平安設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開拓應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車輛出入的專用通道和平安通道。4.6群眾的平安防護(hù)依據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的須要，提出事故四周居民和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令。4.7社會(huì)力氣動(dòng)員與參與在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，依據(jù)須要建議當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場(chǎng)地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)賜予支持、協(xié)作并供應(yīng)便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。4.8特種設(shè)備事故的調(diào)查分析特種設(shè)備事故發(fā)生后，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家（省）有關(guān)規(guī)定組織或者參與事故調(diào)查組，在實(shí)施救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理看法。4.9信息發(fā)布省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是特種設(shè)備事故信息的指定來源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。詳細(xì)新聞發(fā)布工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。4.10應(yīng)急救援結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際狀況，在報(bào)請(qǐng)省政府同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以限制；（3）次生事故因素已經(jīng)消退；（4）受傷人員基本得到救治：（5）緊急疏散人員復(fù)原正常生活。5應(yīng)急保障5.1應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障（1）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立與有關(guān)部門、相應(yīng)的專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，各值班電話確保24小時(shí)暢通。（2）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織建立全省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，剛好反應(yīng)特種設(shè)備的基本狀況、平安狀況和事故預(yù)警。（3）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С?，針?duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，設(shè)立特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等應(yīng)急救援力氣，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備和通訊裝備等，建立地方平安監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。5.2技術(shù)儲(chǔ)備與保障（1）省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)依據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組。專家組由當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和運(yùn)用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，對(duì)省內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行探討、分析。專家組應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)探討，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。（2）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)針對(duì)多發(fā)事故，制訂詳細(xì)的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置方案。5.3宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí)（1）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)幫助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬鹿实念A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等學(xué)問的宣揚(yáng)教化，并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)電話。（2）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)幫助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備運(yùn)用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，熬煉和提高應(yīng)急救援綜合素養(yǎng)。（3）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練狀況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。5.4資金保障特種設(shè)備運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金打算。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)，事故責(zé)任單位短暫無力擔(dān)當(dāng)?shù)?，由?dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。5.5監(jiān)督檢查各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門和特種設(shè)備運(yùn)用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的狀況進(jìn)行檢查。6后期處置6.1善后處理應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。發(fā)生特種設(shè)備事故后，必需由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入運(yùn)用。對(duì)嚴(yán)峻損毀、無修理價(jià)值的，運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出看法后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快復(fù)原受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。6.2事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查工作組依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局適時(shí)向社會(huì)公布特種設(shè)備事故的發(fā)生緣由及預(yù)防措施。6.3應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)剛好進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。7附則7.1名詞術(shù)語、定義與說明特種設(shè)備：指涉及生命平安、危急性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)車輛等設(shè)備、設(shè)施，界定范圍如下：鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到肯定的參數(shù)，并承載肯定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載肯定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。壓力管道：是指利用肯定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)輸人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提上升度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等?？瓦\(yùn)索道：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)輸人員的機(jī)電設(shè)備