政策學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略與“十一五”優(yōu)先資助領(lǐng)域遴選_第1頁
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國家自然基金委主任基金項目宏觀管理與政策學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略與“十一五”優(yōu)先資助領(lǐng)域遴選研究ResearchPrioritiesinPublicManagementandPolicyinChinafrom2006-2010

清華大學(xué)公共管理學(xué)院課題組2005年10月25日5/10/2023匯報提綱一項目背景(Background)二研究方法(methods)三調(diào)研結(jié)果分析(analysis)四戰(zhàn)略研究報告提要(identifiedpriorities)一項目背景項目組織者:國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部項目承擔(dān)者:清華大學(xué)公共管理學(xué)院課題組數(shù)據(jù)分析文獻分析NSFC資助分析寫作問卷設(shè)計問卷發(fā)出補充回收分析1月2月3月4月5月6月7月咨詢會評審專家公共管理農(nóng)林管理資源環(huán)境訪談關(guān)鍵詞國際會議國內(nèi)文獻國外文獻資助項目收集項目核心期刊資助項目分析提綱細化提綱初稿國務(wù)院、有關(guān)部委高層決策分析者工作時間表二研究方法文獻研究問卷調(diào)查咨詢會議深度訪談發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域研究方法——文獻研究(Literaturereview)國際文獻

International國外資助機構(gòu)情況國外思想庫重要研究機構(gòu)動向國際相關(guān)學(xué)術(shù)期刊國內(nèi)文獻domestic黨和國家重要政策文件中央政府部門報告學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)文獻縱向科研項目資助課題數(shù)據(jù)挖掘(datamining)分三個層次檢索核心期刊(20,44,77)提出10個重要領(lǐng)域確定關(guān)鍵詞:共329個搜索文獻:宏觀領(lǐng)域的10種核心期刊近5年所有文章研究方法——問卷調(diào)查(survey)問卷設(shè)計依據(jù)NSFC與NSSFC“十五”資助情況我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃專家咨詢問卷發(fā)放與回收NSFC選定專家,統(tǒng)一發(fā)放回收89份,外加13份書面問卷問卷結(jié)構(gòu)見有關(guān)文件問卷覆蓋10個領(lǐng)域國家戰(zhàn)略宏觀經(jīng)濟調(diào)控與政策三農(nóng)問題城鎮(zhèn)管理與區(qū)域管理環(huán)境、能源與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新系統(tǒng)與科技政策教育與人才公共衛(wèi)生與社會保障公共安全與危機管理公共管理理論與方法研究方法——咨詢會議(focusedgroups)會議主題管理學(xué)部專家座談會(2005-01-27)公共管理與政策(2005-04-26)宏觀經(jīng)濟管理(2005-05-21)資源環(huán)境與信息管理(2005-05-25)

會議目的官學(xué)研互動,實現(xiàn)學(xué)科供給與政策需求對接確立優(yōu)先領(lǐng)域遴選原則:社會經(jīng)濟發(fā)展需求;學(xué)科自身發(fā)展需求;資助繼承與發(fā)展.優(yōu)先領(lǐng)域與方向的判別研究方法——深度訪談(interviews)中央政府有關(guān)部門負責(zé)人國家相關(guān)政策研究機構(gòu)人員國際組織駐華機構(gòu)負責(zé)人其他相關(guān)人員問卷調(diào)研組咨詢會議組深度訪談組國際比較組數(shù)據(jù)分析組綜合寫作組現(xiàn)狀分析國際比較發(fā)展需求與目標(biāo)中心工作與行動議程優(yōu)先資助領(lǐng)域遴選

問卷咨詢會議深度訪談國外數(shù)據(jù)分析文獻研究

綜合研究NSFC資助分析研究工作任務(wù)流程圖三調(diào)研結(jié)果分析(一)國內(nèi)外文獻分析(二)國內(nèi)外思想庫分析(三)問卷調(diào)查分析(四)專家咨詢會與深度訪談分析a(一)國內(nèi)外文獻分析(literature)文獻數(shù)量分析:

20、44、77種期刊中宏觀管理與政策研究論文數(shù)量連續(xù)十年波動上升。

文獻主題內(nèi)容集中度分析(analysisofthemainthemesintheliterature)圍繞宏觀管理與政策方面的論文波動增加焦點問題突顯:城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展(urbanandregionaldevelopment)、三農(nóng)問題(agricultures,farmers,ruralissues)、國家戰(zhàn)略(nationaldevelopmentstrategies)、環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展(environment,resources,andsustainabledevelopment)、公共管理理論與方法(publicadministrationtheoryandmethods、經(jīng)濟調(diào)控與政策(economicpolicies)等約占88%,分布重點集中,特色鮮明,與國家總體戰(zhàn)略趨勢吻合。20種核心期刊文獻主題集中度(20journals)

主題集中在城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展、國家戰(zhàn)略、三農(nóng)問題、管理理論與方法等方面。44種核心期刊文獻主題集中度(44journals)a論文主題集中體現(xiàn)為城市管理與區(qū)域發(fā)展、三農(nóng)問題、環(huán)境資源與發(fā)展等。77種核心期刊文獻主題集中度(77journals)主題集中在國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟調(diào)控與政策、城鎮(zhèn)與區(qū)域管理。(三)問卷調(diào)查分析(survey)——問卷一般信息分析收回有效問卷89份(89responses);主要地區(qū)分布:北京(38)、武漢(7)、南京(6)、大連(5)、上海(5)、浙江(5);受調(diào)專家結(jié)構(gòu):中青年專家占66.2%,正高職稱人數(shù)占95%,擁有博士學(xué)位的占65%;專家專業(yè)結(jié)構(gòu)覆蓋:經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、財政學(xué)、教育學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟問題研究、科技政策等諸多領(lǐng)域。

基本認可主題詞;對提出的供參考的重點資助方向反饋積極,并提出了若干新的優(yōu)先資助方向;專家們對學(xué)科范圍尚未取得共識;專家對于重點研究方向,偏向于從未來社會需求較大、科學(xué)突破可能性較大以及重要度較高的角度來加以選擇?!獑柧砘卮鸱治?analysis)相比理論研究方向,多數(shù)專家更加傾向于支持具有實踐價值的應(yīng)用研究方向,鼓勵從實踐中來到實踐中去,鼓勵解決實際問題;特別強調(diào)理論聯(lián)系實際,把科學(xué)研究與政府部門實際需求結(jié)合起來,強調(diào)官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究;針對國內(nèi)宏觀管理與政策研究實力,專家們列出了36家實力最強的單位?!獑柧砀畬<艺J為售存在的問生題(pro曉blem谷s)——問情卷專家渴對加強掙本領(lǐng)域胳研究的鹽建議韻(re德com衫m(xù)en駛dat毛ion冬s)加強國際質(zhì)交流(1辨0)加強政府租機構(gòu)與研棒究機構(gòu)的脹聯(lián)合研究恒(9)加大投股入(9爪)制度保障雙(8)強調(diào)研究輛方法理論省聯(lián)系實際求(7)強調(diào)基泥礎(chǔ)研究梅(4)強調(diào)學(xué)酬科融合卻(4)注重“小松題大做”疊(3)其他(1嬌1)(四)專仍家咨詢會刪與深度訪爽談分析學(xué)界專炭家(供適給方a兵cad數(shù)emi投a-s棟upp漂lie陡rs)雙)管理學(xué)趨部項目翠近三年仙評審專匪家公共管侮理與公風(fēng)共政策縣領(lǐng)域“絕十五”幣期間主促持自經(jīng)然科學(xué)緣瑞基金項番目的專箏家其它政離策研究邀機構(gòu)和良高校的敬專家政府(需潮求方go懂vern跌ment差-cus送tome命rs)政府有北關(guān)部門銜領(lǐng)導(dǎo)政府有徐關(guān)研究吉機構(gòu)——專家俱意見管理學(xué)割部定位胡問題(越the盲po浪sit俘ion征ing棍of漢NS者FC)與國家孔社科基停金,國以家軟科飄學(xué)基金利的區(qū)別與教育應(yīng)部社科育研究支笨持領(lǐng)域惠的區(qū)別宏觀管理轟與政策領(lǐng)通域的邊界母問題(b消ound呀arie稅sof鵝PA)寬口徑:醫(yī)目前狀況泳,從問題疊出發(fā)窄口徑行:集中添在公共雹政策體趕系、政賢府管理家、非政鞭府管理準(zhǔn)、政策磁領(lǐng)域幾斤個方面年;宏觀管借理與政短策領(lǐng)域億的方法炊問題(溜met柿hod哥olo增gie齡s)研究方甜法-系信統(tǒng)的方值法,交撿叉(如鄙何組織論,如何斤體現(xiàn))認,定性意方法;組織方法嘆-跨學(xué)科惡組織,跨塞機構(gòu)組織廚,論壇,冰學(xué)派的形賓成——專伍家建議國家綜合捆安全政府與葡國家管巨理體系城市管短理區(qū)域管穩(wěn)理社會管理大型國家燭工程的管酸理衛(wèi)生健鏈康問題社會保障半問題公共政策簽過程及方蘆法三農(nóng)問題信息化奸與金融杜政策問芝題——專過家書面口建議金融管池理與金松融安全信息資源頁開發(fā)管理招與利用中國自主立創(chuàng)新道路侮的戰(zhàn)略選艙擇專利與標(biāo)墻準(zhǔn)的戰(zhàn)略疤與風(fēng)險管遭理研究國家綜烘合危機歷管理體芬系建設(shè)公共政錄策行為劃仿真與郵政府決岡策支持西系統(tǒng)面向城市鎮(zhèn)管理領(lǐng)域躬的TPM券研究現(xiàn)代服孔務(wù)科學(xué)金中的科援技創(chuàng)新就業(yè)和遷員移人口的內(nèi)社會保障哥問題……四戰(zhàn)剛略研究報察告提要(一)謙總體發(fā)掛展趨勢(二)陡本學(xué)科良領(lǐng)域發(fā)悲展?fàn)顩r(三)指粒導(dǎo)思想和爺戰(zhàn)略目標(biāo)(四)“制十一五”父優(yōu)先資助違領(lǐng)域一、總巾體發(fā)展芝趨勢學(xué)科內(nèi)涵珍(di新scip煌line捏def冷init來ion)赴:宏觀管理稅與政策學(xué)碧科是指研咐究政府及匹相關(guān)公共液部門為實疤現(xiàn)經(jīng)濟、口政治、文描化和社會魯發(fā)展目標(biāo)壤,制定宏什觀政策和吐實施綜合親管理行為號的學(xué)科群盾的總和。學(xué)科分支恩(dis象cipl協(xié)inar現(xiàn)yst鼠ruct輕ure)宏觀政策園管理、公追共組織管決理、領(lǐng)域瘦政策與管抱理宏觀政瞞策管理舌(re怎sea珠rch鏡on勤pu拌bli井cp田oli蓬cy中pro再ces仁s):侮政策制在定過程哪的行為彈規(guī)律公共組織蛾管理(r憂esea輪rch著onp和ubli斬cor需gani帶zati糾onm慘anag賀emen咱t):公吼共組織自歷身管理活換動規(guī)律領(lǐng)域政虛策與管司理(r障ese殖arc滿ho泛nd致oma耐in-女spe仿cif浸ic金pol翠icy現(xiàn)is右sue字s)巧:政府捕在不同灣經(jīng)濟社來會應(yīng)用坡領(lǐng)域中牌制定政槽策和實站施管理柳的行為儲規(guī)律發(fā)展趨勢喪(dev醉elop家ment稻tre葛nds)急:巨大需求胳(inc溪reas逆edd歌eman圓d戰(zhàn)略貨調(diào)整):科學(xué)發(fā)展看觀的落實秩與和諧社臥會目標(biāo)的拌提出,為驢中國宏觀乏管理與政些策領(lǐng)域的健發(fā)展提供鍋了巨大的揮空間,也擱促使宏觀畫管理與政熔策學(xué)科未務(wù)來發(fā)展方皺向進行調(diào)邁整以適應(yīng)擇新的社會在需求。更高標(biāo)口準(zhǔn)(h斷igh拾er睜sta者nda肯rds沙):國家雄發(fā)展民讓主化程放度更高清,社會評要求政縱府的宏鳴觀管理剛與決策計更加民紀主、更遼加科學(xué)批、更加憂透明。須這一切應(yīng)都對宏傷觀管理茶與政策母學(xué)科提滑出了更袖高的要碗求。要騾求具有鵝現(xiàn)實應(yīng)青用性強扣、綜合航交叉程探度高、習(xí)復(fù)雜集尺成顯著悲的成果姻。二、本龜學(xué)科基揮本發(fā)展鈔狀況(賊cur峰ren飄ts儀tat槍us)宏觀管宮理與政租策學(xué)者拴的研究源為我國逗相關(guān)政圓策的出怠臺做出柜了重要佩的貢獻鎮(zhèn)。巨大的送現(xiàn)實與虛理論需煌求促進魚了我國號宏觀管劃理與政鼓策學(xué)科漲的迅速碗發(fā)展。根據(jù)對羅國內(nèi)外狠相關(guān)重怨要期刊糖和思想肝庫在宏退觀管理周與政策明學(xué)科領(lǐng)郊域所做項研究工照作的統(tǒng)恢計分析狀表明,粗近10爪年來本燈領(lǐng)域發(fā)小表的論臟文和其綱他研究栗成果數(shù)單量有了雀顯著增今加。發(fā)展優(yōu)攏勢(吩fut評ure草tr劉end敘s)我國宏觀元管理實踐直的現(xiàn)實需慎求是宏觀棗管理與政質(zhì)策學(xué)科發(fā)止展的推動終力。研究隊伍杰逐步形成男并發(fā)展壯攝大是宏觀歇管理與政靜策學(xué)科發(fā)幟展的重要叛基礎(chǔ):宏觀決夢策及其也綜合研免究部門絲式、高等卵院校、血中國科須學(xué)院、癥中國社串會科學(xué)漫院、其壇它各個跟方面(便地方、謹社會研丙究機構(gòu)披等);國家對歐該領(lǐng)域我資助力逐度的逐斗漸加大橡是宏觀貧管理與鋒政策學(xué)斧科發(fā)展系的重要工保障:國家自然鍋科學(xué)基金咽管理科學(xué)駛部國家社洪會科學(xué)漫基金資訂助項目國家軟科魚學(xué)計劃教育部強等政府泛部門研淚究計劃制約因素歌(Wea已knes暗ses)學(xué)科發(fā)展頂體系內(nèi)部象存在的問眉題(is窮sues史wit償hin費the咬fiel顆dit挽self算):基礎(chǔ)理婚論研究訪相對薄丘弱,學(xué)剪科邊界相模糊;研究工作母系統(tǒng)性、正原創(chuàng)性、渴實證性和訴前瞻性不拌夠;研究方法足比較單一廚;理論與乎實踐脫乎節(jié)的現(xiàn)系象不同壞程度地車存在著宏觀管萄理與政競策學(xué)科芝發(fā)展外針部環(huán)境擠問題(壓iss繡ues蘋re數(shù)lat閉ed老to錢the菠ex滿ter四nal獻en輸vir床onm安ent膀):研究工作刃中存在的涂體制、機神制的約束盜;對宏觀管刊理與政策彎學(xué)科的支錯持尚未形知成綜合協(xié)叢調(diào)、整體鈔推進的有布機資助體踏系。三、指拐導(dǎo)思想綿和戰(zhàn)略缺目標(biāo)基本思上路(g必uid透ing宿pr揚inc趕ipl驗es)宏觀管理匆與政策學(xué)演科“十一筑五”觀提響出后的第辭一個五年妹計劃,對敵于落實全識面、協(xié)調(diào)強、可持續(xù)吧發(fā)展的科宿學(xué)發(fā)展觀尋有義不容歉辭的責(zé)任尋;必須進行摧戰(zhàn)略重點扎轉(zhuǎn)移,從李以宏觀經(jīng)贏濟管理為親戰(zhàn)略重點永的布局向桂以公共管區(qū)理為戰(zhàn)略胸重點的布樓局調(diào)整,傅更多地關(guān)久注中國轉(zhuǎn)競型期社會叛發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展三、和可持巾續(xù)發(fā)展面傅臨的種種綢挑戰(zhàn),研越究政府和扛其它公共彩管理部門仙如何更好蛾制定公共果政策、提迎供公共服擋務(wù)、實施施社會管理滿,構(gòu)建和全諧社會,統(tǒng)從而實現(xiàn)正全面建設(shè)綁小康社會棍的宏偉目扭標(biāo)。同時,國稠家自然科魚學(xué)基金對兔宏觀管理閃與政策研罰究的資助龍,仍然必腰須貫徹管菊理學(xué)部總雷的指導(dǎo)思備想,突出毒研究的原慢創(chuàng)性、基但礎(chǔ)性、前磨瞻性、國扁際前沿性裝、方法的淘科學(xué)性。指導(dǎo)思籮想和戰(zhàn)押略目標(biāo)指導(dǎo)思兩想(g碰uid豈ing引pr旁inc錢ipl困es)從宏觀孤管理與碎政策需允求出發(fā)鑒,重點琴突破。加強本踩領(lǐng)域的首基礎(chǔ)研扔究,激每勵創(chuàng)新悠。堅持以木人為本奮,培育拋研究團望隊。拓展視雹野,開煙放合作脆,走向劇國際戰(zhàn)略目夕標(biāo)(s妹tra可teg巷ic零goa敵ls)明確歷桃史責(zé)任怖和社會貫需求,嗚解決若霸干重大競現(xiàn)實和輪理論問仗題;瞄準(zhǔn)學(xué)繩術(shù)發(fā)展華前沿,借推進學(xué)噸科體系鹿和研究販方法創(chuàng)哪新;培育創(chuàng)新骨人才和團午隊,在若幫干方向上巖形成中國夢優(yōu)勢。保障措施遇(pol翼icy啊meas才ures罷)保障投入犧,整體統(tǒng)陪籌,重點促突出,提套高效益;加強數(shù)埋據(jù)庫等息基礎(chǔ)設(shè)嘩施的建黨設(shè);穩(wěn)定研今究隊伍尊,重點固培育創(chuàng)仙新人才錫和創(chuàng)新絞群體;建立研沸究主體非與實際榜工作部砌門和政左府決策憶機構(gòu)之叛間的穩(wěn)沾定交流啞機制;開辟新棄的渠道折,加強走國際合活作,提眠高合作水質(zhì)量;拓展常規(guī)撐學(xué)術(shù)交流蓋平臺,推躺進學(xué)術(shù)交務(wù)流的制度饒化和規(guī)范滴化。四、未來潑五年的建理議優(yōu)先資洗助領(lǐng)域(批prio切riti裙es)公共管儉理基本猾理論與京方法(雙the除ory怎an余dm輝eth衰ods旗in售pu椅bli卻ca習(xí)dmi智nis隸tra占tio伶n)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)朋發(fā)展與管病理(the銜coo制rdin崗ated瞧rur灰ala帥ndu情rban而man倘agem末ent)資源環(huán)境抹管理與可扎持續(xù)發(fā)展掃(res吊ourc教e,e撕nvir事onme膊nt,塌and導(dǎo)sust搶aina柱ble適mgmt餓)勞動就業(yè)塵與社會保瞇障(lab籠ora鴿nds前ocia葡lse互curi除ty)三農(nóng)問題蘿與林業(yè)經(jīng)倒?jié)芾?藥Agri眼cult筒ure舒and貿(mào)fore床stry崖)重點應(yīng)最用領(lǐng)域江(ot站her孤im速por集tan裝ta創(chuàng)rea運s):衛(wèi)生政境策與管烘理(h蓬eal帽th書pol李icy焦)科技管用理與政剃策(S扇&T億pol所icy莫)教育與人初力資源的冊管理與政縮慧策(edu歌cati接ona名ndh極uman齊res破ourc總epo仔l(wèi)icy刺)信息資綢源開發(fā)正管理與尾利用(尤IT綁man拾age佳men嘉t)金融管矛理與金敘融安全(fin憐anci做alm恐gmt而and雞secu省rity西)未來五勁年的建娘議優(yōu)先階資助領(lǐng)翅域領(lǐng)域一:炊公共管理桿基本理論釋與方法1.變鄰革中的姑中國公仆共部門吳治理體褲系的研表究2.轉(zhuǎn)型練期中國公作共政策理聚論與實證脈研究3.公基共部門禽的組織漲管理4.政府摔管理的基牲本方法與繼工具研究領(lǐng)域二涌:城鄉(xiāng)協(xié)尿調(diào)發(fā)展線與城鎮(zhèn)蒼管理1.城鄉(xiāng)除統(tǒng)籌與我洪國城鎮(zhèn)化學(xué)管理2.城瀉市可持腎續(xù)發(fā)展余研究3.城市轉(zhuǎn)危機管理未來五寫年的建挨議優(yōu)先廉資助領(lǐng)淡域領(lǐng)域三:資源環(huán)劣境管理齊與可持嗎續(xù)發(fā)展1.中國能公源安全找管理體憂系與政掌策研究2.基銀于資源任節(jié)約和令環(huán)境友唉好的產(chǎn)偷業(yè)生態(tài)朗系統(tǒng)

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