2023年招標管理辦法

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篇1:招標管理方法

*******招標管理方法

第一章總則

第一條

為規(guī)范*******(以下簡稱"***')的招標活動，保證招標工作合法、有序、有效進行，依據《中華人民共和國招標投標法》、***省實施《中華人民共和國招標投標法》方法及相關規(guī)定，結合*****實際，特制定本方法。

其次條**的招標工作堅持"公正、公正、公開'和"誠懇信用'的原則，擇優(yōu)選擇企業(yè)實力強、信譽好、技術力量高和價格合理的投標單位。

第三條****招標工作實行統(tǒng)一制度，統(tǒng)一業(yè)務流程和工作程序。

第四條

招標工作要堅持技術創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先，質量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則。

第五條

招標工作實施"回避'制度。

(一)部門回避：招標部門不能負責項目實施活動，項目實施部門不能組織招標活動。

(二)工作人員：招標領導小組成員和評標小組成員是投標單位負責人或托付代理人近親的，在招標活動中必需回避。

第六條

招標原則上要直接面對生產企業(yè)進行招標，盡量削減中間流通環(huán)節(jié)，大宗物資、設備必需向生產廠家招標選購。

其次章組織機構及職責

第七條****設立招標工作領導小組。由*****領導任組長，領導小組由*****負責人、招標辦、質量技術組、詢價組、法律事務組、監(jiān)督組等負責人組成。

(一)招標領導小組職責：

1、負責*****招標管理工作，打算招標工作中的重大事項，監(jiān)督和協(xié)調有關工作;

2、根據國家有關招標的政策規(guī)定、擬定*****招標工作的各項工作制度、程序及管理方法;

3、受理投標單位的投訴，協(xié)調解決有關招投標事宜;

4、完成*****交辦的涉及招標的其它有關工作。

(二)招標辦的職責：

1、依據*****的招標制度，組織招標工作;

2、負責招標方案的編制及報審工作，根據批準的招標方案，組織實施招標事項，組織開展招標活動;督促落實相關合同的簽訂、履行等工作;

3、建立招標管理信息檔案，定期向上級主管部門報送有關資料;

4、處理招標工作中的有關事項，負責招標管理的日常處理工作。

(三)詢價組的職責是：

1、負責制定公司的價格詢查制度，建立價格信息庫;

2、對招標項目的價格構成和評定成交的標準等事項提出建議;

3、完成招標標的物的市場價格查詢，向招標辦供應標的物的市場價格信息。

4、詢價組原則上不得由項目實施部門負責。

(四)質量技術組的職責是：

1、負責對招標標的物的有關技術、質量、平安等標準制度執(zhí)行;

2、檢查落實對招標項目質量技術要求的執(zhí)行狀況。

(五)法律事務組的職責是：

1、負責審查招標文件;

2、負責投標單位的資格預審;

3、根據公司合同管理制度，對招標項目合同進行審查;

4、負責招標工作中的法律法規(guī)事宜。

(六)監(jiān)督組的職責是：

1、監(jiān)督招標工作的每一環(huán)節(jié)執(zhí)行狀況，督查招標中的詢價及落實狀況。

2、負責受理招標活動中投標單位及其與招標活動有關的投訴，調查落實投訴事項。

3、招標活動結束時向同級和上級招標監(jiān)督領導小組即時提交監(jiān)督報告。

第八條

招標申請

招標申請由項目單位提出，內容包括：名稱、方案批準文件、規(guī)格、質量執(zhí)行標準、技術要求、數量、建議價格、擬采納的招標方式、推舉投標單位等。

第九條

招標預備工作程序

招標辦接到"招標申請'后，按以下程序進行工作：

(一)招標辦接到"招標申請'后，馬上分送詢價組、質量技術組;

(二)詢價組對招標項目，進行市場價格詢問調研，了解市場的最高價和最低價及有關信息，將其看法提交招標辦;

(三)質量技術組審查"招標申請'中招標項目有關規(guī)格、技術、質量、平安、環(huán)保執(zhí)行標準等建議，并將審查結果交招標辦;

(四)招標辦在協(xié)作企業(yè)名目和項目單位推舉投標單位中，選擇潛在投標單位;若投標單位與中標單位比例不足1：3，在社會公開選擇符合規(guī)定的潛在投標企業(yè)。法律事務組對選擇的潛在投標單位進行資格預審。

(五)詢價組、質量技術組接到"招標申請'后，應在五個工作日內提交看法。

(六)招標辦編制招標方案，報領導小組審核;招標方案批準后，招標辦組織有關部門編制招標文件。

第十條

依法必需招標的項目，項目單位不具備自行招標條件的，可以在協(xié)作單位名目中選擇托付具有相應資質的招標代理機構進行招標工作。招標代理機構在托付合同規(guī)定的范圍內，對代理招標的項目進行組織和服務。招標工作結束后，招標代理機構應當向托付方提交完整的招標資料。

第三章招標范圍

第十一條

招投標的管理范圍包括公司的工程、物資、材料、設備選購和服務全部招標項目。

(一)工程招標范圍：包括新建、改擴建、大修等項目的建筑、裝飾裝修等。

(二)物資、設備招標范圍：包括物資、設備等大件運輸和設備集成。

(三)服務招標范圍：包括項目規(guī)劃、勘測、設計、監(jiān)理、調試、評估等各類服務項目。

第十二條

具備下列條件的項目必需進行招標，招標標準詳細如下：

(一)工程招標范圍：單項合同在30萬元以上至100萬元以下改建、大修等項目的建筑、裝飾裝修、設備安裝建筑由公司進行組織招標。100萬以上的上述項目報公司董事會批準。

(二)物資、設備招標范圍：單項合同在20萬元以上至50萬元以下的物資、設備等選購由公司進行組織招標。50萬以上的上述項目報董事會批準。

(三)勘察、設計、監(jiān)理，以及非生產物資選購等其它服務項目，單項合同估算金額在10萬元以上至20萬元以下的由公司進行組織招標。20萬元以上的上述項目報公司董事會批準。

(四)單項合同估算金額低于(一)、(二)、(三)項規(guī)定的范圍，但項目總投資在100萬元以上至200萬元以下的由公司組織招標。項目總投資在200萬元以上的上述項目報公司董事會批準。

(五)*****認為需要招標的項目。

第十三條

具備下列條件之一的可以進行邀請招標或其它方法招標：

(一)受自然環(huán)境限制的，公開招標費用與項目招標節(jié)支相比，不值得公開招標的;

(二)技術簡單或有特別要求的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的;

(四)只有兩家以下潛在投標單位可供選擇的。

第十四條

任何部門和個人不得將必需進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第四章組織管理

第十五條

評標小組

(一)小組的組成及成員的產生

1、評標小組由*****或其托付的招標代理機構熟識業(yè)務的代表，以及技術、經濟方面專家組成，人數為9人以上單數，其中專家不少于成員總數的三分之二。

專家應在開標前由招標辦在公司技術專家?guī)熘须S機抽取。

2、評標小組應有質量技術組、詢價組人員參與;

3、專家?guī)煳唇⒅?，由各專業(yè)部門推舉，報公司招標領導小組確定。

(二)評標小組職責

評標小組負責評標活動，向招標領導小組推舉中標候選人。評標小組成員應當客觀、公正地履行評標職責。

評標小組負責按項目招標文件確定的評標標準和方法，對投標單位和投標文件的技術、商務進行綜合評審，對招標文件的規(guī)范性進行審查，提出評標報告，推舉合格的中標候選人，標明排列挨次。對不設資格預審小組的招標項目，負責對投標人進行資格審查

評標小組設負責人的，評比小組負責人由評標小組推舉產生或由招標領導小組確定。

第十六條

招投標組織管理中，下列人員不得擔當招投標資格預審小組、評標委員會成員和領導小組成員，并主動回避：

(一)投標人主要負責人的近親屬;

(二)與投標人有經濟利益關系或其它利害關系，可能影響公正評審的;

(三)曾因在招投標、評標以及與招投標有關活動中有違紀違法行為受過懲罰的。

第十七條

招投標預備階段，進行投標單位資格預審、組建評標小組，評標小組成員名單應當保密。

第十八條

評標小組成員對所提出的評審看法擔當個人責任，且不得向任何單位和個人泄漏涉及招標的信息。

第十九條

法律事務組在資格預審時，要根據項目招標的詳細要求、招標條件和確定的標準，對各潛在投標單位資格進行綜合評審。

其次十條

招標工作的監(jiān)督

監(jiān)督小組應當按事前、事中、事后監(jiān)督的挨次進行全過程監(jiān)督，詳細根據下列步驟和內容實施：

(一)事前監(jiān)督

1、是否按規(guī)定上報招標方案;

2、各職能小組是否按規(guī)定履行職責;

3、招標辦是否接受了各小組提交的看法;

4、對沒有按程序進行的，予以訂正;

5、抽查詢價的價格是否真實。

(二)事中監(jiān)督

1、檢查招標、投標、開標、評標、中標程序組織運行操作狀況;

2、對違法、違規(guī)行為進行訂正;

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3、遵守和執(zhí)行有關規(guī)定的狀況;

4、其它有關狀況。

(三)事后監(jiān)督

1、走訪專家、未中標企業(yè)，了解本次招標的有關狀況;

2、對本次招標工作進行總結。查找各招標環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問題，或制度方面存在的缺陷，寫出報告;

3、對消失的責任問題，提出處理看法。

(四)監(jiān)督招標工作每一環(huán)節(jié)，記錄每一環(huán)節(jié)的實施負責人和結果，并由監(jiān)督人員和環(huán)節(jié)實施人簽字確認。

第五章招標方案的編制和審批

其次十一條

招標辦依據招標申請編制招標方案，招標方案的主要內容應包括：項目名稱、招標規(guī)模、立項批件、標段劃分、招標項目組成員名單、擬邀請投標單位、招標方式、招標文件、開標會議議程等;詢價組調查的價格信息及擬定的最高限價，以及其他事項。

其次十二條

招標文件一般包括的內容如下：

(一)招標項目概況、資金來源、項目審批，投標單位資信、資質要求;

(二)編制投標文件所需的技術資料和規(guī)格、設計要求等;

(三)交貨、竣工或供應服務的期限、質量等級要求;

(四)投標報價要求及計算方法、投標保證金、履約保證金要求;

(五)投標書的編制要求及送達方式、地點和截止時間、投標文件格式及投標有效期;

(六)開標時間、地點和評標依據、標準、程序、方法等;

(七)其它必要事項。

其次十三條

招標方案審批

一般項目招標方案由招標領導小組審批;重大項目的招標方案，應同時報公司董事會批準。

第六章招標

其次十四條

招標方式分為公開招標和邀請招標方式。

采納公開招標的，由*****向社會公開發(fā)布招標公告;招標公告應當通過國家指定的報刊、信息網絡或*****網站發(fā)布。

采納邀請方式招標的，由*****向三個以上具備擔當招標項目力量、資信資質良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標邀請書。

投標邀請書和招標公告應當載明公司的名稱或地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間、對投標人的要求以及獵取招標文件的方法等事項。

其次十五條

邀請方式招標的項目，原則上進行無標底招標，多次報價程序。編制的標底作為防止串通投標、哄抬標價和分析投標價是否合理的參考。

需要事先設立標底的，由公司負責編制，經審計部門進行審核，并與公司共同封標。全部接觸標底的人員均有保密責任。

其次十六條****確定投標單位編制投標文件所需要的合理時間，對已發(fā)出的招標文件需要澄清或者修改的內容視為招標文件的組成部分。

其次十七條****應依據招標項目的詳細狀況，組織潛在的投標單位現場踏勘。同時，在投標書中，要求潛在的投標單位供應有關資質證明文件和業(yè)績狀況，并會同相關專業(yè)部門、招標辦、監(jiān)督小組對投標單位進行資質預審。

其次十八條****可以在招標文件中要求投標單位提交投標擔保。投標擔保除現金外，也可以是銀行保函、匯票、支票等方式。

第七章投標

其次十九條

應當邀請投標單位，按招標文件要求編制投標文件，對提出的實質性要求和條件做出響應。在提交投標文件截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知投標辦;補充、修改的內容為投標文件的內容。將投標文件送達投標地點，公司簽收，不得開啟。提交投標文件截止時間后送達的，應當拒收或原封退回。

第三十條

投標書一般由技術標書和商務標書組成。

(一)技術標書包括以下內容：

1、投標單位概況及業(yè)績介紹、有關投標的說明;

2、投標單位留意人員素養(yǎng)、技術裝備、工藝技術水平、產品性強等何其執(zhí)行的技術標準、質量標準;

3、施工組織方案，方案(交貨期)工期保證措施，和技術保證、質量平安、環(huán)境愛護掌握措施。

(二)商業(yè)標書一般包括以下內容：

1、商務報價及其構成和測算依據、說明;

2、商務合同中主要條款的認可及優(yōu)待條件的承諾和其它必要事項。

第三十一條

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標單位的身份共同投標。

聯合體各方應具備擔當招標項目的相應力量;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標單位資格有規(guī)定的，聯合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，根據資質等級較低單位確定資質等級。

聯合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確商定各方擬擔當的工作的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交公司。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與項目單位簽訂合同，就中標項目向公司擔當連帶責任。

第三十二條

投標單位依據招標文件載明的項目實際狀況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當在招標文件中載明。

第八章開標、評標和定標

第三十三條

開標由招標辦主持，邀請全部投標單位參與，評標小組全部成員出席并派人進行現場監(jiān)督。招標辦對開標過程進行記錄，并存檔備查。

開標時，由監(jiān)督小組成員檢查投標文件的密封狀況，確認無誤后，當眾拆封，由投標單位宣讀投標價格和其它主要內容。

第三十四條

評標方法有以下方式：

(一)最低投標價法

(二)綜合評估法

(三)性價比法

(四)法律、行政法規(guī)允許的其它評標方法

經評審假如評標小組三分之二以上多數認為全部投標都不符合招標文件要求的，可以拒絕全部投標。

第三十五條

中標單位的投標應當符合下列條件之一，方可中標：

(一)能夠最大限度地滿意招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

(二)能夠滿意招標文件的實質要求，并且經評審的投標價格最低(低于成本價除外)。

第三十六條

評標小組按中標單位數量的1：2推舉中標單位，并按得分多少標明排列挨次。每次評標活動截止后，評標小組和監(jiān)督小組應當在招標會議結束時向招標辦分別提交評標報告和監(jiān)督報告。

第三十七條

中標單位由領導小組集體打算;中標單位確定后，國內招標公示3～5天，國際招標公示5～7天;公示期間，如有投訴，監(jiān)督小組予以調查處理;無投訴公示期滿后，招標辦在中標通知書上加蓋印章并向中標單位發(fā)出中標通知書。中標通知書具有法律效力。從發(fā)出之日起二十個工作日之內，根據招標文件和中標單位的投標文件訂立書面合同。

在招標文件要求中標單位提交履約保證金的，中標單位應當提交。

第三十八條

中標單位不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。應當根據合同商定履行義務，完成中標項目。

第九章法律責任

第三十九條

招標過程中，消失下列情形之一，按廢標處理：

(一)投標書未密封、加蓋公章和法定代表人簽章;

(二)投標文件未按規(guī)定格式填寫，內容不全或字跡模糊辨認不清;

(三)投標文件逾期送達，未響應招標文件實質要求;

(四)投標單位法定代表人或托付代理人(以法定代表授權本次招標項目投標托付書為準)未按時參與開標會議;

(五)同一投標文件有兩個或以上最終報價的;串通投標報價，多少或全部投標單位投標價雷同的;

(六)投標單位資質與投標人資質不全都、資信文件不全，投標人不是法定代表人或授權托付人。

第四十條

投標單位有下列行為之一的，該次招標無效：

(一)投標人串通、哄抬標價的，或與招標方相關人員串通，搞虛假招標投標的;

(二)投標單位之間相互商定，在投標活動中分別以高、中、低價位報價的;

(三)投標文件與事實不符，供應虛假證明材料，低于成本價投標的;以不正值手段干擾招標、評標工作的;

(四)中標單位未按要求簽訂合同或供應的產品符合投標文件的;

(五)其它違反本方法的行為。

第四十一條

在招投標活動中，參加者有下列行為之一的，監(jiān)督小組將建議有關部門根據有關規(guī)定追究責任人的相關責任。

(一)將應招標項目，化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的;

(二)評標小組成員收受投標單位財物或其它好處的;評標小組成員或參加評標的工作人員向他人透露投標文件的評審、中標候選單位的推舉以及與評標有關的其它狀況的;

(三)以不正值手段干擾招標、投標和評標工作的，以及其他違反本方法行為的;

(四)公司向他人透露已獵取公司的潛在投標單位名稱、數量或其他可能影響公正競爭的有關招標的其它狀況的，或者泄露標底的;

(五)在評標小組依法推舉的中標候選單位以外，確定中標單位的;全部投標被評標小組拒絕后，自行確定中標單位的;

(六)招標辦、相關業(yè)務部門違反本方法，怠于行使相應職責，造成嚴峻后果的;

(七)其它違反國家有關法律法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。

第十章資料管理

第四十二條

招標辦負責招標資料的收集、整理、歸檔。詳細如下：

(一)詢價組、質量技術組向招標辦提交的書面看法，招標方案、招標文件;

(二)投標、開標簽到表，投標單位技術(商務)標書、確認后的技術協(xié)議書、各次報價文件、報價匯總表;

(三)評標記錄、評標標準、評分比較一覽表、評標匯總記錄、每次價格談判記錄、廢標緣由，澄清、說明、補正事項的紀要;

(四)中標通知書、全部有關招標的原始往來函件，監(jiān)督小組記錄;

(五)開標記錄必需有投標代表和記錄人的簽字;

(六)評標報告、中標結果必需有評標小組成員的簽字。

第十一章附則

第四十三條

本方法對*****的招標項目未作規(guī)定的，按國家的相關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條

本方法未規(guī)定的有關事項，或者有關事項的規(guī)定與國家、地方關于招標投標管理工作的規(guī)定不符的，根據國家法律法規(guī)、地方相關規(guī)定及相關解釋執(zhí)行。

第四十五條

各職能小組成員可由*****招標領導小組指定或邀請*****外專業(yè)人士擔當。

第四十六條

本方法由*****招標辦負責解釋。

第四十七條

本方法自發(fā)布之日起施行。

篇2:建設工程招標投標管理規(guī)定

建設工程招標投標管理規(guī)定

目的:

為規(guī)范本企業(yè)建設工程招標投標行為，特制定本規(guī)定。

適用范圍:

本規(guī)定適用于本企業(yè)工業(yè)項目50萬元（含）以上和民用建筑10萬元（含）以上的建設工程的總承包、勘察、設計、施工和監(jiān)理的招標投標（工業(yè)項目50萬元以下和民用建筑10萬元以下的建設工程招標投標工作比照本方法執(zhí)行）。

職責:

3.1本企業(yè)成立建設工程招標委員會（以下簡稱工程招標委員會），分管領導任主任委員，工程招標委員會成員單位由企管部（法律事務部）、機動部、工程部、科技進展部、財務部、監(jiān)察部、審計部、物供中心、質監(jiān)分站、預決算審核中心等有關職能處室擔當。工程招標委員會下設建設工程招標辦公室（以下簡稱招標辦公室）。

3.2工程招標委員會

a）貫徹執(zhí)行國家、中國石化總部有關建設工程招標投標的法規(guī)、方針、政策，制定本企業(yè)建設工程招標投標管理方法；

b）審定工程項目招標方案、招標申請表、評標委員會或評標小組成員名單、標底編制原則、評標報告并確定中標單位。審查總部批準招標項目招標投標有關報批材料。

c）聽取招標辦公室招標工作匯報；

d）總結、溝通招標投標工作閱歷。

3.3招標辦公室

a）編寫工程項目招標方案、招標文件，提出評標委員會或評標小組成員建議名單，報工程招標委員會審批；

b）組織工程項目招標投標的開標、評標工作，將評標報告上報工程招標委員會審批；

c）負責本企業(yè)內日常工程項目招標投標管理工作。建立招標評標專家?guī)?、建立工程建設資源市場，實行動態(tài)管理；

d）負責辦理總部批準招標項目招標投標有關報批手續(xù)（招標方案、招標申請表、招標文件及其修改、招標結果、招標工作總結等）。負責向總部招標辦上報年度、月度招標工作方案和招標工作統(tǒng)計報表。

3.4本企業(yè)非集中管理項目招標投標工作由項目管理單位或部門負責組織。其中總部批準招標項目其相關上報批準手續(xù)由招標辦公室統(tǒng)一歸口上報。

管理內容與方法

4.1招標

4.1.1本企業(yè)內相宜招標的工程項目均應進行招標。采納特定專利或者專有技術、專業(yè)性強等不相宜招標投標的工程項目，經中國石化總部招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱總部招標辦）或本企業(yè)建設工程招標委員會批準，可不進行招標。

4.1.2總投資在1000萬元（以可行性討論報告批準數為準）及以上或者工程施工單項合同估算價在200萬元以上或者勘察、設計、監(jiān)理、檢測等服務單項合同估算價在50萬元以上的工程項目（以下簡稱總部批準招標項目）的招標，須經總部招標辦審批并備案，并接受監(jiān)督與指導。本企業(yè)依法自行組織其它工程項目招標（以下簡稱自行組織招標項目）

4.1.3招標活動應遵循公開、公正、公正和誠懇信用的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標活動的正常進行。

4.1.4工程項目實行招標，應具備下列條件：

a）工程項目的項目建議書、可行性討論報告已經有權部門批準。施工招標應在基礎設計批準后進行；

b）工程項目已列入年度固定資產投資方案；

c）工程項目建設資金已有明確的來源；

d）工程項目建設用地的征遷工作已完成。

4.1.5招標工作程序：

a）辦理招標工作實施的相關手續(xù)。總部批準招標項目招標方案、招標申請表應上報總部招標辦審批，招標方案上報時間為工程項目首個招標申請表上報15天前，招標申請表上報時間為發(fā)出招標文件15天前；

b）編制招標文件。招標文件經科技進展部、財務部、審計部、工程管理部、預決算審核等部門共同討論定稿后，送交本企業(yè)法律事務部審查?？偛颗鷾收袠隧椖宽殘罂偛空袠宿k審批；

c）發(fā)出招標公告（公開招標）或投標邀請書（邀請招標）。招標公告或投標邀請書應列明投標保證金、設計文件押金等詳細數額；

d）發(fā)售招標文件，同時接收投標單位繳納的投標保證金、設計文件押金。押金收取、退回工作由本企業(yè)財務部門辦理；

e）組織勘察現場。組織投標人對工程現場和四周環(huán)境進行現場考察，以獵取投標預備和簽署合同所需的有關資料，并為投標人及其代表現場考察供應相關便利；

f）招標答疑。按招標文件商定的時間組織召開答疑會，對投標人提出的有關招標文件、現場踏勘中的疑問賜予解答，答疑會紀錄要形成書面文字材料，發(fā)到全部投標人。投標人如在答疑會后還有需要進行澄清的問題，應在招標文件規(guī)定的期限內，提出書面文字材料。對投標人書面要求澄清的問題，均以書面的方式予以答復并發(fā)到全部投標人。該部分答復內容作為招標文件組成部分，與招標文件具有同等效力；

g）成立評標委員會或評標小組?？偛颗鷾收袠隧椖宽殘罂偛空袠宿k審批；

h）編制標底，確定評標細則?？偛颗鷾收袠隧椖繕说拙幹圃瓌t須報總部招標辦組織審定；

i）投標單位按招標文件規(guī)定時間密封報送投標文件；

j）組織開標會議，進行開標、評標，確定中標單位?？偛颗鷾收袠隧椖空袠私Y果須經總部招標辦審批；

k）發(fā)出中標通知書；

l）簽訂合同；

m）進行招標工作總結?？偛颗鷾收袠隧椖繄罂偛空袠宿k備案。

4.1.6招標方式：

a）公開招標。招標公告須經總部招標辦審批并在國家規(guī)定的新聞媒體發(fā)布。本企業(yè)工程招標辦公室對報名參與投標的單位進行資格預審，審查結果須經總部招標辦核準；

b）邀請招標。向特定單位發(fā)出投標邀請書，邀請三家或三家以上具有相應資質的單位參與投標。本企業(yè)工程項目，一般采納邀請招標方式?？偛颗鷾收袠隧椖恐惺突ぶ黧w裝置及公用工程系統(tǒng)配套項目，邀請投標單位必需是總部工程建設市場資源庫成員單位。

4.1.7招標文件應具備下列基本內容：

a）工程項目綜合說明；

b）招標范圍及標段的劃分；

c）工程采納的標準和規(guī)范；

d）工程質量和進度要求；

e）項目的技術要求；

f）報價編制的依據；

g）投標、開標、評標等活動的日程支配；

h）評標標準、方法及定標原則；

i）擬簽合同的主要條款；

j）其他需說明的事項（如是否支付落標費用等）。施工招標還應包括工程設備、材料供應方面內容。

4.1.8對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改，作為招標文件的一部分，報招標文件有權審批部門審批后，一般在投標截止時間7天前以書面形式通知全部投標人。

4.1.9招標項目標段劃分、工期確定要科學合理，應依據工程項目詳細狀況劃分標段、確定工期。

4.1.10需要編制標底的，要依據國家和行業(yè)概預算定額及相應費用定額，根據招標文件要求進行編制。開標前標底要嚴格保密，任何人不得泄露。

4.1.11自發(fā)出招標文件之日至投標截止之日的時間，視工程項目詳細狀況?？偛颗鷾收袠隧椖孔疃滩簧儆?0天。

4.2投標

4.2.1投標人及其代表自行負責現場考察過程中自身人身、財產平安。

4.2.2投標人自行擔當其投標工作開頭直至招標投標工作結束所涉及的一切費用。

4.2.3投標人在領取招標文件的同時，應按提交投標保證金（可以是現金或銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現金支票）、設計文件押金等費用，否則視同自動放棄投標權。投標保證金、設計文件押金在與中標單位簽訂合同后，投標人交回設計文件資料時退還（不支付利息）。

4.2.4發(fā)生以下狀況之一者投標保證金不予退還：

a）投標人在投標截止后至發(fā)出中標通知書前撤回其投標的；

b）中標人未遵循原有承諾以致未能如期簽訂合同的；

c）中標人不按招標文件規(guī)定時間和要求與招標人簽訂合同的；

d）投標人在招標過程中有對招標人或評標委員會成員施加影響的任何行為及試圖影響評標工作的任何嘗試的。

4.2.5投標書應包括如下主要內容：

a）投標保證書（質量、進度、平安、服務等方面承諾）；

b）法定代表人授權托付書（法定代表人為參與本次招標投標活動的代理人簽署的授權托付書）；

c）投標報價書（應列明投標報價計算過程，并對招標文件有關費用條款所涉及到的全部問題作出明確的答復）；

d）合同草稿；

e）企業(yè)基本狀況和素養(yǎng)狀況。包括企業(yè)資質、資信、業(yè)績、質量保證體系、平安管理體系、同類工程閱歷等證明材料和相關證書復印件；

f）項目實施的技術條件、力氣和技術方案，參與項目實施的主要人員（供應資格狀況介紹材料及相關證書復印件）；

g）其它需要說明的事項（如優(yōu)待條件等）。

4.2.6投標文件的密封、標記、送達

a）投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，按招標文件規(guī)定正、副本份數密封遞交投標文件；

b）投標文件的正本和副本分別密封，并在密封袋上明確注明"正本'或"副本'字樣；

c）全部封袋上都應寫明招標人名稱、工程名稱、投標人名稱；

d）全部投標文件必需在封袋齊縫處密封，并填寫密封日期，封條上加蓋投標人公章和法定代表人印章（或授權代理人印章），投標文件封袋正面根據規(guī)定加蓋投標人公章和法定代表人印章（或授權代理人印章）；

e）投標文件的封面加蓋投標人公章，投標保證書、投標報價書由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽署并加蓋投標人公章；

f）投標文件的任何一頁均不得涂改、行間插字或刪除，如消失上述狀況，不論何種緣由造成的均須由投標人在改動處加蓋單位公章。

4.2.7遲到的投標文件

在招標文件規(guī)定的投標文件提交截止時間以后送達的投標文件，將原封退給投標人。

4.2.8投標文件的更改與撤回

a）在投標文件遞交截止時間以前，允許投標人更改或撤回投標文件，此種要求必需書面提出，更改必需按要求密封并簽署；

b）在投標文件遞交截止時間后的有效期內，投標文件不得更改或撤回。

4.2.9投標人不得以低于成本的報價競標，不得以他人名義投標或其它方式弄虛作假，騙取中標。

4.3開標、評標和定標

4.3.1開標、評標與定標活動應在工程招標委員會的領導下，由招標辦公室或經批準的工程管理部門主持進行。總部批準招標項目接受總部招標辦的監(jiān)督和指導。

4.3.2在招標文件規(guī)定的時間召開開標會。開標會邀請投標人和有關部門參與。

4.3.3開標會程序

a）介紹工程項目基本狀況；

b）宣讀評標委員會或評標小組宣言；

c）宣布評標細則；

d）招標人、投標人代表共同驗證全部投標文件密封狀況；

e）開啟投標文件，進行符合性驗證，唱標（按遞交投標文件時間挨次，內容為投標保證書和投標報價書），并對開標整個過程記錄在案，存檔備查。

4.3.4有下列狀況之一的，投標文件作廢：

a）投標文件袋未按招標文件的要求密封和蓋章的；

b）投標文件的封面、投標保證書、投標報價書未按招標文件的要求蓋章的；

c）授權托付書未經法定代表人簽署和未蓋法人章的；

d）未能響應招標文件實質性要求的；

e）投標文件中實質性條款、關鍵數據字跡模糊、修改處未加蓋印章或有2個及以上報價，且未說明以哪個報價為準的；

f）逾期送達的；

g）其它違反規(guī)定的投標文件。

4.3.5評標委員會或評標小組，依據招標文件和評標細則，對有效投標文件進行評審和比較，提出書面評標報告，推舉中標侯選單位。在同等條件下，優(yōu)先選擇中國石化系統(tǒng)內投標單位。評標過程中，評標委員會或評標小組可以要求投標單位對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或轉變投標文件的實質性內容。當投標文件正本與副本有不全都時，以正本為準。

4.3.6經評標人員會審，全部投標都不符合招標文件要求的，可拒絕全部投標，重新招標。

4.3.7評標報告經工程招標委員會審批，確定中標單位?？偛颗鷾收袠隧椖繎诖_定中標單位7天內將招標結果報總部招標辦審批。

4.3.8發(fā)出中標通知書，并將招標結果通知未中標單位。中標通知書發(fā)出后15天內簽訂承包合同?？偛颗鷾收袠隧椖吭诤贤炗喓?天內將招標投標狀況進行總結，報總部招標辦備案。

4.3.9中標單位不得向他人轉包中標項目，不得將中標項目肢解后轉包他人，招標投標雙方商定的分包單位不得再次分包。施工招標，中標單位不得將主體工程進行分包。

4.4法律責任

4.4.1本企業(yè)招標活動接受中國石化總部監(jiān)察、工程管理部門監(jiān)督管理，在本企業(yè)監(jiān)察部門監(jiān)督下進行。

4.4.2嚴禁在招標過程中泄露標底、與投標單位相互串通、弄虛作假隱瞞招標工程真實狀況、評標定標過程有失公正、無故拒絕與中標單位簽訂合同及其它違規(guī)行為。一經發(fā)覺，賜予相關責任人行政懲罰、經濟懲罰或兩項并處，并沒收非法所得，構成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。

4.4.3在招標投標過程中，嚴禁投標單位不正值競爭。投標單位相互串通投標、與招標人串通投標、向招標人或評標人員行賄、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假等違規(guī)行為，一經發(fā)覺，責令其退出投標，影響中標結果的宣布中標無效，并依據情節(jié)輕重取消其參與本企業(yè)工程項目投標資格15年。

相關文件

5.1《中華人民共和國招標投標法》

5.2《中華人民共和國合同法》

5.3《中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規(guī)定》（中國石化[1999]建字739號）

5.4《中國石油化工集團公司建設工程招標投標實施細則》（中國石化[2000]建招字191號）

5.5《中國石化集團公司暨股份公司施工招標投標補充規(guī)定》（中國石化建招[20**]139號）

5.6《中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理補充規(guī)定》（中國石化建招[20**]111號）

相關記錄

6.1招標工作支配報告

6.2招標申請

6.3招標文件

6.4評標報告

6.5審批手續(xù)

6.6中標通知書

附則

7.1本規(guī)定由工程管理部提出并歸口

7.2本規(guī)定解釋權歸工程部

8附錄

8.1建設工程招標投標管理工作流程圖

附錄8.1建設工程招標投標管理工作流程圖

工作流程

主管/協(xié)管

依據文件

相關文件/記錄

收集招標工程相關信息

工程管理部門

招標工作支配

辦理總部批準招標項目招標申請

報本企業(yè)建設工程招標委員會審批

工程管理部門

《中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規(guī)定》

招標工作支配報告

招標文件編制

工程管理部門/相關部門

《中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規(guī)定》

法律事務部審查

發(fā)投標邀請書和招標文件

工程管理部門

成立評標委員會或評標小組，本企業(yè)建設工程招標委員會審批

工程管理部門/相關部門

相關審批手續(xù)

編制評標方法和評分細則，經招標工作會議討論確定

工程管理部門/相關部門

《中國石油化工集團公司建設工程招標投標實施細則》

接收投標書

工程管理部門

組織開標、評標

工程管理部門

《中國石油化工集團公司建設工程招標投標實施細則》

確定中標單位，報告評標結果

工程管理部/相關部門

評標報告

報本企業(yè)建設工程招標委員會審批，總部招標項目報總部審批或備案

工程管理部門

《中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規(guī)定》

相關審批手續(xù)

發(fā)中標通知書

工程管理部門

中標通知書

篇3:民航專業(yè)工程及貨物招標投標管理方法

民航專業(yè)工程及貨物招標投標管理方法

中國民航局

名目

第一章總則

其次章招標

第三章投標

第四章開標、評標和定標

第五章相關處理

第六章附則

第一章總則

第一條

為加強民航專業(yè)工程及貨物的招標投標工作的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標活動，依據《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招投標活動行政監(jiān)督的職責分工看法通知》（國辦發(fā)［2000］34號文）、《工程建設項目施工招標投標方法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第30號）、《工程建設項目勘察設計招標投標方法》（國家發(fā)改委、民航總局等八部委令第2號）、《工程建設項目貨物招標投標方法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第27號）等規(guī)定，制定本方法。

其次條

本方法適用于民航專業(yè)工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、貨物的招標投標活動及監(jiān)督管理。機電產品國際招標投標的監(jiān)督管理除外。

本方法所稱民航專業(yè)工程包括以下內容：

（一）飛行區(qū)場道工程（含土方、基礎、道面、排水、橋梁）及巡場路、圍界工程；

（二）機場目視助航工程；

（三）機場通信、導航、航管、氣象工程；

（四）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機務修理設施、貨運系統(tǒng)等項目的專業(yè)和非標準設備；

航站樓民航專業(yè)弱電系統(tǒng)包括：航班動態(tài)顯示、旅客離港系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、地面信息管理系統(tǒng)、值機引導系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)、機位引導系統(tǒng)、登機門顯示系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)、旅客問訊系統(tǒng)、平安保衛(wèi)系統(tǒng)等工程及其他民航專有的弱電設施。

（五）航空卸油站、儲油庫、輸油管線、站坪加油系統(tǒng)等供油工藝和設備。

本方法所稱貨物，是指與工程建設項目有關的重要設備、材料等。

第三條

依法必需招標的民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標準，根據《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委令第3號）執(zhí)行，即：

(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

(二)重要設備、材料等貨物的選購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設計、監(jiān)理等服務的選購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

(五)民航專業(yè)工程建設項目中所需的建筑材料可隨工程施工項目一同招標,也可由工程建設項目招標人單獨或與工程中標人共同組織招標；施工安裝類工程中的主要設備應由工程建設項目招標人依法組織招標,次要設備及附屬材料可由工程建設項目招標人單獨或與工程中標人共同組織招標。

任何單位和個人不得將依法必需進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第四條

民航總局機場司和民航地區(qū)管理局及其派出機構（以下簡稱"民航地區(qū)管理局'）對民航專業(yè)工程及貨物的招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

第五條

民航總局機場司監(jiān)管職責包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關招標投標管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；依據國家有關招標投標法律、法規(guī)和政策，制定民航專業(yè)工程及貨物招標投標的管理方法；

（二）負責全國民航專業(yè)工程及貨物招標投標活動的監(jiān)督管理工作；

（三）負責民航專業(yè)工程專家?guī)斓墓芾恚?/p>

（四）受理招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的重大違法違規(guī)行為；

（五）其他與招標投標活動管理有關的事宜。

第六條

民航地區(qū)管理局監(jiān)管職責包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家及民航有關招標投標管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）負責詳細實施對轄區(qū)內民航專業(yè)工程及貨物的招標投標活動的監(jiān)督；

（三）受理并備案審核招標人提交的招標方案、資格預審文件和招標文件；

（四）受理并備案審核招標人提交的招標投標狀況書面報告、公示和確定的中標人報告；

（五）受理轄區(qū)內有關招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

其次章招標

第七條

工程建設項目招標人是項目法人或者由項目法人授權的項目建設實施機構。

本方法第三條第五款工程建設項目招標人與工程中標人共同招標時，也為招標人。

第八條

依法必需招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行招標：

（一）招標人已經依法成立；

（二）工程建設項目初步設計、施工圖設計已根據有關規(guī)定要求獲得批準；

（三）有相應資金或者資金來源已經落實；

（四）能夠提出招標技術要求。

第九條

依法必需進行招標的工程建設項目，按國家有關投資項目審批管理規(guī)定，凡經過項目審批部門審批的，招標人應將核準有招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或托付招標）等有關招標內容的批復文件報送民航地區(qū)管理局備案。

第十條

民航專業(yè)工程及貨物的招標一般應采納公開招標的方式進行；依據法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不相宜公開招標的，依法經批準后方可實行邀請招標的方式或不進行招標。

第十一條

招標人可自行招標或托付招標。招標人自行辦理招標事宜的，應當符合國家發(fā)改委《工程建設項目自行招標試行方法》（國家進展方案委員會令第5號）要求，并經批準后，按規(guī)定程序辦理。

招標人不具備自行辦理招標條件的，應托付有資質的招標代理機構辦理招標事宜。

第十二條

具備條件的招標人應實行各種措施保證評標過程保密、封閉、公正、公正、有序地進行，并接受各級監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。

招標人應盡可能利用工程項目所在地政府招標投標有形市場（交易中心）進行招標工作。

第十三條

依法必需招標的民航專業(yè)工程及貨物，招標人必需在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書前將招標方案報民航地區(qū)管理局備案。

招標方案應包括：

（一）招標項目及內容；

（二）本方法第九條所述要求的文件；

（三）招標方式（公開招標或邀請招標）；

（四）招標組織形式（自行招標或托付招標）；

（五）是否利用工程項目所在地政府招標投標有形市場（交易中心）；

（六）招標時間方案支配；

（七）招標公告或投標邀請書；

（八）招標文件或資格預審文件；

（九）其他有必要向監(jiān)管部門說明的事項。

招標公告、投標邀請、招標文件（含補遺書）及資格預審文件的編寫應符合本方法第一條所述相關規(guī)定的要求，其中，招標文件中的廢標條件應予明確。

第十四條

民航地區(qū)管理局自收到招標方案后，應準時備案審核，如有異議，應在7個工作日內書面提出；如無異議，應在7個工作日內出具書面?zhèn)浒竿ㄖ獣?/p>

第十五條

招標人在收到民航地區(qū)管理局出具的招標方案備案通知書后，方可發(fā)布招標公告或投標邀請書，并按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標文件或者資格預審文件。

發(fā)布招標公告應根據《招標公告發(fā)布暫行方法》（國家進展方案委員會令第4號）規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

民航專業(yè)工程建設項目的投標人必需具備相應的資質條件：

勘察和設計單位應根據《建設工程勘察和設計企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部第93號令）要求取得相應資質；

建筑業(yè)企業(yè)應根據《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部第87號令）要求取得相應資質；

工程監(jiān)理企業(yè)應根據《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部第102號令）要求取得相應資質。

第十七條

投標人組織投標聯合體的，聯合體各成員均須具備民航專業(yè)資質。

聯合體成員中的最低資質為投標聯合體的資質。

第十八條

屬于民用機場專用設備的貨物，應根據《民用機場專用設備使用管理規(guī)定》（民航總局令第150號）要求取得民航總局頒發(fā)的《民用機場專用設備使用許可證》。

第十九條

招標人實行資格預審的，應在招標公告中包含資格預審文件。

招標人發(fā)布資格預審公告的，資格預審公告視同為招標公告，其發(fā)布要求、載明內容應與招標公告的相應要求全都。

其次十條

招標人應當在資格預審公告中載明資格預審后投標人的數量，一般不得少于7個投標人，且應采納專家評審的方法，由專家綜合評分排序，按得分凹凸挨次確定投標人。

資格預審合格的潛在投標人不足三個的，招標人應當重新進行招標。

第三章投標

其次十一條

投標人應根據本方法第一條所述相關規(guī)定的要求進行投標。

投標人應具有法人資格。

為招標項目做前期預備工作的機構不得作為投標人。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，以及其他形式有資產關聯關系的投標人，都不得在同一招標項目中同時投標。

具有關聯隸屬關系的投標人在同一招標項目中不得超過兩個。

在單一貨物招標項目中，一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能托付一個代理商參與投標，否則應作廢標處理。

投標文件應內容完整、規(guī)范。

投標文件的送達應形式規(guī)范，符合要求。

其次十二條

提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于經審批必需公開招標的工程建設項目，報經原審批部門批準后可以不再進行招標；對于貨物招標項目，報經民航地區(qū)管理局備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。

其次十三條

投標人相互之間、投標人與招標人之間不得串通投標；

投標人不得組織或參加圍標；

投標人不得以他人名義投標。

第四章開標、評標和定標

其次十四條

開標應程序規(guī)范，符合相關規(guī)定要求。

其次十五條

評標應由招標人依法組建的評標委員會負責。招標人的法人代表及領導班子成員不應直接參與評標委員會的工作。

評標委員會人數應為五人及以上單數，其中從民航專業(yè)工程專家?guī)熘谐槿〉膶＜胰藬挡坏蒙儆谠u標委員會人員總數的三分之二。

當招標項目需要民航以外專業(yè)專家參加評審時，經批準，可實行在其他專業(yè)專家?guī)斐槿〉姆绞竭x擇部分專家共同組成評標委員會。

其次十六條

招標人擬申請在民航專業(yè)工程專家?guī)熘谐槿＜視r，應提前3個工作日向民航總局機場司或其授權的機構提出申請。申請文件包括：

（一）民航地區(qū)管理局為招標人出具的招標文件（或資格預審文件）備案通知書；

（二）填寫《民航專業(yè)工程及貨物評標專家申請表》（見附表）。

其次十七條

民航總局機場司或其授權的機構收到招標人提交的評標專家申請文件后，應對其符合相關規(guī)定的狀況進行審查，有異議的，應準時告知招標人修改、補充后，重新申請；無異議的，則在民航專業(yè)工程專家?guī)熘邪慈缦略瓌t供應預選專家名單：

（一）預選專家的專業(yè)符合項目工程性質；

（二）預選專家應隨機抽取產生；

（三）預選專家名單人員數量一般應為所需專家人數的2倍以上；

（四）預選專家不得與招標人有關聯或利害關系；

（五）預選專家不得與投標人有關聯或利害關系。

其次十八條

評標預選專家名單產生后，以及送交招標人過程中，應嚴格保密。

預選專家名單應在評標前2日內以封口信函或傳真的方式供應給招標人。

招標人開啟信函或接收傳真時應有招標項目法人的相關監(jiān)督部門人員在場監(jiān)督。

其次十九條

招標人獵取預選專家名單后，應將預選專家名單以抽簽或搖號等方式進行隨機性的重新排序，然后按隨機排序序號通知專家本人，直至選取到所需專家數量為止。

按以上方法選取的專家不夠所需數量時，可由招標人向民航總局機場司或其授權的機構申請補充預選專家名單。補充的預選專家產生原則和抽取方式與前述要求全都。

以上抽取過程應有招標項目法人的相關監(jiān)督部門人員在場監(jiān)督，并做具體記錄，由抽取當事人簽字備查。

第三十條

對于技術特殊簡單、專業(yè)性要求特殊高或者國家有特別要求的招標項目，實行隨機抽取方式確定的專家難以勝任時，可以經民航總局監(jiān)管部門特殊批準后由招標人在民航專業(yè)工程專家?guī)熘兄苯舆x擇確定。

第三十一條

根據《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾矸椒ā罚∕D-CA-20**-1-R1），經各單位同意推舉申報并經民航總局審批進入民航專業(yè)工程專家?guī)斓膶＜?，有義務樂觀參與民航專業(yè)工程項目的評標工作。

各有關單位應支持專家參與民航專業(yè)工程項目及貨物的評標工作。

第三十二條

評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審看法擔當個人責任，并接受監(jiān)督。

評標委員會成員不得同任何與投標人有關聯或利害關系的人