【我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策及其影響綜述8800字】

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策及其影響綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u20930我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策分析 1235941.引言 2141082我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析 3307212.1我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3226342.2我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題 4211373我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策分析 7173783.1.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的演進 7314413.2中央政府對新能源汽車扶持政策 7304143.3地方政府對新能源汽車扶持政策 872074.政策扶持對新能源產(chǎn)業(yè)及汽車產(chǎn)業(yè)的積極影響 9115544.1政策扶持對新能源產(chǎn)業(yè)的影響 9205634.1.1推動綠色能源及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 963444.1.2有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)效率 10194534.1.3有利于推動高科技產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新 10257424.2政策扶持對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極影響 1115484結語 1326436參考文獻 13【摘要】受日益嚴重的能源危機與環(huán)境污染問題的影響，具有節(jié)能、環(huán)保特點的新能源汽車的發(fā)展變成了不可阻擋的趨勢。為了讓本國的汽車產(chǎn)業(yè)在未來的國際競爭中保持優(yōu)勢，各國紛紛出臺各種政策以促進本國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將2001年來我國政府出臺的相關政策進行整理，分析政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，旨在進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。本文首先對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了簡要的描述，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展時期，但同時也存在核心技術不成熟、基礎設施不完善、消費環(huán)境待改善等問題。其次對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策進行了著重分析，并重點分析了扶持政策對新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到的強勁推動作用和積極影響，以此從側(cè)面反映出發(fā)展新能源經(jīng)濟以及這一扶持政策對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極作用?！娟P鍵詞】新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；扶持政策1.引言中國經(jīng)濟高速增長，在2010年中國GDP超過日本，一躍成為全球第二大經(jīng)濟體。然而，隨之而變的國內(nèi)外大環(huán)境使得以要素投入、外需拉動、投資拉動等為主的粗放型增長方式已不能滿足未來經(jīng)濟健康發(fā)展的迫切需要。目前中國若想實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，則需要轉(zhuǎn)變未來發(fā)展的方式。新時代、新發(fā)展、新動能，面對新變化，經(jīng)濟發(fā)展的關鍵變量已然變?yōu)楦哔|(zhì)量，想尋求高質(zhì)量發(fā)展之路，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的基礎。在新時代背景下，新動能是能推動中國經(jīng)濟從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變、從而實現(xiàn)“創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享”發(fā)展目標的動能。2016年12月，習近平總書記提出：“要振興實體經(jīng)濟，壯大新動能。”當前，新動能的發(fā)展能帶動新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，并以新型技術應用為基礎，以一系列相關技術突破為支撐，以大量新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等快速涌現(xiàn)并匯聚成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能及其在經(jīng)濟、社會、文化等方面的廣泛融合與應用為表現(xiàn)的新動力[32]。以中國特色社會主義經(jīng)濟新發(fā)展理念為引導，借助新能源賦能綠色經(jīng)濟和高新科技產(chǎn)業(yè)，以推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。而汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要支柱，是現(xiàn)代生活重要的組成部分，但由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題也同樣不可忽視。新能源汽車具有節(jié)能、環(huán)保的特點，符合社會可持續(xù)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。開發(fā)新能源汽車，既是優(yōu)化能源消費結構、實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇，也是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容和推進節(jié)能減排的重要措施。然而，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，面臨著核心技術不成熟、成本高以及競爭力弱等問題，如果沒有相關政策扶持而任由其在市場競爭中發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)很有可能被傳統(tǒng)汽車行業(yè)打壓，無法成長。政府為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，自2001年起以頒布了一系列扶持政策。目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動了整個汽車產(chǎn)業(yè)的技術升級,也是我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個重要舉措。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有助于我國汽車產(chǎn)業(yè)形成新的競爭優(yōu)勢,而且我國的巨大市場對于全世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了舉足輕重的作用。本文對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策的整理分析，希望能對我國今后制訂修正新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策起到一定的參考作用。2我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析2.1我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在我國，經(jīng)濟持續(xù)快速增長帶來了能源和環(huán)境方面的雙重壓力。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是保障國家能源安全、保護環(huán)境社會、促進經(jīng)濟持續(xù)健康增長、社會和諧發(fā)展的重大舉措。近些年，在我國政府的高度關注下，中央地方出臺了各種扶持政策，我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已漸漸并入快車道。2015年我國就已經(jīng)成為全球新能源汽車最大市場，涌現(xiàn)了一批具有國際競爭力的領軍企業(yè)，如比亞迪、北汽、奇瑞。我國新能源汽車主要有純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。數(shù)據(jù)來源：我國數(shù)據(jù)來自汽車工業(yè)協(xié)會，其他國家數(shù)據(jù)來自國際知名統(tǒng)計機構從2014年起，我國新能源汽車市場規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2014年與2015年市場規(guī)模分別為7.5萬輛和33.1萬輛，增速突破300%，2016年達到51.7萬輛，2017年達到76.8萬輛，到2018年我國新能源汽車市場規(guī)模有望達到90萬輛。數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會新能源汽車以純電動和插電式混合動力乘用車為主，不同類型的新能源汽車產(chǎn)銷量不同，但基本上都呈上升趨勢。2017年，我國純電動乘用車產(chǎn)銷量分別為7.8萬輛和46.8萬輛，同比增長81.7%和82.1%；插電式混合動力乘用車產(chǎn)銷量分別為11.4萬輛和11.1萬輛，同比增長40.3%和39.4%。數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會2.2我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題近年來，在政府的政策扶持和企業(yè)的努力下，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，這主要得益于中央和地方兩級政府的交叉補貼和部分城市對傳統(tǒng)燃料汽車實施的限購、限行措施。對于目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們要進行理智分析，不能盲目樂觀，認識到在高速發(fā)展背后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)還面臨著很多隱憂。主要有以下幾點：（1）新能源汽車動力電池核心技術有待提升與美國、日本等國家相比，我國新能源汽車核心技術水平仍然不高，尤其是動力電池部分。目前我國動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)居全球首位，技術水平提升顯著，部分高端產(chǎn)品與國外明星產(chǎn)品差距不大，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸形成。但是放眼全球，我國動力電池產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構、精密制造、研發(fā)能力、國際競爭力等方面還存在不足，主要體現(xiàn)為產(chǎn)能擴張過快而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足，生產(chǎn)制造尚處于半自動化階段，缺乏核心技術專利和高精尖技術，只有極少企業(yè)進軍國際車企供應鏈。（2）新能源汽車的消費環(huán)境需改善沒有消費就沒有生產(chǎn)，沒有需求就沒有供給，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于消費市場。由于各種政策的刺激，新能源汽車銷售量快速增加，但是事實上消費者對新能源汽車的接受程度依然不高，整體需求偏低。與傳統(tǒng)汽車相比的高昂價格是新能源汽車推廣的主要障礙。以2017年7月上市的比亞迪秦為例，售價18.59萬元，扣掉國家地方補貼以及廠方優(yōu)惠后，實際支付價格為13.99萬元，與同級傳統(tǒng)燃料汽車相比仍然較高。另外，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國真正發(fā)展的時間不過十年，相比發(fā)展了上百年的傳統(tǒng)燃料汽車，消費者對目前新能源汽車技術還存在不信任。對汽車維修的便利性、售后服務等問題的擔憂，也是消費者不考慮購買新能源汽車的理由。（3）充電基礎設施建設取得重大進展，但充電難問題仍未解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間比較短，其配套的基礎設施相對來說并不完善，尤其是充電設施，這在很大程度上影響了它的推廣應用。以電動汽車為例，目前比較常見的補充能源的方式是通過充電站（樁）進行充電，但這存在一個較為嚴重的問題：充電站（樁）的效率太低。通常將汽車的電量充滿需要6-8小時，即便是使用快充站進行充電，最快也需要30分鐘，而傳統(tǒng)汽車通過加油站補充燃料只需幾分鐘。況且目前我國快充站的數(shù)量相比新能源汽車的數(shù)目是非常稀少的。如果采用更換電池的方式，可以解決充電時間長的問題，但是動力電池的成本非常高，如果建設大量的換電站，需要政府進行大規(guī)模的投資，這在目前很難實現(xiàn)。另外，充電基礎設施建設面臨的最大的難題是，不同品牌的新能源汽車的電池規(guī)格和充電接口存在差異，沒有建立統(tǒng)一的標準，這嚴重阻礙了配套設施的建設進程。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，我國累計建成充電站45萬個，其中公共充電樁21萬個，但目前我國公共充電站的利用率卻不足15%。充電基礎設施不健全、公共充電樁利用率不高等問題，成為阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

3我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策分析3.1.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的演進在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，各類扶持政策起到了重要的推動作用。從中央出臺的一系列政策可以看出，我國對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度在逐漸加強。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀初，新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策可以2007年為界分為兩個階段。2001年我國出臺了第一個關于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策——《“863計劃”電動汽車重大專項》，建立了新能源汽車三縱三橫的開發(fā)格局。在2001~2007年間，政府只是在各種規(guī)劃文件中強調(diào)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要性，但事實上并沒有實質(zhì)性扶持政策出臺。2007年11月1日，我國發(fā)改委頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》。規(guī)則主要包含新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)準入條件以及申報要求等內(nèi)容，并首次對新能源汽車的基本含義和分類做出了標準解釋詳見《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》第一章第五條詳見《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》第一章第五條3.2中央政府對新能源汽車扶持政策政策的扶持是新能源汽車產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展的重要因素，自2001年起至今，政府出臺的新能源汽車直接相關文件覆蓋了宏觀補貼、財政補貼、稅收優(yōu)惠、推廣應用、基礎設施、行業(yè)管理、技術創(chuàng)新和交通管理八大方面。這一系列支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，逐步構建起較為完善的政策體系，對推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到較強的推動作用。一是宏觀導向政策，中央政府從宏觀層次為新能源汽車培育了有利發(fā)展的政策環(huán)境，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍，將新能汽車的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。二是財政補貼政策，中央根據(jù)不同類型的新能源汽車的系統(tǒng)能量密度、節(jié)油率水平等方面的差異，對補貼標準做了相應的規(guī)定。三是稅收優(yōu)惠政策，新能源汽車價格普遍高于傳統(tǒng)汽車，消費者的稅負較高，為進一步提高消費者接受度，國家相繼出臺了消費稅、車輛購置稅、車船稅等方面的稅收減免政策。四是推廣應用政策，國家對新能源汽車在城市公交、出租汽車等領域的推廣工作做了極大的努力，明確了應用工作的目標及考核辦法，將強烈推廣應用安全運行監(jiān)督等。五是基礎設施政策，主要是對充電設施的建設，我國每年的充電站數(shù)目都在增加，充電基礎設施建設速度持續(xù)加快。六是行業(yè)管理政策，其覆蓋范圍包括鼓勵外商投資，動力電池、新建企業(yè)、產(chǎn)品等方面的準入及管理。七是技術創(chuàng)新政策，新能源汽車已被列入國家重點研發(fā)計劃的試點專項之一。八是交通管理政策，我國對新能源汽車與傳統(tǒng)燃料汽車實施差異化交通管理政策，更好地促進新能源汽車發(fā)展。下圖展示了我國2001~2017年中央政府頒布的新能源汽車重要產(chǎn)業(yè)政策數(shù)目（詳情見附錄）。3.3地方政府對新能源汽車扶持政策在國家大力推動和相關部門支持下，地方政府高度重視新能源汽車的推廣應用工作，對新能源汽車進行強有力的宣傳，推廣工作取得了較大進展。地方政策內(nèi)容涵蓋購置、運營、基礎設施、交通管理等諸多方面。地方購置補貼，在最新發(fā)布的新能源汽車補貼政策中，多數(shù)地方按照中央財政補助標準的50%進行地方補助，少數(shù)城市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行了調(diào)整；運營補貼，運營補貼主要集中在新能源公交車和出租車領域，地方主要以運營補助、免經(jīng)營收費、優(yōu)先辦理營運審批手續(xù)等措施給予支持，如河北省明確免交或減半交納出租車運營費用；三是充電基礎設施，各地主要從規(guī)劃土地、設備投資等方面給予支持，如溫州市對充換電設施按照實際投資額的30%給予補助，每個快充樁補助不超過20000元，每個慢充樁補助不超過2000元；四是交通管理政策，各地陸續(xù)制定并實施差別化交通管理政策，如北京對新能源汽車采取不“搖號”只“排號”的措施，掛有新能源車牌的汽車享受不限行，免收部分停車費等福利政策。政策扶持對新能源產(chǎn)業(yè)及汽車產(chǎn)業(yè)的積極影響4.1政策扶持對新能源產(chǎn)業(yè)的影響4.1.1推動綠色能源及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展自2006年《可再生能源法》頒布以來，政府出臺了一系列支持新能源產(chǎn)業(yè)化的政策，極大地促進了我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)才剛剛起步。我國采用光伏發(fā)電不僅實現(xiàn)了西部邊遠地區(qū)電氣化的規(guī)劃目標，而且首次實現(xiàn)了光伏發(fā)電與高壓電網(wǎng)的融合。接下來的三年是建設期。2009年，住房和城鄉(xiāng)建設部實施光電建設工程，獲批項目100多個，裝機容量150WM。此外，BIPV和BAPV的補貼分別為20和15W。隨后，該機構啟動了“金太陽”項目，批準了200多兆瓦的項目，硅每瓦補貼14元，非晶硅每瓦補貼9元。電價和激勵措施由招標決定，這導致欠發(fā)達地區(qū)的電網(wǎng)連接項目增加。固定價格可以作為未來地面光伏電站大規(guī)模開發(fā)的基礎。從2007年到2010年，中國光伏發(fā)電行業(yè)在市場上迅速擴張，每年新增裝機容量超過100%。并網(wǎng)發(fā)電已成為建設的重要組成部分，占總發(fā)電量的80%，較開始時的約5%有所上升。光伏發(fā)電的范圍發(fā)生了根本性的變化，反映了光伏發(fā)電工程對社會發(fā)展的作用和影響的變化。2011年以后，國家對光伏產(chǎn)業(yè)出臺了更多的優(yōu)惠政策，大大提升了國內(nèi)光伏項目的總裝機容量和安裝速度。在世界新建建筑總裝機容量中，中國的裝機容量所占比例越來越大，并逐漸發(fā)展成為光伏發(fā)電工程中的一種電源。除了光伏產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)政策也刺激了風電和核電項目，實現(xiàn)了快速增長。2000年之后的十年里，風能和核能分別以年均45%和17%的速度增長。總?cè)萘渴情_始時的幾倍。生物質(zhì)能源在我國的應用取得了重大技術進步。多數(shù)省份已采用乙醇汽油，沼氣池已作為清潔能源投入使用。國家出臺了一系列可再生能源政策，體現(xiàn)了國家支持新能源產(chǎn)業(yè)的決心，以及對新能源環(huán)保、無污染的重視。同時，新能源的發(fā)展使其產(chǎn)品價格越來越被人們所接受，人們越來越重視環(huán)保，新能源產(chǎn)業(yè)在我國越來越多的領域得到應用。4.1.2有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)效率相關產(chǎn)業(yè)政策的效率改進主要體現(xiàn)在政府部門、使用合理的規(guī)劃和預測和科學分配相關的工業(yè)資源產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮資源的角色，并確保實現(xiàn)整個國家的工業(yè)布局和戰(zhàn)略意義。市場本身具有調(diào)節(jié)功能，可以在一定范圍內(nèi)合理配置資源。但由于市場機制具有盲從性、滯后性和短期性的特點，其調(diào)節(jié)功能并不能保證產(chǎn)業(yè)資源的最優(yōu)配置。政府發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策，從國內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略利益出發(fā)，優(yōu)先引導調(diào)整，彌補了市場機制的不足，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資源的最優(yōu)利用效率。因此，產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃中具有明顯的作用。產(chǎn)業(yè)政策的頒布實施能夠有效促進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的合理布局，保證國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用效率。新能源產(chǎn)業(yè)是國家扶持的新興產(chǎn)業(yè)，具有科研成果轉(zhuǎn)化率高、增長快、帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。如果調(diào)整機制僅僅依靠市場來分配產(chǎn)業(yè)布局，市場投資者會害怕啟動，因為他們擔心前期投入巨大，意外風險太多，等待回報的時間太長。這使得新能源產(chǎn)業(yè)很難獲得最初的資源投入，也不可能通過擴張來展現(xiàn)其巨大的市場規(guī)模。從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展優(yōu)勢來看，產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了政府對產(chǎn)業(yè)的大力支持。通過政策引導，增加戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相關資源，促進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)布局。國內(nèi)新能源政策對該行業(yè)起到了巨大的推動作用。例如，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策推動、“金太陽”、“光伏建設應用”等項目改變和重構了產(chǎn)業(yè)格局。4.1.3有利于推動高科技產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新在技術研究和開發(fā)創(chuàng)新需要輸入和輸出返回到個人遠遠低于社會所獲得的收益。因此，市場機制的作用下，個人投資將低于社會投資，這是一種常見的市場失靈的情況下。這時，個人投資的有效政策支持社會優(yōu)化，為了使科技活動在社會上得到廣泛的發(fā)展，我們可以享受技術創(chuàng)新。因此，通過產(chǎn)業(yè)政策，外部性可以內(nèi)部化，增加財政支持可以促進高技術產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新，以及新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新活動。在新能源領域，產(chǎn)業(yè)政策對技術創(chuàng)新的積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，產(chǎn)業(yè)政策可以實現(xiàn)技術信息共享。新能源企業(yè)在開展技術研發(fā)活動時，需要進行一些準備活動，主要是收集一些相關產(chǎn)品、技術信息，作為技術研發(fā)的參考。但由于前期的勞動和財產(chǎn)成本，促使企業(yè)收集這些信息，并將其轉(zhuǎn)化為私人信息，而這些信息是不會公開的。其他類似的新能源企業(yè)在升級相同的技術時，需要花費相同的成本來收集信息，這不僅造成了資源的重復投資，也耗費了大量的時間。此時，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，一批類似的企業(yè)項目可以在一個平臺上共享這些產(chǎn)品和技術信息，可以大大降低新能源企業(yè)研發(fā)活動的投入成本。第二，產(chǎn)業(yè)政策可以促進企業(yè)間的相互合作，幫助企業(yè)消除研發(fā)創(chuàng)新的瓶頸。在技術研發(fā)方面，新能源企業(yè)需要在人力資源、財務資源、部門間協(xié)調(diào)溝通、內(nèi)部因素與融資政策、貿(mào)易等外部因素、產(chǎn)業(yè)政策的作用等各方面的大力支持，兩者的有機結合形成一種協(xié)同作用。三是稅收、資金保障等產(chǎn)業(yè)政策能夠有效促進新能源企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，促進新能源產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新步伐。相關技術通過創(chuàng)新的成功將帶來巨大的收益，但由于前期需要承擔高風險和高投入，新能源企業(yè)也放棄了技術研發(fā)。產(chǎn)業(yè)政策的出臺是為了支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，增加財政支持以降低新能源企業(yè)的風險投資成本，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新和研發(fā)活動。4.2政策扶持對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極影響4.2.1有利于新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模擴大化從2007年開始，國家頒布了一系列促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性扶持政策，在這些政策的引導和激勵下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)銷量持續(xù)增加。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會提供數(shù)據(jù)，我國新能源汽車產(chǎn)銷量自2009年起持續(xù)增長。特別是最近三年，我國已超過美國，成為全球新能源汽車的最大市場。2015年我國累計生產(chǎn)新能源汽車34萬輛，同比增長3.3倍，銷售33萬輛，同比增長3.4倍。2016年新能源汽車產(chǎn)銷量超過50萬輛。2017年我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為78.3萬輛和76.8萬輛。隨著新能源汽車扶持政策的不斷完善，相信我國最終能實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車的戰(zhàn)略目標。數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會4.2.2有力推動相關產(chǎn)業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展2010年10月10日國務院發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確將新能源汽車列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍。新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，在發(fā)展過程中不可避免會出現(xiàn)部分問題，個別企業(yè)打政策“擦邊球”，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)嚴重的“騙補”現(xiàn)象，但這并非行業(yè)主流，不能因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，而否定新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的地位和取得的巨大成就。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)拉動了上下游企業(yè)如電池、電機和電控等核心零部件的快速發(fā)展，帶動相關技術水平的提升，促進了汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，緩解能源危機、環(huán)境污染問題，有力推動了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。4.2.3有利于推動我國汽車技術的自主創(chuàng)新目前，在自主創(chuàng)新和品牌建立上，我國一些生產(chǎn)新能源汽車的骨干企業(yè)已取得一些卓有成效的成果。據(jù)EVSales公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全球新能源汽車銷量中，我國有三個品牌進入前十，比亞迪排名第一，北汽第二，榮威第八。這不僅得益于我國的巨大市場，同時也昭示著我國新能源汽車技術的巨大進步，部分品牌已進入國際市場。比亞迪公司2003年開始投入研發(fā)新能源汽車，先后推出全新技術的電動汽車、雙模電動汽車和混合動力汽車。上汽集團主要研發(fā)的產(chǎn)品是混合動力車，其生產(chǎn)的榮威混合動力車是國內(nèi)第一款面向產(chǎn)業(yè)化自主研發(fā)的混合動力轎車。國產(chǎn)汽車自主品牌奇瑞開發(fā)出采用弱混合動力、中度混合動力、燃料電池動力和磷酸鐵鋰電池的純電動等多個系統(tǒng)的新能源汽車。電池、電機、電控是新能源汽車的核心部分，在政策扶持下技術都有了明顯的提高。電池方面，新能源汽車電池容量大大增加，有效續(xù)航里程也得到了極大的提升，如北汽EU400電池電量達到54.4kW/h，能量密度高達125Wh/kg，在60km/h等速行駛情況下可達460公里的續(xù)航，綜合工況續(xù)航里程達到360km。目前，我國比亞