2023年規(guī)范與加強(qiáng)財(cái)政管理實(shí)施方案,菁華1篇【通用文檔】

2023年規(guī)范與加強(qiáng)財(cái)政管理實(shí)施方案,菁華1篇【通用文檔】

標(biāo)準(zhǔn)與加強(qiáng)財(cái)政治理的實(shí)施方案1

制定切實(shí)可行的改革配套措施。并成立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，縣（區(qū)）*門(mén)要結(jié)合外地實(shí)際。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員和編制上劃縣（區(qū)）級(jí)，實(shí)行縣（區(qū)）財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政所雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣（區(qū)）財(cái)政局為主的治理方式。

一、指導(dǎo)思想

以農(nóng)村稅費(fèi)改革其次步工作為依據(jù)，以公共財(cái)政支出治理改革為指導(dǎo)。以進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政治理體制為根底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算治理權(quán)、資金全部權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)”不變?yōu)榍疤幔浴皹?biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本支出需要”為目標(biāo)，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政治理方式，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)*債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)安康進(jìn)展。

二、根本原則

保證改革試點(diǎn)相對(duì)穩(wěn)定，依照建立公共財(cái)政治理體系的要求。堅(jiān)持“六個(gè)不變”

1財(cái)政治理體制不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政治理方式的改革。

2預(yù)算治理權(quán)不變?cè)瓌t。依照《預(yù)算法》規(guī)定。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算、決算草案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。

3資金全部權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的全部權(quán)、使用權(quán)仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外收支自求*衡。

4財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出。仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的挨次審批。

5債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)債權(quán)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)。

6財(cái)務(wù)核算主體不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)仍舊堅(jiān)持獨(dú)立核算。

三、主要內(nèi)容

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政治理方式由縣（區(qū)）*門(mén)直接收理并監(jiān)視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體。做到六個(gè)統(tǒng)一”

㈠統(tǒng)一編制預(yù)算?？h（區(qū)）*門(mén)按有關(guān)政策。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排挨次和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算布置的指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)縣（區(qū)）*批準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)*依據(jù)縣（區(qū)）*批準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)展需要，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算草案，送縣（區(qū)）*門(mén)審核后，按法定挨次批準(zhǔn)。年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出預(yù)算調(diào)整方案報(bào)縣（區(qū)）*門(mén)審核，按法定挨次報(bào)批。

㈡統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

㈢統(tǒng)一設(shè)置賬戶。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（含*）各銀行和金融機(jī)構(gòu)的全部賬戶。并設(shè)立“結(jié)算專(zhuān)戶”工資專(zhuān)戶”支出專(zhuān)戶”工程資金專(zhuān)戶”村級(jí)資金專(zhuān)戶”五個(gè)分賬戶。其中“結(jié)算專(zhuān)戶”核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外全部收入和各項(xiàng)補(bǔ)助、上解款項(xiàng)；工資專(zhuān)戶”用于核算縣（區(qū)）財(cái)政直接撥入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員統(tǒng)發(fā)工資和其他人員經(jīng)費(fèi)；支出專(zhuān)戶”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理，用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)除人員經(jīng)費(fèi)外的其他各項(xiàng)支出；工程資金專(zhuān)戶”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理，用于核算上級(jí)下?lián)艿母鞣N工程資金支出；村級(jí)資金專(zhuān)戶”用于核算縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助給村級(jí)的各項(xiàng)資金支出。

㈣統(tǒng)一收付方式。

1收入方面：

⑴農(nóng)業(yè)稅收：煙葉特產(chǎn)稅由縣（區(qū)）農(nóng)稅局與煙草部門(mén)結(jié)算直接繳入縣（區(qū)）國(guó)庫(kù)；契稅、耕地占用稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所農(nóng)稅征解賬戶繳入縣（區(qū)）國(guó)庫(kù)或縣（區(qū)）農(nóng)稅局征解專(zhuān)戶；

⑵其他收入：直接繳入縣（區(qū)）國(guó)庫(kù)；

⑶預(yù)算外收入：全部繳入縣（區(qū)）*門(mén)設(shè)立“結(jié)算專(zhuān)戶”

2支出方面：

⑴人員經(jīng)費(fèi)：縣（區(qū)）*門(mén)直接撥入縣（區(qū)）*門(mén)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)的工資專(zhuān)戶”人員經(jīng)費(fèi)直達(dá)個(gè)人。

⑵公用經(jīng)費(fèi)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)*年初提出公用經(jīng)費(fèi)使用規(guī)劃。報(bào)縣（區(qū)）*審批，嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。每月實(shí)際開(kāi)支狀況報(bào)縣（區(qū)）*門(mén)審核后，委派會(huì)計(jì)方可入賬。*時(shí)實(shí)行備用金制度。

⑶工程資金：國(guó)債、老建扶貧、以工貸賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程資金撥入縣（區(qū)）*門(mén)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)的工程資金專(zhuān)戶”嚴(yán)格按工程資金治理方法執(zhí)行。

⑷村級(jí)資金：村級(jí)資金屬集體性質(zhì)的資金。確保專(zhuān)款專(zhuān)用，使用狀況定期向村民公布。

㈤統(tǒng)一料理推銷(xiāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)推銷(xiāo)支出。經(jīng)縣（區(qū)）*門(mén)審核后，交縣（區(qū)）推銷(xiāo)辦集中統(tǒng)一操持，推銷(xiāo)資金由縣（區(qū)）*門(mén)直接撥付供給商。

㈥統(tǒng)一治理票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、農(nóng)稅票據(jù)等。實(shí)行票款同行、以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支。

四、詳細(xì)要求

1此項(xiàng)改革工作由縣（區(qū)）人民*領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要積極