2023年論我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法制的現(xiàn)狀、問(wèn)題及完善有關(guān)例文10篇

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一、我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法制現(xiàn)狀

由于職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系的健全程度、擁有職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的主體范圍及同時(shí)實(shí)現(xiàn)該權(quán)利的保障機(jī)制與否有效率、職業(yè)危害的補(bǔ)償狀況、職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)、安全資金投入的確保狀況以及對(duì)違法行為的制裁狀況就是影響一個(gè)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生水平的關(guān)鍵因素，因此下文對(duì)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法制的實(shí)地考察將從這幾個(gè)方面進(jìn)行。

（一）職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系大致構(gòu)成了這樣一個(gè)框架：（1）《憲法》、《勞動(dòng)法》層次，兩部法律中關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定對(duì)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法工作起至著宏觀指導(dǎo)促進(jìn)作用；（2）《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》層次，其中前者規(guī)范了職業(yè)安全問(wèn)題，后者規(guī)范了職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題，且兩部法律的適用于都突破了行業(yè)的管制，就是目前本領(lǐng)域中最核心的法律；（3）以《煤炭法》和《礦山安全法》為代表的行業(yè)性法律和行業(yè)性安全法律中的有關(guān)內(nèi)容，其特點(diǎn)就是只適用于于特定行業(yè)；(4)《工傷保險(xiǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等行政法規(guī)中的有關(guān)內(nèi)容，這些行政法規(guī)就是對(duì)上述法律某一方面內(nèi)容的抽象化，在實(shí)踐中充分發(fā)揮著關(guān)鍵的促進(jìn)作用；（5）以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下縮寫安監(jiān)總局）為代表的有關(guān)部門制訂的部門規(guī)章；（6）其他法律法規(guī)及地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的規(guī)定，這部分也就是本體系的關(guān)鍵組成部分。另外，我國(guó)在長(zhǎng)期的勞動(dòng)保護(hù)實(shí)踐中也逐漸構(gòu)成了安全衛(wèi)生檢查、安全生產(chǎn)責(zé)任制、五同時(shí)、三同時(shí)制度、安全生產(chǎn)定期檢查制度，安全文化月（周）、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，其中有些已經(jīng)下降至法律層面。上述法律法規(guī)及制度從從業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利、用人單位的安全確保義務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查、政府的安全推動(dòng)責(zé)任、職業(yè)危害的補(bǔ)償、職業(yè)傷害事故的處置機(jī)制、各方的法律責(zé)任等角度對(duì)我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題展開了規(guī)范，基本構(gòu)建起至了我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生法制的大致框架。

（二）有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的主體范圍及權(quán)利同時(shí)實(shí)現(xiàn)途徑的法律現(xiàn)狀

《勞動(dòng)法》第54、56條規(guī)定勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員的違章統(tǒng)一指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)犯罪行為有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的犯罪行為，有權(quán)提出批評(píng)、舉發(fā)和起訴；有權(quán)贏得國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品；專門從事存有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者擁有定期展開健康檢查的權(quán)利，《勞動(dòng)法》剝奪勞動(dòng)者的此類權(quán)利可以被總稱作勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利。2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》將該權(quán)利體系的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化并不斷擴(kuò)大至知情權(quán)、建議權(quán)、緊急情況處置權(quán)等等。至于權(quán)利的主體范圍，《勞動(dòng)法》及其實(shí)行意見(jiàn)將其界定為與用人單位（在實(shí)行意見(jiàn)中將用人單位的范圍有所不斷擴(kuò)大）創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；《職業(yè)病防治法》界定為企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)非政府的勞動(dòng)者，掃除了必須創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系的制約；《安全生產(chǎn)法》則界定為在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)專門從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下泛稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的勞動(dòng)者，由以上法律來(lái)看，各個(gè)法律規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的主體范圍并不統(tǒng)一。該權(quán)利的同時(shí)實(shí)現(xiàn)途徑存有兩個(gè)方面，一方面就是上述法律規(guī)定了用人單位應(yīng)負(fù)確保工作場(chǎng)所職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律義務(wù)，《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》在舉例性的規(guī)定用人單位的安全衛(wèi)生確保義務(wù)以外，又都用專章一一例握了安全衛(wèi)生確保義務(wù)的具體內(nèi)容，并通過(guò)立法-稽查-制裁的模式為權(quán)利的同時(shí)實(shí)現(xiàn)提供更多確保；另一方面，勞動(dòng)者還可以通過(guò)工會(huì)、集體談判、三方機(jī)制或輕易向用人單位主張權(quán)利。

（三）職業(yè)危害補(bǔ)償?shù)姆涩F(xiàn)狀

職業(yè)危害隨著人類工業(yè)化的進(jìn)程日益淪為輕微的社會(huì)問(wèn)題，因此職業(yè)危害補(bǔ)償問(wèn)題也日益淪為世界各國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生法制不得不直面的關(guān)鍵性課題。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定我國(guó)推行強(qiáng)制性的工傷保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)基金對(duì)工傷職工及其家屬繳付補(bǔ)償費(fèi)用，但是我國(guó)工傷保險(xiǎn)覆蓋率并不低，2006年我國(guó)為大力推進(jìn)農(nóng)民工特別就是礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工出席工傷保險(xiǎn)，專門制訂了農(nóng)民工“奈良計(jì)劃”，擬到2008年全面解決工傷保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的全面覆蓋，但具體內(nèi)容的實(shí)行效果尚未看見(jiàn)明晰的官方結(jié)論。在工傷保險(xiǎn)之外，《煤炭法》和《建筑法》還規(guī)定企業(yè)還必須為從業(yè)人員辦理不幸危害保險(xiǎn)；今年，安監(jiān)總局和保監(jiān)會(huì)籌劃逐步在全國(guó)通過(guò)立法強(qiáng)制性實(shí)行由商業(yè)保險(xiǎn)公司投保的安全責(zé)任險(xiǎn)。另外在實(shí)踐中，有些企業(yè)為了解決風(fēng)險(xiǎn)自愿投保了雇員責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)意險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，因此在我國(guó)現(xiàn)階段，職業(yè)危害保險(xiǎn)分成三種類型：強(qiáng)制性的工傷保險(xiǎn)、自愿性的商業(yè)保險(xiǎn)以及強(qiáng)制性的商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)于沒(méi)出席工傷保險(xiǎn)的，法律則規(guī)定由用人單位分擔(dān)索賠責(zé)任。

（四）有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生教育及安全資金投入的法律現(xiàn)狀

職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)就是從根本上防治職業(yè)傷害事故的對(duì)策之一，我國(guó)近幾年出現(xiàn)的生產(chǎn)安全傷亡事故的90%以上就是由于人的不能安全犯罪行為導(dǎo)致的，此現(xiàn)象突顯了我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)的關(guān)鍵意義?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員展開安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、《職業(yè)病防治法》規(guī)定應(yīng)對(duì)用人單位的負(fù)責(zé)人展開職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、對(duì)勞動(dòng)者展開上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，2005年底又專門頒布《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，再次特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)就是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體，建議按照《安全生產(chǎn)法》及等法律依據(jù)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員展開培訓(xùn)；并規(guī)定加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。

安全資金投入嚴(yán)重不足就是制約我國(guó)安全生產(chǎn)工作的瓶頸，在我國(guó)現(xiàn)階段，安全資金投入的絕大部分源自于企業(yè)，2004年國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的同意》（以下縮寫《同意》），其中在第13條同意在包含礦山采礦、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸在內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全費(fèi)用抽取制度。此同意之后，《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用抽取和采用管理辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用抽取與采用管理辦法》相繼頒布，不少省市或行業(yè)也制訂了本地區(qū)或本行業(yè)的抽取辦法。該項(xiàng)費(fèi)用不但可以用作安全設(shè)施的改良，關(guān)鍵性危險(xiǎn)源的監(jiān)控，還可以用作安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。除企業(yè)的資金投入之外，政府的財(cái)政積極支持也就是推動(dòng)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的關(guān)鍵確保，根據(jù)《同意》第5條，全國(guó)很多省市地方都成立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，各地采用情況相同，有的省市包含職業(yè)安全衛(wèi)生方面的列支項(xiàng)目，有的并不包含。

（五）職業(yè)安全衛(wèi)生法律責(zé)任布局現(xiàn)狀

法律責(zé)任的高低布局也就是調(diào)整職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的手段之一，違背法律的責(zé)任通常設(shè)置為民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任并舉，職業(yè)安全衛(wèi)生法律也不完全相同。民事責(zé)任主要彰顯為用人單位的民事索賠責(zé)任及工傷保險(xiǎn)基金的補(bǔ)償責(zé)任，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在職業(yè)危害補(bǔ)償問(wèn)題中述及，在此無(wú)此可知。行政責(zé)任主要彰顯為對(duì)違背職業(yè)安全衛(wèi)生法律義務(wù)的輕易責(zé)任人員的行政處罰及對(duì)用人單位的罰款、停業(yè)整頓、吊銷其許可證等行政處罰，在法律存有明文規(guī)定的情況下，也可以使用雙罰制，在職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐中，行政責(zé)任的適用范圍非常廣為并被頻密適用于。對(duì)于刑事制裁，我國(guó)目前《刑法》及修正案中奠定了關(guān)鍵性責(zé)任事故罪、關(guān)鍵性勞動(dòng)安全事故罪、謊報(bào)不報(bào)事故罪等罪名。

二、我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)安全衛(wèi)生法制存有的問(wèn)題

（一）職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系不健全

由于職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題本身就是一個(gè)繁雜的問(wèn)題，所以同意了其法律調(diào)整手段的復(fù)雜性。從我國(guó)的課堂教學(xué)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生法律并沒(méi)較好地發(fā)揮作用，當(dāng)然這其中存有稽查、守法等因素的影響，但立法本身的問(wèn)題也就是不容正視的，立法最小的問(wèn)題是我國(guó)并沒(méi)創(chuàng)建健全的職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系，而其中最重要的問(wèn)題就是缺少對(duì)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題起至全面調(diào)整促進(jìn)作用的基本法?；痉▽?duì)于職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系具備關(guān)鍵的意義，因?yàn)榛痉ㄗ鰹楸倔w系的統(tǒng)率，其不但應(yīng)當(dāng)全面規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域最基本的問(wèn)題，而且具備廣為的適用性，其他有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)都應(yīng)在其規(guī)劃與指導(dǎo)下制訂、修正及運(yùn)轉(zhuǎn)以確保整個(gè)法律體系的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和嚴(yán)密性，并從而充分發(fā)揮其有效性。在我國(guó)，缺少職業(yè)安全衛(wèi)生基本法的輕易后果就是引致我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生立法彰顯出來(lái)一定的被動(dòng)性，不少法規(guī)都就是問(wèn)題日趨嚴(yán)重之后所實(shí)行的應(yīng)急應(yīng)付措施，《國(guó)務(wù)院關(guān)于防治煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的頒布就是例子；再比如說(shuō)也造成了有關(guān)法律之間的重復(fù)甚至矛盾，《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》的規(guī)范內(nèi)容存有很多共性存有，兩者的有關(guān)內(nèi)容全然可以在基本法的指導(dǎo)下合一規(guī)定，但現(xiàn)在卻是分離立法的，而且同樣就是對(duì)與勞動(dòng)者相對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)膭趧?dòng)關(guān)系的另一方的稱謂，《安全生產(chǎn)法》稱作“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，而《職業(yè)病防治法》稱作“用人單位”，諸如此類的問(wèn)題不一而足。另外，存有學(xué)者指出《安全生產(chǎn)法》就職業(yè)安全衛(wèi)生法律領(lǐng)域的基本法，不可否認(rèn)，在我國(guó)目前的情況下，《安全生產(chǎn)法》的確就是維護(hù)全體勞動(dòng)者生命安全的大法[1]，但從《安全生產(chǎn)法》的立法修正過(guò)程、法律名稱、立法目標(biāo)和法律內(nèi)容及適用范圍來(lái)看，《安全生產(chǎn)法》就是無(wú)法勝任基本法的重任的，而《職業(yè)病防治法》由于適用范圍的原因也同樣無(wú)法擔(dān)負(fù)起此項(xiàng)任務(wù)，實(shí)地考察現(xiàn)行體系中其他層次的法律法規(guī)更并無(wú)一最合適，因此健全職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系的首要任務(wù)就是構(gòu)筑本體系的基本大法。

（二）職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利主體的范圍較窄、權(quán)利同時(shí)實(shí)現(xiàn)途徑不通暢

由于《勞動(dòng)法》中剝奪勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利被進(jìn)一步細(xì)化為《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》中的權(quán)利，實(shí)踐中主體權(quán)利的擁有及同時(shí)實(shí)現(xiàn)都必須以這兩部法律為充分利用，所以在此不再實(shí)地考察《勞動(dòng)法》中的有關(guān)問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》則將權(quán)利主體界定為在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)專門從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下泛稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的勞動(dòng)者，這個(gè)規(guī)定比較模糊不清，因?yàn)榉刹](méi)同時(shí)對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”作出界定，那么就不免產(chǎn)生歧義，一般來(lái)說(shuō)，“生產(chǎn)”就是指締造物質(zhì)財(cái)富的勞動(dòng)，“經(jīng)營(yíng)”則所指辦理經(jīng)濟(jì)事業(yè)，也存有辭典將其表述為籌劃并管理的意思，實(shí)踐中通常將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)知為工商業(yè)范疇的活動(dòng)，如果這種認(rèn)知精確的話，《安全生產(chǎn)法》適用范圍就是比較窄小的；《職業(yè)病防治法》確認(rèn)的權(quán)利主體就是我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)非政府的勞動(dòng)者，從以上規(guī)定來(lái)看，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及某些情況下的事業(yè)單位的勞動(dòng)者都可能將無(wú)此維護(hù)范圍之內(nèi)，然而從理論上分析，上述勞動(dòng)者同樣存有職業(yè)安全衛(wèi)生確保的須要，職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)的主體范圍存職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度第一條（立法宗旨）

為了強(qiáng)化對(duì)職業(yè)病防水設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)用品的監(jiān)督管理，并使職業(yè)病防水設(shè)施和職業(yè)病衛(wèi)生防護(hù)用品在采用時(shí)合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議，以掌控或者消解職業(yè)病危害因素，確保勞動(dòng)者的身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的職業(yè)病防水設(shè)施（以下表示“防水設(shè)施”），就是指用掌控或者消解生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素為目的，使用通風(fēng)凈化系統(tǒng)或者使用去除、隔絕等設(shè)施以制止職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者身心健康影響的裝置和設(shè)備。

本辦法所稱的職業(yè)病防護(hù)用品（以下表示“防護(hù)用品”），就是指是確保勞動(dòng)者在職業(yè)勞動(dòng)中免遭職業(yè)病危害因素對(duì)其身心健康的影響，對(duì)機(jī)體曝露在存有職業(yè)病危害因素作業(yè)環(huán)境的部位，使用適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)用品展開維護(hù)。

第三條（適用范圍）

凡在中華人民共和領(lǐng)域內(nèi)對(duì)職業(yè)病危害因素作業(yè)場(chǎng)所采用防水設(shè)施和防護(hù)用品的單位或者個(gè)人（以下泛稱“單位”），均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本辦法。

本辦法也適用于于專門從事對(duì)防水設(shè)施和防護(hù)用品的產(chǎn)品展開檢測(cè)、評(píng)價(jià)、鑒別等工作的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條（防水設(shè)施效果檢測(cè)）

用人單位自行或委托有關(guān)單位對(duì)存有職業(yè)病危害因素的工作場(chǎng)所設(shè)計(jì)和加裝非定型的防水設(shè)施項(xiàng)目的，防水設(shè)施在投入使用前應(yīng)經(jīng)具有適當(dāng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、評(píng)價(jià)和鑒別。

未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議的防水設(shè)施，嚴(yán)禁采用。

第五條（服務(wù)機(jī)構(gòu)建議）

未經(jīng)衛(wèi)生行政部門資質(zhì)普遍認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁專門從事防水設(shè)施的檢測(cè)、評(píng)價(jià)和鑒別。

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議對(duì)防水設(shè)施檢測(cè)、評(píng)價(jià)和鑒別，并出示檢測(cè)報(bào)告。在檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)法定職責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。

檢測(cè)報(bào)告除具有基本內(nèi)容外，還應(yīng)存有檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)結(jié)果和檢測(cè)結(jié)論。有色金屬工業(yè)的職業(yè)危害及預(yù)防措施

職業(yè)病危害

由于有色金屬及其化合物本身大多就是有害物質(zhì)，因此鉛、鈹、銅鋅、錫、銻等有色金屬在熱處理、煅燒、煉鋼過(guò)程中可以產(chǎn)生大量的毒物煙塵，例如不特別注意勞動(dòng)保護(hù)，有關(guān)作業(yè)人員即為有可能出現(xiàn)適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)中毒。比如鉛中毒、鈹中毒;銅鋅煉鋼中因排出氧化鋅而引發(fā)的金屬熱;鉈可以存有于某些鐵、鉛、銅、鋅等礦石中，所以在煉鋼過(guò)程中產(chǎn)生的某些粉塵也可以所含高毒物質(zhì)鉈;作業(yè)人員長(zhǎng)期排出錫、銻煉鋼過(guò)程中產(chǎn)生的高濃度煙塵，可以引致錫塵肺、銻塵肺等。在鉛鋅熱處理、鉛鋅選礦、羰基鎳制備、鋅鎘選礦、鈷研磨等生產(chǎn)中，例如不特別注意勞動(dòng)保護(hù)，均可能將引致一氧化碳中毒;在銅鋅煉鋼過(guò)程中可以產(chǎn)生大量的二氧化硫煙塵，也可以對(duì)作業(yè)人員造成危害。生產(chǎn)過(guò)程中的高溫電磁輻射、噪聲、振動(dòng)等不當(dāng)物理因素可以對(duì)人體造成危害。目前我國(guó)許多滯后新增產(chǎn)能的有色金屬企業(yè)由于規(guī)模大、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備多、機(jī)械化水平高、手工操作多、勞動(dòng)強(qiáng)度小、生產(chǎn)連續(xù)性也高，加之作業(yè)條件和生產(chǎn)環(huán)境高，因此，其職業(yè)病危害較大型的現(xiàn)代化有色金屬企業(yè)輕微得多。

主要措施

上述職業(yè)病危害在滯后新增產(chǎn)能的小有色金屬企業(yè)中更為嚴(yán)重。所以，防治有色金屬工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害的主要措施，首先必須貫徹實(shí)施2009年5月11日國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復(fù)興規(guī)劃》的指導(dǎo)思想，快速出局滯后技術(shù)、設(shè)備、職業(yè)病危害輕微的小有色金屬企業(yè)，提升有色金屬企業(yè)的裝備水平。這就是化解有色金屬煉鋼生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)病危害的顯然解決之道，只有對(duì)滯后的生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備展開出局或技術(shù)改造，就可以全盤同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的密封化、自動(dòng)化。對(duì)產(chǎn)生塵毒的設(shè)備或工序必須實(shí)行密封措施，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，盡可能減少人工操作方式，并應(yīng)當(dāng)加裝通風(fēng)除塵通便裝置。應(yīng)當(dāng)實(shí)行生產(chǎn)各流程中適當(dāng)?shù)姆朗罱禍?，掌控噪聲、振?dòng)，以及個(gè)人防水等措施。煤礦噪聲防治措施一、建立健全職業(yè)危害管理機(jī)構(gòu)，搭載或聘用存有資質(zhì)的部門積極開展噪聲檢測(cè)工作

二、煤礦作業(yè)場(chǎng)所噪聲每天至少監(jiān)測(cè)1次。

三、煤礦作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)地點(diǎn)主要包含：井工礦的風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)、風(fēng)鎬、局部通風(fēng)機(jī)、煤電扣、乳化液機(jī)、采煤機(jī)、帶式輸送機(jī)、運(yùn)輸車等地點(diǎn)。在每個(gè)檢測(cè)地點(diǎn)挑選3個(gè)測(cè)點(diǎn)，挑平均值。

四、露天礦應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備展開保護(hù)、檢修，防止機(jī)械部件收緊，并實(shí)行對(duì)駕駛室展開密封隔音處置等措施，掌控露天煤礦噪聲。

五、維持設(shè)備的經(jīng)常性較完整，充分發(fā)揮設(shè)備本身的消音靜音功能，如果設(shè)備出現(xiàn)故障，噪聲指標(biāo)少于標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須立即展開檢修，直至符合標(biāo)準(zhǔn)才可以采用。

六、工作人員搭載切實(shí)有效的勞動(dòng)保護(hù)用品或推行輪班工作制，以增加與噪聲碰觸的時(shí)間。

七、對(duì)于突發(fā)性噪聲，提早通告附近的工作人員，搞好安全防水，其它能人為掌控的突發(fā)性噪聲應(yīng)當(dāng)盡量努力做到“以人為本”的原則，并使噪聲危害降至最高限度。

八、對(duì)職工展開定期健康檢查，辨認(rèn)出問(wèn)題及時(shí)采取措施，確保職工的身心健康。

九、強(qiáng)化設(shè)備修理，增加機(jī)械老化增添的噪聲。

十、強(qiáng)化個(gè)人防水:碰觸弱噪聲的工人應(yīng)當(dāng)佩帶耳塞、耳罩等,以增加噪聲對(duì)工人的影響。

十一、使用隔聲、吸音等辦法:弱噪聲源應(yīng)當(dāng)征用消音器或隔絕機(jī)罩等。勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病工作內(nèi)容

勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病工作內(nèi)容：

1、現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查

——環(huán)境監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)

目的：早期辨認(rèn)出生產(chǎn)環(huán)境中的有毒因素來(lái)源、原產(chǎn)、強(qiáng)度、動(dòng)態(tài)變化，用來(lái)發(fā)生改變環(huán)境，防治職業(yè)侵害出現(xiàn)。

2、身心健康監(jiān)護(hù)

健康檢查：勞動(dòng)力前、定期、黃繼妍前健康檢查。

勞動(dòng)能力鑒別——對(duì)于身心健康損壞者，推論身心健康損壞程度，勞保待遇有關(guān)。

3、職業(yè)流行病學(xué)調(diào)查

職業(yè)流行病學(xué)就是研究特定的（職業(yè)）人群，在特定的（生產(chǎn)或工作）環(huán)境中，受特定的（職業(yè)）危害因素所導(dǎo)致的身心健康影響或疾病，并對(duì)這些影響或疾病的發(fā)生頻率和原產(chǎn)，以及影響原產(chǎn)等的因素（包含實(shí)行干涉措施）展開分析的學(xué)科。

4、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：新建企業(yè)，衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)環(huán)評(píng)，所謂“三同時(shí)”。

經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：環(huán)境監(jiān)測(cè)，身心健康監(jiān)護(hù)，安全操作過(guò)程教育，個(gè)人防護(hù)用品的采用，設(shè)備保持。

5、人員培訓(xùn)和宣傳教育

培訓(xùn)的對(duì)象：衛(wèi)生管理人員、安全維護(hù)專業(yè)人員。

宣傳教育對(duì)象：工人（勞動(dòng)者）、工程技術(shù)人員、和各級(jí)管理人員，所有人員。

例如崗前培訓(xùn)、在崗期間培訓(xùn)，達(dá)至人人擁有職業(yè)衛(wèi)生目的。職業(yè)病報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容職業(yè)病危害事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包含事故出現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間、發(fā)作情況、喪生人數(shù)、可能將出現(xiàn)原因、已采取措施和發(fā)展趨勢(shì)等。

職業(yè)病報(bào)告的內(nèi)容

1）應(yīng)當(dāng)報(bào)告的職業(yè)病

屬報(bào)告范圍內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共10大類115種。

2）職業(yè)病報(bào)告內(nèi)容

根據(jù)引起職業(yè)病的有害物質(zhì)類別相同，分別基本建設(shè)《塵肺病報(bào)告卡》、《農(nóng)藥中毒報(bào)告卡》和《職業(yè)病報(bào)告卡》，按規(guī)定呈報(bào)。

（1）塵肺病報(bào)告卡。適用于于我國(guó)境內(nèi)一切存有粉塵作業(yè)的用人單位，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年度內(nèi)有首次被確診為塵肺病的勞動(dòng)者，或塵肺晉期、移出（進(jìn)）本省的塵肺病患者和塵肺病死亡者均應(yīng)當(dāng)填上卡報(bào)告。

（2）農(nóng)藥中毒報(bào)告卡。適用于于在農(nóng)林業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)中采用農(nóng)藥或生活中誤解各類農(nóng)藥而出現(xiàn)中毒者。

（3）職業(yè)病報(bào)告卡。適用于于我國(guó)境內(nèi)一切存有職業(yè)危害作業(yè)的用人單位。除塵肺病、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中采用農(nóng)藥或生活中誤解各類農(nóng)藥而出現(xiàn)中毒以外的一切職業(yè)病的報(bào)告。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)管理制度職業(yè)病防水設(shè)施就是指用掌控或者消解生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素為目的，使用通風(fēng)凈化系統(tǒng)或者使用去除、隔絕等設(shè)施以制止職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者身心健康影響的裝置和設(shè)備。為強(qiáng)化職業(yè)病防水設(shè)施、設(shè)備的管理工作，防止和增加職業(yè)衛(wèi)生事故的出現(xiàn)，從而掌控或者消解生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，特制訂本制度。

1、技術(shù)科、通風(fēng)科、安全科負(fù)責(zé)管理企業(yè)防水設(shè)施保護(hù)、管理以及監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)行等工作。

2、其他專業(yè)部門負(fù)責(zé)管理本部門采用范圍內(nèi)的防水設(shè)施的保護(hù)管理。

3、公司對(duì)存有職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置、加裝有效率的防水設(shè)施，確保勞動(dòng)者工作環(huán)境中存有的職業(yè)病危害因素含量符合國(guó)家的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議。

4、物資供應(yīng)部門必須添置采用具備防水設(shè)施生產(chǎn)資質(zhì)單位生產(chǎn)的防水設(shè)施。在添置防水設(shè)施產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)特別注意索要：合格證、采用說(shuō)明書、防水性能、適應(yīng)環(huán)境對(duì)象、采用方法及注意事項(xiàng)。嚴(yán)禁添置采用沒(méi)生產(chǎn)企業(yè)、沒(méi)產(chǎn)品名稱、沒(méi)檢測(cè)報(bào)告的防水設(shè)施產(chǎn)品。

5、安全科檢查時(shí)特別注意對(duì)防水設(shè)施較完整有效性展開核查，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門非政府檢修。

6、安全科應(yīng)每月展開一次以上針對(duì)防水設(shè)施的專題檢查，對(duì)防水設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和防水效果展開檢驗(yàn)。

7、應(yīng)當(dāng)明晰防水設(shè)施的各教管理責(zé)任人，創(chuàng)建防職業(yè)病癥狀分析與預(yù)防下面我們就幾種常用作業(yè)類別展開詳細(xì)了解。

鉛作業(yè)類：代表行業(yè)存有煉鋼、蓄電池、化工、含鉛油漆、船舶興修、印刷、塑料、紡織、玻璃、開采、醫(yī)藥等。鉛主要通過(guò)體溫和消化道步入人體，長(zhǎng)期碰觸鉛可以引發(fā)慢性鉛中毒，早期癥狀為不振、口內(nèi)有金屬味、肌肉關(guān)節(jié)酸痛、記憶力消退、腹部班果，以及在齒齦邊緣發(fā)生藍(lán)黑色的“鉛線”。

汞作業(yè)類：代表行業(yè)包含專門從事氣壓表、油釘床、溫度計(jì)、整流器、石英燈、熒光燈等生產(chǎn)的工種。金屬汞的化合物毒性很大，可以經(jīng)呼吸道、消化道和皮膚步入人體，與人體內(nèi)的蛋白質(zhì)融合，引發(fā)蛋白質(zhì)變性而侵害人的身心健康。汞中毒早期癥狀為口腔炎、記憶力消退、情緒不平衡、多夢(mèng)、多汗、流口水、消化不良以及眩暈恐懼等。

苯作業(yè)類：代表行業(yè)通常包含造漆、樹脂、塑料、橡膠、制革等工種。若不特別注意勞動(dòng)衛(wèi)生，很難導(dǎo)致職業(yè)性苯中毒，對(duì)人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)及肝臟產(chǎn)生一定的侵害，并存有潛在的致癌性。苯中毒早期癥狀即為神經(jīng)衰弱綜合癥，整體表現(xiàn)為頭痛、頭暈、不振、易怒、呼吸障礙等，檢驗(yàn)血液白細(xì)胞、血小板總數(shù)增加。

碰觸粉塵類：通常包含礦山采礦、采石、鑄成、石棉加工、建材等行業(yè)。粉塵通過(guò)呼吸道步入人體，可以引發(fā)塵肺。早期癥狀整體表現(xiàn)為嘔吐、痰多、所短、胸部班果以及形體逐漸發(fā)福疲憊等。

噪音下工作：例如紡織工人、電話接線員、金工、鑄成工等，維生素B1消耗量激增，難患腳氣病。此外，也很難引發(fā)職業(yè)性耳聾，早期癥狀為耳鴣、感官疲倦、聽力下降。

職業(yè)病防治須要采取措施：

1.深入細(xì)致搞好前期防治工作。工作場(chǎng)所必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議。新建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目可能將產(chǎn)生職業(yè)危害的，必須展開職業(yè)危害評(píng)價(jià)，并向有關(guān)部門遞交進(jìn)度表評(píng)價(jià)報(bào)告，明確提出職業(yè)危害的防治與環(huán)境治理措施。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施應(yīng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，經(jīng)有關(guān)部門環(huán)評(píng)合格后方可以正式宣布運(yùn)轉(zhuǎn)、采用。

2.用人單位應(yīng)創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生宣傳、培訓(xùn)教育制度，對(duì)勞動(dòng)者展開上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、身心健康教育，普及職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者嚴(yán)格遵守職業(yè)病預(yù)防法律、規(guī)章制度、操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者恰當(dāng)采用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、個(gè)人職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品。

3.勞動(dòng)者應(yīng)自學(xué)和掌控有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，嚴(yán)格遵守職業(yè)病預(yù)防法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，恰當(dāng)采用、保護(hù)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備和個(gè)人職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品，辨認(rèn)出職業(yè)危害事故隱患及時(shí)報(bào)告。

4.國(guó)家對(duì)存有放射性及高毒、畸胎、致癌物、致突變等因素的工作場(chǎng)所推行特定管理。任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)遷移給沒(méi)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)條件的用人單位和個(gè)人。

5.用人單位必須創(chuàng)建職業(yè)危害檔案和職業(yè)衛(wèi)生管理制度，制訂職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施。對(duì)專門從事碰觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者，必須創(chuàng)建身心健康監(jiān)護(hù)制度，記錄其職業(yè)病碰觸史和職業(yè)性身心健康檢查結(jié)果。同時(shí)，職工上崗前必須展開職業(yè)性健康檢查，調(diào)離碰觸職業(yè)危害作業(yè)崗位也必須展開黃繼妍前職業(yè)性健康檢查。體系文件的受控標(biāo)識(shí)與版面要求1．體系文件的THF1標(biāo)識(shí)

1)體系文件分成THF1文件和非THF1文件，應(yīng)當(dāng)分別蓋章“THF1文件”和“非THF1文件”印章，“THF1文件”應(yīng)當(dāng)制訂程序?qū)ζ湔归_掌控；

2)職業(yè)安全身心健康管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件用作對(duì)外宣傳和交流時(shí)，可以蓋章“非THF1文件”印章，不并作追蹤管理；非政府內(nèi)部采用時(shí)，必須蓋章“THF1文件”印章，列為THF1范圍；

3)需增領(lǐng)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)至文件管理部門按相關(guān)手續(xù)申領(lǐng)，不得自行影?。?/p>

4)持有者應(yīng)當(dāng)?shù)卯?dāng)看管，嚴(yán)禁錄入、損毀、遺失。

2．文件發(fā)售版本、修正碼、文件和記錄編碼

發(fā)售版本——首版為A，以后換版為B、C、D……

修正碼——未并作修正時(shí)為0，以后修正依次為1、2、3……

文件編碼——就是體系文件的辨識(shí)標(biāo)記，一個(gè)文件就可以存有唯一的一個(gè)編碼。所推薦程序文件和作業(yè)文件的編碼規(guī)則為：

3．體系文件版面建議

企業(yè)OHS管理手冊(cè)、程序文件的基本建設(shè)建議使用標(biāo)準(zhǔn)形式，基本建議應(yīng)當(dāng)合乎CB／T1．1《標(biāo)準(zhǔn)撰寫的基本規(guī)定》，但文件編碼、頁(yè)碼等其它建議應(yīng)當(dāng)滿足用戶程序文件特有的規(guī)定。作業(yè)文件不使用標(biāo)準(zhǔn)形式基本建設(shè)。體系文件和記錄(專用票據(jù)除外)版面所推薦均使用A4紙，例如圖表很大折疊式印刷。職業(yè)衛(wèi)生的預(yù)防對(duì)策對(duì)于職業(yè)危害的防治，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用并無(wú)危害或危害性較小的工藝和物料，增加有害物質(zhì)的外泄和蔓延；盡量使用生產(chǎn)過(guò)程密封化、機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)裝置（生產(chǎn)線）和自動(dòng)監(jiān)測(cè)、報(bào)警