新時(shí)期群體性涉法事件的思考

新時(shí)期群體性涉法事件的思考[推薦]新時(shí)期群體性涉法事件的思考新時(shí)期群體性涉法事件的思考金忠楚近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，隨著新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺(tái)，一方面有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速開展；另一方面，由于社會(huì)成份日趨復(fù)雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性涉法事件愈來(lái)愈多，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)十分重要的因素。因此，加強(qiáng)新時(shí)期群體性涉法事件的研究和探討很有必要，已成為當(dāng)前乃至今后各級(jí)黨委、政府，特別是政法機(jī)關(guān)和信訪部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中面臨的重要課題。一、群體性涉法事件的成因和特點(diǎn)所謂群體性涉法事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，認(rèn)為政府機(jī)關(guān)（含政府授權(quán)行使行政職能的組織）的某些決策或某項(xiàng)具體行政行為（包括作為和不作為）或司法機(jī)關(guān)的某項(xiàng)判決違法、不公，使其利益受到損害或不能得到滿足時(shí)，受人策劃，經(jīng)過醞釀，采取集體上訪、集會(huì)抗議、游行示威、集體罷課、罷市、罷工，圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，阻斷交通，打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題的非法群體性活動(dòng)現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)階段的群體性涉法事件多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，但由于這類事件往往涉及人數(shù)多，少那么幾十人、上百人，多那么上千人，甚至更多人，社會(huì)影響大，一旦發(fā)生處理難度大，處理不當(dāng)容易引起矛盾激化，它不但干擾黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序、人民群眾的正常生產(chǎn)、生活程序，危脅社會(huì)政治穩(wěn)定，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。（一）群體性涉法事件多發(fā)的主要成因群體性涉法事件的成因是復(fù)雜的、多方面的。概括起來(lái)說，主要有以下幾個(gè)方面：1、社會(huì)轉(zhuǎn)型。社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾是群體性涉法事件產(chǎn)生的基礎(chǔ)性根源。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)整體結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源結(jié)構(gòu)、社會(huì)區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)及社會(huì)成員身份結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)同質(zhì)性進(jìn)一步消解，社會(huì)異質(zhì)性增加，使追求同一性和超穩(wěn)定性的傳統(tǒng)社會(huì)控制機(jī)制失去了基礎(chǔ)。伴隨著階層、群體和組織的分化，不同社會(huì)群體和階層的利益意識(shí)會(huì)不斷被喚醒和強(qiáng)化，利益的分化也勢(shì)必發(fā)生。在各種社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體會(huì)不可防止地相互競(jìng)爭(zhēng)和沖突。社會(huì)分化的加速也必然會(huì)在社會(huì)成員的思想觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)中有所反響，人們的價(jià)值觀念、思維方式、文化關(guān)懷等方面將不斷趨于多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)。人們受各種各樣的價(jià)值觀念的沖擊，容易導(dǎo)致價(jià)值體系的紊亂，從而使人們無(wú)所適從，誘發(fā)許多社會(huì)問題，甚至?xí)l(fā)某些集群不規(guī)那么行為現(xiàn)象。2、官僚主義和腐敗行為。局部干部的官僚主義和腐敗行為是群體性涉法事件發(fā)生的政治因素。近年來(lái)涉法上訪、鬧事等群體性事件增多，既有隨著改革的深化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不可防止地會(huì)出現(xiàn)一些紛繁復(fù)雜的矛盾和問題的客觀原因，但在很大程序上是因?yàn)橛械母刹抗ぷ髯黠L(fēng)不實(shí)，為民意識(shí)、民主意識(shí)差，法制觀念淡薄，不依法辦事，不依法行政，脫離群眾，有的甚至侵民擾民，與民爭(zhēng)利，欺壓百姓，腐化變質(zhì)，從而導(dǎo)致干群矛盾激化。從這個(gè)意義上講，官僚主義、腐敗行為也是致亂之源。3、群眾的民主和法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，但政治參與能力和依法解決問題的能力相對(duì)較低，守法和依法維權(quán)觀念淡薄，這是群體性涉法事件產(chǎn)生的文化因素。改革開放以來(lái)，群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)民主和法制的要求越來(lái)越高，參政的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，但由于政治參與能力和依法解決問題的能力相對(duì)較低，守法、依法維權(quán)觀念淡薄。當(dāng)群眾之間、上下級(jí)之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時(shí)，一些群眾錯(cuò)誤認(rèn)為干部不依法辦事、群眾依法辦不了事，只有靠聚眾鬧事才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，較快地解決問題，使本來(lái)能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性涉法群體事件。4、基層組織權(quán)威失衡?；鶎咏M織社會(huì)控制弱化，社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是目前群體性涉法事件產(chǎn)生的體制性根源。改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)基層組織的社會(huì)控制力呈明顯的弱化趨勢(shì)，威信相對(duì)減弱。尤其是在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)對(duì)農(nóng)民的行政控制嚴(yán)重弱化。而村屯基層組織對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說服教育作用大大減弱。由于基層政權(quán)的權(quán)威性受到民眾的懷疑，國(guó)家權(quán)威就很自然地進(jìn)入民眾的視野。加之一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題知之甚少或知之不管不問，致使一些本該在本地區(qū)本部門解決的問題難以解決或無(wú)法解決。群眾的利益一旦受損或遭受侵害，為尋求國(guó)家權(quán)威的保護(hù)，單個(gè)的社會(huì)成員會(huì)意識(shí)到集體行動(dòng)的重要，體制外的對(duì)抗性群體力量就會(huì)產(chǎn)生。5、具體的利益沖突。各種具體的利益沖突是引發(fā)群體性涉法事件的導(dǎo)火索。由利益沖突引發(fā)