縣政法隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

縣政法隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考近年來(lái)，**縣政法各部門以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題教育活動(dòng)為契機(jī)，以抓思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律、能力五大建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，培養(yǎng)了一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。但隨著形勢(shì)的開(kāi)展變化和面對(duì)人民群眾對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義的新期待，對(duì)政法隊(duì)伍也提出新的要求、新的任務(wù)，只有把隊(duì)伍教育好、管理好、建設(shè)好，才能更好地承當(dāng)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，更好地發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主力軍作用。近期，縣委政法委結(jié)合工作實(shí)際，組織人員先后到政法各部門進(jìn)行了調(diào)研，其具體的調(diào)研情況如下：目前，我縣政法各部門共有編制428個(gè)，實(shí)有政法干警390人。其中政法委編制12個(gè)，實(shí)有12人;法院編制80個(gè)，實(shí)有63人;檢察院編制50個(gè)，實(shí)有47人;公安局編制254個(gè)，實(shí)有233人;司法局編制32個(gè)，實(shí)有35人。從政治面貌上看，有黨員310人，占總?cè)藬?shù)的79.48%;從男女比例上看，婦女干部有76人，占總?cè)藬?shù)的19.48%;從民族比例上看，少數(shù)民族有14人，占總?cè)藬?shù)的3.58%;從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下有105人，占總?cè)藬?shù)的26.92%，31歲至40歲有124人，占總?cè)藬?shù)的31.79%，41歲至50歲有119人，占總?cè)藬?shù)的30.51%，51歲以上有42人，占總?cè)藬?shù)的10.76%;從文化結(jié)構(gòu)上看，本科132人，占總?cè)藬?shù)的33.84%;大專132人，占總?cè)藬?shù)的33.84%;大專以下26人，占總?cè)藬?shù)的6.66%;從政治待遇上看，實(shí)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)75人，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)77人，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)5人。一是隊(duì)伍素質(zhì)還不夠高。具體表現(xiàn)在：由于廣大政法干警成年累月處于緊張繁忙的工作中，工學(xué)矛盾突出;極少數(shù)干警責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，辦案效率低和執(zhí)法效果不好，紀(jì)律松弛，工作拖拉，執(zhí)法質(zhì)量不高。二是內(nèi)部監(jiān)督力度還不夠。政法各部門都根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，普遍制定了相應(yīng)的，但在具體落實(shí)上，缺乏廣度和深度，沒(méi)有全面起到監(jiān)督制約作用。三是政法部門人員編制不夠，人員缺乏，任務(wù)繁重。如：公安干警數(shù)只占全縣總?cè)丝诘娜f(wàn)分之6.5，且專業(yè)化人才短缺;《法官法》、《檢察官法》對(duì)法律本科學(xué)歷的硬性規(guī)定和國(guó)家司法資格考試報(bào)考條件的提高，在提高隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，也給當(dāng)前法檢工作帶來(lái)一定的影響，造成人才招錄難，且難于留住已經(jīng)招錄培養(yǎng)的人才，檢察官、法官存在斷檔現(xiàn)象等，這些問(wèn)題都影響著政法工作的深入開(kāi)展。四是干部人事制度缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，政法各部門之間橫向交流和流動(dòng)機(jī)制不健全，干部輪崗、輪訓(xùn)、交流制度未有效落實(shí)，在一定程度上影響干警的工作積極性和主動(dòng)性，這些都不利于政法隊(duì)伍的穩(wěn)定和開(kāi)展。五是基層政法單位自身建設(shè)亟待加強(qiáng)，尤其在面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面需進(jìn)一步理順。(一)全面提高對(duì)加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)政法隊(duì)伍是對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量，肩負(fù)著懲治犯罪、保護(hù)群眾、服務(wù)改革開(kāi)展的重要使命。政法干警的具體執(zhí)法行為，代表國(guó)家權(quán)力、代表著社會(huì)的正義和公平，工作性質(zhì)具有其特殊性。要確保我縣的社會(huì)政治穩(wěn)定、確保**建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和全縣人民安居樂(lè)業(yè)，必須把我縣政法干部隊(duì)伍建設(shè)成一只政治可靠、業(yè)務(wù)精通、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、黨和人民信賴的高素質(zhì)的隊(duì)伍。政法干部隊(duì)伍的性質(zhì)、使命和工作的特殊性決定，政法干部隊(duì)伍具有比其他隊(duì)伍更大的社會(huì)影響，其言行倍受人民群眾和社會(huì)各界的關(guān)注。所以必須下大力氣，針對(duì)政法干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展有效的治理，切實(shí)把我縣政法干部隊(duì)伍建設(shè)好，樹(shù)立我縣政法部門和政法隊(duì)伍的良好形象。(二)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)。政法各部門應(yīng)把思想政治建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，認(rèn)真組織開(kāi)展政治輪訓(xùn)、社會(huì)主義法治理念教育、政法干警核心價(jià)值觀教育和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，使廣大干警牢固樹(shù)立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的價(jià)值理念。同時(shí)要強(qiáng)化廣大政法干警黨員意識(shí)，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在各項(xiàng)執(zhí)法、司法和法律服務(wù)中充分表達(dá)黨的先進(jìn)性，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展需要、符合政法工作科學(xué)開(kāi)展的業(yè)績(jī)。要突出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樹(shù)立一批先進(jìn)個(gè)人及單位典型，使廣大干警學(xué)有典范、行有示范、激勵(lì)斗志，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政法工作創(chuàng)新開(kāi)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要保持警鐘長(zhǎng)鳴，提高政法干警自我約束能力，堅(jiān)決抵抗享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決形式主義和官僚主義，著力整治慵懶散等不良習(xí)氣，始終保持政法隊(duì)伍的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。(三)加強(qiáng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?？h政法委要從政法隊(duì)伍建設(shè)的具體要求出發(fā)，堅(jiān)持“管嚴(yán)、管實(shí)、管好”的方針，在規(guī)范任免程序和干部后備庫(kù)建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范和完善政法領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重”管理制度，抓實(shí)政法干部任免報(bào)批、考察、談話、宣布四個(gè)環(huán)節(jié)，積極協(xié)助縣委和組織部門切實(shí)把好政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的醞釀、提名、考察和審批關(guān)。要注重從基層一線培養(yǎng)、選拔干部進(jìn)入政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，完善機(jī)關(guān)干部到基層一線掛職鍛煉的做法，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把那些黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正、熟悉政法工作業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，保持合理的梯次年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子。要積極做好縣管政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗交流工作，積極推行政法部門中層干部的橫向交流，通過(guò)構(gòu)建暢通的人才進(jìn)出渠道，不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)流轉(zhuǎn)。(四)加強(qiáng)政法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。政法各部門要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“緊貼實(shí)踐、圍繞實(shí)戰(zhàn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、講求實(shí)效”的要求，對(duì)在職干警和基層一線從事社管綜治維穩(wěn)工作人員實(shí)行分級(jí)、分類、分層次培訓(xùn)。建立完善經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)行新法律、新知識(shí)及實(shí)用技能的教育培訓(xùn)，不斷提升廣大干警和基層一線社管綜治維穩(wěn)工作人員的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)水平。要牢固樹(shù)立向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力的理念，加強(qiáng)內(nèi)部信息整合，強(qiáng)化信息共享，增強(qiáng)信息化應(yīng)用實(shí)效，積極推動(dòng)情報(bào)信息研判與打擊犯罪、治安防范的有機(jī)銜接，促使信息化建設(shè)成果更好更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。以信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，加快建立信息化執(zhí)法辦案監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案流程和關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評(píng)，確保執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行。(五)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)?？h委政法委要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。要積極探索政法工作巡視督查制度，定期開(kāi)展政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓和執(zhí)法巡視督查，著力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，整肅隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，提高干警職業(yè)道德。政法各部門要高度重視內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)依法作出處理。要抓住影響執(zhí)法公正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以執(zhí)法公開(kāi)促進(jìn)執(zhí)法公正，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群眾反映強(qiáng)烈的案件，分別建立案例指導(dǎo)制度，研究制定具體措施，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，加快推行網(wǎng)上辦案、審訊全程錄音錄像等信息化辦案措施，使執(zhí)法辦案的過(guò)程和結(jié)果置于有效的監(jiān)督之下，防止權(quán)力失控、行為失范。對(duì)執(zhí)法司法權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位，研究制定具體操作規(guī)范，細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)那么，強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保公正廉潔執(zhí)法。政法各部門要根據(jù)本單位實(shí)際，以干警的工作崗位和工作職責(zé)為基礎(chǔ)，建立干警崗位目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)量化細(xì)化到崗、落實(shí)到人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。(六)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基思想，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、人民法庭、派出所、司法所的建設(shè)，進(jìn)一步理順關(guān)系，逐步建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的政法基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法單位要主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，法庭、派出所、司法所干部的任免要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)