釹鐵硼永磁材料器件行業(yè)分析及發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

釹鐵硼永磁材料器件行業(yè)分析及發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

稀土戰(zhàn)略地位更加凸顯。主要工業(yè)化國家高度重視稀土戰(zhàn)略價(jià)值和相關(guān)領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，隨著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，其戰(zhàn)略地位和作用將進(jìn)一步凸顯。二是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間。從國家層面整體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。稀土在節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊，市場需求將大幅增加。三是《中國制造2025》為稀土行業(yè)發(fā)展注入新動能。《中國制造2025》提出的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域與稀土產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對稀土材料的保障能力和質(zhì)量性能提出了更高要求，將帶動稀土產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。四是稀土供應(yīng)多元化格局基本形成。美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、南非、智利、巴西等重點(diǎn)資源國啟動了一批稀土資源開發(fā)項(xiàng)目，初步形成了礦山開采和分離加工能力，緩解了我國資源供應(yīng)壓力。加強(qiáng)稀土專利分析與戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制研究，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的稀土技術(shù)核心專利和專利池。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵企業(yè)申請國外專利。發(fā)揮稀土企業(yè)、科研院所、高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用，完善稀土國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，搭建稀土標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，服務(wù)行業(yè)管理。稀土永磁材料行業(yè)市場概況稀土永磁材料是稀土金屬和過渡族金屬形成的合金，用粉末冶金方法制成，經(jīng)磁場充磁后制得的一種磁性材料，是對相關(guān)產(chǎn)品性能、效率提升較為明顯的重要基礎(chǔ)材料，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用量較大，目前已成為稀土新材料中最大的消費(fèi)領(lǐng)域。根據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2021年中國稀土永磁材料產(chǎn)量達(dá)到21．94萬噸，同比增長16．64%，其中燒結(jié)釹鐵硼永磁材料產(chǎn)量達(dá)到20．71萬噸，同比增長16．02%。而隨著國內(nèi)消費(fèi)電子、新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)需求的旺盛，稀土永磁行業(yè)未來需求仍將保持增長趨勢。稀土永磁材料經(jīng)過三十多年研究、開發(fā)和應(yīng)用，性能得到了明顯提升，促進(jìn)了稀土永磁材料應(yīng)用器件向小型化、集成化發(fā)展，已廣泛應(yīng)用于風(fēng)力發(fā)電、消費(fèi)電子、汽車工業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、能源交通等眾多領(lǐng)域。汽車是目前高性能釹鐵硼永磁材料最主要的應(yīng)用領(lǐng)域，其他重要應(yīng)用領(lǐng)域還包括風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能家電、消費(fèi)電子、工業(yè)應(yīng)用等。（一）釹鐵硼永磁材料消費(fèi)電子市場需求釹鐵硼永磁材料由于其高磁能積、高壓實(shí)密度等優(yōu)點(diǎn)，符合消費(fèi)電子產(chǎn)品小型化、輕量化、輕薄化、注重體驗(yàn)感的發(fā)展趨勢，被廣泛應(yīng)用于手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦、鍵盤、攝像頭、無線耳機(jī)、無線充電設(shè)備等諸多消費(fèi)類電子產(chǎn)品，其電聲部分、震動電機(jī)、傳感器應(yīng)用、無線充電等功能及部分結(jié)構(gòu)組件均需要應(yīng)用釹鐵硼的強(qiáng)磁特性。近年來，以智能手機(jī)、平板電腦、PC和可穿戴設(shè)備為代表的消費(fèi)電子產(chǎn)品發(fā)展迅猛，成為消費(fèi)電子行業(yè)的主要增長點(diǎn)。1、釹鐵硼永磁材料智能手機(jī)市場需求手機(jī)作為通信載體，是人們與外界交流、溝通的連接工具。手機(jī)產(chǎn)品作為高精密、高集成化的移動通信終端設(shè)備，跟隨著歷代移動通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展不斷升級。自蘋果發(fā)布iPhone智能手機(jī)以來，手機(jī)產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生了革命性的變化，逐步進(jìn)入智能手機(jī)時(shí)代，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了快速上升通道。2、釹鐵硼永磁材料平板電腦市場需求平板電腦作為在筆記本電腦之后發(fā)展出的電腦產(chǎn)品，是一種小型的、以觸摸屏作為基礎(chǔ)輸入方式的兼顧部分智能手機(jī)以及筆記本電腦特點(diǎn)的便攜電子設(shè)備，相比筆記本電腦，平板電腦更貼近智能手機(jī)與筆記本電腦的結(jié)合。自蘋果2010年發(fā)布第一代iPad以來，全球平板電腦出貨量先是快速增長，后面趨于相對穩(wěn)定。蘋果在平板電腦市場占有率常年位居第一，根據(jù)IDC發(fā)布的數(shù)據(jù)，蘋果2022年平板電腦的市場占有率為38．0%，其中2022年四季度達(dá)到49．2%。平板電腦由于便于攜帶、屏幕清晰、操作易上手等特點(diǎn)，不僅成為人們休閑娛樂時(shí)所不可或缺的重要產(chǎn)品，也逐漸在飯店的無紙化電子菜單、商場的產(chǎn)品組合展示以及效果設(shè)計(jì)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，并在經(jīng)營場所與商務(wù)場合逐漸適用，使平板電腦的應(yīng)用范圍逐漸由最初的娛樂功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖檶W(xué)習(xí)功能、商務(wù)功能以及其他新式功能于一體，適用面越來越廣。3、釹鐵硼永磁材料筆記本電腦市場需求根據(jù)Statista的數(shù)據(jù)，近年來，全球筆記本出貨量整體呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢，波動幅度較小，2011年全球筆記本出貨量達(dá)到2．09億部的頂峰，后呈逐年下降趨勢。2020年宅經(jīng)濟(jì)、線上會議、在線辦公等新型娛樂或工作方式得到高效推廣，推動了消費(fèi)者對筆記本更新?lián)Q代的需求，出貨量一舉超過2011年，達(dá)到2．23億部。根據(jù)StrategyAnalytics發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全球筆記本出貨量繼續(xù)增長19%，達(dá)到2．68億部，2022年出貨量則因消費(fèi)者對衰退的擔(dān)憂和通脹壓力減少18%，為2．20億部。其中，蘋果2022年筆記本電腦的市場占有率為11．2%，相較2021年的9．1%明顯增長。4、釹鐵硼永磁材料智能穿戴設(shè)備市場需求智能穿戴設(shè)備產(chǎn)品主要包括TWS耳機(jī)、智能手表以及VR/AR設(shè)備等。TWS（TrueWirelessStereo，即真無線立體聲）耳機(jī)特點(diǎn)是無線化，只需要通過耳機(jī)盒中拿出來即可自動連接，具備便捷、連接效率高、穩(wěn)定性好等優(yōu)勢。TWS耳機(jī)能夠徹底擺脫物理線材的束縛，是未來耳機(jī)的主要趨勢。隨著智能手機(jī)的普及，TWS的市場滲透率迅速增長，據(jù)《2021TWS耳機(jī)行業(yè)白皮書》相關(guān)數(shù)據(jù)，全球TWS耳機(jī)出貨量自2016年的0．11億副增長至2020年的2．47億副，年均復(fù)合增長率117．68%。目前TWS耳機(jī)的使用場景，大多集中于運(yùn)動、通勤途中、打電話等，功能也以聽音樂、通話為主。未來，隨著技術(shù)的發(fā)展，TWS耳機(jī)搭載更多傳感器，支持生物識別運(yùn)動跟蹤，如可監(jiān)測心率、記錄運(yùn)動路徑等；TWS耳機(jī)將成為便攜式的語音交互設(shè)備，運(yùn)用場景不斷擴(kuò)展，進(jìn)一步拓展市場空間。智能手表是智能穿戴設(shè)備的代表產(chǎn)品之一，2013年，全球第一款智能手表GEAKWatch問世，之后智能手表的出貨量呈不斷增長趨勢，根據(jù)Counterpoint的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球智能手表出貨量已增長至1．28億塊。隨著技術(shù)的進(jìn)步，智能手表在健康監(jiān)測、記步、撥打電話、定位、與智能家居聯(lián)動等功能的加持下，愈發(fā)受到市場歡迎。（二）釹鐵硼永磁材料新能源汽車市場需求新能源汽車領(lǐng)域中釹鐵硼永磁材料主要應(yīng)用于永磁驅(qū)動電機(jī)的生產(chǎn)。永磁同步電機(jī)具有能量密度大、運(yùn)行可靠、調(diào)速性能佳等特點(diǎn)，相比于直流電機(jī)、感應(yīng)電機(jī)、開關(guān)磁阻電機(jī)，在同等質(zhì)量、體積下可以提供更大的動力輸出，是中國新能源汽車驅(qū)動電機(jī)的主流，滲透率呈現(xiàn)逐年升高的趨勢。在新能源汽車中，單臺驅(qū)動電機(jī)磁體的使用量：混合動力車為1-2kg，插電式混合動力車為2-3kg，純電動汽車為5-10kg。除用于永磁驅(qū)動電機(jī)外，釹鐵硼永磁材料還廣泛用于新能源汽車的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、鎖止系統(tǒng)等。在國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國家政策導(dǎo)向的作用下，我國已經(jīng)成為全球最大的新能源車市場。我國新能源汽車銷量從2014年的7．48萬輛迅速增加至2022年的688．66萬輛，年均復(fù)合增長率76．01%，其中2021年、2022年分別同比增長157．48%、95．61%。《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》提出，力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國際競爭力；純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化。在政策驅(qū)動下，新能源汽車銷量以及驅(qū)動電機(jī)的市場需求有望持續(xù)增長。（三）釹鐵硼永磁材料節(jié)能家電市場需求2016-2020年，我國變頻空調(diào)、變頻冰箱、變頻洗衣機(jī)銷量年均復(fù)合增長率分別為18．02%、36．71%、18．15%，保持高速增長態(tài)勢。我國自2020年7月1日起執(zhí)行《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》（GB21455-2019），規(guī)定自2020年7月1日起不得生產(chǎn)舊能效國標(biāo)產(chǎn)品，自2021年7月1日起不允許銷售2020年7月1日之前生產(chǎn)的舊能效國標(biāo)產(chǎn)品。隨著新能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，高效能的變頻空調(diào)將逐步取代傳統(tǒng)低效能定頻空調(diào)成為市場主流。未來，隨著國家對家電能耗標(biāo)準(zhǔn)一再收緊，變頻家電的市場滲透率將不斷提高。稀土永磁材料憑借其優(yōu)異的性能和使用壽命，已成為變頻電機(jī)材料的首選。每臺高端變頻空調(diào)平均需要使用高性能釹鐵硼永磁材料約0．28kg13。（四）釹鐵硼永磁材料風(fēng)力發(fā)電市場需求我國風(fēng)電裝機(jī)容量由2011年的3，484萬千瓦上升到2021年的23，952萬千瓦，年均復(fù)合增長率21．26%。2021年5月11日，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，2021年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%左右。其中，風(fēng)力發(fā)電主要使用的發(fā)電機(jī)有永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)和雙饋式風(fēng)力發(fā)電機(jī)。相比于雙饋式風(fēng)力發(fā)電機(jī)，永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)具有更能適應(yīng)低風(fēng)速環(huán)境、電網(wǎng)兼容性高、發(fā)電效率高、后期維護(hù)成本較低等優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊，每千瓦裝機(jī)容量對應(yīng)的釹鐵硼用量約為0．67kg。保障措施（一）發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)貫徹落實(shí)《若干意見》要求，統(tǒng)籌研究解決跨部門、跨地區(qū)重大問題，加強(qiáng)稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與科技、財(cái)稅、國土資源、金融等政策的配套與銜接，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息披露體系。發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等中介組織作用，引導(dǎo)會員單位加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營，有序競爭。推動出臺《稀有金屬管理?xiàng)l例》，制定相應(yīng)稀土管理細(xì)則，完善配套規(guī)章制度，明確地方部門責(zé)任，形成完善的稀土行業(yè)管理法律制度體系。建立稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，覆蓋生產(chǎn)、流通、出口各環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。完善稀土開采、生產(chǎn)總量控制管理辦法、稀土行業(yè)規(guī)范條件等相關(guān)政策，繼續(xù)嚴(yán)格稀土開采、生產(chǎn)總量控制管理。建立健全儲備與企業(yè)儲備互為補(bǔ)充的稀土產(chǎn)品儲備體系，穩(wěn)定市場價(jià)格，保障國家戰(zhàn)略資源安全。建立稀土出口企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度和信用黑名單制度。（二）加大財(cái)稅支持力度充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)等現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的稀土高端應(yīng)用、智能制造等項(xiàng)目給予支持，建立儲備項(xiàng)目庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫和稀土專家?guī)?。研究新材料首批次?yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的稀土新材料應(yīng)用推廣。爭取財(cái)政繼續(xù)開展重點(diǎn)資源地稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（三）健全投融資保障機(jī)制引導(dǎo)社會資源投資稀土新材料應(yīng)用領(lǐng)域，支持創(chuàng)新和成長型稀土企業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合稀土行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，合理加大信貸支持力度。支持符合條件的稀土企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)稀土市場秩序整頓工作常態(tài)化。建立稀土企業(yè)黑白名單制度，實(shí)施行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對存在超計(jì)劃生產(chǎn)、違反規(guī)范條件等問題的已公告企業(yè)，及時(shí)撤銷公告資格，促進(jìn)部門間政策聯(lián)動，倒逼違法違規(guī)企業(yè)和低效產(chǎn)能退出。（五）加強(qiáng)對外交流合作鼓勵國內(nèi)企業(yè)利用自身技術(shù)和管理優(yōu)勢，以及專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)手段開展國外稀土資源開發(fā)與材料深加工項(xiàng)目合作。增進(jìn)企業(yè)間的溝通交流，加強(qiáng)走出去企業(yè)協(xié)調(diào)，提高中外合作項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大稀土企業(yè)國際合作融資支持力度。發(fā)展目標(biāo)到2020年，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價(jià)值。（一）創(chuàng)新能力大幅提升建成若干家技術(shù)一流、裝備先進(jìn)的創(chuàng)新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端稀土功能材料及器件達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重從3%提高到5%。（二）集約化程度明顯提高六大稀土集團(tuán)完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。稀土資源保護(hù)能力進(jìn)一步提升，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，有效保障國家戰(zhàn)略資源安全。（三）支撐能力顯著增強(qiáng)80%以上關(guān)鍵性高端稀土功能材料和器件基本滿足新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、高性能醫(yī)療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、國防科工等領(lǐng)域的應(yīng)用需求。（四）依法加強(qiáng)行業(yè)管理行業(yè)管理法律法規(guī)基本健全，部門協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)總量控制計(jì)劃、行業(yè)規(guī)范條件等管理制度得到有效落實(shí)。（五）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展以滿足《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域需求為目標(biāo)，主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產(chǎn)業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，躋身全球稀土技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國行列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破（一）產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高稀土冶煉分離企業(yè)從99家壓縮到59家，6家稀土集團(tuán)主導(dǎo)市場的格局初步形成，整合了全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業(yè)中的54家，扭轉(zhuǎn)了多、小、散的局面，冶煉分離產(chǎn)能從40萬噸壓縮到30萬噸。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以資源開采、冶煉分離和初級產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向以中高端材料和應(yīng)用產(chǎn)品為主的方向轉(zhuǎn)變，80%以上的初級加工品被用于制造磁性、催化、儲氫、發(fā)光、拋光等功能材料。三是產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。圍繞資源地建成包頭、贛州、涼山、龍巖等稀土資源開采和冶煉分離基地，產(chǎn)能分別占全國90%、60%以上；圍繞消費(fèi)市場建成寧波、廈門、成都、包頭等稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，稀土磁性、催化、發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國70%、50%、45%以上。（二）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。稀土磁性、催化材料產(chǎn)量年均增幅超過15%，稀土磁性、發(fā)光、儲氫等主要功能材料產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量70%以上。二是產(chǎn)品性能大幅提升。稀土磁性材料綜合性能（磁能積+矯頑力）由60提高到70以上，基本滿足電動汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等需要，汽車尾氣凈化催化器達(dá)到國V標(biāo)準(zhǔn)，國產(chǎn)石油裂化催化劑自給率超過90%，LED器件發(fā)光效率由90流明/瓦提高到150流明/瓦以上。三是取得一批突破性成果。國產(chǎn)汽車尾氣催化劑和器件打入國際知名企業(yè)，稀土脫硝催化劑在電力、鋼鐵、玻璃等工業(yè)窯爐廢氣處理中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，高端稀土激光晶體、閃爍晶體、超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，產(chǎn)品基本滿足重點(diǎn)工程和國防科工的急需。（三）可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力大幅提高。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重從2%提高到3%以上，建成了7家集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、分析檢測和應(yīng)用評價(jià)于一體的稀土公共技術(shù)服務(wù)平臺，新建白云鄂博稀土資源研究與綜合利用、稀土永磁材料等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建先進(jìn)稀土材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。形成了一批知名稀土新材料企業(yè)，裝備、技術(shù)和管理水平大幅提高。三是環(huán)保水平明顯提升。全行業(yè)投入80多億元開展環(huán)保改造，85家企業(yè)通過稀土環(huán)保核查，45家企業(yè)通過稀土行業(yè)準(zhǔn)入，稀土綠色化生產(chǎn)水平大幅提升。（四）行業(yè)管理體系基本健全完善了行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。成立了工業(yè)和信息化部牽頭的稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立了稀土辦公室，組建了中國稀土行業(yè)協(xié)會；主要稀土產(chǎn)區(qū)成立了地方稀土辦公室和相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是制定了行業(yè)管理制度。出臺實(shí)施了稀土開采生產(chǎn)總量控制計(jì)劃、行業(yè)規(guī)范、環(huán)保核查、增值稅專用發(fā)票、資源稅、戰(zhàn)略儲備、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級財(cái)政專項(xiàng)等管理制度。三是地方監(jiān)管責(zé)任得到落實(shí)，江西贛州、福建龍巖等地建立市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理體系。四是建立了相對完善的稀土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了稀土礦山開采、冶煉分離和加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)準(zhǔn)與國家相關(guān)政策配套實(shí)施，有效規(guī)范了稀土生產(chǎn)與貿(mào)易活動。（五）稀土違法違規(guī)行為得到遏制持續(xù)打擊稀土違法違規(guī)行為。相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合連續(xù)開展了多次打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動，累計(jì)查處違法違規(guī)案件113起，搗毀非法采礦點(diǎn)14個，關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)28家，處罰貿(mào)易企業(yè)19家，查扣非法及走私稀土礦產(chǎn)品3．6萬多噸，罰款2．3億元。二是內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、尾礦庫實(shí)現(xiàn)了全封閉式管理；江西贛州、四川涼山等重點(diǎn)資源地建設(shè)了稀土礦區(qū)保護(hù)設(shè)施和開采監(jiān)管系統(tǒng)。三是建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯體系。按照《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）要求，工業(yè)和信息化部開展了稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從稀土開采、冶煉分離（含資源綜合利用）到流通、出口全過程的產(chǎn)品追溯管理。目前，我國稀土行業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：資源保護(hù)仍需加強(qiáng)，私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等問題時(shí)有發(fā)生；持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心專利受制于人，基礎(chǔ)研究整體實(shí)力有待提升；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，上游冶煉分離產(chǎn)能過剩，下游高端應(yīng)用產(chǎn)品相對不足，元素應(yīng)用不平衡；相關(guān)法律體系仍不完善，一些地方監(jiān)管責(zé)任尚未完全落到實(shí)處。支持創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，培育行業(yè)新動能（一）完善行業(yè)創(chuàng)新體系充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的稀土創(chuàng)新體系，推進(jìn)建設(shè)國家、行業(yè)創(chuàng)新中心和服務(wù)平臺。瞄準(zhǔn)《中國制造2025》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稀土功能材料在新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的突破，培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的先進(jìn)企業(yè)；開展稀土金屬資源高效分離提取、低成本綠色冶煉分離、高端產(chǎn)品制備、廢舊稀土金屬回收等技術(shù)與關(guān)鍵裝備研究。（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加強(qiáng)稀土專利分析與戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制研究，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的稀土技術(shù)核心專利和專利池。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵企業(yè)申請國外專利。發(fā)揮稀土企業(yè)、科研院所、高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用，完善稀土國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，搭建稀土標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，服務(wù)行業(yè)管理。（三）推進(jìn)稀土功能機(jī)理研究挖掘稀土元素本征特性，探索稀土材料新功能，拓展新應(yīng)用。瞄準(zhǔn)國際新材料前沿，開展基于材料基因工程的稀土磁性、催化、光功能等新材料研究，突破一批國家亟需、引領(lǐng)未來發(fā)展的稀土新材料及綠色制備關(guān)鍵技術(shù)。面臨的主要挑戰(zhàn)稀土初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，違法開采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價(jià)值，迫切要求進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制增量，優(yōu)化稀土初級產(chǎn)品加工存量，淘汰落后產(chǎn)能。二是我國稀土產(chǎn)業(yè)整體處于世界稀土產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高端材料和器件與先進(jìn)國家仍存在較大差距，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)整體需要由低成本資源和要素投入驅(qū)動，向擴(kuò)大新技術(shù)、新產(chǎn)品和有效供給的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展稀土高端材料和器件產(chǎn)業(yè)。三是清潔生產(chǎn)水平不能滿足國家生態(tài)文明建設(shè)要求，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展等任務(wù)艱巨?；驹瓌t（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快進(jìn)程，突破關(guān)鍵核心技術(shù)制約，創(chuàng)建一批標(biāo)志性產(chǎn)品和品牌。（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展以市場需求為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展稀土應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化稀土新材料、器件與終端應(yīng)用市場的銜接，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)信息共享，提高國家和地方政策措施的配套性。（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展加快資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和清潔生產(chǎn)改造，推廣綠色低碳發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物產(chǎn)生和排