大中院校安全生產(chǎn)管理辦法

大中院校安全生產(chǎn)管理辦法為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。第一章管理體制第一條學(xué)校安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。1．校長(zhǎng)是學(xué)校安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.分管安全生產(chǎn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長(zhǎng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。3．按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4．學(xué)校各部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人是各所在部門(mén)的安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。5．學(xué)校安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)管理人員對(duì)學(xué)校安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理和目標(biāo)責(zé)任考核。6．學(xué)校各級(jí)管理人員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。7．全校教職員工實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第二條學(xué)校成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員由安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，負(fù)責(zé)全校安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的日常工作。辦公室配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。第三條學(xué)校安全生產(chǎn)管理實(shí)行二級(jí)管理模式。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、校園建設(shè)與管理處、保衛(wèi)處為學(xué)校安全生產(chǎn)職能部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職能部門(mén)”），代表學(xué)校負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)歸口的安全生產(chǎn)管理，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)各部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各部門(mén)作為安全生產(chǎn)管理的主體單位，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)本部門(mén)主管的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位或個(gè)人實(shí)施安全生產(chǎn)管理。第二章管理目標(biāo)第四條學(xué)校安全生產(chǎn)管理目標(biāo)1．無(wú)較大生產(chǎn)安全事故；2．無(wú)較大火災(zāi)事故；3．無(wú)較大交通事故；4．無(wú)較大食品安全事故；5．無(wú)較大群體性傳染病疫事故。第五條各部門(mén)主要安全生產(chǎn)管理目標(biāo)l．因工傷亡率：年教職工、學(xué)生死亡率為0，重傷人數(shù)0；2．防火安全：無(wú)發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故；3．交通安全：控制責(zé)任事故不超過(guò)一宗，無(wú)死亡事故；4．設(shè)備設(shè)施安全：控制一次性設(shè)備設(shè)施責(zé)任事故直接經(jīng)濟(jì)損失少于1萬(wàn)元；全年設(shè)備設(shè)施責(zé)任事故控制在直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)2萬(wàn)元以下。第三章管理職責(zé)第六條領(lǐng)導(dǎo)小組安全生產(chǎn)管理職責(zé)1．宣傳、貫徹國(guó)家各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，組織制定學(xué)校安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作考核。3．定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，專(zhuān)題研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)；督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。4．審定有關(guān)學(xué)校安全生產(chǎn)工作的重大政策、保障措施、工作計(jì)劃。5．定期組織全校安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患。6．組織制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)施演練。7.負(fù)責(zé)決定安全生產(chǎn)事故責(zé)任處理意見(jiàn)。8．表彰和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校安全生產(chǎn)工作先進(jìn)部門(mén)與個(gè)人。第七條實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門(mén)安全管理職責(zé)1．負(fù)責(zé)制訂實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度，監(jiān)督管理實(shí)驗(yàn)室安全。2．負(fù)責(zé)全校特種設(shè)備、設(shè)施的安全管理。3.定期組織實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全檢查，督促整改安全隱患。4．負(fù)責(zé)各部門(mén)勞動(dòng)防護(hù)管理工作。5.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作，處理日常事務(wù)。第八條校園建設(shè)與管理部門(mén)安全生產(chǎn)管理職責(zé)1．負(fù)責(zé)學(xué)校基本建設(shè)及改擴(kuò)建過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作。2．負(fù)責(zé)學(xué)校建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，定期檢查維修，消除隱患。3．作為后勤歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)飲食、衛(wèi)生、校車(chē)、水、氣、電等保障與設(shè)施的安全監(jiān)管。4．負(fù)責(zé)對(duì)外出租的學(xué)校房產(chǎn)及后勤部門(mén)對(duì)外承租、承包或委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位和個(gè)人的安全監(jiān)管。第九條保衛(wèi)部門(mén)安全生產(chǎn)管理職責(zé)1．負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全管理，落實(shí)消防安全檢查及火災(zāi)隱患整改。2．負(fù)責(zé)全校消防設(shè)施與防盜報(bào)警設(shè)施的配備、維護(hù)與運(yùn)行管理。3．負(fù)責(zé)校內(nèi)交通與校園治安安全管理。4．負(fù)責(zé)劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)審批、押運(yùn)保衛(wèi)及要害部位的安全監(jiān)管。第十條其它管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)和實(shí)施本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作。第十一條各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和學(xué)校的規(guī)章制度，并結(jié)合部門(mén)實(shí)際，建立、健全本部門(mén)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，進(jìn)行有效監(jiān)督與嚴(yán)格考核，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。具體安全管理工作內(nèi)容如下：1．每年組織本部門(mén)層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》和《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任書(shū)》，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)工作考核。2．建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，明確分管與專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員。3．定期召開(kāi)本部門(mén)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比、考核安全生產(chǎn)管理工作。4．制訂本部門(mén)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)。5．定期組織本部門(mén)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)整改安全隱患。6．組織本部門(mén)師生員工的安全教育培訓(xùn)。7．制訂本部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)演練。8．建立健全本部門(mén)安全生產(chǎn)管理檔案，按規(guī)定編報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。9．安全生產(chǎn)事故的上報(bào)、調(diào)查與追究處理。10.做好本部門(mén)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。第十二條教職工安全生產(chǎn)職責(zé)1．遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。2．按規(guī)定參加安全教育培訓(xùn)，經(jīng)三級(jí)安全教育考核合格后上崗。3．熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，正確操作和維護(hù)儀器設(shè)備、設(shè)施。4．結(jié)合崗位實(shí)際，定時(shí)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理和報(bào)告；發(fā)生事故立即報(bào)告上級(jí)并按照事故預(yù)案程序處理，做好記錄、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。5．加強(qiáng)自我保護(hù)，有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，有義務(wù)對(duì)他人違章作業(yè)加以勸阻和制止，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人，不被他人傷害）。6．負(fù)責(zé)對(duì)所帶學(xué)生的實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作的安全教育。第四章檢查與隱患整改第十三條校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)職能部門(mén)每季度及重大節(jié)假日、重要活動(dòng)前，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，著重檢查各部門(mén)安全規(guī)章制度落實(shí)情況、重點(diǎn)部位安全措施實(shí)施情況、安全自查與隱患整改執(zhí)行情況、安全教育與崗位培訓(xùn)情況、安全管理檔案建立情況等。第十四條各部門(mén)每月組織一次以上安全生產(chǎn)自查，著重現(xiàn)場(chǎng)巡視和檢查安全生產(chǎn)存在問(wèn)題、勞動(dòng)紀(jì)律遵守情況、安全生產(chǎn)操作規(guī)程遵守情況、教學(xué)（生產(chǎn)）場(chǎng)所符合安全要求情況、安全通道暢通情況等。第十五條教職員工每天對(duì)崗位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行安全自檢（包括對(duì)所帶學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的安全檢查），重點(diǎn)檢查設(shè)備安全狀態(tài)、安全防護(hù)裝置有效性、安全措施落實(shí)情況、作業(yè)場(chǎng)地安全規(guī)范符合情況、個(gè)人防護(hù)用品、用具準(zhǔn)備情況等。第十六條對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行梳理，按隱患整改“五到位”（時(shí)間、責(zé)任、措施、資金、預(yù)案）原則落實(shí)整改，分清責(zé)任，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。無(wú)法解決的安全隱患，須立即逐級(jí)報(bào)告并提出整改方案，任何部門(mén)和個(gè)人不得隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和存在嚴(yán)重安全隱患的部門(mén)，學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)發(fā)出《整改通知書(shū)》，要求限期整改。第十七條各部門(mén)建立檢查與隱患整改臺(tái)賬，將每次檢查與隱患整改情況形成書(shū)面報(bào)告存檔，同時(shí)填報(bào)安全隱患及整改情況上報(bào)表，無(wú)隱患實(shí)行零報(bào)告制，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第五章教育與培訓(xùn)第十八條實(shí)行學(xué)校、部門(mén)、崗位三級(jí)安全教育。教職工須經(jīng)“三級(jí)安全教育”后方能上崗。1．學(xué)校安全教育由人事處組織安排，職能部門(mén)參與進(jìn)行教育；校內(nèi)企編人員的校級(jí)安全教育由人事處委托人員所在部門(mén)進(jìn)行。2．部門(mén)安全教育由各部門(mén)自行組織。3．崗位安全教育由科室、班組組織。第十九條教職工校內(nèi)調(diào)動(dòng)、變換工種、休假半年以上、更換試驗(yàn)項(xiàng)目、更換產(chǎn)品、采用新工藝、使用新裝備時(shí)，須進(jìn)行崗位安全教育。第二十條凡從事特殊工種的作業(yè)人員如電工、電焊工、鍋爐工、壓力容器操作工、起重工、爆破工、金屬焊接工，校內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員、建筑登高架設(shè)作業(yè)人員、易燃易爆危險(xiǎn)作業(yè)人員等在“三級(jí)安全教育”或變換工種教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核與復(fù)審教育，并取得合格操作證方能上崗作業(yè)。第二十一條領(lǐng)導(dǎo)干部及專(zhuān)兼職安全員的培訓(xùn)教育1．領(lǐng)導(dǎo)干部及專(zhuān)職安全員根據(jù)國(guó)家規(guī)定參加主管部門(mén)及省市安全培訓(xùn)和再教育。2．每年由職能部門(mén)組織對(duì)專(zhuān)（兼）職安全員進(jìn)行不少于4小時(shí)的安全培訓(xùn)教育。第二十二條全員安全教育各部門(mén)不定期開(kāi)展形式多樣的全員安全宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合國(guó)家“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，對(duì)本部門(mén)教職工組織專(zhuān)題安全宣傳教育。第二十三條各部門(mén)建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄參加人員、安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容及效果。第六章應(yīng)急預(yù)案與演練第二十四條職能部門(mén)根據(jù)國(guó)家法規(guī)要求及歸口管理職責(zé)，制訂學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處理措施、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、綜合預(yù)案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。各部門(mén)根據(jù)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定本部門(mén)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理措施、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)重點(diǎn)崗位制定崗位應(yīng)急處置措施，并持續(xù)修訂、完善，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第二十五條職能部門(mén)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況配備應(yīng)急裝備、設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。各部門(mén)如有應(yīng)急特殊需要，應(yīng)向歸口管理部門(mén)提交配備方案，并負(fù)責(zé)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。第二十六條安全生產(chǎn)職能部門(mén)每半年組織一次全校性專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。各部門(mén)結(jié)合本部門(mén)實(shí)際每學(xué)期組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。第二十七條各部門(mén)建立演練檔案，記錄演練實(shí)際情況，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。第七章事故調(diào)查與處理第二十八條安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，按有關(guān)規(guī)定立即逐級(jí)歸口上報(bào)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者故意拖延不報(bào)。第二十九條發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要嚴(yán)格實(shí)施“四不放過(guò)”（事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)，職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)）原則，學(xué)校事故調(diào)查組由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、歸口職能部門(mén)、工會(huì)、人事處、監(jiān)察處等部門(mén)組成。第三十條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，確定事故責(zé)任人，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議，并寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。第三十一條事故發(fā)生后，按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。處理時(shí)視事故情節(jié)、事故后果、責(zé)任大小，分別給予行政處分及經(jīng)濟(jì)處罰。第三十二條事故處理依照政府規(guī)定的有關(guān)處理權(quán)限進(jìn)行，由政府部門(mén)負(fù)責(zé)處理的事故按政府部門(mén)的處理意見(jiàn)執(zhí)行。第八章考核與獎(jiǎng)懲第三十三條學(xué)校對(duì)各部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作考核，主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全檢查與隱患整改、安全教育與培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的落實(shí)情況及安全事故發(fā)生情況。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合職能部門(mén)安全生產(chǎn)管理檢查情況，每年年末組織考核。第三十四條各部門(mén)實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為教職工績(jī)效考評(píng)、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決制”。第三十五條學(xué)校對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。第三十六條安全生產(chǎn)管理工作考核結(jié)果與干部年度考核掛鉤，納入學(xué)校干部考核體系。第三十七條安全生產(chǎn)管理工作考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效掛鉤；考核不合格，學(xué)校對(duì)部門(mén)進(jìn)行處罰，部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)管理實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。第三十八條學(xué)校對(duì)發(fā)生安全事故不認(rèn)真總結(jié)，不吸取教訓(xùn)，不落實(shí)整改措施，又造成事故重復(fù)發(fā)生的部門(mén)，將加重處罰。第九章附則第三十九條在本校