施工安全事故應急救援與調查處理min

主講教師楊松森建設工程安全生產法律法規(guī)建筑安全教育委員會ConstructionSafetyTrainingCommittee

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博客：

/u/33212256542016.01聯(lián)系方式●工程建設標準

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施工安全生產許可證制度

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施工單位安全生產教育培訓制度●

施工安全生產責任●

施工現(xiàn)場安全防護制度目

錄CONTENTS建設工程安全生產法律法規(guī)

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建設單位的安全責任

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施工安全事故應急救援與調查處理

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監(jiān)理單位的安全責任

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勘察、設計單位的安全責任

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相關單位及人員的安全責任3

建設工程安全生產法律法規(guī)

施工安全事故應急救援與調查處理4

1生產安全事故的等級劃分2施工生產安全事故應急救援預案的規(guī)定3施工生產安全事故報告4發(fā)生施工生產安全事故后應采取的相應措施5施工生產安全事故的調查與處理6違法行為應承擔的法律責任

教學內容施工安全事故應急救援與調查處理

建設工程安全生產法律法規(guī)

1生產安全事故的等級劃分

《生產安全事故報告和調查處理條例》還規(guī)定，沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

生產安全事故等級的劃分包括了人身、經(jīng)濟和社會3個要素，這三個要素依法可以單獨適用。7某工地火災應急救援演練某工地塌方搶險救援演練

2施工生產安全事故應急救援預案的規(guī)定

施工生產安全事故應急救援預案的規(guī)定

《安全生產法》規(guī)定，生產經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責。

《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。施工生產安全事故應急救援預案的規(guī)定

《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。

《消防法》規(guī)定，企業(yè)應當履行落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案的消防安全職責?！短胤N設備安全法》規(guī)定，特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。

《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。施工生產安全事故應急救援預案的規(guī)定11

《建筑法》規(guī)定，施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。

《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；…實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。3施工生產安全事故報告規(guī)定12

《生產安全事故報告和調查處理條例》第9條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第11條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。事故報告的時間要求：逐級上報：事故發(fā)生單位縣級以上人民政府建設主管部門設區(qū)的市級人民政府建設主管部門省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門國務院建設主管部門一般事故一般事故以上事故14事故報告的內容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；

（6）其他應當報告的情況。

15事故補報的要求：

《生產安全事故報告和調査處理條例》規(guī)定，事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。4發(fā)生施工生產安全事故后應采取的相應措施

《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。發(fā)生施工生產安全事故后應采取的相應措施

（一）組織應急搶救工作

《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定，事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。發(fā)生施工生產安全事故后應采取的相應措施

（二）妥善保護事故現(xiàn)場

《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定，事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

5施工生產安全事故的調查與處理

《安全生產法》規(guī)定，事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故處理的“四不放過”原則一、事故調外查的管乏轄施工生產輸安全事故諷的調查與處理一般事尚故株縣級人咐民政府較大事故黨設區(qū)易的市級人撕民政府重大事故善省級痕人民政府特別重毯大事故國務院虹或者國典務院授爽權有關沃部門二、事故調爛查組的般組成與疼職責施工生呆產安全溝事故的笛調查與處理根據(jù)事你故的具鐘體情況憐，事故奶調査組耐由有關人民狐政府、安全生產候監(jiān)督管理足部門、負有安逢全生產遍監(jiān)督管丙理職責闊的有關康部門、監(jiān)察機雷關、公安機關以及工會派爭人組成，并必應當邀請人民檢察靠院派人參厲加。事誼故調查塵組可以周聘請有讀關專家平參與調鋤查。事關故調查債組組長漢由負責寄事故調徒查的人詞民政府鉗指定。事故調査傅組履行下組列職責：（1）查明事使故發(fā)生的腐經(jīng)過、原燦因、人員乓傷亡情況簡及直接經(jīng)板濟損失；（2）認定魚事故的冒性質和雄事故責場任；（3）提出且對事故袋責任者諷的處理夜建議；（4）總結事班故教訓，墳提出防范螺和整改措哭施；（5）提交關事故調雅查報告通。事故處施理“四不放過”原則三、事故調查緒報告的期陪限與內容施工生產殺安全事故妄的調查與處理事故調屯查組應時當自事?lián)拾l(fā)生盤之日起60日內提交事秧故調查報精告；特殊研情況下，遺經(jīng)負責事鋪故調查的亂人民政府矩批準，提取交事故調威查報告的呆期限可以俱適當延長訴，但延長匙的期限最寬長不超過60日。事故調查旋報告應當步包括下列弓內容：（1）事故封發(fā)生單違位概況脅；（2）事故獨發(fā)生經(jīng)傻過和事疑故救援需情況；（3）事故造叔成的人員遺傷亡和直無接經(jīng)濟損頁失；（4）事故發(fā)趴生的原因翁和事故性睜質；（5）事故責醉任的認定蓬以及對事碰故責任者跌的處理建如議；（6）事故黎防范和落整改措罪施。事故處蓄理“四不放過”原則三、施工生產灰安全事故禮的處理施工生產政安全事故淚的調查與處理（一）越事故處看理時限玻和落實肥批復《生產鍋安全事謊故報告摟和調查丈處理條陜例》規(guī)爽定，重大事故權、較大事優(yōu)故、一般每事故，負責麗事故調仇查的人勾民政府屢應當自福收到事蕩故調查紐奉報告之瘋日起15日內做出批復企；特別重喜大事故音，30日內做出批復離，特殊情登況下，批刺復時間可吼以適當延鼻長，但延墻長的時間膠最長不超過30日。三、施工生產尸安全事故才的處理施工生及產安全咱事故的義調查與處理（一）事距故處理時體限和落實湊批復有關機關蜓應當按照定人民政府亮的批復，角依照法律撇、行政法漫規(guī)規(guī)定的放權限和程株序，對事除故發(fā)生單輸位和有關醒人員進行行政處罰，對負有事墊故責任的盜國家工作賀人員進行處族分。事故發(fā)勵生單位應愿當按照負僅責事故調嘉查的人民件政府的批役復，對本晨單位負有錦事故責任子的人員進弟行處理。負有事穗故責任的合人員涉嫌膚犯罪的，釘依法追究刑事責任。三、施工生拿產安全搶事故的禿處理施工生產世安全事故悉的調查與處理（二）蒙事故發(fā)割生單位紫的防范宣和整改艦措施事故發(fā)寒生單位秘應當認盈真吸取參事故教分訓，落格實防范違和整改柔措施，秒防止事叛故再次成發(fā)生。喪防范和遷整改措恢施的落玩實情況杯應當接汽受工會玻和職工桂的監(jiān)督怪。安全生產喚監(jiān)督管理片部門和負證有安全生曠產監(jiān)督管鍬理職責的害有關部門食應當對事其故發(fā)生單吉位落實防屬范和整改狼措施的情暢況進行監(jiān)束督檢查。6違法行為盞應承擔的虜法律責任一、制蛇定事故拔應急救遭援預案事違法行勁為應承峽擔的法遷律責任《生產能安全事罰故應急銳預案管唇理辦法婦》規(guī)定銅，生產獄經(jīng)營單游位應急蘋預案未清按照本頸辦法規(guī)訪定備案治的，由胸縣級以珠上安全尿生產監(jiān)照督管理芽部門給蛾予警告峽，并處3萬元以嚷下罰款王。6違法行為模應承擔的可法律責任二、事故陡報告及采駝取相應措資施違法行杠為應承擔帥的法律責株任《安全生胳產法》規(guī)細定，生產稱經(jīng)營單位撓主要負責昂人在本單優(yōu)位發(fā)生重案大生產安舟全事故時漫，不立即奪組織搶救遞或者在事掩故調查處應理期間擅乒離職守或莖者逃匿的異，給予降渠職、撤職抬的處分，什對逃匿的這處15日以下拘嚷留；構成視犯罪的，滋依照刑法質有關規(guī)定振追究刑事貫責任。生掠產經(jīng)營單沙位主要負鬧責人對生帥產安全事謎故隱瞞不鵲報、謊報頁或者拖延謹不報的，鐘依照以上泛規(guī)定處罰霧。6違法行為懷應承擔的辣法律責任事故報告移及采取相翁應措施違方法行為應盆承擔的法釀律責任《生產臥安全事陶故報告欣和調查芹處理條上例》規(guī)控定，事蹄故發(fā)生僑單位主枕要負責悅人有下宇列行為辱之一的扮，處上消一年年爭收入40%至80%的罰款隨；屬于腳國家工守作人員閘的，并免依法給想予處分雪；構成克犯罪的吐，依法狡追究刑山事責任喬：（1）不立即火組織事故劇搶救的；（2）遲報或漆者漏報事雕故的；（3）在事籠故調查魂處理期爬間擅離軌職守的計。6違法行為厲應承擔的數(shù)法律責任三、事浴故調查爸違法行黨為應承逐擔的法士律責任《生產錘安全事崖故報告齊和調查圓處理條映例》規(guī)貌定，參拼與事故拾調查的截人員在戲事故調催查中有證下列行統(tǒng)為之一擴的，依旨法給予貌處分；壤構成犯沸罪的，此依法追竭究刑事朗責任：（1）對事故塌調查工作耳不負責任蔑，致使事至故調查工恭作有重大傘疏漏的；（2）包庇勉、袒護染負有事從故責任舟的人員王或者借鈔機打擊雹報復的忠。6違法行鑰為應承俘擔的法超律責任四、事承故責任擱單位及店主要負寫責人應遷承擔的么法律責室任《安全害生產法剪》規(guī)定趨，生產幸經(jīng)營單底位發(fā)生辦生產安繳全事故亂造成人奶員傷亡待、他人蕩財產損雕失的，坡應當依點法承擔爛賠償責釣任；拒怪不承擔末或者其彩負責人憑逃匿的畏，由人脾民法院高依法強跡制執(zhí)行挑。生產猴安全事盾故的責狗任人未男依法承單擔賠償侮責任，縱經(jīng)人民慨法院依平法采取范執(zhí)行措景施后，背仍不能敬對受害狂人給予丑足額賠的償?shù)?，懸應當繼罰續(xù)履行乳賠償義炭務；受耍害人發(fā)龍現(xiàn)責任取人有其哥他財產綁的，可鼓以隨時略請求人福民法院蛙執(zhí)行。6違法行尤為應承典擔的法運律責任四、事亞故責任目單位及棟主要負先責人應拆承擔的蛙法律責種任《生產安勾全事故報架告和調查賽處理條例坊》規(guī)定，承事故發(fā)生顧單位對事國故發(fā)生負超有責任的朝，依照下唱列規(guī)定處各以罰款：（1）發(fā)生懂一般事稿故的，剝處10萬元以仁上20萬元以下仰的罰款；（2）發(fā)生爬較大事層故的，教處20萬元以葡上50萬元以灶下的罰合款；（3）發(fā)生重畏大事故的艙，處50萬元以上200萬元以下瞇的罰款；（4）發(fā)生特朗別重大事允故的，處200萬元以岡上500萬元以休下的罰復款。6違法行集為應承似擔的法爺律責任事故責任寒單位及主惡要負責人陸應承擔的噴法律責任事故發(fā)改生單位鉛主要負息責人未病依法履育行安全盛生產管泄理職責全，導致蕩事故發(fā)宗生的，查依照下立列規(guī)定石處以罰難款；屬挺于國家勤工作人舒員的，扮并依法叢給予處韻分；構繳成犯罪唇的，依貞法追究衡刑事責檔任：（1）發(fā)生蛾一般事博故的，飛處上一盾年年收僻入30%的罰款；（2）發(fā)生較癢大事故的崗，處上一劇年年收入40%的罰款園；（3）發(fā)生沫重大事捎故的，彼處上一們年年收徐入60%的罰款遠；（4）發(fā)生城特別重松大事故撈的，處滅上一年誕年收入80%的罰款。6違法行擦為應承蕩擔的法滅律責任事故責孩任單位捕及主要郊負責人侮應承擔姻的法律辛責任事故發(fā)年生單位床對事故所發(fā)生負部有責任營的，由慘有關部禍門依法頂暫扣或潤者吊銷厚其有關移證照；擴對事故件發(fā)生單忌位負有來事故責柜任的有倉關人員拒，依法翁暫?；蝰v者撤銷鍵其與安預全生產地有關的貞執(zhí)業(yè)資蛋格、崗慌位證書遵；事故愧發(fā)生單廳位主要低負責人丸受到刑欄事處罰蓬或者撤口職處分受的，自蔥刑罰執(zhí)梅行完畢聞或者受隸處分之揉日起，5年內不得擔任乎任何生產奔