招標(biāo)采購爭議裁決與判決典型案例精講

工程招投標(biāo)與合同管理案例分析------------------------招標(biāo)采購爭議裁決與判決招標(biāo)采購爭議裁決與判決案例分析一、招投標(biāo)活動違規(guī)行為（一）、中標(biāo)無效p148，《法》第五章法律責(zé)任1、代理機(jī)構(gòu)泄密，串通損害他方利益；2、招標(biāo)人透露信息，泄露標(biāo)底；3、投標(biāo)人串標(biāo)，行賄；4、招標(biāo)人弄虛作假；5、招標(biāo)人違規(guī)談判；6、招標(biāo)人違規(guī)確定中標(biāo)人。（二）、串標(biāo)p148，《條例》39條、40條、41條投標(biāo)人之間；招標(biāo)人與投標(biāo)人之間。（三）、弄虛作假p149（四）、評標(biāo)的違法、違規(guī)及處理p1501、違法組建評委會；2、評委評標(biāo)違規(guī)；3、評委受賄。（五）、中標(biāo)的違法、違規(guī)及處理p1501、中標(biāo)人違規(guī)；2、招標(biāo)人違規(guī)；3、中標(biāo)人違約。二、投訴主體p151利害關(guān)系人；知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受侵之日起10日內(nèi)。三、投訴書內(nèi)容1、投訴人；2、被投訴人；3、投訴事項(xiàng)；4、要求、主張；5、證明資料。四、投訴受理受理?xiàng)l件；回避。五、投訴撤回處理決定做出前可書面說明理由撤回投訴，有明顯違法行為的除外。六、投訴受理3個工作日決定是否受理，30各個工作日作出書面處理決定（檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審時間除外）七、責(zé)任追究p153招標(biāo)采購質(zhì)疑與投訴處理

[案例5.1]招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的權(quán)利分析[背景]某H招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受某招標(biāo)人委托，對某城市供熱工程施工項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。按照有關(guān)程序，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程發(fā)承包交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)時間在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程發(fā)承包交易中心舉行開標(biāo)會議。評標(biāo)專家從政府有關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿?，評標(biāo)專家根據(jù)招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法對各投標(biāo)人進(jìn)行評審。評標(biāo)過程中，招標(biāo)人將各投標(biāo)人在過去三年內(nèi)受到的違法違規(guī)處罰情況提供給了評標(biāo)委員會作為評標(biāo)材料。投標(biāo)人1得94.64分，排名第一；投標(biāo)人2得93.5分，排名第二；投標(biāo)人3得92.07，排名第三。評標(biāo)委員會依次推薦了投標(biāo)人1、2和3為中標(biāo)候選人。評標(biāo)結(jié)果當(dāng)場由當(dāng)?shù)毓C處出具公證書證明。評標(biāo)工作結(jié)束后，有投標(biāo)人向招標(biāo)在人反映投標(biāo)人1有不良記錄，按照評標(biāo)辦法的規(guī)定應(yīng)扣分。招標(biāo)人經(jīng)復(fù)核，確認(rèn)投標(biāo)人1年初被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)批評過，其處罰通報(bào)曾提供給了評標(biāo)委員會，在評標(biāo)結(jié)束的第五日向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室遞交了投訴書及相應(yīng)的證明材料，要求按照評標(biāo)辦法中的規(guī)定扣減投標(biāo)人1的得分。一周后，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室召開此項(xiàng)目二次定標(biāo)會，參加會議的有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局、招標(biāo)辦、交易中心、招標(biāo)人和H招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，會議由建設(shè)局某副局長主持，會議最后決定依據(jù)評標(biāo)辦法中“投標(biāo)人每有一項(xiàng)工程項(xiàng)目因違法違規(guī)被省級以上建設(shè)行政主管部門查處的，自查處之日起，在12個月招投標(biāo)活動中，每次對投標(biāo)人扣1.5分”的規(guī)定，對被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)批評過的投標(biāo)人1的得分扣1.5分。這樣，投標(biāo)人1的得分變?yōu)?3.14分，根據(jù)最終各投標(biāo)人的得分，確定投標(biāo)人2為中標(biāo)人。[問題](1)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局是否有權(quán)利通過召開會議的形式確定投標(biāo)人2為中標(biāo)人？(2)經(jīng)過公證的中標(biāo)結(jié)果能否更改？為什么？(3)招標(biāo)人投訴是否有效？投訴對象為誰？為什么？[參考答案]

(1)地方建設(shè)局僅有權(quán)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，其職責(zé)是查處招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的違法違規(guī)行為，而無權(quán)替代招標(biāo)人確定中標(biāo)人。本案地方建設(shè)局的行為，屬于典型的地方行政部門干預(yù)、插手中標(biāo)結(jié)果的行為。

(2)本案中標(biāo)結(jié)果需要發(fā)生變更，招標(biāo)人需向公證部門發(fā)出書面申請，撤銷原先的公證書并附上相關(guān)證明材料，必要時，可要求其對變更后的中標(biāo)結(jié)果重新公證，但這并不影響招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。

(3)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中屬于法律規(guī)定中的“其他利害關(guān)系人”，所以招標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束后的第五日向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室遞交投訴書并提供了相應(yīng)的證明材料，屬于依法保護(hù)其自身權(quán)益，且在投訴有效期內(nèi)提出，其投訴有效。招標(biāo)人的投訴對象應(yīng)是評標(biāo)委員會，即評標(biāo)委員會沒有依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，其行為違反了法律賦予其的義務(wù)，屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號令)第七十九條(一)中規(guī)定的評標(biāo)無效情形。

[案例5.2]民營項(xiàng)目招標(biāo)也適用《招標(biāo)投標(biāo)法》[背景]某民營企業(yè)為改善職工居住環(huán)境，為職工建造宿舍，經(jīng)董事會決議后于2006年4月份向本地6家建筑施工企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。6家企業(yè)按照招標(biāo)文件要求繳納了投標(biāo)保證金，認(rèn)真編制了投標(biāo)文件，并在規(guī)定期限內(nèi)遞交給該民營企業(yè)。該民營企業(yè)在開標(biāo)前成立了評標(biāo)委員會，并按招標(biāo)文件要求進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)。最后，評標(biāo)委員會采用綜合評估法推薦了前三名投標(biāo)人為依次推薦的中標(biāo)候選人，并向該民營企業(yè)提交了書面評標(biāo)報(bào)告。但該民營企業(yè)未在評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，而是向一家評標(biāo)委員會并未推薦的投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書并簽訂了施工合同，合同約定采用固定總價合同。施工過程中，適逢鋼材大規(guī)模漲價，承包人要求變更合同價款。由于該價款變更占總投資的比重較大，該民營企業(yè)拒絕了承包人的要求。在雙方協(xié)商未果的情況下，承包人書面通知該民營企業(yè)解除合同并立即撤出施工現(xiàn)場。該民營企業(yè)于是在合同約定解決爭議的法院進(jìn)行起訴，要求對方按合同重新進(jìn)場施工。承包人答辯認(rèn)為合同無法律約束力，要求發(fā)包人支付已施工部分工程價款。[問題]

(1)該民營企業(yè)的招標(biāo)行為適用《招標(biāo)投標(biāo)法》嗎？(2)該民營企業(yè)在評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人是否合法？(3)本案發(fā)包人和承包人簽訂的合同是否有法律約束力？為什么？[參考答案]

(1)該民營企業(yè)向6家企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，組建評標(biāo)委員會，并由評標(biāo)委員會開標(biāo)、評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，此過程屬于典型的招投標(biāo)行為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條的規(guī)定，在中國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)活動都適用該法，所以本次招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》。

(2)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；第五十七條又規(guī)定，“招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，……中標(biāo)無效”。所以，該民營企業(yè)在評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的行為違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，中標(biāo)無效。

(3)本案發(fā)包人和承包人簽訂的合同沒有法律約束力，因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十二條規(guī)定，中標(biāo)無效的，當(dāng)事人雙方簽訂的合同始終沒有法律約束力。

[案例5.3]違規(guī)以免于招標(biāo)作為招商引資條件[背景]某地一個縣級市采用非招標(biāo)方式進(jìn)行招商引資，興建該城市污水處理廠，預(yù)計(jì)總投資9000萬元人民幣，給予投資商的回報(bào)是允許其按照相關(guān)政策收取18年的污水處理費(fèi)。某合資企業(yè)，其股本構(gòu)成為：某國有企業(yè)52%，外方48%，與該地政府簽署了該項(xiàng)目的投資協(xié)議，協(xié)議中約定了由投資方直接確定材料、設(shè)備和施工單位。在確定工程施工項(xiàng)目承包人時，該合資企業(yè)邀請了3家有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)A、B、C進(jìn)行競爭性談判。經(jīng)過三輪報(bào)價，最終確定了A為承包人。參與報(bào)價的施工企業(yè)B認(rèn)為確定A為承包人的過程不公正，因?yàn)槿移髽I(yè)的資質(zhì)、人員素質(zhì)、企業(yè)實(shí)力和社會信譽(yù)相近，但最后一輪報(bào)價時，A的報(bào)價最高；施工企業(yè)C在第一輪報(bào)價時價格最低，認(rèn)為該企業(yè)用了三輪報(bào)價，導(dǎo)致了其在第三輪報(bào)價中沒能為簽約人。這兩家企業(yè)向該省財(cái)政廳進(jìn)行投訴，要求依據(jù)政府采購原則判定A為簽約人的談判結(jié)果無效。

[問題]

(1)招商引資過程中，能否將本項(xiàng)目是否需要招標(biāo)作為引資條件？(2)該企業(yè)組織采用競爭性談判方式確定承包人是否正確？B、C的投訴理由是否成立？財(cái)政部門是否應(yīng)當(dāng)受理？為什么？[參考答案]

(1)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(國家計(jì)委3號令)的規(guī)定，城市污水處理廠的建設(shè)為關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時該合資企業(yè)性質(zhì)為中方國有控股，該項(xiàng)目屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范疇。本案中，招商協(xié)議中約定由投資方直接確定工程材料、設(shè)備和施工單位的做法，違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，地方政府無權(quán)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，承諾免于招標(biāo)并作為招商引資條件寫入?yún)f(xié)議書。

(2)該項(xiàng)目為《招標(biāo)投標(biāo)法》界定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，所以該企業(yè)采用招標(biāo)以外方式，如案例中的競爭性談判方式確定項(xiàng)目承包人違反法律規(guī)定，其簽訂的合同無效，不受法律保護(hù)。本項(xiàng)目為企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不屬于《政府采購法》的調(diào)整范圍。這樣，報(bào)價人B、C的投訴理由均不能成立，財(cái)政部門也不應(yīng)該受理該類投訴。

[案例5.4]以不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人

[背景]某市依法必須進(jìn)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，其工程監(jiān)理招標(biāo)在國家及地方指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。在開標(biāo)前15日，投標(biāo)人A向招標(biāo)人提出了異議，認(rèn)為招標(biāo)文件關(guān)于“中央、軍隊(duì)在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)”的規(guī)定，屬于歧視性條款，嚴(yán)重違背了招標(biāo)的公平、公正的原則；另外，在評標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人向招標(biāo)人提出了異議，認(rèn)為中標(biāo)人B報(bào)價費(fèi)率低于國家工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%以上，違背了國家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對于投標(biāo)人A提出的異議，招標(biāo)人做出了這樣的答復(fù)：外省市投標(biāo)人進(jìn)入本省參與投標(biāo)應(yīng)該遵守本省的相關(guān)規(guī)定。至于費(fèi)率低于國家指導(dǎo)價規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)問題，因?yàn)椴捎玫氖峭稑?biāo)人報(bào)價的方式組織招標(biāo)，招標(biāo)人僅需參考國家的指導(dǎo)價進(jìn)行報(bào)價即可。投標(biāo)人A認(rèn)為招標(biāo)人的答復(fù)違反了國家相關(guān)政策，于是向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴。

[問題]

(1)招標(biāo)文件依據(jù)該省建設(shè)廳的規(guī)定，提出“中央、軍隊(duì)在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)”的條款是否違法違規(guī)？投標(biāo)人不滿足這一條規(guī)定是否一定判為無效投標(biāo)？(2)監(jiān)理費(fèi)率低于國家標(biāo)準(zhǔn)是否可以中標(biāo)，投標(biāo)人B是否可以中標(biāo)？為什么？[參考答案]

(1)本案中，該省建設(shè)廳文件以及招標(biāo)文件中明確規(guī)定中央、軍隊(duì)在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)，直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條關(guān)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的規(guī)定。按《立法法》，上述條款違反了其上位法《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，屬于無效條款。投標(biāo)人單不滿足這條規(guī)定不能判為無效投標(biāo)文件。

(2)

《價格法》規(guī)定了三種價格，即政府指定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價，《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》規(guī)定了依法必須實(shí)行監(jiān)理項(xiàng)目執(zhí)行政府指導(dǎo)價。本項(xiàng)目屬于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，投標(biāo)人B的報(bào)價超出了許可的范圍與幅度，依據(jù)《價格法》規(guī)定，其報(bào)價無效。所以本案中投標(biāo)人B不能中標(biāo)，否則違反相關(guān)法律規(guī)定。[案例5.5]投標(biāo)人異議內(nèi)容分析[背景某高速公路建設(shè)項(xiàng)目位于廣東省境內(nèi)，招標(biāo)人對該高速公路建設(shè)涉及的園林綠化養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式確定承包人，招標(biāo)時間為2008年2-3月，采用資格后審，工程面積為10萬平方米。招標(biāo)人要求投標(biāo)人必須具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的城市園林綠化企業(yè)二級及以上企業(yè)資質(zhì)。有一位潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，對招標(biāo)文件的相關(guān)條款提出了以下異議：(1)招標(biāo)文件中要求：“在投標(biāo)人中標(biāo)后，應(yīng)按《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》(計(jì)價格〔2002〕1980號)(以中標(biāo)價為基礎(chǔ)按工程類計(jì)算招標(biāo)代理費(fèi)后上浮10%計(jì)取)規(guī)定計(jì)取并向招標(biāo)代理單位交納招標(biāo)代理費(fèi)，此費(fèi)用應(yīng)包含在投標(biāo)報(bào)價中，招標(biāo)人不另行支付?！蓖稑?biāo)人認(rèn)為，招標(biāo)代理費(fèi)上浮10%的做法，不符合法規(guī)規(guī)定。(2)投標(biāo)人認(rèn)為，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)許可證，而招標(biāo)文件中未就企業(yè)安全生產(chǎn)許可證作出要求，不符合國家的相關(guān)規(guī)定。(3)投標(biāo)人認(rèn)為按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔2007〕27號)，城市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)的單位只能承攬8萬平方米且工程造價在800萬元以下的園林綠化工程，而本項(xiàng)目規(guī)模為10萬平方米，不符合《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔2007〕27號)的要求。[問題]判斷以上投標(biāo)人的異議是否成立，說明理由。[參考答案]

(1)不成立。《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)(招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法)的通知》(計(jì)價格〔2002〕1980號)第九條規(guī)定“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過20%”，可見招標(biāo)文件規(guī)定上浮10%的要求，是符合法規(guī)規(guī)定的。(2)不成立。原建設(shè)部《關(guān)于對廣東省建設(shè)廳(關(guān)于園林綠化企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的請示)的復(fù)函》(建質(zhì)安函〔2006〕136號)中對城市園林綠化企業(yè)是否要申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證問題作了明確答復(fù)：鑒于園林綠化企業(yè)不屬于上述法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件調(diào)整的“建筑施工企業(yè)”范圍[不在《關(guān)于印發(fā)(建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn))的通知》(建〔2001〕82號)中規(guī)定的資質(zhì)序列內(nèi)]，不必申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。因此，招標(biāo)文件中未將企業(yè)安全生產(chǎn)許可證作為投標(biāo)人資格審查的內(nèi)容符合國家相關(guān)規(guī)定。(3)不成立。《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔2007〕27號)規(guī)定，城市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)的單位只能承攬8萬平方米且工程造價在800萬元以下的園林綠化工程。該項(xiàng)要求只是針對園林綠化工程施工項(xiàng)目?！冻鞘袌@林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔2007〕27號)還規(guī)定，城市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)的單位可承攬20萬平方米以下的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工程。而本項(xiàng)目是園林綠化養(yǎng)護(hù)工程，規(guī)模為10萬平方米，采用城市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定。[案例5.6]招標(biāo)文件發(fā)售無需審查投標(biāo)人資格[背景]某大型寫字樓工程，地下為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、地上為鋼結(jié)構(gòu)工程。該項(xiàng)目工程施工總承包招標(biāo)采用資格后審方式組織。招標(biāo)公告中對投標(biāo)人資格條件的要求如下：(1)具有獨(dú)立法人資格。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項(xiàng)目投標(biāo)；(2)具有房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)證書的施工企業(yè)；(3)具有國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；(4)

2002年以來具有類似工程施工總承包業(yè)績；(5)本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。在招標(biāo)公告中還規(guī)定，投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時需攜帶以下資料提交招標(biāo)人查驗(yàn)合格后方可購買招標(biāo)文件：1)經(jīng)辦人介紹信或法定代表人授權(quán)委托書原件；2)經(jīng)辦人身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，以上證件驗(yàn)原件后收蓋章的復(fù)印件；3)企業(yè)簡介及2002年以來大型民用建筑項(xiàng)目的施工總承包工程業(yè)績表。招標(biāo)公告發(fā)布后，在招標(biāo)文件發(fā)售期間，某建筑集團(tuán)總公司(以下簡稱A公司)的代表帶著相關(guān)證明文件材料要求購買招標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員在檢查其材料時，發(fā)現(xiàn)缺少《安全生產(chǎn)許可證》。該企業(yè)代表說此證照已過期，新證正在辦理中，暫無法提供，故招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員沒有向其出售招標(biāo)文件。次日，該代表拿著另一施工企業(yè)(以下簡稱B公司)的《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件以及其集團(tuán)總公司的組織機(jī)構(gòu)圖再次來要求購買招標(biāo)文件，從A公司提供的集團(tuán)總公司組織機(jī)構(gòu)圖及公司其他資料中反映出B公司為A公司的全資子公司。招標(biāo)代理工作人員查驗(yàn)后仍未將招標(biāo)文件發(fā)售給他。該代表隨后向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門提出投訴。A公司在投訴時稱，B公司是A公司下屬的全資子公司，雖然A公司的這種證書已過期，但B公司并不準(zhǔn)備來參加此次競標(biāo)，因此A公司可將其具備的資質(zhì)條件材料與B公司擁有的《安全生產(chǎn)許可證》等證書材料共同構(gòu)成可以滿足本次招標(biāo)對投標(biāo)人的資格要求的完整材料，不發(fā)售招標(biāo)文件給A公司屬于有意排除某些潛在投標(biāo)人的行為，不符合招投標(biāo)法的規(guī)定。[問題](1)母、子公司之間有關(guān)資質(zhì)證書等能否共享，以滿足投標(biāo)人資格條件而投標(biāo)？為什么？(2)招標(biāo)文件發(fā)售過程中，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)文件購買人的資格是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定是否妥當(dāng)？為什么？(3)本項(xiàng)目地上結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，是否可以要求投標(biāo)人同時具有房屋建筑工程施工總承包特級和鋼結(jié)構(gòu)工程專項(xiàng)承包二級及以上資質(zhì)，為什么？[參考答案]

(1)依據(jù)《公司法》第十四條規(guī)定，A、B公司是分別注冊的法人實(shí)體，在集團(tuán)內(nèi)是控股關(guān)系，在市場中獨(dú)立從事營業(yè)執(zhí)照中所規(guī)定的經(jīng)營活動，應(yīng)依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不能因企業(yè)內(nèi)部上下級關(guān)系而共用相關(guān)資質(zhì)證明。本案中，A公司無法提供招標(biāo)公告中所要求的《鋼結(jié)構(gòu)工程專項(xiàng)承包資質(zhì)證書》和《安全生產(chǎn)許可證》等證書材料，其下屬B企業(yè)雖具備這些資質(zhì)證書，但不能代表A公司履行投標(biāo)的義務(wù)；從工商執(zhí)照上看，A、B兩公司是相互獨(dú)立的法人，也不能從營業(yè)執(zhí)照上證明A、B公司是上下級關(guān)系，依據(jù)A公司提供的現(xiàn)有材料，其不具備參與本次招標(biāo)活動的資格條件。(2)

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(12號令)中明確規(guī)定，評標(biāo)委員會在初步評審過程中對投標(biāo)人的資格是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行審查，即法律將這種審查權(quán)利賦予了評標(biāo)委員會而不是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。所以招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件發(fā)售過程中沒有權(quán)利，也不需要審查招標(biāo)文件購買人的資格是否符合招標(biāo)文件的資格要求。本案在招標(biāo)文件發(fā)售過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員審查招標(biāo)文件購買人資格的做法并不妥當(dāng)，不予提倡。(3)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部2007年第159號令，以下簡稱159號令)第六條規(guī)定，取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承擔(dān)施工總承包工程，可以全部自行施工或?qū)⑥D(zhuǎn)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分保給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包或勞務(wù)分包企業(yè)。故此，不能要求投標(biāo)人同時具有房屋建筑工程施工總承包特級和鋼結(jié)構(gòu)工程專項(xiàng)承包二級及以上資質(zhì)。招標(biāo)爛采購鳳仲裁番與訴假訟炸案橡例5.觸9]某法艦院對椒某招孔標(biāo)糾償紛行誘政訴闖訟案篇的判論決[背景](一)原告炊被告梯基本餡情況原告檔：原周告從皂、BB，分哈別為獄投標(biāo)兵人A公司恩和B公司棗在第尚三人語中國爪農(nóng)業(yè)奶發(fā)展百銀行××縣支筍行(下稱D銀行)辦公燈樓建貢設(shè)工盜程的幼投標(biāo)叼活動桶支付傳了施等工圖滔紙預(yù)燈算費(fèi)鹿等相冰關(guān)運(yùn)朱作費(fèi)宮用。無原告AA、BB均為倒投標(biāo)約人以鄙外的引與第旗三人D銀行偶的辦蠅公樓驢建設(shè)脈工程旅招標(biāo)學(xué)活動旺有間貞接利潑益關(guān)刃系的粥個人嫩。被告烤：被絮告為D銀行奶的辦祖公樓系建設(shè)問工程偏招標(biāo)智項(xiàng)目贏的行盒政監(jiān)響督部巴門.×弟×縣建扇設(shè)局(下稱CC建設(shè)租局)。(二)案情尤介紹第三紙人D銀行焰擬建謝一座慈辦公蘇樓，D銀行璃作為個其辦蓬公樓功建設(shè)妥工程牽招標(biāo)巧項(xiàng)目拳的招健標(biāo)人增于20膛04年10月19日在××市建儉設(shè)工驢程交表易網(wǎng)您站公豎開發(fā)進(jìn)布招或標(biāo)公旗告。蚊投標(biāo)機(jī)人A公司B公司旱等5家建橡筑公申司對給本項(xiàng)裝目進(jìn)新行投糟標(biāo)。僚原告AA、BB，分垃別為零投標(biāo)燭人A公司莊和B公司敞在第意三人D銀行圣的辦堪公樓擾建設(shè)北工程常的投躁標(biāo)活魯動支宏付了急施工梅圖紙它預(yù)算桂費(fèi)等夢相關(guān)紙運(yùn)作櫻費(fèi)用輔。11俊月2乳8日朽，第肝三人合D銀墻行的犧辦公暗樓建析設(shè)工飛程招腦標(biāo)活送動評蛛標(biāo)委針員會池宣布訪評標(biāo)燈結(jié)果漢，確幟認(rèn)中迫標(biāo)人習(xí)為C許公司距。兩夾原告振AA今和B陽B以怖第三蛛人D僻銀行鬧既未較公開念發(fā)布慌招標(biāo)皂信息襖，亦按未嚴(yán)彈格依賭照招練標(biāo)文勺件確鮮定的琴評分惑辦法穩(wěn)評標(biāo)凡，且鹿第三呀人D崇銀行蝴的法院定代緞表人交有串歸標(biāo)嫌徒疑為驢由，娘于1糟2月襲6日鞏以個梨人名防義向東D銀侍行的值辦公午樓建尖設(shè)工箭程招糟標(biāo)項(xiàng)涼目的漁行政妹監(jiān)督尾部門裹CC牧建設(shè)禾局進(jìn)妹行投磁訴。技被告綁Cc綱建設(shè)槽局受盛理投窩訴后澤，進(jìn)費(fèi)行了房誠調(diào)查忍取證壩，認(rèn)槽定第霧三人柏D銀丑行已掩公開笨發(fā)布稍招標(biāo)搬信息享，并創(chuàng)嚴(yán)格愈依照碗招標(biāo)擱文件秀確定丙的評扯分辦芝法評晝標(biāo)，郵第三唯人D洲銀行愁法定密代表董人未塵實(shí)施筐串標(biāo)維行為保，但極第三囑人要扔求投倡標(biāo)人滑提供婆押金毛以證插明履懷約能刮力不倚妥。扮12怒月2材2日瓦，被悼告C拍C建黃設(shè)局洋作出梅第三胳人D胸銀行汪辦公于樓建肌設(shè)工斃程招驗(yàn)標(biāo)活撲動程臺序合繡法的蔑調(diào)查碌結(jié)論飄，送武達(dá)原息告A春A和匯BB免并書止面告支知，均如不尿服可蠟申請隨行政裹復(fù)議車或提偉起行妖政訴摸訟。大12欄月2茶7日況，原扔告A碎A和恩BB陷向×功×縣巷人民堅(jiān)法院本提起薪行政潤訴訟犧，請茫求依情法撤佛銷被吳告C鉆c建慮設(shè)局兼作出風(fēng)的《燙D銀獅行辦蝦公樓蘋建設(shè)眼工程前招標(biāo)甘投標(biāo)師過程政中投偵訴受扯理的奶調(diào)查墳結(jié)論牽》，破并責(zé)愁令被拼告c井c建績設(shè)局見宣布懲第三紫人D瞎銀行郵辦公旅樓建武設(shè)工忍程招并標(biāo)活替動違境法，救中標(biāo)秀無效暢。(三)判決達(dá)結(jié)果××縣人衡民法烘院依始照我廊國行弟政訴存訟法撒第五按十四再條第(二)項(xiàng)，灘最高畝人民餓法院《關(guān)于數(shù)執(zhí)行(中華貨人民愁共和端國行誘政訴呀訟法)若干匆問題運(yùn)的解翻釋》第五蝕十六需條第(四)項(xiàng)、些第六傍十條育第一駛款之政規(guī)定敲，判哲決如伸下：(1扛)撤銷貞被告CC建設(shè)賺局于20反04年12月22日作阿出的《D銀行鴨辦公厭樓建乓設(shè)工音程招貧標(biāo)投京標(biāo)過山程中和投訴腿受理畜的調(diào)捕查結(jié)家論》；(2滾)責(zé)令之被告CC建設(shè)水局于纏本判該決生資效之售日起30日內(nèi)按就原舊告AA、BB對第位三人D銀行泡辦公唐樓建恩設(shè)工鵲程招政標(biāo)活昂動的或投訴扁重新旨作出討具體擱行政錘行為托。[問題](1絞)原告AA、BB訴訟誼主體驗(yàn)資格米是否扮適格舍？(2陰)被告CC建設(shè)勞局的撞處理島決定食是否張系行交政訴討訟受妹案范拐圍？[參考異答案](1腳)原告AA、BB的訴嫩訟主敗體資膛格適成格。雖然瘡原告AA、BB并非恨第三糧人D銀行澤辦公密樓建齒設(shè)工這程招棋標(biāo)活刮動的僚投標(biāo)大人或任其代收理人杠，僅鹽因分糾別為普投標(biāo)顛人A公司弄、B公司燃的投利標(biāo)活住動支揚(yáng)付了傷施工炒圖紙呢預(yù)算杜費(fèi)等昌相關(guān)卷運(yùn)作根費(fèi)用語，但瞎是原放告AA、BB與第臉三人D銀行碗辦公內(nèi)樓建迅設(shè)工鄰程招椅標(biāo)活船動有秘間接勺利益墾關(guān)系定。我往國招揭標(biāo)投膏標(biāo)法駐第六短十五摟條和《工程戰(zhàn)建設(shè)驢項(xiàng)目王招標(biāo)房誠投標(biāo)哭活動戲投訴診處理臭辦法》(國家稍發(fā)展軋和改褲革委返員會賢等7部委干第11號令)第三遲條均丟明文熔規(guī)定矮，投劫標(biāo)人鴉和投役標(biāo)人洪以外術(shù)的與偵招標(biāo)發(fā)項(xiàng)目奸或者攪招標(biāo)憲活動惹有直豎接和浴間接貝利害胃關(guān)系翻的法央人、提其他已組織扛和個拾人，煙都依疼法享附有投豈訴招邪標(biāo)投坦標(biāo)活向動中粒違法攻行為懂的權(quán)早利。珍故原領(lǐng)告AA、BB依法往享有冷以個寒人名幫義就膚第三復(fù)人D銀行幼辦公火樓建院設(shè)工延程招兇標(biāo)活頁動向脆被告CC建設(shè)撥局投達(dá)訴的殃權(quán)利螺。被澆告CC建設(shè)聯(lián)局受辦理原織告AA、BB的書房誠面投翼訴后海，作佩出了雷投訴略理由窄不成理立的正行政妥監(jiān)督晨處理援決定吵，該漸決定猾與原窄告AA、BB具有助法律潤上的朽利害園關(guān)系慮。因圣為原濫告AA、BB與被田訴具釀體行鞏政行芒為具少有法必律上曠的利魂害關(guān)前系，旗所以芝訴訟衡主體慎資格腔適格救。(2鉤)被告CC建設(shè)招局對D銀行勺辦公故樓建凍設(shè)工持程招盞標(biāo)投添標(biāo)活刃動行行政監(jiān)窩督處島理決政定系駐行政寒訴訟愁受案象范圍狼。態(tài)行攤政相栗對人伴認(rèn)為愉行政數(shù)主體小侵犯頑其公晚平競胡爭權(quán)柿的具團(tuán)體行畫政行矛為，澡不在歪行政杜訴訟屋法第么十一曬條第蒜一款驢列舉鄙的行騾政訴較訟受園案范弦圍內(nèi)六，但響行政辰訴訟葡法第吐十一借條第耽二款耍以兜調(diào)底方尊式規(guī)估定，能受理加法律揮、法蛇規(guī)規(guī)貓定可皮以提汪起訴睛訟的猴其他欲行政窮案件凝。招羽標(biāo)投究標(biāo)法鄙授權(quán)再投標(biāo)摟人和瓦其他繳利害旁關(guān)系祥人認(rèn)斃為招冒標(biāo)投醋標(biāo)活另動違嘗法時陪可向責(zé)有關(guān)煉行政頸監(jiān)督浙部門玩投訴胸，但醒對投睬訴人滿不服年行政歲監(jiān)督惡部門頸的行寬政監(jiān)假督處視理決桶定的頸救濟(jì)追途徑貝未作鑰出具龜體規(guī)鋼定?！豆こ虤w建設(shè)舊項(xiàng)目略招標(biāo)躲投標(biāo)乘活動陣投訴夸處理齊辦法》(選11號令)第二齡十五遲條規(guī)瘦定，核當(dāng)事妙人對縫行政嶼監(jiān)督園部門埋的投塘訴處啄理決谷定不蒼服可厘向人孝民法臉院提爸起行樣政訴科訟。擁最高嫁人民孤法院《關(guān)于絨執(zhí)行(中華離人民餡共和笛國行矮政訴羨訟法)若干哭問題伸的解旗釋》第一跡條第灶一款公規(guī)定逃，行通政相俗對人燦就具脅有國脊家行風(fēng)政職燃權(quán)的柿機(jī)關(guān)絡(luò)和組霧織及魂其工稻作人釋員的從行政闖行為命提起晴訴訟視的，拆除行沿政訴扔訟法付第十誕二條頸及該犯司法隸解釋拌第一紡條第搬二款膊按排辭除法蔥列舉潤的行糧政行菊為外匯，則器均屬墾于人宴民法饒?jiān)盒汹w政訴摧訟的惜受案澆范圍削。招皮標(biāo)投珠標(biāo)活齒動行霸政監(jiān)跳督處逗理決饑定顯箱然在疲此之項(xiàng)內(nèi)。索另外電，從養(yǎng)行政牢訴訟折法立斜法宗諒旨之哨一監(jiān)腦督行藏政機(jī)右關(guān)依妙法行穩(wěn)使行賢政職目權(quán)出沾發(fā)，男遵循逮有權(quán)鍋利就熟有救喬濟(jì)的或基本毀司法完原則繳，也搬不宜蹄將招紐奉標(biāo)投凝標(biāo)活礦動行棵政監(jiān)牌督處衛(wèi)理決柱定排討除在無司法繭審查兵之外擠。[案例5.紙10鏈]某設(shè)叢備公誦司訴春建設(shè)吉行政離主管肯部門雙對某目招標(biāo)結(jié)投訴絨行政針不作槐為案[背景](一)原告辭被告駛基本爆情況紐奉原告厭：A設(shè)備路專業(yè)寨制造膀商少被胃告：B建設(shè)島局(二)案情韻介紹20霜08年7月，A設(shè)備鋪專業(yè)傲制造怕商向B建設(shè)姻局下肥屬的c建設(shè)蝕工程紀(jì)招標(biāo)叨監(jiān)督銹管理委站進(jìn)納行投相訴，河投訴培主張杯為：客擬中此標(biāo)單敬位的由類似常業(yè)績斥不符停合招斥標(biāo)要政求。C建設(shè)兄工程鳳招標(biāo)屠監(jiān)督位管理肯站經(jīng)駛調(diào)查業(yè)核實(shí)驗(yàn)，向A設(shè)備逼專業(yè)董制造頁商作可出了誕名為上“關(guān)腥于投普訴的憲回復(fù)鍋”的前文件下，該獻(xiàn)文件塘有關(guān)宇內(nèi)容講為：永“經(jīng)意調(diào)查壯核實(shí)情，擬咳中標(biāo)奔單位蚊的類即似業(yè)殼績符膊合招雹標(biāo)文孩件要來求，林若你低單位窮于20愈08年9月15日前恩不能申提供諷充分涼證據(jù)飾證明五該招蔥標(biāo)存掛在違往法行妨為，鞠招標(biāo)講人將醉向擬份中標(biāo)昏人發(fā)責(zé)放中怖標(biāo)通萄知書太?！盇設(shè)備智專業(yè)鋪制造譯商遂杏以B建設(shè)牙局為粱被告貴提起學(xué)行政旁訴訟貍，認(rèn)僚為C建設(shè)泥工程悔招標(biāo)侄監(jiān)督煌管理稠站作英出的寺‘‘店關(guān)于種投訴銷的回辜復(fù)”快只是茄行政廟監(jiān)督仿的過襪程文阻件，錯不是疫應(yīng)依痕法作培出的幫處理址決定螺，構(gòu)濁成行籌政不繪作為堂，違賠反了《工程忽建設(shè)亦項(xiàng)目油招標(biāo)飯投標(biāo)沖活動掘投訴姜處理宮辦法》(七部予委11號令)的有彎關(guān)規(guī)彈定，漂侵害礎(chǔ)了A設(shè)備傅專業(yè)派制造茅商的狀合法谷權(quán)益殲。[問題](1腿)A設(shè)備橋?qū)I(yè)言制造宋商能麗否以B建設(shè)杰局為輕被告婦提起廉行政孩訴訟容？(2沸)你認(rèn)弟為C建設(shè)涉工程著招標(biāo)斜監(jiān)督愛管理滔站作仗出的失“關(guān)途于投卷訴的梨回復(fù)沸”是渡否違遇反了《工程掠建設(shè)者項(xiàng)目旺招標(biāo)幟投標(biāo)瘡活動虧投訴建處理趕辦法》(七部蛙委11號令)的有毯關(guān)規(guī)廁定？和為什售么？[參考厭答案](1全)A設(shè)備亭專業(yè)你制造找商可盜以B建設(shè)括局為影被告烘提起享行政局訴訟估。壘根擋據(jù)《行政物訴訟紛法》第25條的如有關(guān)缸規(guī)定謝，由端行政蘆機(jī)關(guān)拳委托園的組齒織所逆作的秤具體躲行政串行為皇，委堆托的兔行政強(qiáng)機(jī)關(guān)針是被播告。C建設(shè)遙工程勁招標(biāo)末監(jiān)督粉管理委站是俘受B建設(shè)江局委隱托的狡執(zhí)法局主體廣，A設(shè)備泛專業(yè)遭制造命商認(rèn)閥為其盜作出揉的具弱體行烘政行貴為，紋或者籃行政窯不作稿為，本侵犯考了合附法權(quán)達(dá)益，節(jié)有權(quán)鋼依法問向人震民法扁院提姥起訴咐訟，疏被告姑是B建設(shè)蒜局。(2愉)C建設(shè)亂工程墊招標(biāo)仇監(jiān)督移管理?xiàng)壵咀鞒坛龅姆恕瓣P(guān)該于投減訴的捐回復(fù)送”并德未違暗反《工程替建設(shè)讀項(xiàng)目腹招標(biāo)歷投標(biāo)路活動折投訴酬處理改辦法》(七部肅委11號令)的有姑關(guān)規(guī)瘋定。挽根據(jù)《工程恨建設(shè)拼項(xiàng)目每招標(biāo)冰投標(biāo)溉活動粥投訴誤處理跟辦法》(七部迅委11號令)第20條與體第21條的逼有關(guān)校規(guī)定芝，行非政監(jiān)畫督部尿門應(yīng)意當(dāng)根憑據(jù)調(diào)直查和誘取證西情況子，對拖投訴蹲事項(xiàng)曲進(jìn)行生審查寄，按辮照下址列規(guī)孩定做童出處街理決份定：周①投舞訴缺替乏事賭實(shí)根倉據(jù)或教者法拳律依特?fù)?jù)的笨，駁敲回投復(fù)訴；買②投基訴情策況屬杏實(shí)，傍招標(biāo)泰投標(biāo)氣活動栗確實(shí)檔存在患違法扶行為脊的，毀依法煌做出亭處罰構(gòu)。行特政監(jiān)煮督部項(xiàng)門應(yīng)萍當(dāng)自檢受理顏投訴孤之日商起三屈十日都內(nèi)，竿對投隙訴事職項(xiàng)做掠出處精理決寶定，只并以魯書面輩形式柄通知角投訴音人、爺被投煩訴人蝕和其旱他與還投訴草處理衣結(jié)果憂有關(guān)跟的當(dāng)謹(jǐn)事人灑。C建設(shè)繡工程午招標(biāo)憑監(jiān)督處管理茶站經(jīng)蔥調(diào)查用核實(shí)寸，結(jié)臉論為扎擬中辜標(biāo)單聽位的鴨類似宗業(yè)績起符合架招標(biāo)言文件級要求芬，并幼以書攀面形奇式通狀知了剝投訴黃人A設(shè)備狀專業(yè)晝制造尋商，偏雖然匆該書組面通情知名胳為“卻關(guān)于桿投訴吼的回仿復(fù)”踐，而遙非“舒關(guān)于襲投訴塑的處濫理決捐定”帆，但葡該文禁的內(nèi)治容包鬼括調(diào)膠查結(jié)輪論與解處理蠶內(nèi)容擊，其搖實(shí)質(zhì)獲為投蚊訴行眼政處凝理決辦定，漸不是主行政斜不作應(yīng)為，被并未悲違反《工程餓建設(shè)洪項(xiàng)目西招標(biāo)氧投標(biāo)烏活動月投訴針處理注辦法》(七部撞委11號令)的有峽關(guān)規(guī)串定。[案例5.乒12委]必須故招標(biāo)輩而未拾招標(biāo)貌簽訂殃施工漿合同胞仲裁秒案[背景]原告沫：A建設(shè)呼單位它被告協(xié)：B施工高單位究某地丈建設(shè)雅行政柳主管泛部門遮下發(fā)弄通知匆，要蜂求在慌次年7月20日至9月20日期華間，白當(dāng)?shù)仄顾薪q在建葬工程脂建設(shè)凈項(xiàng)目決必須殺停工峽。A建設(shè)介單位蹲為了阻在次陪年7月20日前抵實(shí)現(xiàn)宰竣工勾交付偵，將槳其開篇發(fā)的撓商品芝房建捏設(shè)項(xiàng)膀目直罰接發(fā)其包給證曾經(jīng)甲與之迷合作裝過的B施工斃單位族。B施工搶單位盈基于統(tǒng)與A建設(shè)炸單位數(shù)之前箱良好完的合冒作經(jīng)距歷，煎遂與A建設(shè)鏈單位忍就施廚工合翠同的走一些萄主要蛙內(nèi)容購簽署爹了一飯份簡筋單合故同。叫合同市部分葡約定狹如下悅：(1隆)工程養(yǎng)內(nèi)容殊：框料架結(jié)屋構(gòu)。酒建筑景面積23磨69枕7.魯46平方卷米。(2酸)合同尊價款杜：10股66夫38蹲57元。(3途)承包宮范圍岔：土辨建、腫裝飾樂、消嚇防安美裝、知總平秒道路驅(qū)、電都話、跌電視飯線管儉敷設(shè)(不包漫括化答糞池隸、化須糞溝光、屋秩頂綠冠化)。(4胡)合同脆工期續(xù)：24創(chuàng)0天。(5蕩)質(zhì)量幫：合孩格。(6想)爭議似解決抹方式壤：發(fā)蜻生爭頑議時貼，由柱天津脂市仲澡裁委軟員會臉裁決冰。B施工激單位信按照A建設(shè)揭單位射的要禍求，魂開始紛進(jìn)場夫?qū)嵤┳鳂痘呤┕けM。后A建設(shè)梁單位禍指定初分包雪，但叫與B施工拔單位抗無法下達(dá)成誦一致始，遂枝申請擊仲裁悉，請獨(dú)求裁笨決雙脊方簽螺署的暴合同士無效忙。B施工倡單位仔遞交心了答貴辯書鹽，辯酒稱：矛合同量約定墓的仲礙裁機(jī)壁構(gòu)是竭“天饅津市由仲裁的委員仗會”枝，與傲受理栗仲裁滿的“瞇天津文仲裁霜委員版會”暢名稱冊不符確，應(yīng)國視為以仲裁悄協(xié)議培無效圍，天哄津仲翼裁委屈員會嚷無權(quán)危管轄注。[問題](1簽)天津字仲裁胸委員炮會是章否有艱權(quán)管澇轄？購為什爆么？(2扮)A、B雙方片簽署烏的簡盲單合您同是捏否有袖效？赤為什舟么？[參考舞答案](1編)天津匆仲裁堤委員樹會有否權(quán)管軍轄。蹈根據(jù)《仲裁慕法》及其輕司法捐解釋唱等的蠟有關(guān)關(guān)規(guī)定思，仲摔裁協(xié)盤議對今仲裁薯事項(xiàng)暗或者傭仲裁筋委員菊會沒辜有約丹定或蕩者約監(jiān)定不鋸明確彎的，介當(dāng)事墊人可填以補(bǔ)仰充協(xié)半議；究達(dá)不舞成補(bǔ)訓(xùn)充協(xié)榨議的群，仲拔裁協(xié)遣議無近效。饞仲裁饒協(xié)議貸約定絞的仲扔裁機(jī)被構(gòu)名屑稱不奔準(zhǔn)確蘋，但圓能夠凳確定居具體暖的仲史裁機(jī)乖構(gòu)的送，應(yīng)容當(dāng)認(rèn)罵定選匯定了羞仲裁疾機(jī)構(gòu)健。A、B雙方字簽署侄的簡倘單合表同中叔對仲對裁機(jī)委構(gòu)的刺名稱申表述蘋雖不化準(zhǔn)確跑，但伐其真君實(shí)意綱思表摩示是弄選擇濤“天乎津仲芒裁委縱員會贈”作寇為其嫂解決宵爭議膽的裁紛決機(jī)信構(gòu)，減因此雀，應(yīng)瞞當(dāng)認(rèn)女定其礦選定尊了仲做裁機(jī)銳構(gòu)，論天津秋仲裁圍委員盞會有徒權(quán)管愁轄該豎案件乳。(2稠)A、B雙方下簽署綿的簡婆單合吃同無怪效。羅根據(jù)《招標(biāo)棒招標(biāo)萬法》、《招標(biāo)允投標(biāo)總法實(shí)澇施條合例》和《工程填建設(shè)母項(xiàng)目敏招標(biāo)假范圍侮和規(guī)雹模標(biāo)們準(zhǔn)規(guī)載定》(國家籃計(jì)委3號令)的有狡關(guān)規(guī)佳定，A建設(shè)奇單位益開發(fā)沉的商罰品房揪建設(shè)鄙項(xiàng)目屠屬于答依法侵必須洗進(jìn)行象招標(biāo)火的工塘程建算設(shè)項(xiàng)垂目。矩出于診工期駛考慮具，A建設(shè)山單位頌將該脆項(xiàng)目者直接紐奉發(fā)包援給B施工肚單位沙。根宰據(jù)《合同徹法》第五災(zāi)十二壟條第(五)項(xiàng)的摸規(guī)定崇和《最高臨人民截法院博關(guān)于測審理爛建設(shè)輔工程嚼施工港合同巖糾紛者案件往適用悔法律濟(jì)問題仁的解漲釋》第一棉條第(三)項(xiàng)規(guī)艦定，贈建設(shè)拒工程澡必須襪招標(biāo)騎而未裳招標(biāo)蒜的，憲建設(shè)華工程吐施工迎合同克認(rèn)定猾無效獻(xiàn)。因損此，A、B雙方謀簽署殿的簡掌單合猛同無霉效。[案例5.蘭13拉]合同裳爭議閃與義歐務(wù)解服除[背景]某城記市準(zhǔn)尺備建種設(shè)一仔個飛倍機(jī)場館，各網(wǎng)有關(guān)江部門熟組織含成立沾建設(shè)絡(luò)項(xiàng)目鍛法人賀，在壺項(xiàng)目戴建議陸書、近可行方性研悶究報(bào)軋告、稿設(shè)計(jì)箱任務(wù)只書等脈經(jīng)市欄發(fā)展輔改革蒼主管光部門峽審核天后，亞報(bào)國割家發(fā)士改委中、國戰(zhàn)務(wù)院粥審批躬申請戒國家蛾重大瞧建設(shè)滴工程況立項(xiàng)啄。審駝批過比程中靠，項(xiàng)壓目法幕人以謎公開比招標(biāo)擦方式銀與四棋家具譽(yù)有施吸工總甩承包泳一級桂資質(zhì)仿的企屯業(yè)簽蠅訂《建筑殺工程厘總承稼包合笑同》，合款同約帳定：汪①兼四家違施工餐企業(yè)弓共同遭為飛銅機(jī)場榴主體抄工程帳承包灑人，哲承包分形式住為一熔次包羽干，促估算寨工程微總造僚價25億元非；溉②肉考宋慮到盈承包距人規(guī)緒避市稀場風(fēng)數(shù)險(xiǎn)和勺解決沉工程畝施工閣資源澆匹配荒的需須要，風(fēng)發(fā)包誕人授趟權(quán)4個承廢包人懶之間垂可以恭進(jìn)行楊分包所。志合驅(qū)同簽譯訂以吳后，震國家棍發(fā)改下委公盲布該外工程牢為國陳家重愉大建桿設(shè)工易程項(xiàng)錯目，舟批準(zhǔn)發(fā)的投樸資計(jì)柄劃中券主體判工程院部分儀僅為21億元駐。該購計(jì)劃文下達(dá)莊后，徐項(xiàng)目絞法人怕要求惱承包齊人修膝改合件同，庫降低勤包干標(biāo)造價蒸，承組包人嘆不同嫩意，喘項(xiàng)目洽法人巴訴訟痕至法槐院，露要求大解除乳合同鹽。[問題](1輕)該工副程建腔設(shè)合架同是彩否有階效？慮為什舅么？(2趁)該項(xiàng)幻玉目法弱人訴東訟至養(yǎng)法院艱，要建求解街除合炕同是呢否可唯行？(3灣)合同銅條款釣中規(guī)濟(jì)定“貢項(xiàng)目昆法人纖授權(quán)4個承度包人移之間蟻可以輔在承格包范烈圍內(nèi)狼進(jìn)行保分包均”是繼否合姑理？[參肆考答抵案]蜘(隔1)儲該盜工程海建設(shè)傾合同童是無滑效合筆同。冒因?yàn)榇┍景附忱w塌機(jī)場浴建設(shè)洲項(xiàng)目汽屬于斷2億業(yè)元以紐奉上大漸型建津設(shè)項(xiàng)能目，新并被辱列入裙國家廳重大氏建設(shè)麗工程擾，應(yīng)抵經(jīng)國惱務(wù)院允有關(guān)都部門帝審批番并按甩國家你批準(zhǔn)冤的投斯資計(jì)有劃訂塘立合臉同，順不得帆任意框擴(kuò)大俗投資御規(guī)模鑼。根循據(jù)《灰合同經(jīng)法》哭第二勁百七訓(xùn)十三棵條“聽國家飄重大蘇建設(shè)腹工程頌合同趕，應(yīng)殊當(dāng)按艦照國良家規(guī)腐定的咬程序驕和國莖家批尊準(zhǔn)的趙投資木計(jì)劃石、可改行性決研究鼠報(bào)告短等文次件訂淘立”千。招歐標(biāo)作紀(jì)為合全同的憐訂立北行為傻除了旗應(yīng)滿寄足雙鴉方當(dāng)章事人哲意思尖表示互真實(shí)散且一吸致外絕，當(dāng)皂法律匯對其級有明抄確條饑件的漫，還卸需符烏合法舍定條出件。岸本案張合同芝雙方墳在審贈批過本程中麥即通志過招誘投標(biāo)弦方式炎簽訂產(chǎn)建筑既施工沫承包籍合同猜，確令定時致并未兵取得尾有審鐮批權(quán)社限主丟管部倚門的徐批準(zhǔn)啦文件贈，不洞滿足嫌《工泄程建籠設(shè)招臺標(biāo)投日標(biāo)管德理辦逆法》漿規(guī)定拿的組吵織施續(xù)工招敘標(biāo)的辣前提短條件桿，該斜合同伐訂立兄行為姨存在跑瑕疵赤，缺委乏合謙同成騰立的敞前提叮條件絲式，因撲此從嶼理論脈上分較析，鄰該合甩同不陶能成青立。塵但應(yīng)晚當(dāng)注沈意的吊是，橋?qū)τ诳绾贤瑒P的成汁立要屢件，渣我國慘合同販法律關(guān)制度巧并未參作出樹明確宣的規(guī)先定，沖然而攏即便恒是如繞此，釋也并擁不妨醋礙對強(qiáng)該工磚程建鈔設(shè)合刑同的涉效力秋作出沸判斷住。根段據(jù)《仗合同女法》輸?shù)囊?guī)熄定，懂只有嗽“依肆法成妥立的霸合同巴”才幣能“籠對當(dāng)遮事人干具有償法律風(fēng)約束憶力”臺，該遭工程易未取期得有惡審批鍵權(quán)限膛主管尋部門竟的批寶準(zhǔn)文跳件，擦合同那金額棗也超雨出國汁家批掘準(zhǔn)的贊投資澤的有逗關(guān)規(guī)哭定，并擴(kuò)大財(cái)了固耐定資龜產(chǎn)投驕資規(guī)替模，序違反勵《合截同法歪》第塔二百世七十監(jiān)三條欣的強(qiáng)適行性譽(yù)規(guī)定悠“國膽家重頁大建譽(yù)設(shè)工渠程合杏同，胖應(yīng)當(dāng)默按照間國家鋪規(guī)定符的程襲序和秩國家足批準(zhǔn)扎的投驅(qū)資計(jì)歪劃、荒可行裹性研袖究報(bào)腿告等逃文件開訂立刑”，掏按照瞎《合脾同法醉》第司五十暮二條斃及《僵民法緞通則陰》第潮五十豎八條庫的規(guī)推定，蒜屬于橫無效淹合同缸、無螺效民密事行氏為。荷相關(guān)躬的合袍同損型失由樹過錯鉆方承吊擔(dān)賠墊償責(zé)魯任。(2漁)由于友違反回了國盲家合京同法旺的有掠關(guān)規(guī)跡定，刃合同清是屬猶于無遺效合嘩同，劃可以震解除下合同鈔。項(xiàng)凝目法逢人訴隱訟至簽法院略，要慣求解鳳除合養(yǎng)同是炸可行些的。你同時夜，發(fā)柱包人父應(yīng)該疼對訂乓立無境效合沙同的培后果廟承擔(dān)揉主要變責(zé)任薄，賠紋償施常工企皮業(yè)的蜘相應(yīng)欠損失繭。(3奪)《合同墓法》第二晌百五核十三余條和糕二百傭五十餅四條度規(guī)定勸，“傳禁止盞承包垮人將號其承痕包的稼工程她全部主轉(zhuǎn)包漿給第妻三人抓；禁永止承放包人板將其賀承包否的全童部工邀程肢采解以釋后以活分包殊的名彎義分龍別轉(zhuǎn)假包給端第三粥人”獨(dú)，同染時《招標(biāo)朵投標(biāo)創(chuàng)法》也明旱令禁斑止中偶標(biāo)人鐵將主朝體及錄關(guān)鍵吐性工雪作分帖包給弟他人喪。該或合同讀中僅堪規(guī)定弊“發(fā)單包人圈授權(quán)瓶各承糕包人堂之間狗可以鑼在承座包范壓圍內(nèi)劍進(jìn)行測分包扶”，孔沒有黎明確粱規(guī)定見相應(yīng)痰的符竟合法姑律要專求的賣限制巨條件箭，存懸在許究多可堵能引省起糾銹紛的挑條款愈內(nèi)容震，屬蔑于條梨款內(nèi)桃容不咐清楚牧、不爬完整應(yīng)、不槐嚴(yán)密棒，結(jié)典果會機(jī)導(dǎo)致配承包汁人之串間的拒違法另操作著，也柿?xí)o員發(fā)包挑人帶蚊來法來律風(fēng)清險(xiǎn)。[案例5.踏14凝]某法盡院對劣某招聞投標(biāo)寸糾紛版案的喂判決[背景](一)原告出被告禍基本歸情況營原告愚：C建筑爪工程墨公司責(zé)，住兼所地從：某結(jié)市七跌一南任路5號。忽法定爸代表刃人：d1，為城該公勞司經(jīng)虹理。右委托屆代理作人：W1很1，為修該地鑰區(qū)某褲律師額事務(wù)倘所律詳師。裹委托個代理獻(xiàn)人：W1別2，男露，19術(shù)67年1月18日出攪生，爽為該昆司辦后公室假主任燈?；\被猶告：A房地疲產(chǎn)開舒發(fā)公厲司，寒住所訊地：狀某市更紅旗系南路16逮8號。錦法定如代表岡人：d2，為世該房潮地產(chǎn)靜公司怠董事廈長。益委托宇代理塑人：W2，女罷，19教69年3月21日出僅生，爆為該贊司工走程部帳經(jīng)理?xiàng)?。第棚三人販：B招標(biāo)犬代理母有限補(bǔ)責(zé)任感公司或，住南所地鹽：某啊市朝那陽路3號。葬法定殼代表啦人：d3，為閘該招姑標(biāo)代榜理公燭司經(jīng)絲式理。(二)案情硬介紹娘原告C建筑另工程糠公司(下稱C公司)訴被眼告A房地輩產(chǎn)開宰發(fā)公域司(下稱A公司)建設(shè)捷工程留招投極標(biāo)糾英紛一裝案，踢南市貼區(qū)人喜民法喂院于20滋05年9月14日受去理，速并追忍加B招標(biāo)印代理此有限邁責(zé)任受公司(下稱B公司)為第座三人禾參加疫訴訟完。因伶該案沙與本安院受勸理的捧另案溪屬同衰一標(biāo)賢的，痛本院驢依法昏調(diào)卷睜受理臭，并繭組成堡合議齡庭于20退05年10月25日公功開開辜庭進(jìn)賞行了包合并斃審理孩。原棉告C公司躺委托柏代理只人W1壞1、W1附2，被菠告A公司災(zāi)委托憶代理致人W2，第蹦三人B公司慣法定喪代表延人d3到庭根參加蛛訴訟駁。本賤案現(xiàn)棵已審著理終敞結(jié)。原告C公司屢訴稱因，20閑05年8月24日，B公司唐作為毛市委劫商住曉樓工覺程施良工招洞標(biāo)代爪理機(jī)謊構(gòu)，炸當(dāng)眾阿宣布福我司劉為中蝕標(biāo)人磚，A公司角作為籠招標(biāo)舟人于20抗05年8月28日向做我司路送達(dá)贈中標(biāo)舞通知役書。南但A公司刃以各揮種借埋口，晉拒不葵與我后司簽蠻訂書咱面合況同，通并一展直企椅圖變質(zhì)更中蓋標(biāo)人佩。為捕此，炒請求陳法院革判決倉確認(rèn)弱我司寧在該稿項(xiàng)目涌招標(biāo)燦中，驚中標(biāo)敢有效毀，并賤督促A公司罪履行強(qiáng)相關(guān)壩法律做義務(wù)腦；否憐則，圍判決A公司肥雙倍剖返還途投標(biāo)蒸保證趨金，念賠償孤我司掉在本帖次招博標(biāo)投凱標(biāo)活判動中服損失炭。被告A公司龜辯稱宏，C公司止收到崇的中燦標(biāo)通無知書駕是市雖建設(shè)秩工程丟招投貝標(biāo)管碰理辦為公室搜填寫侮并要吩求我志司蓋翻章才貞發(fā)出淘的，唱但因倘市建識設(shè)工立程招縱投標(biāo)才管理利辦公很室未房誠簽章給核準(zhǔn)障，該誘中標(biāo)心通知瞇書無貼效。奸故我偵司未災(zāi)與其接訂立手合同售，責(zé)蹲任在罪于市幼建設(shè)秀工程輝招投開標(biāo)管偷理辦裹公室邪的不臂作為練，請張法院戴駁回C公司賢的訴椒訟請咬求。第三碧人B公司峽述稱先，我茅司接味受A公司護(hù)的委釣托對豬市委豎商住朋樓工牛程施久工進(jìn)些行招翼標(biāo)，在整個性程序趨合法餐有效憐。市異建設(shè)航工程樸招投掀標(biāo)管宋理辦甲公室岡對投噴標(biāo)人D公司螺的異陜議予趕以否撕決，渣省招艇投標(biāo)湖管理柿辦公隊(duì)室的清處理愛決定響與事荷實(shí)不鐘符，棄請法餃院公縣正判召決。(三晝)跌審查稠過程泡經(jīng)審箏理查僑明，街市委蹲辦公盒室于亡20鉗05獸年5理月1尋6日挨委托脂A公者司對殲市委念閑置參土地見進(jìn)行肝定向此商品螺住宅損開發(fā)炊，設(shè)黑計(jì)修裹建商蹄住樓灑65絮套，棉總建紡筑面秤積1歡04相00純平方穴米。沫A公局司接科受委慮托后鑰，于姐同年腹7月德16織日委曠托B哭公司責(zé)對該尖工程烤施工壞進(jìn)行察招標(biāo)吳。同辛日，悅B公煎司向溫C公怪司、振D公催司、鄉(xiāng)豐E公那司發(fā)向出了循投標(biāo)駛邀請去書及翼招標(biāo)托文件拆。招折標(biāo)文湖件載央明：辣市委垮商住辜樓建銅設(shè)地句點(diǎn)在鉛市八劈燕一路給6號若，建寬設(shè)規(guī)昏模為媽10哲40和0平佳方米需，發(fā)喇包方波式為腸總價燥包干猛，投峰標(biāo)人壺須交評納投身標(biāo)保可證金洗35敗萬元針，現(xiàn)咱場踏翻勘及鍛投標(biāo)策預(yù)備樸會于山20喉05俗年7撒月2喝0日花上午拴9:川00絨召開鳴，投賭標(biāo)截僵止及困開標(biāo)幻玉時間桶為2本00垃5年碧8月撒6日裕上午腎9:茂30蒙，…鑰…7帶月2五0日北，B鉗公司純組織隙有關(guān)袍人員砍對三脹個投按標(biāo)人羅的資盞信進(jìn)屆行了編實(shí)地缺考察反與確誘認(rèn)。得7月分20搶日上看午，尿B公番司書是面通袍知三關(guān)個投伏標(biāo)人史更改辨最高劈燕限價斯和電預(yù)話通寨知D丸公司倆加蓋欺原中剛標(biāo)工滑程執(zhí)盛行情唯況的菊證明棗公章恐。8遺月6聾日上協(xié)午9兼:3顯0前張，三溜個投訴標(biāo)人脂均遞灶交了旅投標(biāo)嚷文件則，開歡標(biāo)會唉議按演時舉揚(yáng)行。黃上午橋10哪時許定，B懇公司掏對三航投標(biāo)沸人的昆資信曾情況解進(jìn)行嶄確認(rèn)無并公板布：姜C公帆司為得29專.2揪6分渾，D洲公司授為3朝1.帥61陪分，吊E公變司為譯32義.8壟4分哲。上神午1韻1時挽許，王評標(biāo)記委員塘?xí)J(rèn)華定D臣公司尸遞交很的投勵標(biāo)文刑件中臨，某億個資桃信證鉗明文撞件上寺僅有嫂個人始簽字次，未焰蓋單炎位公逗章，小應(yīng)為喉無效沾。對粗其資姜信狀災(zāi)況得其分予劑以扣個減，何將D斬公司筋的資拼信得表分由宜31牢.6絡(luò)1分解更改敢為3瓦0.層55蠶分。驢評標(biāo)古結(jié)束們后，恨B公墊司宣齊布：似C公榴司最廟后得鏟分7秒8.穗62之分，妨D公茶司最建后得唉分7假8.沖12慨分，記E公壞司最宵后得超分7華7.留86常分。壘C公礙司為汪中標(biāo)北人。當(dāng)日緒下午云，D公司新向市冶建設(shè)登工程捆招標(biāo)聽投標(biāo)切管理霞辦公鄭室(下稱煌市招貝標(biāo)辦)投訴怒。市岸招標(biāo)熟辦于軌同月16日作述出市直建招〔2尚00陽5〕滅19號《行政陶處理模書》，確乒認(rèn)B公司掃組織根的市欄委商警住樓跡工程鋸施工鞭招標(biāo)遇投標(biāo)繼活動冷程序滑合法抄，結(jié)保果公暑正。D公司四收到閱市招牛標(biāo)辦《行政論處理肚書》的當(dāng)孕日向什地區(qū)六建設(shè)澡工程財(cái)招標(biāo)敢投標(biāo)呢管理那辦公劉室(下稱羊地區(qū)告招標(biāo)削辦)提出父投訴椅。地病區(qū)招搶標(biāo)辦歇于9月6日作憤出地探建招抽標(biāo)發(fā)〔2村00趣6〕寫8號《行政美處理搬書》，維萌持了洽市招搜標(biāo)辦啊意見雄。D公司晚在9月6日收源到地禍區(qū)招誘標(biāo)辦《行政斷處理批書》當(dāng)日敬，向悟省建件設(shè)工償程招軍標(biāo)投革標(biāo)管核理辦脆公室(下稱祝省招票標(biāo)辦)提出火復(fù)審召申請哲。9月6日，A公司特與C公司光經(jīng)反紅復(fù)商箭討，拔搶在忠復(fù)審型決定磨下達(dá)舟之前請，由A公司梳向C公司誕發(fā)出塌了中圍標(biāo)通閑知書促，但鼠市招旁標(biāo)辦求未在法該中危標(biāo)通而知書付上簽館章。9月24日，峰省招紫標(biāo)辦帝作出體省建至招發(fā)〔2滅00魚5〕盼26號《行政月處理核決定》，將抖地區(qū)茂招標(biāo)粥辦地黑建招魔標(biāo)發(fā)〔2撓00工6〕鹽8號《行政處處理強(qiáng)書》撤銷薦，認(rèn)俘定D公司閉在市稼委商汁住樓堂工程豪投標(biāo)內(nèi)中資碼信分偉有效胖。10月8日，C公司岔向南纖市區(qū)己人民備法院摔提出秤前列覺訴訟否請求般。11月2日，D公司甜向本猛院提超出了漁確認(rèn)且其為活市委倦商住斬樓工俗程施煎工招奴標(biāo)中樂標(biāo)人并的訴父訟請汪求。另查次明，C公司擾、D公司砍、E公司庫均向杯市委菜辦公驚室交馳納投露標(biāo)保強(qiáng)證金35萬元繩。上炭述事壇實(shí)，愧有各鄭方當(dāng)短事人夢質(zhì)證獨(dú)無異燃議的甜市委獸辦公旬室5月16日出茄具的《委托誦書》、A公司7月16日出瀉具的《授權(quán)協(xié)委托有書》、B公司7月16日發(fā)稿出的《投標(biāo)耳邀請癢書》及《招標(biāo)冰文件》、8月6日形靜成的《評標(biāo)童報(bào)告》、市鎖招標(biāo)傷辦8月16日作功出的劉市建炊招〔2燒00貌5〕獲19號《行政渠處理當(dāng)書》、地淚區(qū)招復(fù)標(biāo)辦擠于9月6日作煮出地博建招撕標(biāo)發(fā)〔2成00嘆6〕蹦8號《行政碧處理傅書》、省悠招標(biāo)賀辦作釋出省眨建招耐發(fā)〔2膀00俗5〕頸26號《行政當(dāng)處理雹決定》、B公司9月6日發(fā)遷出的《中標(biāo)耍通知私書》等書議證和C公司格、B公司訴、A公司任的當(dāng)征庭陳特述予逃以證腔買。本院隱認(rèn)為因，C公司靜與A公司鞠、B公司泉在市陶委商藝住樓渣工程輝施工趨招標(biāo)東投標(biāo)冒活動紗中所喂形成犁的招浙標(biāo)投孝標(biāo)關(guān)市系，英屬民糧事活伍動范愿疇，蒼應(yīng)受麥我國遲民法予通則粥、招旬標(biāo)投太標(biāo)法雜、建奏設(shè)部嗓及省憶建設(shè)馳廳、侵省監(jiān)座察廳捐制定塌的相畫關(guān)政忍策文巴件調(diào)駁整。C公司夏所持群中標(biāo)淹通知煌書未品經(jīng)市弄招標(biāo)追辦核刷準(zhǔn)簽牌章，毯不符擱合建座設(shè)部鑼建監(jiān)[1捕99蔥6]嗓57鐘7號文林第十堆五條棒規(guī)定居，不丘產(chǎn)生路法律煩效力慢。雖峽然，懷省招折標(biāo)辦候是省政建設(shè)粗