建設工程監(jiān)理進度目標控制

第4章建設工程監(jiān)理目標控制

通過學習本章的內(nèi)容通過學習建設工程監(jiān)理目標控制了解項目目標之間的關系、建設工程投資的基本概念、進度控制和質(zhì)量控制的含義、建設工程安全管理概念以及合同的概念；熟悉目標控制流程和基本環(huán)節(jié)、投資控制的作用、影響建設工程進度控制和質(zhì)量的主要因素以及合同的類型；掌握目標控制類型和控制措施、各個階段工程投資控制的內(nèi)容及方法、質(zhì)量控制和進度的主要工作以及建設工程監(jiān)理合同的內(nèi)容。能力目標知識要點權(quán)重自測分數(shù)熟悉建設工程項目目標控制流程和基本環(huán)節(jié)目標控制基本原理10%掌握目標控制類型和措施目標控制類型和措施20%熟悉投資控制的概念和作用建設工程投資構(gòu)成10%掌握進度控制目的和任務進度控制內(nèi)涵20%掌握質(zhì)量控制目的和任務質(zhì)量控制內(nèi)涵20%掌握建設工程監(jiān)理合同監(jiān)理合同內(nèi)容20%引例某施工項目分為三個相對獨立的標段,業(yè)主組織了招標并分別和三家施工單位簽訂了施工承包合同。承包合同價分別為3652萬元、3225萬元和2733萬元。合同工期分別為30個月、20個月和24個月。總監(jiān)理工程師根據(jù)本項目合同結(jié)構(gòu)的特點，組建了監(jiān)理組織機構(gòu)，編制了監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容中提出了監(jiān)理控制措施，要求監(jiān)理工程師應將主動控制和被動控制緊密結(jié)合。請在學習本章內(nèi)容時思考建設工程監(jiān)理的目標有哪些？目標之間有何內(nèi)在聯(lián)系？目標控制流程圖如何繪制？主被動控制包括哪些內(nèi)容？對建設工程項目投資控制、進度控制和質(zhì)量控制時應注意哪些內(nèi)容？

§4.1目標控制概述

§4.2建設工程項目投資控制

§4.3建設工程項目進度控制

§4.4建設工程項目質(zhì)量控制

§4.5建設工程安全管理

§4.6建設工程合同管理

4.1目標控制概述建設工程監(jiān)理目標建設工程監(jiān)理的中心任務就是幫助業(yè)主實現(xiàn)其投資目的，工期內(nèi)，按規(guī)定質(zhì)量完成項目建設。

建設工程項目目標之間的關系1.工程項目三大目標之間存在統(tǒng)一關系2.工程項目三大目標之間存在對立關系目標控制的基本原理

即在計劃的投資和

計劃確定的資源數(shù)量、質(zhì)量和投入的時間是保證計劃實施的基本條件和實現(xiàn)目標的保障。監(jiān)理工程師應加強對“投入”的控制，為整個控制工作的順利進行奠定基礎。1.控制流程

圖4.1控制流程圖

2.控制的基本環(huán)節(jié)

圖4.2控制流程的基本環(huán)節(jié)

跟蹤了解工程進展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料，為今后分析偏差原因、確定糾正措施提供可靠的依據(jù)；對于可以及時解決的問題，采取“即時控制”措施，發(fā)現(xiàn)偏離，及時糾正，避免后患?？刂频念愋?/p>

1.主動控制

2.被動控制3.主動控制和被動控制的關系圖4.3主動控制與被動控制相結(jié)合圖控制系統(tǒng)

控制系統(tǒng)主要由控制子系統(tǒng)、被控制子系統(tǒng)、信息反饋子系統(tǒng)組成?？刂拼胧?、組織措施2、技術(shù)措施3、經(jīng)濟措施4、合同措施4.2建設工程項目投資控制建設工程投資構(gòu)成建設工程項目投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。建設工程項目投資控制的概念

建設工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。目標投資控制進度控制實際投資計劃投資質(zhì)量控制滿足滿足≦

圖4.1投資控制的含義

雖然存在局部的超投資現(xiàn)象，但建設工程的實際總投資未超過計劃總投資，因而仍然是令人滿意的結(jié)果。何況，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進和完善之外，還可能是由于投資目標分解不盡合理所造成的，而投資目標分解絕對合理又是很難做到的。監(jiān)理工程師在投資控制中的作用①通過監(jiān)理工程師實施的投資控制工作，在保證建設項目質(zhì)量、安全、工期目標實現(xiàn)的基礎上，使建設項目在預定的投資額內(nèi)建成動用。②通過監(jiān)理工程師實施的投資控制工作，發(fā)揮監(jiān)理工程師提供的高智能技術(shù)服務的作用，使建設項目各階段投資控制工作始終處于受控狀態(tài)，做到有計劃、有目標、有控制措施，使每個階段的投資做到最大可能的合理化。建設工程項目投資決策階段的投資控制

1.建設工程項目投資決策階段的投資控制的意義

建設項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建工程項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，即在財務上是否盈利，技術(shù)上是否先進可靠，對不同建設方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較做出判斷和決定的過程，為投資決策提供科學的依據(jù)。1）建設工程項目投資決策階段的含義2）工程項目決策階段投資控制的意義

在工程項目決策階段，監(jiān)理工程師根據(jù)建設單位提供的建設工程的規(guī)模、協(xié)作條件、場址等，對各種擬建工程項目的方案進行固定資產(chǎn)投資估算，有時需估算工程項目竣工后的經(jīng)營費用和維護費用，并向建設單位提交投資估算和建議，以便建設單位對可行方案的決策，確保工程項目的方案在功能上、技術(shù)上和財務上的可行性，確保工程項目的合理性。2.監(jiān)理工程師在工程建設項目決策階段投資控制的工作要點1)建設項目的可行性研究2）建設項目的投資估算4）分析和審查投資估算的費用項目、費用數(shù)額的真實性。3）對投資估算的審查建設工程項目設計階段投資控制

在設計階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務是通過收集類似建設工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設工程投資目標規(guī)劃；開展技術(shù)經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設計單位力求使設計投資合理化；審核概（預）算，提出改進意見，優(yōu)化設計，最終滿足業(yè)主對建設工程投資的經(jīng)濟性要求。建設工程項目投標階段投資控制1．協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件2．協(xié)助業(yè)主編制標底3．做好投標資格預審工作4．組織開標、評標、定標工作1.施工招投標階段的投資控制2.施工階段的投資控制

(1)組織措施(2)技術(shù)措施(3)經(jīng)濟措施(4)合同措施3.施工階段投資控制的工作內(nèi)容(1)確定投資控制目標，編制資金使用計劃。1)按項目結(jié)構(gòu)劃分編制資金使用計劃。2)按時間進度分解的資金使用計劃。(2)審核施工組織設計。(3）審核已完工程實物量并計量。(4）處理變更索賠事項。

（5)實際投資與計劃投資比較，及時進行糾偏。建設工程項目施工階段投資控制1.竣工結(jié)算的程序2.竣工結(jié)算的依據(jù)3.竣工結(jié)算審查內(nèi)容竣工結(jié)算的審核一般包括：政策性審核、合同性審核、結(jié)算書審核和扣減款項審核等方面。施工階段投資控制要點施工階段的投資控制主要是以工程預算或工程承包合同價為控制目標4.3建設工程項目進度控制建設工程進度控制的含義1.建設工程進度控制的目標2.系統(tǒng)控制

建設工程進度控制的目標可以表達為：通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。(1)在保證進度目標的前提下，將對投資目標和質(zhì)量目標的影響減少到最低程度；

(2）適當調(diào)整進度目標（延長計劃總工期），不影響或基本不影響投資目標和質(zhì)量目標；

竣工結(jié)算

（1)在工程建設的早期就應當編制進度計劃。(2)在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。(3)抓好關鍵線路的進度控制。4.全方位控制

（1)對整個建設工程所有工程內(nèi)容的進度都要進行控制(2)對整個建設工程所有工作內(nèi)容都要進行控制。(3)對影響進度的各種因素都要進行控制。(4）注意各方面工作進度對施工進度的影響。5.進度控制的特殊問題

組織協(xié)調(diào)與控制是密切相關的，都是為實現(xiàn)建設工程目標服務的。建設工程項目進度控制的目的和任務1.建設工程項目進度控制的目的進度控制的過程是在確保進度目標的前提下，在項目進展的過程中不斷調(diào)整進度計劃的過程。2.建設工程項目進度控制的作用與任務3.全過程控制(1)有利于盡快發(fā)揮投資效益(2）有利于保障良好的經(jīng)濟秩序

（3)有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益2）進度控制的任務(1)進度規(guī)劃(2）進度控制(3)進度協(xié)調(diào)影響工程施工進度控制的主要因素．1.承包人的原因2.建設單位的原因3.監(jiān)理工程師的原因4.其他特殊原因建設工程施工階段的進度控制的主要工作1.編制或?qū)徍?、實施與監(jiān)督施工進度計劃1）編制施工階段進度控制工作細則1）進度控制的作用2）編制或?qū)徍耸┕みM度計劃3）按年、季、月編制工程綜合計劃4）協(xié)助承包單位實施進度計劃5）監(jiān)督施工計劃的實施2.下達工程開工令3.組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會4.簽發(fā)工程進度款支付憑證5.審批工程延期1）工期延誤2）工程延期6.向業(yè)主提供進度報告7.督促承包單位整理技術(shù)資料8.審批竣工申請報告，協(xié)助組織竣工驗收9.處理爭議和索賠10.整理工程進度資料11.工程移交4.4建設工程項目質(zhì)量控制建設工程項目質(zhì)量控制的含義1.建設工程質(zhì)量控制的目標

建設工程質(zhì)量控制的目標，就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質(zhì)量目標。2.系統(tǒng)控制(1)避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向(2)確?；举|(zhì)量目標的實現(xiàn)。(3)盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標和進度目標的積極作用。3.全過程控制4.全方位控制(1)對建設工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量進行控制。(2）對建設工程質(zhì)量目標的所有內(nèi)容進行控制。(3)對影響建設工程質(zhì)量目標的所有因素進行控制。1）對三建設三工程三質(zhì)量三實行三三重三控制三。2）工三程質(zhì)三量事三故處三理。質(zhì)量三控制三的任三務1.項目三決策三階段三質(zhì)量三控制三的任三務2.設計三階段三質(zhì)量三控制三的任三務3.施工三階段三質(zhì)量三控制三的任三務根三據(jù)工三程質(zhì)三量形三成的三時間三階段三，施三工階三段的三質(zhì)量三控制三又可三分三為質(zhì)三量的三事前三控制三、事三中控三制和三事后三控制三。影響三建設三工程三質(zhì)量三控制三的主三要因三素(1三)人員三素質(zhì)⑵工程三材料⑶施工三機械三設備⑷施工三方法⑸環(huán)境三的控三制質(zhì)量三控制三的主三要工三作1.施工三準備三的質(zhì)三量控三制1)監(jiān)理三工程三師對三施工三承包三單位三資質(zhì)三的審三核2）現(xiàn)三場施三工準三備的三質(zhì)量三控制5.質(zhì)量三控制三的特三殊問三題2.施工三過程三的質(zhì)三量控三制1)作業(yè)三技術(shù)三準備三狀態(tài)三的控三制(1三)質(zhì)量三控制三點的三設置(2三)作業(yè)三技術(shù)三交底三的控三制(3三)進場三材料三構(gòu)配三件的三質(zhì)量三控制(4三)環(huán)境三狀態(tài)三的控三制（5)進場三施工三機械三設備三性能三及工三作狀三態(tài)的三控制（6)施工三測量三及計三算器三具性三能、三精度三的控三制2）作三業(yè)技三術(shù)活三動運三行過三程的三控制（1）施三工承三包單三位的三要求三及處三理在三施工三過程三中承三包單三位提三出的三工程三變更三要求三可能三是：三①要三求作三某些三技術(shù)三修改三；②三要求三作設三計變?nèi)?。?)設計三單位三提出三變更三的處三理3）作三業(yè)技三術(shù)活三動結(jié)三果的三控制（1）作三業(yè)技三術(shù)活三動結(jié)三果檢三驗程三序與三方法①檢驗三程序②質(zhì)量三檢驗三的主三要方三法①目測三法②量測三法③試驗三法4）施三工階三段質(zhì)三量控三制手三段①審核三技術(shù)三文件三、報三告和三報表②指令三文件三與一三般管三理文三書③現(xiàn)場三監(jiān)督三和考三察④現(xiàn)場三監(jiān)督三檢查三的方三式①旁站②巡視③平行三檢驗質(zhì)量三事故三的分三析與三處理1.施工三質(zhì)量三事故三處理三的分三析依三據(jù)(1三)質(zhì)量三事故三的實三況資三料(2三)有關三合同三及合三同文三件三包三括工三程承三包合三同、三設備三與器三材購三銷合三同、三設計三委托三合同三、監(jiān)三理合三同及三分包三合同三等。(3三)有關三的技三術(shù)文三件和三檔案（4)相關三的建三設法三規(guī)2.施工三質(zhì)量三事故三的處三理程三序(1三)事故三調(diào)查(2三)事故三的原三因分三析(3三)制定三事故三處理三的方三案（4)事故三處理（5）事三故處三理的三鑒定三驗收4.三5建設三工程三安全三管理施工三安全三管理三體系三概述施工三安全三管理三體系三是項三目管三理體三系中三的一三個子三系統(tǒng)三，它三是根三據(jù)PD三CA循環(huán)三模式三的運三行三方三式，三以逐三步提三高、三持續(xù)三改進三的思三想指三導企三業(yè)系三統(tǒng)地三實現(xiàn)三安全三管理三的既三定目三標。1.建立三施工三安全三管理三體系三的重三要性2.建立三施工三安全三管理三體系三的原三則建設三工程三安全三管理三的任三務1.設置三施工三安全三管理三機構(gòu)1）公三司安三全管三理機三構(gòu)的三設置2）項三目經(jīng)三理部三安全三管理三機構(gòu)三的設三置3）施三工班三組安三全管三理2.制定三施工三安全三管理三計劃施工三安全三管理三控制1.施工三安全三管理三控制三對象2.抓薄三弱環(huán)三節(jié)和三關鍵三部位三，控三制傷三亡事三故3.施工三安全三管理三目標三控制施工三安全三管理三目標三實施三的主三要內(nèi)三容：其目三標由三施工三總承三包單三位根三據(jù)本三工程三的具三體情三況，三進行三進一三步展三開、三深入三和具三體三化三的修三正，三真正三達到三指導三和控三制安三全施三工的三目的三。六杜三絕三消三滅二控三制一創(chuàng)三建4.三6.三1合同三的概三念、三分類三、內(nèi)三容及三作用4.三6建設三工程三合同三管理1．合三同的三概念三及分三類合同三又稱三契約三，是三當事三人雙三方設三立、三變更三和終三止民三事權(quán)三利和三義務三關系三的協(xié)三議。三簽訂三合同三屬于三一種三法律三行為三，依三法簽三訂的三合同三具有三法律三約束三力。我國三在建三設領三域推三行項三日法三人負三責制三、招三標投三標制三、工三程監(jiān)三理制三和合三同管三理制三。在三這些三改革三制度三中，三核心三內(nèi)容三是合三同管三理制三。同三時，三合同三管理三也是三建設三工程三監(jiān)理三的主三要工三作之三一，三它貫三穿于三建設三項目三的全三過程三，直三接關三系到三建設三項目三目標三實現(xiàn)三的成三敗。（1）按三合同三簽約三的對三象內(nèi)三容劃三分:①建設三工程三勘察三、設三計合三同②建三設工三程施三工合三同③建三設工三程委三托監(jiān)三理合三同④工三程項三目物三資購三銷合三同⑤建三設項三目借三款合三同建設三工程三合同三可以三從不三同的三角度三進行三分類三。（2）按三合同三簽約三各方三的承三包關三系劃三分①總?cè)先诜秩先?）按三承包三合同三的不三同計三價方三法劃三分①固三定總?cè)齼r合三同②計三量合三同(單價三合同三）③成三本加三酬金三合同2．合三同的三內(nèi)容三和作三用我國三在《合同三法》中對三合同三的內(nèi)三容，三包括三合同三的署三名；三合同三的標三的；三標的三的數(shù)三量和三質(zhì)量三；合三同價三金或三酬金三；合三同期三限和三履行三的地三點；三違約三責任三以及三解決三爭議三的方三法等三若干三內(nèi)容三均進三行了三明確三的規(guī)三定。加強三合同三管理三對發(fā)三展和三完善三建設三市場三，提三高建三設工三程的三產(chǎn)品三質(zhì)量三和管三理水三平，三避免三和克三服建三設領三域的三經(jīng)濟三違法三犯罪三等現(xiàn)三象，三起到三了積三極的三作用三。具三體表三現(xiàn)在三以下三方面三：（1）發(fā)三展和三完善三建筑三市場（2）提三高工三程建三設的三管理三水平（3）避三免和三克服三建筑三領域三的經(jīng)三濟違三法和三犯罪4.三6.三2委托三監(jiān)理三合同三的管三理1．委三托監(jiān)三理合三同的三概念三和特三征建設三工程三委托三監(jiān)理三合同三簡稱三監(jiān)理三合同三，是三指委三托人三與監(jiān)三理人三就委三托的三工程三項目三管理三內(nèi)容三簽訂三的明三確雙三方權(quán)三利、三義務三的協(xié)三議。監(jiān)理三合同三是委三托合三同的三一種三，除三具有三委托三合同三的共三同特三點外三，還三具有三以下三基本三特征三：（1）監(jiān)三理合三同的三當事三人雙三方應三當是三具有三民事三權(quán)力三能力三和民三事行三為能三力、三取得三法人三資格三的企三事業(yè)三單位三、其三他社三會組三織，三個人三在法三律允三許的三范圍三內(nèi)也三可以三成為三合同三當事三人。（2）監(jiān)三理合三同委三托的三工作三內(nèi)容三必須三符合三工程三項目三建設三程序三，遵三守有三關法三律、三行政三法規(guī)三。（3）委三托監(jiān)三理合三同的三標的三是服三務。委托三監(jiān)理三合同三中明三確了三監(jiān)理三企業(yè)三所承三擔的三監(jiān)理三任務三，三以及三合同三雙方三的責三任、三權(quán)利三和義三務。三具體三內(nèi)容三包括三：（1）合三同主三體的三確認三。（2）合三同的三一般三性敘三述。（3）合三同標三的，三包括三監(jiān)理三工程三師為三建設三單位三提供三正常三的、三附加三的監(jiān)三理工三作以三及額三外的三監(jiān)理三工作三。（4）建三設單三位的三責任三。（5）建三設單三位的三權(quán)利三。（6）建三設單三位的三義務三。（7）監(jiān)三理企三業(yè)的三責任三。（8）監(jiān)三理企三業(yè)的三權(quán)利三。（9）監(jiān)三理企三業(yè)的三義務三。（10）監(jiān)三理酬三金。三（11）違三約責三任。（12）總?cè)l三款。三（13）簽三字。2．委三托監(jiān)三理合三同的三主要三內(nèi)容4.三6.三3工程三勘察三設計三合同三的管三理建設三工程三勘察三合同三是指三根據(jù)三建設三工程三的要三求，三查明三、分三析、三評價三建設三場地三的地三質(zhì)地三處環(huán)三境特三征和三巖土三工程三條件三，編三制建三設工三程勘三察文三件的三協(xié)議三。1．建三設工三程勘三察設三計合三同的三內(nèi)容建設三工程三勘察三、設三計合三同的三主要三內(nèi)容三如下三：（1）綜三述。（2）提三交有三關基三礎資三料和三文件三（包三括概三預算三）的三期限三。（3）勘三察或三者設三計的三質(zhì)量三要求三。（4）勘三察或三者設三計費三用。三（5）雙三方相三互協(xié)三作條三款。此外三，如三勘察三、設三計工三作的三范圍三與進三度、三違約三責任三、解三決爭三議的三方法三以及三當事三人協(xié)三商確三定其三他的三必要三條款三等也三是勘三察設三計合三同所三應當三具備三的條三款。4.三6.三4建設三工程三施工三合同三的管三理1．建三設工三程施三工合三同的三概念三及特三點建筑三施工三合同三是發(fā)三包人三與承三包人三就完三成具三體工三程項三目的三建筑三施工三而確三定雙三方權(quán)三利和三義務三的協(xié)三議。建設三工程三施工三合同三除具三有一三般合三同的三特點三外還三具有三以下三特點三：（1）合三同標三的的三特殊三性（2）合三同履三行期三限的三長期三性（3）合三同內(nèi)三容的三復雜三性2．建三設工三程施三工合三同管三理的三內(nèi)容監(jiān)理三工程三師在三施工三合同三的管三理中三的工三作，三主要三表現(xiàn)三在以三下幾三個方三面：（1）合三