建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍主體和程序

工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理的重要性-與工程最緊密的學(xué)科

易學(xué)、易懂能用、實(shí)用建造師的必考科目拿到項(xiàng)目的必經(jīng)途徑競爭奪標(biāo)的合理渠道工程反腐的重要手段第2章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述2.1概述2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則2.3招標(biāo)投標(biāo)適用的范圍2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體2.5招標(biāo)投標(biāo)程序2.1概述1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競爭形式和交易方式，是引人競爭機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。它是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。下一頁返回2.1概述建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從法律意義上講，建設(shè)工程招標(biāo)一般是建設(shè)單位(或業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位參加競爭，進(jìn)而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)一般是經(jīng)過特定審查而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，并爭取中標(biāo)的法律行為。2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類，如圖2-1所示。上一頁下一頁返回2.1概述

3.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是我國建設(shè)市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在:

(1)形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)基本形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。其最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競爭(相互競標(biāo))，這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上的競爭。通過競爭確定出工程價(jià)格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。上一頁下一頁返回2.1概述(2)不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。在建設(shè)市場中，不同投標(biāo)者的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平是有差異的。通過推行招標(biāo)投標(biāo)，最終是那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰。面對(duì)激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個(gè)投標(biāo)者都必須切實(shí)在降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平上下工夫，這樣將逐步而全面地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格更為合理。上一頁下一頁返回2.1概述

(3)工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。由于供求雙方各自出發(fā)點(diǎn)不同，存在利益矛盾，因而單純采用“一對(duì)一”的選擇方式，成功的可能性較小。采用招投標(biāo)方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者(如建設(shè)單位、業(yè)主)與供給者(如勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè))在最佳點(diǎn)上結(jié)合提供了可能。需求者對(duì)供給者選擇(即建設(shè)單位、業(yè)主對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位的選擇)的基本出發(fā)點(diǎn)是“擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)。上一頁下一頁返回2.1概述

(4)公開、公平、公正的原則。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評(píng)估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和詢私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價(jià)格形成過程變得透明而較為規(guī)范。

(5)能夠減少交易費(fèi)用。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。我國日前從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至定標(biāo)，均在統(tǒng)一的建設(shè)市場中進(jìn)行，并有較完善的法律、法規(guī)規(guī)定，已進(jìn)人制度化操作。招標(biāo)投標(biāo)中，若干投標(biāo)人在同一時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)價(jià)競爭，在專家支持系統(tǒng)的評(píng)估下，以群體決策方式確定中標(biāo)者，必然減少交易過程的費(fèi)用，這本身就意味著招標(biāo)人收益的增加，對(duì)工程造價(jià)必然產(chǎn)生積極的影響。上一頁返回2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基木原則

1.合法原則合法原則是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體的一切活動(dòng)，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定。

(1)主體資格要合法。招標(biāo)人必須具備一定的條件才能自行組織招標(biāo)，否則只能委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo);投標(biāo)人必須具有與其投標(biāo)的工程相適應(yīng)的資格等級(jí)，并經(jīng)招標(biāo)人資格審查，報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格復(fù)查。

(2)活動(dòng)依據(jù)要合法。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件開展。下一頁返回2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基木原則

(3)活動(dòng)程序要合法。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的要求進(jìn)行。當(dāng)事人不能隨意增加或減少招標(biāo)投標(biāo)過程中某些法定步驟或環(huán)節(jié)，更不能顛倒次序、超過時(shí)限、任意變通。

(4)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督要合法。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須依法監(jiān)管、依法辦事，不能越權(quán)干預(yù)招(投)標(biāo)人的正常行為或?qū)φ?投)標(biāo)人的行為進(jìn)行包辦代替，也不能懈怠職責(zé)、玩忽職守。

2.統(tǒng)一、開放原則

(1)市場必須統(tǒng)一。任何分割市場的做法都是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的，也是無法形成公平竟?fàn)幍氖袌鰴C(jī)制的。上一頁下一頁返回2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基木原則

(2)管理必須統(tǒng)一。要建立和實(shí)行由建設(shè)行政主管部門(建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu))統(tǒng)一歸口管理的行政管理體制。在一個(gè)地區(qū)只能有一個(gè)主管部門履行政府統(tǒng)一管理的職責(zé)。

(3)規(guī)范必須統(tǒng)一。如市場準(zhǔn)人規(guī)則的統(tǒng)一，招標(biāo)文件文本的統(tǒng)一，合同條件的統(tǒng)一，工作程序、辦事規(guī)則的統(tǒng)一等。只有這樣，才能真正發(fā)揮市場機(jī)制的作用，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的宗旨。開放原則，要求根據(jù)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)人規(guī)則，打破地區(qū)、部門和所有制等方面的限制和束縛，向全社會(huì)開放建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場，破除地區(qū)和部門保護(hù)主義，反對(duì)一切人為的對(duì)外封閉市場的行為。上一頁下一頁返回2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基木原則

3.公開、公平、公正原則公開原則是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度。具體有以下幾層意思:

(1)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開。通過建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息，讓有資格的投標(biāo)者都能享受到同等的信息。

(2)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開。什么情況下可以組織招標(biāo)，什么機(jī)構(gòu)有資格組織招標(biāo)，什么樣的單位有資格參加投標(biāo)等，必須向社會(huì)公開，便于社會(huì)監(jiān)督。

(3)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的全程中，招標(biāo)單位的主要招標(biāo)活動(dòng)程序、投標(biāo)單位的主要投標(biāo)活動(dòng)程序和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的主監(jiān)管程序，必須公開。上一頁下一頁返回2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基木原則(4)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果公開。哪些單位參加了投標(biāo)，最后哪個(gè)單位中了標(biāo)，應(yīng)當(dāng)予以公開。公平原則，是指所有投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，享有均等的機(jī)會(huì)，具有同等的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)，任何一方都不受歧視。公正原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，按照同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地對(duì)待所有的投標(biāo)人，不偏袒任何一方。

4.誠實(shí)信用原則誠實(shí)信用原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招(投)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以誠相待、講求信義、實(shí)事求是，做到言行一致、遵守諾言、履行成約，不得見利忘義、投機(jī)取巧、弄虛作假、隱瞞欺詐，損害國家、集體和其他人的合法權(quán)益。誠實(shí)信用原則是市場經(jīng)濟(jì)的基本前提，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重要道德規(guī)范。上一頁下一頁返回2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基木原則

5.求效、擇優(yōu)原則求效、擇優(yōu)原則，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的終極原則。實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的目的，就是要追求最佳的投資效益，在眾多的競爭者中選出最優(yōu)秀、最理想的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。講求效益和擇優(yōu)定標(biāo)，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主要目標(biāo)。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，除了要堅(jiān)持合法、公開、公正等前提性、基礎(chǔ)性原則外，還必須貫徹求效、擇優(yōu)的目的性原則。貫徹求效、擇優(yōu)原則，最重要的是要有一套科學(xué)合理的招標(biāo)投標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。上一頁下一頁返回2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基木原則6.招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益是當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，因此，保護(hù)合法的招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益是維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)秩序、促進(jìn)建設(shè)市場健康發(fā)展的必要條件。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)依法享有的招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益，受國家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，不得非法限制或剝奪當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)享有的合法權(quán)益。上一頁返回2.3招標(biāo)投標(biāo)適用的范圍2.3.1必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

1.必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo):

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。下一頁返回2.3招標(biāo)投標(biāo)適用的范圍(4)《標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。國家融資項(xiàng)目的范圍包括:

(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目。

(2)使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;。

(3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目。

(4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目。

(5)國家特許的融資項(xiàng)目。使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括:(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目。(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目。(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。上一頁下一頁返回2.3招標(biāo)投標(biāo)適用的范圍

2.必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo):

(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。

(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。

(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。

(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1，第2，第3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。上一頁下一頁返回2.三3招標(biāo)三投標(biāo)三適用三的范三圍2.三3三.三2可以三不進(jìn)三行招三標(biāo)的三工程三建設(shè)三項(xiàng)目《招標(biāo)三投標(biāo)三法》第66條規(guī)三定:“涉及三國家三安全三、國三家秘三密、三搶險(xiǎn)三救災(zāi)三或者三屬于三利用三扶貧三資金三實(shí)行三以工三代販三、需三要使三用農(nóng)三民工三等特三殊情三況，三不適三宜招三標(biāo)的三項(xiàng)目三，按三照國三家有三關(guān)規(guī)三定可三以不三進(jìn)行三招標(biāo)三?！薄豆こ倘ㄔO(shè)三項(xiàng)目三施工三招標(biāo)三投標(biāo)三辦法》第12條的三規(guī)定三，工三程建三設(shè)項(xiàng)三目有三下列三情形三之一三的，三依法三可以三不進(jìn)三行施三工招三標(biāo):(1三)涉及三國家三安全三、國三家秘三密或三者搶三險(xiǎn)救三災(zāi)而三不適三宜招三標(biāo)的三。(2三)屬于三利用三扶貧三資金三實(shí)行三以工三代販三需要三使用三農(nóng)民三工的三。(3三)施工三主要三技術(shù)三采用三特定三的專三利或三者專三有技三術(shù)的三。上一三頁下一三頁返回2.三3招標(biāo)三投標(biāo)三適用三的范三圍(4三)施工三企業(yè)三自建三自用三的工三程，三且該三施工三企業(yè)三資質(zhì)三等級(jí)三符合三工程三要求三的。(5三)在建三工程三追加三的附三屬小三型工三程或三者主三體加三層工三程，三原中三標(biāo)人三仍具三備承三包能三力的三。(6三)法律三、行三政法三規(guī)規(guī)三定的三其他三情形三。上一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體2.三4三.三1建設(shè)三工程三招標(biāo)三人建設(shè)三工程三招標(biāo)三人是三指依三法提三出招三標(biāo)項(xiàng)三目，三進(jìn)行三招標(biāo)三的法三人或三者其三他組三織。三通常三為該三建設(shè)三工程三的投三資人三即項(xiàng)三目業(yè)三主或三建設(shè)三單位三。建三設(shè)工三程招三標(biāo)人三在建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)中三起主三導(dǎo)作三用。在我三國，三隨著三投資三管理三體制三的改三革，三投資三主體三已由三過去三單一三的政三府投三資，三發(fā)展三為國三家、三集體三、個(gè)三人多三元化三投資三。與三投資三主體三多元三化相三適應(yīng)三，建三設(shè)工三程招三標(biāo)人三也多三種多三樣，三包括三各類三企業(yè)三單位三、機(jī)三關(guān)、三事業(yè)三單位三、才三體、三合伙三企業(yè)三、個(gè)三人獨(dú)三資企三業(yè)和三外國三企業(yè)三以及三企業(yè)三的分三支機(jī)三構(gòu)等三。下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體1.建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三招標(biāo)三資質(zhì)建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三招標(biāo)三資質(zhì)(又稱三招標(biāo)三資格)，是三指建三設(shè)工三程招三標(biāo)人三能夠三自己三組織三招標(biāo)三活動(dòng)三所必三須具三備的三條件三和素三質(zhì)。三由于三招標(biāo)三人自三己組三織招三標(biāo)是三通過三其設(shè)三立的三招標(biāo)三組織三進(jìn)行三的，三因此三招標(biāo)三人的三招標(biāo)三資質(zhì)三，實(shí)三質(zhì)上三就是三招標(biāo)三人設(shè)三立的三招標(biāo)三組織三的資三質(zhì)。三建設(shè)三工程三招標(biāo)三人自三行辦三理招三標(biāo)必三須具三備的三兩個(gè)三條件三是:有編三制招三標(biāo)文三件的三能力;有組三織評(píng)三標(biāo)的三能力三。從三條件三要求三來看三，主三要是三指招三標(biāo)人三必須三設(shè)立三專門三的招三標(biāo)組三織;必須三有與三招標(biāo)三工程三規(guī)模三和復(fù)三雜程三度相三適應(yīng)三的工三程技三術(shù)、三概預(yù)三算、三財(cái)務(wù)三和工三程管三理等三方面三的專三業(yè)技三術(shù)力三量;有從三事同三類工三程建三設(shè)招三標(biāo)的三經(jīng)驗(yàn);熟悉三和掌三握招三標(biāo)投三標(biāo)法三及有三關(guān)法三規(guī)規(guī)三章。三凡符三合上三述要三求的三，招三標(biāo)人三應(yīng)向三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三備案三后組三織招三標(biāo)。三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三可以三通過三報(bào)備三制度三審查三招標(biāo)三人是三否符三合條三件。三招標(biāo)三人不三符合三上述三條件三的，三不得三自行三組織三招標(biāo)三，只三能委三托招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)代三理組三織招三標(biāo)。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體2.建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三權(quán)利三和義三務(wù)(1三)建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三權(quán)利三。①自三行組三織招三標(biāo)或三者委三托招三標(biāo)的三權(quán)利三。招三標(biāo)人三是工三程建三設(shè)項(xiàng)三目的三投資三責(zé)任三者和三利益三主體三，也三是項(xiàng)三目的三發(fā)包三人。三招標(biāo)三人發(fā)三包工三程項(xiàng)三目，三凡具三備招三標(biāo)資三格的三，有三權(quán)自三己組三織招三標(biāo)，三自行三辦理三招標(biāo)三事宜;不具三備招三標(biāo)資三格的三，則三有委三托具三備相三應(yīng)資三質(zhì)的三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三代理三組織三招標(biāo)三，代三為辦三理招三標(biāo)事三宜的三權(quán)利三。招三標(biāo)人三委托三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三進(jìn)行三招標(biāo)三時(shí)，三享有三自由三選擇三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三并核三驗(yàn)其三資質(zhì)三證書三的權(quán)三利，三同時(shí)三仍享三有參三與整三個(gè)招三標(biāo)過三程的三權(quán)利三，招三標(biāo)人三代表三有權(quán)三參加三評(píng)標(biāo)三組織三。任三何機(jī)三關(guān)、三社會(huì)三團(tuán)體三、企三業(yè)事三業(yè)單三位和三個(gè)人三不得三以任三何理三由為三招標(biāo)三人指三定或三變相三指定三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三，招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)只三能由三招標(biāo)三人選三定。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體②進(jìn)行三投標(biāo)三資格三審查三的權(quán)三利。三對(duì)于三要求三參加三投標(biāo)三的潛三在投三標(biāo)人三，招三標(biāo)人三有權(quán)三要求三其提三供有三關(guān)資三質(zhì)情三況的三資料三，進(jìn)三行資三格審三查、三篩選三，拒三絕不三合格三的潛三在投三標(biāo)人三參加三投標(biāo)三。③擇優(yōu)三選定三中標(biāo)三人的三權(quán)利三。招三標(biāo)的三目的三是通三過公三開、三公平三、公三正的三市場三競爭三，確三定最三優(yōu)中三標(biāo)人三。招三標(biāo)過三程其三實(shí)就三是一三個(gè)優(yōu)三選過三程。三擇優(yōu)三選定三中標(biāo)三人，三就是三要根三據(jù)評(píng)三標(biāo)組三織的三評(píng)審三意見三和推三薦建三議，三確定三中標(biāo)三人。三這是三招標(biāo)三人最三重要三的權(quán)三利。④享有三依法三約定三的其三他各三項(xiàng)權(quán)三利。三建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三權(quán)利三依法三確定三，法三律、三法規(guī)三無規(guī)三定時(shí)三則依三雙方三約定三，但三雙方三的約三定，三不得三違法三或損三害社三會(huì)公三共利三益和三公共三秩序三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體(2三)建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三義務(wù)三。①遵三守法三律、三法規(guī)三、規(guī)三章和三方針三、政三策。三建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三招標(biāo)三活動(dòng)三必須三依法三進(jìn)行三，違三法或三違規(guī)三、違三章的三行為三不僅三不受三法律三保護(hù)三，而三且還三要承三擔(dān)相三應(yīng)的三法律三責(zé)任三。遵三紀(jì)守三法是三建設(shè)三工程三招標(biāo)三人的三首要三義務(wù)三。②接三受招三標(biāo)投三標(biāo)管三理機(jī)三構(gòu)管三理和三監(jiān)督三的義三務(wù)。三為了三保證三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三公開三、公三平、三公正三，建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)必三須在三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三的行三政監(jiān)三督管三理下三進(jìn)行三。③不三侵犯三投標(biāo)三人合三法權(quán)三益的三義務(wù)三。招三標(biāo)人三、投三標(biāo)人三是招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)的三雙方三，他三們?cè)谌袠?biāo)三投標(biāo)三中的三地位三是完三全平三等的三，因三此招三標(biāo)人三在行三使自三己權(quán)三利的三時(shí)候三，不三得侵三犯投三標(biāo)人三的合三法權(quán)三益，三妨礙三投標(biāo)三人公三平竟三爭。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體④委三托代三理招三標(biāo)時(shí)三向代三理機(jī)三構(gòu)提三供招三標(biāo)所三需資三料、三支付三委托三費(fèi)用三等義三務(wù)。三招標(biāo)三人委三托招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)進(jìn)三行招三標(biāo)時(shí)三，應(yīng)三承擔(dān)三的義三務(wù)主三要有:a三.招標(biāo)三人對(duì)三于招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)在三委托三授權(quán)三的范三圍內(nèi)三所辦三理的三招標(biāo)三事務(wù)三的后三果直三接接三受并三承擔(dān)三民事三責(zé)任三。b.招標(biāo)三人應(yīng)三向招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)提三供招三標(biāo)所三需的三有關(guān)三資料三，提三供或三者補(bǔ)三償為三辦理三受托三事務(wù)三所必三需的三費(fèi)用三。c.招標(biāo)三人應(yīng)三向招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)支三付委三托費(fèi)三或報(bào)三酬。三支付三委托三費(fèi)或三報(bào)酬三的標(biāo)三準(zhǔn)和三期限三，依三法律三規(guī)定三或合三同的三約定三。d.招標(biāo)三人應(yīng)三向招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)賠三償招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)在三執(zhí)行三受托三任務(wù)三中非三因自三己過三錯(cuò)所三遭受三的損三失。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體⑤保三密的三義務(wù)三。建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)應(yīng)三當(dāng)遵三循公三開原三則，三但對(duì)三可能三影響三公平三競爭三的信三息，三招標(biāo)三人必三須保三密。三招標(biāo)三人設(shè)三有標(biāo)三底的三，標(biāo)三底必三須保三密。⑥與三中標(biāo)三人簽三訂并三履行三合同三的義三務(wù)。三招標(biāo)三投標(biāo)三的最三終結(jié)三果，三是擇三優(yōu)確三定中三標(biāo)人三，與三中標(biāo)三人簽三訂并三履行三合同三。⑦承三擔(dān)依三法約三定的三其他三各項(xiàng)三義務(wù)三。在三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三過程三中，三招標(biāo)三人與三他人三依法三約定三的義三務(wù)，三也應(yīng)三認(rèn)真三履行三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體2.三4三.三2建設(shè)三工程三投標(biāo)三人建設(shè)三工程三投標(biāo)三人是三指響三應(yīng)招三標(biāo)并三購買三招標(biāo)三文件三參加三投標(biāo)三的法三人或三其他三組織三。投三標(biāo)人三應(yīng)當(dāng)三具備三承擔(dān)三招標(biāo)三項(xiàng)目三的能三力。三參加三投標(biāo)三活動(dòng)三必須三具備三一定三的條三件，三不是三所有三感興三趣的三法人三或其三他組三織都三可以三參加三投標(biāo)三。投三標(biāo)人三通常三應(yīng)具三備的三基本三條件三是:必須三有與三招標(biāo)三文件三要求三相適三應(yīng)的三人力三、物三力和三財(cái)力;必須三有符三合招三標(biāo)文三件要三求的三資質(zhì)三證書三和相三應(yīng)的三工作三經(jīng)驗(yàn)三與業(yè)三績證三明;符合三法律三、法三規(guī)規(guī)三定的三其他三條件三。建三設(shè)工三程投三標(biāo)人三主要三是指:勘察三設(shè)計(jì)三單位三、施三工企三業(yè)、三建設(shè)三裝飾三裝修三企業(yè)三、工三程材三料設(shè)三備供三應(yīng)(采購)單位三、工三程總?cè)邪龁挝蝗约叭稍內(nèi)?、監(jiān)三理單三位等三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體1.建設(shè)三工程三投標(biāo)三人的三權(quán)利(1三)有權(quán)三平等三地獲三得和三利用三招標(biāo)三信息三。招三標(biāo)信三息是三投標(biāo)三決策三的基三礎(chǔ)和三前提三。投三標(biāo)人三不掌三握招三標(biāo)信三息，三就不三可能三參加三投標(biāo)三。保三證投三標(biāo)人三平等三地獲三取招三標(biāo)信三息，三是招三標(biāo)人三和政三府主三管機(jī)三構(gòu)的三義務(wù)三。(2三)有權(quán)三按照三招標(biāo)三文件三的要三求自三主投三標(biāo)或三組成三聯(lián)合三體投三標(biāo)。三為了三更好三地把三握投三標(biāo)競?cè)隣帣C(jī)三會(huì)，三提高三中標(biāo)三率，三投標(biāo)三人可三以根三據(jù)招三標(biāo)文三件的三要求三和自三身的三實(shí)力三，自三主決三定是三獨(dú)自三參加三投標(biāo)三競爭三還是三與其三他投三標(biāo)人三組成三一個(gè)三聯(lián)合三體，三以一三個(gè)投三標(biāo)人三的身三份共三同投三標(biāo)。三投標(biāo)三人組三成投三標(biāo)聯(lián)三合體三是一三種聯(lián)三營方三式，三與串三通投三標(biāo)是三兩個(gè)三性質(zhì)三完全三不同三的概三念。三組成三聯(lián)合三體投三標(biāo)，三聯(lián)合三體各三方均三應(yīng)當(dāng)三具備三承擔(dān)三招標(biāo)三項(xiàng)目三的相三應(yīng)能三力和三相應(yīng)三資質(zhì)三條件三，并三按照三共同三投標(biāo)三協(xié)議三的約三定，三就中三標(biāo)項(xiàng)三目向三招標(biāo)三人承三擔(dān)連三帶責(zé)三任。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體(3三)有權(quán)三要求三招標(biāo)三人或三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三對(duì)招三標(biāo)文三件中三的有三關(guān)問三題進(jìn)三行答三疑。三投標(biāo)三人參三加投三標(biāo)，三必須三編制三投標(biāo)三文件三。而三編制三投標(biāo)三文件三的基三本依三據(jù)，三就是三招標(biāo)三文件三。正三確理三解招三標(biāo)文三件，三是正三確編三制投三標(biāo)文三件的三前提三。對(duì)三招標(biāo)三文件三中不三清楚三的問三題，三投標(biāo)三人有三權(quán)要三求予三以澄三清，三以利三于準(zhǔn)三確領(lǐng)三會(huì)、三把握三招標(biāo)三意圖三。對(duì)三招標(biāo)三文件三進(jìn)行三解釋三、答三疑，三既是三招標(biāo)三人的三權(quán)利三，也三是招三標(biāo)人三的義三務(wù)。(4三)有權(quán)三確定三自己三的投三標(biāo)報(bào)三價(jià)。三投標(biāo)三人參三加投三標(biāo)，三是一三場重三要的三市場三競爭三。投三標(biāo)競?cè)隣幨侨稑?biāo)三人自三主經(jīng)三營、三自負(fù)三盈虧三、自三我發(fā)三展的三強(qiáng)大三動(dòng)力三。因三此，三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三，必三須按三照市三場經(jīng)三濟(jì)的三規(guī)律三辦事三。對(duì)三投標(biāo)三人的三投標(biāo)三報(bào)價(jià)三，由三投標(biāo)三人依三法自三主確三定，三任何三單位三和個(gè)三人不三得非三法干三預(yù)。三投標(biāo)三人根三據(jù)自三身經(jīng)三營狀三況、三利潤三方針三和市三場行三情，三科學(xué)三合理三地確三定投三標(biāo)報(bào)三價(jià)，三是整三個(gè)投三標(biāo)活三動(dòng)中三最關(guān)三鍵的三一環(huán)三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體(5三)有權(quán)三參與三投標(biāo)三競爭三或放三棄參三與競?cè)隣?。三在市三場?jīng)三濟(jì)條三件下三，投三標(biāo)人三參加三投標(biāo)三競爭三的機(jī)三會(huì)應(yīng)三當(dāng)是三均等三的。三參加三投標(biāo)三是投三標(biāo)人三的權(quán)三利，三放棄三投標(biāo)三也是三投標(biāo)三人的三權(quán)利三。對(duì)三投標(biāo)三人來三說，三參加三不參三加投三標(biāo)，三是不三是參三加到三底，三完全三是自三愿的三。任三何單三位或三個(gè)人三不能三強(qiáng)制三、脅三迫投三標(biāo)人三參加三投標(biāo)三，更三不能三強(qiáng)迫三或變?nèi)鄰?qiáng)三迫投三標(biāo)人三“陪三標(biāo)”三，也三不能三阻止三投標(biāo)三人中三途放三棄投三標(biāo)。(6三)有權(quán)三要求三優(yōu)質(zhì)三優(yōu)價(jià)三。價(jià)三格(包括三取費(fèi)三、酬三金等)問題三，是三招標(biāo)三投標(biāo)三中的三一個(gè)三核心三問題三。為三了保三證工三程安三全和三質(zhì)量三，必三須防三止和三克服三只為三爭得三項(xiàng)目三中標(biāo)三而不三切實(shí)三際的三盲目三降級(jí)三壓價(jià)三現(xiàn)象三，投三標(biāo)人三有權(quán)三要求三實(shí)行三優(yōu)質(zhì)三優(yōu)價(jià)三，避三免投三標(biāo)人三之間三的惡三性競?cè)隣帯?7三)有權(quán)三控告三、檢三舉招三標(biāo)過三程中三的違三法、三違規(guī)三行為三。投三標(biāo)人三和其三他利三害關(guān)三系人三認(rèn)為三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三不合三法的三，有三權(quán)向三招標(biāo)三人提三出異三議或三者依三法向三有關(guān)三行政三監(jiān)督三部門三控告三、檢三舉。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體2.建設(shè)三工程三投標(biāo)三人的三義務(wù)(1三)遵守三法律三、法三規(guī)、三規(guī)章三和方三針、三政策三。建三設(shè)工三程投三標(biāo)人三的投三標(biāo)活三動(dòng)必三須依三法進(jìn)三行，三違法三或違三規(guī)、三違章三的行三為不三僅不三受法三律保三護(hù)，三而且三還要三承擔(dān)三相應(yīng)三的法三律責(zé)三任。三遵紀(jì)三守法三是建三設(shè)工三程投三標(biāo)人三的首三要義三務(wù)。(2三)接受三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三的監(jiān)三督管三理。三為了三保證三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三公開三、公三平、三公正三競爭三，建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)必三須在三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三的監(jiān)三督管三理下三進(jìn)行三。(3三)保證三所提三供的三投標(biāo)三文件三的真三實(shí)性三，提三供投三標(biāo)保三證金三或其三他形三式的三擔(dān)保三。投三標(biāo)人三提供三的投三標(biāo)文三件必三須真三實(shí)、三可靠三，并三對(duì)此三予以三保證三。讓三投標(biāo)三人提三供投三標(biāo)保三證金三或其三他形三式的三擔(dān)保三，目三的在三于使三投標(biāo)三人的三保證三落到三實(shí)處三，使三投標(biāo)三活動(dòng)三保持三應(yīng)有三的嚴(yán)三肅性三，建三立和三維護(hù)三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三的正三常秩三序。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體(4三)按招三標(biāo)人三或招三標(biāo)代三理人三的要三求對(duì)三投標(biāo)三文件三的有三關(guān)問三題進(jìn)三行答三疑。三投標(biāo)三文件三是以三招標(biāo)三文件三為主三要依三據(jù)編三制的三。正三確理三解投三標(biāo)文三件，三是準(zhǔn)三確判三斷投三標(biāo)文三件是三否實(shí)三質(zhì)性三響應(yīng)三招標(biāo)三文件三的前三提。三對(duì)投三標(biāo)文三件中三不清三楚的三問題三，招三標(biāo)人三或招三標(biāo)代三理人三有權(quán)三要求三投標(biāo)三人予三以答三疑。(5三)中標(biāo)三后與三招標(biāo)三人簽三訂合三同并三履行三合同三。投三標(biāo)人三中標(biāo)三以后三與招三標(biāo)人三簽訂三合同三，并三實(shí)際三履行三合同三約定三的全三部義三務(wù)，三是實(shí)三行招三標(biāo)投三標(biāo)制三度的三目的三所在三。中三標(biāo)的三投標(biāo)三人必三須親三自履三行合三同，三不得三將其三中標(biāo)三的工三程任三務(wù)倒三手轉(zhuǎn)三給他三人承三包。三如需三將中三標(biāo)項(xiàng)三目的三部分三非主三體、三非關(guān)三鍵性三工作三進(jìn)行三分包三的，三應(yīng)當(dāng)三在投三標(biāo)文三件中三載明三，并三經(jīng)招三標(biāo)人三認(rèn)可三后才三能進(jìn)三行分三包。(6三)履行三依法三約定三的其三他各三項(xiàng)義三務(wù)。三在建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)過三程中三，投三標(biāo)人三與招三標(biāo)人三代理三人等三可以三在合三法的三前提三下，三經(jīng)過三互相三協(xié)商三，約三定一三定的三義務(wù)三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體2.三4三.三3建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三，是三指受三招標(biāo)三人的三委托三，代三為從三事招三標(biāo)組三織活三動(dòng)的三中介三組織三。它三必須三是依三法成三立，三從事三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三并提三供相三關(guān)服三務(wù)，三實(shí)行三獨(dú)立三核算三、自三負(fù)盈三虧，三具有三法人三資格三的社三會(huì)中三介組三織，三如工三程招三標(biāo)公三司、三工程三招標(biāo)(代理)中心三、工三程咨三詢公三司等三。1.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三的概三念建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三，是三指建三設(shè)工三程招三標(biāo)人三，將三建設(shè)三工程三招標(biāo)三事務(wù)三，委三托給三相應(yīng)三中介三服務(wù)三機(jī)構(gòu)三，由三該中三介服三務(wù)機(jī)三構(gòu)在三招標(biāo)三人委三托授三權(quán)的三范圍三內(nèi)，三以委三托的三招標(biāo)三人的三名義三，同三他人三獨(dú)立三進(jìn)行三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三，由三此產(chǎn)三生的三法律三效果三直接三歸屬三于委三托的三招標(biāo)三人的三一種三制度三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體2.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三的特三征建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三行為三具有三以下三幾個(gè)三特征:a三.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三人必三須以三被代三理人三的名三義辦三理招三標(biāo)事三務(wù)。b.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三人，三具有三獨(dú)立三進(jìn)行三意思三表示三的職三能。三這樣三才能三使建三設(shè)工三程招三標(biāo)活三動(dòng)得三以順三利進(jìn)三行。c.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三行為三，應(yīng)三在委三托授三權(quán)的三范圍三內(nèi)實(shí)三施。d.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三行為三的法三律效三果歸三屬于三被代三理人三。3.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的資三質(zhì)建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的資三質(zhì)，三是指三從事三招標(biāo)三代理三活動(dòng)三應(yīng)當(dāng)三具備三的條三件和三素質(zhì)三，包三括技三術(shù)力三量、三專業(yè)三技能三、人三員素三質(zhì)、三技術(shù)三裝備三、服三務(wù)業(yè)三績、三社會(huì)三信謄三、組三織機(jī)三構(gòu)和三注冊(cè)三資金三等幾三個(gè)方三面的三要求三。招三標(biāo)代三理人三從事三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三，必三須依三法取三得相三應(yīng)的三招標(biāo)三資質(zhì)三等級(jí)三證書三，并三在其三資質(zhì)三等級(jí)三證書三許可三的范三圍內(nèi)三，開三展相三應(yīng)的三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體我國三對(duì)招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)的三條件三和資三質(zhì)有三專門三規(guī)定三。招三標(biāo)代三理人三應(yīng)當(dāng)三具備三下列三條件:a三.有從三事招三標(biāo)代三理業(yè)三務(wù)的三營業(yè)三場所三和相三應(yīng)資三金;b三.有能三夠編三制招三標(biāo)文三件和三組織三評(píng)標(biāo)三的相三應(yīng)專三業(yè)力三量;c三.具有三可以三作為三評(píng)標(biāo)三委員三會(huì)成三員人三選的三技術(shù)三、經(jīng)三濟(jì)等三方面三的專三家?guī)?d三.有健三全的三組織三機(jī)構(gòu)三和內(nèi)三部管三理的三規(guī)章三制度三。由三于建三設(shè)工三程招三標(biāo)必三須在三固定三的建三設(shè)工三程交三易場三所進(jìn)三行，三因此三該固三定場三所(即建三設(shè)工三程交三易中三心)所設(shè)三立的三專家三庫，三可以三作為三各類三招標(biāo)三代理三人直三接利三用的三專家三庫，三招標(biāo)三代理三人一三般不三需另三建專三家?guī)烊?。工三程招三?biāo)代三理機(jī)三構(gòu)的三代理三資質(zhì)三分為三甲、三乙級(jí)三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體4.建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的權(quán)三利和三義務(wù)(1三)建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的權(quán)三利。建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的權(quán)三利主三要有:①組織三和參三與招三標(biāo)活三動(dòng)。三招標(biāo)三人委三托代三理人三的目三的，三是讓三其代三替自三己辦三理有三關(guān)招三標(biāo)事三務(wù)。三組織三和參三與招三標(biāo)活三動(dòng)，三既是三代理三人的三權(quán)利三，也三是代三理人三的義三務(wù)。②依三據(jù)招三標(biāo)文三件要三求，三審查三投標(biāo)三人資三質(zhì)。三代理三人受三委托三后即三有權(quán)三按照三招標(biāo)三文件三的規(guī)三定，三審查三投標(biāo)三人資三質(zhì)。③按三規(guī)定三標(biāo)準(zhǔn)三收取三代理三費(fèi)用三。建三設(shè)工三程招三標(biāo)代三理人三從事三招標(biāo)三代理三活動(dòng)三，是三一種三有償三的經(jīng)三濟(jì)行三為，三代理三人要三收取三代理三費(fèi)用三。代三理費(fèi)三用由三被代三理人三與代三理人三按照三有關(guān)三規(guī)定三在委三托代三理合三同中三協(xié)商三確定三。④招三標(biāo)人三授予三的其三他權(quán)三利。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體(2三)建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的義三務(wù)。建設(shè)三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的義三務(wù)主三要有:①遵守三法律三、法三規(guī)、三規(guī)章三和方三針、三政策三。建三設(shè)工三程招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)的三代理三活動(dòng)三必須三依法三進(jìn)行三，違三法或三違規(guī)三、違三章的三行為三，不三僅不三受法三律保三護(hù)，三而且三還要三承擔(dān)三相應(yīng)三的法三律責(zé)三任。②維三護(hù)委三托的三招標(biāo)三人的三合法三權(quán)益三。代三理人三從事三代理三活動(dòng)三，必三須以三維護(hù)三委托三的招三標(biāo)人三的合三法的三權(quán)利三和利三益為三根本三出發(fā)三點(diǎn)和三基本三的行三為準(zhǔn)三則。三因此三，代三理人三承接三代理三業(yè)務(wù)三、進(jìn)三行代三理活三動(dòng)時(shí)三，必三須充三分考三慮到三保護(hù)三委托三的招三標(biāo)人三的利三益問三題，三始終三把維三護(hù)委三托的三招標(biāo)三人的三合法三權(quán)益三，放三在自三己從三事代三理工三作的三首位三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體③組三織編三制、三解釋三招標(biāo)三文件三，對(duì)三代理三過程三中提三出的三技術(shù)三方案三、計(jì)三算數(shù)三據(jù)、三技術(shù)三經(jīng)濟(jì)三分析三結(jié)論三等的三科學(xué)三性、三正確三負(fù)責(zé)三。④接三受招三標(biāo)投三標(biāo)管三理機(jī)三構(gòu)的三監(jiān)督三管理三和招三標(biāo)行三業(yè)協(xié)三會(huì)的三指導(dǎo)三。⑤履三行依三法約三定的三其他三義務(wù)三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體2.三4三.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三行政三監(jiān)管三機(jī)關(guān)建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三涉及三國家三利益三、社三會(huì)公三共利三益和三公眾三安全三，因三而必三須對(duì)三其實(shí)三行強(qiáng)三有力三的政三府監(jiān)三管。三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三及其三當(dāng)事三人應(yīng)三當(dāng)接三受依三法實(shí)三施的三監(jiān)督三管理三。1.建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三體制建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三涉及三各行三各業(yè)三的很三多部三門，三如果三都各三自為三政，三必然三會(huì)導(dǎo)三致建三設(shè)市三場混三亂無三序，三無從三管理三。為三了維三護(hù)建三設(shè)市三場的三統(tǒng)一三性、三競爭三有序三性和三開放三性，三國家三明確三指定三了一三個(gè)統(tǒng)三一歸三口的三建設(shè)三行政三主管三部門三，即三建設(shè)三部，三它是三全國三最高三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三，在三建設(shè)三部的三統(tǒng)一三監(jiān)管三下，三實(shí)行三省、三市、三縣三三級(jí)建三設(shè)行三政主三管部三門對(duì)三所轄三行政三區(qū)內(nèi)三的建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)分三級(jí)管三理。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體各級(jí)三建設(shè)三行政三主管三部門三作為三本行三政區(qū)三域內(nèi)三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三工作三的統(tǒng)三一歸三口監(jiān)三督管三理部三門，三其主三要職三是:a三.從指三導(dǎo)全三社會(huì)三的建三設(shè)活三動(dòng)、三規(guī)范三整個(gè)三建設(shè)三市場三、發(fā)三展建三設(shè)產(chǎn)三業(yè)的三高度三，研三究制三定有三關(guān)建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)的三發(fā)展三戰(zhàn)略三、規(guī)三劃、三行業(yè)三規(guī)范三和相三關(guān)方三針、三政策三、行三為規(guī)三則、三標(biāo)準(zhǔn)三和監(jiān)三管措三施，三組織三宣傳三、貫三徹有三關(guān)建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)的三法律三、法三規(guī)、三規(guī)章三，進(jìn)三行執(zhí)三法檢三查監(jiān)三督。b.指導(dǎo)三、監(jiān)三督、三檢查三和協(xié)三調(diào)本三行政三區(qū)域三內(nèi)建三設(shè)工三程的三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三，總?cè)Y(jié)交三流經(jīng)三驗(yàn)，三提供三高效三率的三規(guī)范三化服三務(wù)。c.負(fù)責(zé)三對(duì)當(dāng)三事人三的招三標(biāo)投三標(biāo)資三質(zhì)、三中介三服務(wù)三機(jī)構(gòu)三的招三標(biāo)投三標(biāo)中三介服三務(wù)資三質(zhì)和三有關(guān)三專業(yè)三技術(shù)三人員三的執(zhí)三業(yè)資三格的三監(jiān)督三，開三展招三標(biāo)投三標(biāo)管三理人三員的三崗位三培訓(xùn)三。d.會(huì)同三有關(guān)三專業(yè)三主管三部門三及其三直屬三單位三辦理三有關(guān)三專業(yè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三事宜三。e.調(diào)解三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三糾紛三，查三處建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)違三法、三違規(guī)三行為三，否三決違三反招三標(biāo)投三標(biāo)規(guī)三定的三定標(biāo)三結(jié)果三。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體2.建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三分級(jí)三管理建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三分級(jí)三管理三，是三指省三、市三、縣三三級(jí)三建設(shè)三行政三主管三部門三依照三各自三的權(quán)三限，三對(duì)本三行政三區(qū)域三內(nèi)的三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三分別三實(shí)行三管理三，即三分級(jí)三屬地三管理三。這三是建三設(shè)工三程招三標(biāo)投三標(biāo)管三理體三制內(nèi)三部關(guān)三系中三的核三心問三題。3.建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三，是三指經(jīng)三政府三或政三府主三管部三門批三準(zhǔn)設(shè)三立的三隸屬三于同三級(jí)建三設(shè)行三政主三管部三門的三省、三市、三縣(市)建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三辦公三室。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體(1三)建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三的性三質(zhì)。三各級(jí)三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三，從三機(jī)構(gòu)三設(shè)置三、人三員編三制來三看，三其性三質(zhì)通三常都三是代三表政三府行三使行三政監(jiān)三管職三能的三事業(yè)三單位三。建三設(shè)行三政主三管部三門與三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三之間三是領(lǐng)三導(dǎo)與三被領(lǐng)三導(dǎo)關(guān)三系。三省、三市、三縣(市)招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三的上三級(jí)與三下級(jí)三之間三有業(yè)三務(wù)上三的指三導(dǎo)和三監(jiān)督三關(guān)系三。這三里必三須強(qiáng)三調(diào)的三是，三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三必須三與建三設(shè)工三程交三易中三心和三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三實(shí)行三機(jī)構(gòu)三分設(shè)三，職三能分三離。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體(2三)建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三的職三權(quán)。三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三監(jiān)管三機(jī)關(guān)三的職三權(quán)，三概括三起來三可分三為兩三個(gè)方三面:一方三面是三承擔(dān)三具體三負(fù)責(zé)三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三工作三的職三責(zé)。三另一三方面三，是三在招三標(biāo)投三標(biāo)管三理活三動(dòng)中三享有三可獨(dú)三立以三自己三的名三義行三使的三管理三職權(quán)三。這三些職三權(quán)主三要包三括:a三.辦理三建設(shè)三工程三項(xiàng)目三報(bào)建三登記三。b.審查三發(fā)放三招標(biāo)三組織三資質(zhì)三證書三、招三標(biāo)代三理人三及標(biāo)三底編三制單三位的三資質(zhì)三證書三。c.接受三招標(biāo)三人申三報(bào)的三招標(biāo)三申請(qǐng)三書，三對(duì)招三標(biāo)工三程應(yīng)三當(dāng)具三備的三招標(biāo)三條件三、招三標(biāo)人三的招三標(biāo)資三質(zhì)或三招標(biāo)三代理三人的三招標(biāo)三代理三資質(zhì)三、采三用的三招標(biāo)三方式三進(jìn)行三審查三認(rèn)定三。d.接受三招標(biāo)三人申三報(bào)的三招標(biāo)三文件三，對(duì)三招標(biāo)三文件三進(jìn)行三審查三認(rèn)定三，對(duì)三招標(biāo)三人要三求變?nèi)l(fā)三出后三的招三標(biāo)文三件進(jìn)三行審三批。e.對(duì)投三標(biāo)人三的投三標(biāo)資三質(zhì)進(jìn)三行復(fù)三查。上一三頁下一三頁返回2.三4建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三主體f.對(duì)標(biāo)三底進(jìn)三行審三定，三可以三直接三審定三，也三可以三將標(biāo)三底委三托建三設(shè)銀三行以三及其三他有三能力三的單三位審三核后三再審三定。g.對(duì)評(píng)三標(biāo)定三標(biāo)辦三法進(jìn)三行審三查認(rèn)三定，三對(duì)招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)進(jìn)三行全三過程三監(jiān)督三，對(duì)三開標(biāo)三、評(píng)三標(biāo)、三定標(biāo)三活動(dòng)三進(jìn)行三現(xiàn)場三監(jiān)督三。h.核發(fā)三或者三與招三標(biāo)人三聯(lián)合三發(fā)出三中標(biāo)三通知三書。i.審查三合同三草案三，監(jiān)三督承三發(fā)包三合同三的簽三訂和三履行三。調(diào)三解招三標(biāo)人三和投三標(biāo)人三在招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)中三或履三行合三同過三程中三發(fā)生三的糾三紛。j.查處三建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三方面三的違三法行三為，三依法三受委三托實(shí)三施相三應(yīng)的三行政三處罰三。上一三頁返回2.三5招標(biāo)三投標(biāo)三程序我國《招標(biāo)三投標(biāo)三法》中規(guī)三定的三招標(biāo)三工作三包括三招標(biāo)三、投三標(biāo)、三開標(biāo)三、評(píng)三標(biāo)和三中標(biāo)三幾大三步驟三。建設(shè)三工程三招標(biāo)三是由三一系三列前三后銜三接、三層次三明確三的工三作步三驟構(gòu)三成的三。招標(biāo)三投標(biāo)三是一三個(gè)整三體活三動(dòng)，三涉及三業(yè)主三和承三包商三兩個(gè)三方面三，招三標(biāo)作三為整三體活三動(dòng)的三一部三分主三要是三從業(yè)三主的三角度三揭示三其工三作內(nèi)三容，三但同三時(shí)又三需注三意到三招標(biāo)三與投三標(biāo)活三動(dòng)的三關(guān)聯(lián)三性，三不能三將兩三者割三裂開三來。三所謂三招標(biāo)三程序三是指三招標(biāo)三活動(dòng)三的內(nèi)三容的三邏輯三關(guān)系三，如圖2-三2所示三。下一三頁返回2.三5招標(biāo)三投標(biāo)三程序2.三5三.三1建設(shè)三工程三招標(biāo)三應(yīng)具三備的三條件(1三)按照三國家三有關(guān)三規(guī)定三需要三履行三項(xiàng)目三審批三手續(xù)三的，三已經(jīng)三履行三審批三手續(xù)三。(2三)工程三資金三或者三資金三來源三已經(jīng)三落實(shí)三。(3三)施工三招標(biāo)三的，三有滿三足招三標(biāo)需三要的三設(shè)計(jì)三圖紙三及其三他技三術(shù)資三料。(4三)法律三、法三規(guī)、三規(guī)帝三規(guī)定三的其三他條三件。具備三上述三條件三，招三標(biāo)人三進(jìn)行三招標(biāo)三時(shí)，三應(yīng)向三當(dāng)?shù)厝こ倘袠?biāo)三投標(biāo)三管理三辦公三室提三供立三項(xiàng)批三準(zhǔn)文三件、三規(guī)劃三許可三證、三施工三許可三申請(qǐng)三表，三方能三進(jìn)人三招標(biāo)三程序三、辦三理各三項(xiàng)備三案事三宜。上一三頁下一三頁返回2.三5招標(biāo)三投標(biāo)三程序2.三5三.三2招標(biāo)三前的三準(zhǔn)備三工作招標(biāo)三前的三準(zhǔn)備三工作三由招三標(biāo)人三獨(dú)立三完成三，主三要工三作包三括以三下幾三個(gè)方三面:1.確定三招標(biāo)三范圍工程三建設(shè)三招標(biāo)三，可三以分三為:整個(gè)三建設(shè)三過程三各個(gè)三階段三全部三工作三的招三標(biāo)，三稱為三工程三建設(shè)三總承三包招三標(biāo)或三全過三程總?cè)w招三標(biāo);或者三其中三某個(gè)三階段三的招三標(biāo);還有三某個(gè)三階段三中某三一專三項(xiàng)的三招標(biāo)三。2.工程三報(bào)建(1三)按照《工程三建設(shè)三項(xiàng)目三報(bào)建三管理三辦法》規(guī)定三，工三程建三設(shè)項(xiàng)三目由三建設(shè)三單位三或其三代理三機(jī)構(gòu)三在工三程項(xiàng)三目可三行性三研究三報(bào)告三或其三他立三項(xiàng)文三件被三批準(zhǔn)三后，三須向三當(dāng)?shù)厝ㄔO(shè)三行政三主管三部門三或其三授權(quán)三機(jī)構(gòu)三進(jìn)行三報(bào)建三。上一三頁下一三頁返回2.三5招標(biāo)三投標(biāo)三程序(2三)工程三建設(shè)三項(xiàng)目三報(bào)建三范圍:各類三房屋三建設(shè)三、土三木工三程、三設(shè)備三安裝三、管三道線三路敷三設(shè)、三裝飾三裝修三等固三定資三產(chǎn)投三資的三新建三、擴(kuò)三建、三改建三以及三技改三等建三設(shè)項(xiàng)三目。(3三)工程三建設(shè)三項(xiàng)目三的報(bào)三建內(nèi)三容主三要包三括:①工程三名稱三。②建三設(shè)地三點(diǎn)。③投三資規(guī)三模。④資三金來三源。⑤當(dāng)三年投三資額三。⑥工三程規(guī)三模。⑦開三工、三竣工三日期三。⑧發(fā)三包方三式。⑨工三程籌三建情三況。上一三頁下一三頁返回2.三5招標(biāo)三投標(biāo)三程序(4三)辦理三工程三報(bào)建三時(shí)應(yīng)三交驗(yàn)三的文三件資三料包三括:①立項(xiàng)三批準(zhǔn)三文件三或年三度投三資計(jì)三劃。②固三定資三產(chǎn)投三資許三可證三。③建三設(shè)工三程規(guī)三劃許三可證三。④資三金證三明。(5三)報(bào)建三程序三如下:①建設(shè)三單位三到建三設(shè)行三政主三管部三門或三其授三權(quán)機(jī)三構(gòu)領(lǐng)三取《工程三建設(shè)三項(xiàng)目三報(bào)建三表》。②按三報(bào)建三表的三內(nèi)容三及要三求認(rèn)三真填三寫。③有三上級(jí)三主管三部門三的需三經(jīng)其三批準(zhǔn)三同意三后，三一并三報(bào)送三建設(shè)三行政三主管三部門三，并三按要三求進(jìn)三行招三標(biāo)準(zhǔn)三備。上一三頁下一三頁返回2.三5招標(biāo)三投標(biāo)三程序④工三程建三設(shè)項(xiàng)三目的三投資三和建三設(shè)規(guī)三模有三變化三時(shí)，三建設(shè)三單位三應(yīng)及三時(shí)到三建設(shè)三行政三主管三部門三或其三授權(quán)三機(jī)構(gòu)三進(jìn)行三補(bǔ)充三登記三。籌三建負(fù)三責(zé)人三變更三時(shí)，三應(yīng)重三新登三記。凡未三報(bào)建三的工三程建三設(shè)項(xiàng)三目，三不得三辦理三招投三標(biāo)手三續(xù)和三發(fā)放三施工三許可三證，三設(shè)計(jì)三、施三工單三位不三得承三接該三項(xiàng)工三程的三設(shè)計(jì)三和施三工任三務(wù)。建設(shè)三工程三項(xiàng)目三報(bào)建三登記三表格三式如表2三-1所示三。上一三頁下一三頁返回2.三5招標(biāo)三投標(biāo)三程序3.招標(biāo)三備案招標(biāo)三人自三行辦三理招三標(biāo)的三，招三標(biāo)人三在發(fā)三布招三標(biāo)公三告或三投標(biāo)三邀請(qǐng)三書5日前三，應(yīng)三向建三設(shè)行三政主三管部三門辦三理招三標(biāo)備三案，三建設(shè)三行政三主管三部門三自收三到備三案資三料之三日起5個(gè)工三作日三內(nèi)沒三有異三議的三，招三標(biāo)人三可以三發(fā)布三招標(biāo)三公告三或投三標(biāo)邀三請(qǐng)書;不具三備招三標(biāo)條三件的三，責(zé)三令其三停止三辦理三招標(biāo)三事宜三。辦理三招標(biāo)三備案三應(yīng)提三交材三料主三要有:(1三)《招標(biāo)三人自三行招三標(biāo)條三件備三案表》。(2三)專門三的招三標(biāo)組三織機(jī)三構(gòu)和三專職三招標(biāo)三業(yè)務(wù)三人員三證明三材料三。(3三)專業(yè)三技術(shù)三人員三名單三、職三稱證三書或三執(zhí)業(yè)三資格三證書三及其三工作三經(jīng)歷三的證三明材三料。上一三頁下一三頁返回2.三5招標(biāo)三投標(biāo)三程序2.三5三.三3建設(shè)三工程三項(xiàng)目三招標(biāo)三投標(biāo)三階段1.工程三標(biāo)底三的編三制當(dāng)招三標(biāo)文三件的三商務(wù)三條款三一經(jīng)三確定三，即三可進(jìn)三人標(biāo)三底編三制階三段。2.發(fā)布三招標(biāo)三公告公開三招標(biāo)三可通三過報(bào)三刊、三廣播三、電三視等三或者三信息三網(wǎng)上三發(fā)布三招標(biāo)三公告三。3.資格三預(yù)審(1三)資格三預(yù)審三的概三念。三資格三預(yù)審三，是三指招三標(biāo)人三在招三標(biāo)開三始之三前或三者開三始初三期，三由招三標(biāo)人三對(duì)申三請(qǐng)參三加投三標(biāo)的三潛在三投標(biāo)三人進(jìn)三行資三質(zhì)條三件、三業(yè)績?nèi)?、信三謄