工程制度建設(shè)工程施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)工作導(dǎo)則

廣東省建設(shè)工程施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法工作導(dǎo)則1總則1.0.1為規(guī)范我省建設(shè)工程施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，保證工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《廣東省實(shí)行〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2023）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本導(dǎo)則。1.0.2本導(dǎo)則合用于我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)中采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)活動(dòng)。2術(shù)語2.0.1最高報(bào)價(jià)值（也稱最高攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)）由有編制資格的單位根據(jù)《廣東省建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值辦法》編制，是反映招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程盼望的最高控制值。2.0.2報(bào)價(jià)合理區(qū)間根據(jù)我省現(xiàn)行施工技術(shù)和公司管理水平，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)行情，為指導(dǎo)投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)而設(shè)立的報(bào)價(jià)合理浮動(dòng)區(qū)間。2.0.3二次平均值依據(jù)算術(shù)平均值原理，在特定的范圍內(nèi)，以一次平均值的計(jì)算結(jié)果為基礎(chǔ)，再次計(jì)算其平均值。具體計(jì)算式是：一次平均值=各合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；二次平均值=各合格投標(biāo)人報(bào)價(jià)與一次平均值之和的算術(shù)平均值。其中，計(jì)算一次平均值時(shí)，當(dāng)入圍投標(biāo)人少于4家時(shí)，所有入圍投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人；當(dāng)入圍投標(biāo)人為4至6家時(shí)，去掉一家最高報(bào)價(jià)人和一家最低報(bào)價(jià)人，其余均為合格投標(biāo)人；當(dāng)入圍投標(biāo)人為7家及以上時(shí)，去掉二家最高報(bào)價(jià)人和一家最低報(bào)價(jià)人，其余均為合格投標(biāo)人。計(jì)算二次平均值時(shí)，低于一次平均值的所有入圍投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人。2.0.4偏離合理總金額根據(jù)本導(dǎo)則的評(píng)估，用來衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)偏離報(bào)價(jià)合理區(qū)間下限值的實(shí)際總金額，具體涉及分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目偏離合理金額、措施項(xiàng)目偏離合理金額和其他項(xiàng)目偏離合理金額三部分。2.0.5下浮極限值按照招標(biāo)文獻(xiàn)和本導(dǎo)則的規(guī)定，結(jié)合政府部門發(fā)布的造價(jià)動(dòng)態(tài)和工程報(bào)價(jià)的變化情況，綜合擬定的允許在報(bào)價(jià)合理區(qū)間下限值再下浮的極限數(shù)值。3評(píng)審主體和規(guī)定3.0.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從最低價(jià)投標(biāo)人開始進(jìn)行評(píng)審；出現(xiàn)前者被否決的，應(yīng)依次視報(bào)價(jià)由低至高的第二、第三等投標(biāo)人為潛在最低價(jià)投標(biāo)人，直至評(píng)估合理低價(jià)的前三名中標(biāo)候選人。3.0.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定，遵循評(píng)審工作流程和報(bào)價(jià)合理區(qū)間的規(guī)定，擬定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的偏離合理總金額和本工程的下浮極限值。3.0.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)第3.0.2條的計(jì)算結(jié)果，按照本導(dǎo)則的有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地評(píng)估投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。4報(bào)價(jià)合理區(qū)間4.1分部分項(xiàng)工程消耗量4.1.1一般規(guī)定：分部分項(xiàng)工程（人工、材料、機(jī)械）消耗量標(biāo)準(zhǔn)的取定，以省現(xiàn)行相應(yīng)工程綜合定額為重要標(biāo)準(zhǔn)。省綜合定額沒有的項(xiàng)目，則以全國現(xiàn)行相應(yīng)消耗量定額或其他省市、專業(yè)定額作為補(bǔ)充。假如使用公司內(nèi)部定額，則應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的工料機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)分析依據(jù)。4.1.2人工消耗量1完畢清單項(xiàng)目所必須的人工消耗。2合理區(qū)間：上限以定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，下限以定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)下浮5%為限。3當(dāng)人工消耗實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.1.3材料消耗量1材料消耗量是在一定限度上準(zhǔn)確反映施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的損耗率，原則上不設(shè)合理區(qū)間，應(yīng)按定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)取定。2假如清單項(xiàng)目因工藝、構(gòu)造等不同而確需調(diào)整材料消耗量的，則應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。3對(duì)于用量大、價(jià)值高的輔助材料（如不銹鋼螺栓、扣件、結(jié)構(gòu)膠等），可視實(shí)際需要作出合理的調(diào)整，但應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中說明因素。4.1.4機(jī)械臺(tái)班消耗量1完畢清單項(xiàng)目所必須的機(jī)械臺(tái)班消耗。2合理區(qū)間：上限以定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，下限以定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)下浮15%為限。3當(dāng)機(jī)械臺(tái)班消耗（設(shè)備、型號(hào)、機(jī)具）實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.2工程工料機(jī)價(jià)格4.2.1一般規(guī)定：工程工料機(jī)價(jià)格，可參考最高報(bào)價(jià)值編制期（下同）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格取定。投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)，但超過合理區(qū)間的，則應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.2.2工資單價(jià)1工資單價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目所在地實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平，參照勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格綜合取定。2合理區(qū)間：上限以工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的動(dòng)態(tài)工資單價(jià)為準(zhǔn)，下限以工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的動(dòng)態(tài)工資單價(jià)下浮10%為限，且不得低于項(xiàng)目所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。3當(dāng)工資單價(jià)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.2.3材料價(jià)格1材料價(jià)格是運(yùn)至工地的價(jià)格，依據(jù)材料供應(yīng)價(jià)、運(yùn)送費(fèi)、運(yùn)送損花費(fèi)、采保費(fèi)等因素綜合取定。2合理區(qū)間：以入圍投標(biāo)人材料報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值與工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料價(jià)格各按50%權(quán)數(shù)取定的綜合平均值設(shè)立：建筑、園建工程±5%，裝飾裝修工程±10%，安裝工程±12%，市政工程±15%，綠化工程±18%。3若投標(biāo)人材料報(bào)價(jià)超過合理區(qū)間的，將被視為偏離市場(chǎng)價(jià)。對(duì)于偏離市場(chǎng)價(jià)，或者是報(bào)價(jià)雖在合理區(qū)間內(nèi)但涉及新材料、新工藝、品牌差異較大的材料價(jià)格，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)和供貨證明資料。4.2.4機(jī)械臺(tái)班單價(jià)1機(jī)械臺(tái)班單價(jià)由兩類費(fèi)用組成：第一類費(fèi)用是折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆及場(chǎng)外運(yùn)送費(fèi)、機(jī)械管理費(fèi)等；第二類費(fèi)用是機(jī)械的人工、燃料動(dòng)力費(fèi)等。2合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定臺(tái)班單價(jià)（工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有發(fā)布價(jià)格的，按其價(jià)格。下限同）為準(zhǔn)，下限以定額第一類費(fèi)用的折舊費(fèi)臺(tái)班單價(jià)下浮30%、其他費(fèi)用臺(tái)班單價(jià)不變（折算為定額規(guī)定臺(tái)班單價(jià)下浮10%計(jì)算）為限。3當(dāng)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.3管理費(fèi)和利潤(rùn)4.3.1一般規(guī)定：管理費(fèi)和利潤(rùn)，屬于競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，允許投標(biāo)人結(jié)合自身實(shí)際對(duì)省相應(yīng)工程綜合定額規(guī)定的管理費(fèi)、利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整。4.3.2管理費(fèi)1合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，下限以定額規(guī)定的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮15%為限。2當(dāng)管理費(fèi)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.3.3利潤(rùn)1合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定的利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)上限值為準(zhǔn)，下限以利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)等于零為限，且不得采用負(fù)利潤(rùn)投標(biāo)報(bào)價(jià)。2當(dāng)利潤(rùn)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.4措施項(xiàng)目費(fèi)4.4.1一般規(guī)定：1根據(jù)省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，措施項(xiàng)目費(fèi)是為完畢工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面所需的非工程實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)用。2除安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)外，原則上由投標(biāo)人根據(jù)擬建工程特點(diǎn)、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合自身實(shí)際自行擬定。3投標(biāo)人沒有計(jì)算或少計(jì)的措施項(xiàng)目費(fèi)，除招標(biāo)文獻(xiàn)或協(xié)議有約定外，不予支付。4結(jié)算需調(diào)整的，應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)或協(xié)議中明確。4.4.2安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)1安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，屬于有嚴(yán)格限制區(qū)間的費(fèi)用。當(dāng)實(shí)際超過其上下限時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定否決其投標(biāo)。2合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，下限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮10%為限。其中有消耗量標(biāo)準(zhǔn)的，其工料機(jī)價(jià)格按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格取定。3各市建設(shè)行政主管部門另有制訂內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定，但其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)下限不得低于定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%。4.4.3其他措施項(xiàng)目費(fèi)（不含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）1合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（有上下限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，取其上限值）為準(zhǔn)，下限以下列規(guī)定為限。1）有消耗量標(biāo)準(zhǔn)的，按第4.1至4.3規(guī)定；2）沒上下限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，按定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮20%；3）有上下限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，取其下限值。2當(dāng)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.4.4內(nèi)容和數(shù)量1招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提供技術(shù)標(biāo)書的，措施項(xiàng)目清單內(nèi)容和數(shù)量應(yīng)與技術(shù)標(biāo)書施工方案的內(nèi)容和數(shù)量相一致。2當(dāng)采用新方法、新工藝、新材料施工時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的施工方案、內(nèi)容和數(shù)量等分析依據(jù)。4.5其他項(xiàng)目費(fèi)4.5.1預(yù)留金和材料購置費(fèi)1均為估算或預(yù)測(cè)值，由招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中提供，并由投標(biāo)人按招標(biāo)文獻(xiàn)指定金額填報(bào)。2雖在工程投標(biāo)時(shí)計(jì)入投標(biāo)人報(bào)價(jià)內(nèi)，但不為或不全為投標(biāo)人所有。3工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)按承包人實(shí)際完畢的工作量計(jì)算，剩余部分歸還招標(biāo)人。4.5.2總承包服務(wù)費(fèi)1總承包服務(wù)費(fèi)是配合招標(biāo)人進(jìn)行工程分包和材料采購等所需的費(fèi)用，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定自主報(bào)價(jià)。2合理區(qū)間：上限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限值為準(zhǔn)，下限以定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限值為限。3當(dāng)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.5.3零星工作項(xiàng)目費(fèi)1由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程實(shí)際情況，在招標(biāo)文獻(xiàn)中列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計(jì)量單位和估算工程數(shù)量，供投標(biāo)人報(bào)價(jià)。2工程結(jié)算時(shí)，工程量按實(shí)際完畢的工作量計(jì)算，單價(jià)按中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)不變。3合理區(qū)間：工料機(jī)價(jià)格按照第4.2規(guī)定。4當(dāng)實(shí)際超過其上下限時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中提供合理的分析依據(jù)。4.6規(guī)費(fèi)和稅金4.6.1規(guī)費(fèi)規(guī)費(fèi)是政府部門規(guī)定收取和履行社會(huì)義務(wù)的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不得浮動(dòng)。4.6.2稅金稅金是按國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不得浮動(dòng)。5評(píng)審內(nèi)容和流程5.1評(píng)審內(nèi)容5.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)分別評(píng)審出投標(biāo)人報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)三者的偏離合理金額，并將三者相加構(gòu)成偏離合理總金額。5.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)政府部門發(fā)布造價(jià)調(diào)整率和總報(bào)價(jià)二次平均值下浮率綜合擬定本工程的下浮極限率,并計(jì)算出本工程的下浮極限值。5.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)第5.1.1條和第5.1.2條的有效數(shù)值，對(duì)比投標(biāo)人偏離合理總金額與下浮極限值,評(píng)估投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性。5.2工作流程5.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)前，應(yīng)按照下列原則篩選擬評(píng)審的分部分項(xiàng)工程費(fèi)清單項(xiàng)目：以本工程的最高報(bào)價(jià)值為參照物，對(duì)比需評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)與參照物相應(yīng)分部分項(xiàng)工程費(fèi)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的偏差，優(yōu)先篩選綜合單價(jià)偏差大的清單項(xiàng)目，直到被篩選清單項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程費(fèi)之和超過參照物分部分項(xiàng)工程費(fèi)的60%，但清單項(xiàng)目少于20個(gè)的，應(yīng)篩選至20個(gè)。清單項(xiàng)目數(shù)量少于20個(gè)的工程，應(yīng)所有篩選。5.2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審?fù)稑?biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，遵循下列工作流程：投標(biāo)人報(bào)價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)工程費(fèi)評(píng)審 分部分項(xiàng)工程費(fèi)評(píng)審其他項(xiàng)目費(fèi)評(píng)審措施項(xiàng)目費(fèi)評(píng)審其他項(xiàng)目費(fèi)評(píng)審措施項(xiàng)目費(fèi)評(píng)審招標(biāo)人指定金額項(xiàng)目安全防護(hù)、文明招標(biāo)人指定金額項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)評(píng)審的清單項(xiàng)目擬定需評(píng)審擬定需評(píng)審的清單項(xiàng)目投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)項(xiàng)目投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)項(xiàng)目其他措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算合理綜合單價(jià)其他措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算合理綜合單價(jià)計(jì)算其它項(xiàng)目偏離合理金額計(jì)算措施項(xiàng)目計(jì)算其它項(xiàng)目偏離合理金額計(jì)算措施項(xiàng)目偏離合理金額計(jì)算分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目偏離合理金額計(jì)算偏離合理總金額計(jì)算偏離合理總金額計(jì)算下浮極限值計(jì)算下浮極限值評(píng)估投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性評(píng)估投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性合理偏離合理總金額合理偏離合理總金額≤下浮極限值不合理偏離合理總金額＞下浮極限值工作流程圖6評(píng)審辦法6.1一般規(guī)定6.1.1制定了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)的評(píng)審辦法及相關(guān)公式、數(shù)據(jù)。6.1.2制定了下浮極限率、下浮極限值的計(jì)算辦法及相關(guān)公式、數(shù)據(jù)。6.1.3制定了投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性的評(píng)估辦法和判別公式。6.2分部分項(xiàng)工程費(fèi)6.2.1擬定需評(píng)審的清單項(xiàng)目。根據(jù)第5.2.1條規(guī)定篩選的擬評(píng)審清單項(xiàng)目，按照下列辦法和公式，擬定需評(píng)審的清單項(xiàng)目：1投標(biāo)人清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)≥清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，該清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)視為合理報(bào)價(jià)；2投標(biāo)人清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)＜清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，該清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)初步擬定為不合理報(bào)價(jià)，需評(píng)審其報(bào)價(jià)。其中，清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值是根據(jù)擬評(píng)審清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)按第2.0.3條規(guī)定計(jì)算的數(shù)值。6.2.2計(jì)算需評(píng)審清單項(xiàng)目的合理綜合單價(jià)。1分析需評(píng)審清單項(xiàng)目構(gòu)成綜合單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程的項(xiàng)目特性和工程內(nèi)容，按照省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，分析需評(píng)審清單項(xiàng)目構(gòu)成綜合單價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)和管理費(fèi)、利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按第4.1和第4.3規(guī)定取相應(yīng)的下限值，作為構(gòu)成其綜合單價(jià)的合理標(biāo)準(zhǔn)。2審查需評(píng)審清單項(xiàng)目構(gòu)成綜合單價(jià)的人工材料機(jī)械價(jià)格。按第4.2規(guī)定，審查需評(píng)審清單項(xiàng)目的人工材料機(jī)械價(jià)格的合理性，特別是招標(biāo)人指定的材料價(jià)格合理性。對(duì)于偏離市場(chǎng)價(jià)，或者是報(bào)價(jià)雖在合理區(qū)間內(nèi)但涉及新材料、新工藝、品牌差異較大的材料價(jià)格，應(yīng)依據(jù)投標(biāo)人提供的供貨證明資料，審查其合理性。未提供相應(yīng)證明資料或經(jīng)審查確認(rèn)所提供的證明資料不屬實(shí)的，以其他入圍投標(biāo)人相應(yīng)材料報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為基數(shù)，按第4.2規(guī)定取相應(yīng)的下限值，作為構(gòu)成其綜合單價(jià)的合理價(jià)格。3計(jì)算合理綜合單價(jià)。根據(jù)上二款擬定的合理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，計(jì)算出合理綜合單價(jià)。6.2.3評(píng)估分部分項(xiàng)工程費(fèi)的合理性。按照下列辦法和公式,對(duì)比需評(píng)審清單項(xiàng)目的合理綜合單價(jià)與其原報(bào)價(jià)，評(píng)估分部分項(xiàng)工程費(fèi)的合理性，計(jì)算其偏離合理金額。1合理綜合單價(jià)≤原報(bào)價(jià)，則該清單項(xiàng)目擬定為合理報(bào)價(jià)；2合理綜合單價(jià)＞原報(bào)價(jià)，則該清單項(xiàng)目擬定為不合理報(bào)價(jià)。3該清單項(xiàng)目偏離合理金額=（合理綜合單價(jià)－原報(bào)價(jià)）×清單工程量，∑清單項(xiàng)目偏離合理金額∑清單項(xiàng)目偏離合理金額∑清單項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程費(fèi)=×本工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)。6.3措施項(xiàng)目費(fèi)6.3.1一般規(guī)定：1若招標(biāo)文獻(xiàn)無特別說明，應(yīng)對(duì)每一措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。2對(duì)于特殊或大型技術(shù)措施項(xiàng)目（如臨時(shí)支護(hù)結(jié)構(gòu)、地下圍敝工程等），按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定解決。6.3.2安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。1根據(jù)省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明，投標(biāo)人的安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)不得低于公布的最高報(bào)價(jià)值相應(yīng)費(fèi)用的90%。2按第4.4.2條規(guī)定的合理區(qū)間報(bào)價(jià)的，擬定為合理報(bào)價(jià)；3不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)的，擬定為不合理報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定否決其投標(biāo)。6.3.3其他措施項(xiàng)目費(fèi)（不含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）。1按照下列辦法和公式，擬定需評(píng)審的措施項(xiàng)目：1）投標(biāo)人措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)≥措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，則該措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)擬定為合理報(bào)價(jià)；2）投標(biāo)人措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)＜措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，則該措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)擬定為不合理報(bào)價(jià)，需評(píng)審其報(bào)價(jià)。其中，措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值是根據(jù)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)按第2.0.3條規(guī)定計(jì)算的數(shù)值。2計(jì)算需評(píng)審措施項(xiàng)目的合理費(fèi)用。根據(jù)省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，分析需評(píng)審措施項(xiàng)目構(gòu)成費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)或消耗量、價(jià)格，同時(shí)按第4.4.3條規(guī)定取其相應(yīng)的下限值，計(jì)算出需評(píng)審措施項(xiàng)目的合理費(fèi)用。3評(píng)估其他措施項(xiàng)目費(fèi)（不含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）的合理性。按照下列辦法和公式，對(duì)比需評(píng)審措施項(xiàng)目的合理費(fèi)用與其原報(bào)價(jià)，評(píng)估其他措施項(xiàng)目費(fèi)（不含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）的合理性，計(jì)算其偏離合理金額。1）措施項(xiàng)目合理費(fèi)用≤原報(bào)價(jià)，則該措施項(xiàng)目擬定為合理報(bào)價(jià)；2）措施項(xiàng)目合理費(fèi)用＞原報(bào)價(jià)，則該措施項(xiàng)目擬定為不合理報(bào)價(jià)。3）該措施項(xiàng)目偏離合理金額=措施項(xiàng)目合理費(fèi)用-原報(bào)價(jià)，4）投標(biāo)人措施項(xiàng)目偏離合理金額=∑措施項(xiàng)目偏離合理金額。6.4其他項(xiàng)目費(fèi)6.4.1招標(biāo)人指定金額項(xiàng)目。1招標(biāo)人指定金額的其他項(xiàng)目，如預(yù)留金、材料購置費(fèi)等，均為估算或預(yù)測(cè)值，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確規(guī)定投標(biāo)人按指定金額報(bào)價(jià)。2按指定金額報(bào)價(jià)的，擬定為合理報(bào)價(jià)；3不按指定金額報(bào)價(jià)的，擬定為不合理報(bào)價(jià)。高出指定金額的，為無效數(shù)值，招標(biāo)人不予支付；低于指定金額的，按招標(biāo)人指定金額作為其他項(xiàng)目合理費(fèi)用，參照第6.4.2條計(jì)算其偏離合理金額。6.4.2投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)項(xiàng)目。1投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的其他項(xiàng)目，如總承包服務(wù)費(fèi)、零星項(xiàng)目費(fèi)等，按照下列辦法和公式，擬定需評(píng)審的其他項(xiàng)目：1）投標(biāo)人其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)≥其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，則該其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)擬定為合理報(bào)價(jià)；2）投標(biāo)人其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)＜其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值，則該其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)擬定為不合理報(bào)價(jià)，需評(píng)審其報(bào)價(jià)。其中，其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)二次平均值是根據(jù)其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)按第2.0.3條規(guī)定計(jì)算的數(shù)值。2計(jì)算需評(píng)審其他項(xiàng)目的合理費(fèi)用。根據(jù)省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)的有關(guān)規(guī)定，分析需評(píng)審其他項(xiàng)目構(gòu)成費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格，同時(shí)按第4.5.2和4.5.3條規(guī)定取其相應(yīng)的下限值,計(jì)算出需評(píng)審其他項(xiàng)目的合理費(fèi)用。3評(píng)估投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目的合理性。按照下列辦法和公式，對(duì)比需評(píng)審其他項(xiàng)目的合理費(fèi)用與其原報(bào)價(jià)，評(píng)估投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目的合理性，計(jì)算其偏離合理金額。1）其他項(xiàng)目合理費(fèi)用≤原報(bào)價(jià)，則該其他項(xiàng)目擬定為合理報(bào)價(jià)；2）其他項(xiàng)目合理費(fèi)用＞原報(bào)價(jià)，則該其他項(xiàng)目擬定為不合理報(bào)價(jià)。3）該其他項(xiàng)目偏離合理金額=其他項(xiàng)目合理費(fèi)用-原報(bào)價(jià)，4）投標(biāo)人其他項(xiàng)目偏離合理金額=∑其他項(xiàng)目偏離合理金額。6.5下浮極限值6.5.1擬定下浮極限率。1若招標(biāo)文獻(xiàn)無特別說明，按政府部門發(fā)布造價(jià)調(diào)整率（無發(fā)布時(shí)，視為不發(fā)生）、總報(bào)價(jià)二次平均值下浮率的兩個(gè)因素分別取30%、70%的權(quán)數(shù)綜合擬定。其中，總報(bào)價(jià)二次平均值下浮率是根據(jù)本工程各合格投標(biāo)人總報(bào)價(jià)按第2.0.3條規(guī)定計(jì)算的總報(bào)價(jià)二次平均值相對(duì)于本工程最高報(bào)價(jià)值的下浮率。2若有某因素不發(fā)生的，則將其權(quán)數(shù)調(diào)整至另一因素的權(quán)數(shù)中。3按照下列辦法和公式，擬定下浮極限率：下浮極限率=政府部門發(fā)布造價(jià)調(diào)整率×30%+總報(bào)價(jià)二次平均值下浮率×70%。其中，政府部門發(fā)布造價(jià)調(diào)整率調(diào)增時(shí)，兩者相減；調(diào)減時(shí)，兩者相加。計(jì)算下浮極限值。1擬定計(jì)算基數(shù)。1）若招標(biāo)文獻(xiàn)無特別說明，按本工程最高報(bào)價(jià)值、總報(bào)價(jià)二次平均值分別取30%、70%的權(quán)數(shù)綜合擬定。2）按照下列辦法和公式，擬定計(jì)算基數(shù)：計(jì)算基數(shù)=最高報(bào)價(jià)值×30%+總報(bào)價(jià)二次平均值×70%。2按照下列辦法和公式，計(jì)算下浮極限值：下浮極限值=計(jì)算基數(shù)×下浮極限率。6.6評(píng)估合理性6.6.1對(duì)于規(guī)模較?。ńㄗh最高報(bào)價(jià)值在1000萬元及以下）工程項(xiàng)目，宜采用本辦法簡(jiǎn)易評(píng)審：1按照下列辦法，擬定需評(píng)審清單項(xiàng)目：1）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，按第5.2.1條規(guī)定；2）措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)