非煤礦山三零方案

山西北晟鋁業(yè)有限企業(yè)“零上訪零事故零案件”工作實(shí)施方案依照《關(guān)于印發(fā)柳林縣非煤礦山（地下開采和尾礦庫）開展“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案通知》（柳應(yīng)急發(fā)【】140號）文件相關(guān)要求,全方面提升我礦安全生產(chǎn)水平,現(xiàn)結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制訂以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢靠樹立以人民為中心發(fā)展思想，深入落實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記“加緊推進(jìn)社會治理當(dāng)代化，努力建設(shè)更高水平平安中國”主要指示精神，全方面落實(shí)省、市、縣關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作安排布署，以“三零”創(chuàng)建工作為切入點(diǎn)，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)不穩(wěn)定原因。二、工作目標(biāo)(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向經(jīng)過深入開展“三零”創(chuàng)建工作,促使我礦符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向圍繞公共安全風(fēng)險(xiǎn),緊盯安全生產(chǎn)工作中普遍存在突出問題,抓住完善和落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵步驟,健全制度,細(xì)化方法,全方面開展安全生產(chǎn)專題整改三年行動(dòng),堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策,經(jīng)過查漏洞、補(bǔ)短板、建機(jī)制,切實(shí)處理實(shí)際問題,做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌;堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向經(jīng)過關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾,扎實(shí)社會穩(wěn)定基礎(chǔ),提升基層治理效能,努力做到隱患不上交安全不出事,服務(wù)不缺位,保障人民群眾取得感、幸福感和安全感不停增強(qiáng);堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向礦山企業(yè)是“三零”創(chuàng)建活動(dòng)責(zé)任主體,主要責(zé)任人(法人)是第一責(zé)任,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”要求,壓實(shí)扣緊責(zé)任鏈條,做到責(zé)任傳導(dǎo)到位、落實(shí)到位。組織領(lǐng)導(dǎo)為深入推進(jìn)我礦“三零”單位創(chuàng)建工作，特成立“三零”單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：成晉忠（礦長）副組長：任茂生（生產(chǎn)礦長）劉永軍（安全礦長）劉鋒鋒（技術(shù)礦長）高建海（機(jī)電礦長）成員：王生平陳奴珍薛銀金薛豬平馬晉元馮雪飛及礦區(qū)全體組員領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦長辦公室，辦公室主任由劉鋒鋒兼任。四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力1、黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部發(fā)揮示范表率作用；2、落實(shí)主體責(zé)任，礦長是“三零”單位創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其余班子組員負(fù)擔(dān)分管職責(zé)范圍內(nèi)責(zé)任。（二）開展安全隱患排查我礦嚴(yán)格深入開展隱患自查，并及時(shí)匯報(bào)檢驗(yàn)情況。（三）加強(qiáng)安全隱患整改我礦要對自查出隱患要建立臺帳，并指定專員整改，做到閉環(huán)管理。要嚴(yán)格重點(diǎn)物品管理使用，做到按章操作、規(guī)范使用；要強(qiáng)化管理方法，風(fēng)險(xiǎn)隱患治理到位；無各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（四）加大安全資金投入配置專（兼）職安全員，配齊配強(qiáng)防范力量；要設(shè)置投訴、舉報(bào)熱線信箱，做到人人參加，群防群治；要按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；要必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；要連續(xù)開展“機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人，智能化作業(yè)”科技強(qiáng)安專題行動(dòng)，重點(diǎn)場所、要害部位配齊配全技防物防設(shè)施，相關(guān)信息設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)智能防控。（五）實(shí)現(xiàn)安全技能提升全方面提升從業(yè)人員安全技能水平，嚴(yán)把員工安全技能培訓(xùn)關(guān)，礦長要組織制訂并推進(jìn)實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，確保全員覆蓋并將勞動(dòng)派遣、外包施工等相關(guān)人員納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，確保全部在崗員工培訓(xùn)考試合格后上崗；要重點(diǎn)開展高危企業(yè)班組長和各類特種作業(yè)人員安全技能提升培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)知識貫通各類人員職業(yè)培訓(xùn)全過程。要重點(diǎn)突出礦區(qū)一線員工安全技能培訓(xùn)，切實(shí)提升員工應(yīng)急處置能力。（六）做好安全責(zé)任落實(shí)組長、副組長必須確保要向全體員工傳達(dá)落實(shí)落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作布署，層層傳導(dǎo)壓力，把安全生產(chǎn)工作抓在手上，放在心上，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要落實(shí)主體責(zé)任，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到主體責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)搶救援“五到位”，層層落實(shí)安全責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人、到崗。（七）矛盾糾紛妥善化解1.調(diào)解隊(duì)伍作用有效發(fā)揮。我礦調(diào)解組織必須認(rèn)真落實(shí)村礦矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度；2.重大矛盾及時(shí)預(yù)警。多渠道搜集社情民意、涉穩(wěn)信息，定時(shí)分析研判我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，預(yù)測預(yù)警預(yù)防重大村礦矛盾糾紛苗頭性、傾向性問題；3.建立健全矛盾糾紛多元化解體系。各類村礦矛盾糾紛得到有效化解，信訪積案全部妥善處理，當(dāng)年無新發(fā)生上訪事項(xiàng)。（八）重點(diǎn)人群幫教到位1.動(dòng)態(tài)掌握情況，對礦區(qū)職員及其家眷中吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、小區(qū)矯正對象、涉邪教人員、不良行為青少年等底數(shù)清、情況明；2.幫教方法到位，礦區(qū)全員參加討論，制訂幫教方案，幫教對象當(dāng)年無違法犯罪現(xiàn)象；3.流感人口服務(wù)管理深入加強(qiáng)，礦區(qū)工人家眷區(qū)出租屋登記立案率達(dá)成100%以上。（九）法治建設(shè)連續(xù)深入1.普法宣傳形式多樣，重視法治文化陣地建設(shè)，職員學(xué)法、尊法、遵法、使用方法氣氛濃厚；2.公共法律服務(wù)體系健全，配有法律服務(wù)工作人員；3.法治示范創(chuàng)建活動(dòng)不停深化，社會治理法治保障一步加強(qiáng)。五、創(chuàng)建步驟創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：全方面鋪開，扎實(shí)基礎(chǔ)（）。認(rèn)真組織摸排清底，切實(shí)找準(zhǔn)問題隱患，集中消除一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立制度機(jī)制，創(chuàng)建工作初見成效。第二階段：全力攻堅(jiān)，提質(zhì)增效（）。找準(zhǔn)制約創(chuàng)建工作問題和瓶頸，精準(zhǔn)施策，攻堅(jiān)克難，提升治理能力，鞏固創(chuàng)建結(jié)果，創(chuàng)建工作邁上臺階。第三階段：全方面總結(jié)，長久有效常治（2022年）?？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理能效，形成長久有效常治，創(chuàng)建成效顯著。是創(chuàng)建起步年，詳細(xì)工作步驟以下：動(dòng)員布署（4月28日至4月30日）。認(rèn)真落實(shí)落實(shí)省、市、縣“三零”創(chuàng)建單位工作動(dòng)員布署會議精神，我礦要統(tǒng)籌謀劃，周密安排，結(jié)合實(shí)際研究制訂落實(shí)落實(shí)實(shí)施方案，抓好思想發(fā)動(dòng)，做到人人皆知。排查摸底（5月1日至5月10日）。我礦要建立“三零”創(chuàng)建活動(dòng)臺賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和周匯報(bào)、月通報(bào)制度。要對1月至4月“零”創(chuàng)建活動(dòng)開展排查摸底工作，并將相關(guān)情況于5月9日前報(bào)送柳林縣應(yīng)急管理局。排查整改（5月1日至12月20日）。我礦按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰分管誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，從5月1日起，集中一個(gè)月時(shí)間對1至4月“三零”創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)情況進(jìn)行集中化解，做到責(zé)任人不明確不放過、整改方法不明確不放過、整改不到位不放過。在化解存量同時(shí)，要繼續(xù)認(rèn)真排查我礦存在安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺帳，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控方法和隱患排查治理責(zé)任，制訂時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任人和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，做到動(dòng)態(tài)清零。對于排查出風(fēng)險(xiǎn)不論大小，均要采取對應(yīng)管控方法，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。對于排查出通常隱患，要堅(jiān)持邊排查邊整改，及時(shí)消除事故隱患，對于排查出重大隱患，要制訂整改方案、落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，形成隱患排查、治理、驗(yàn)收、銷號閉環(huán)管理。小結(jié)驗(yàn)收（12月21日至12月25日）。對我礦“三零”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后深層次矛盾和原因，認(rèn)真提煉具備行業(yè)領(lǐng)域特色經(jīng)驗(yàn)做法。六、工作方法（一）強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)我礦要建立重大風(fēng)險(xiǎn)問題清單制度和防范化解責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改、動(dòng)態(tài)管控、綜合治理等規(guī)章制度，深入規(guī)范工作流程，強(qiáng)化制度執(zhí)行。要按照“四效兩用”要求，深入健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急力量，加強(qiáng)應(yīng)息演練，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急方法伎倆管用、好用，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情事故，能夠做應(yīng)、有效應(yīng)對，將損失降低到最低程度。強(qiáng)化安全防控體系我礦要強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患形成之前，把隱患治理事故發(fā)生之前，形成超前預(yù)防、超前治理格局。底要制訂出臺我礦風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防建指南，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、落實(shí)隱患治理責(zé)任。要對我礦重設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵步驟部位、重大危險(xiǎn)區(qū)域等進(jìn)行全方面風(fēng)險(xiǎn)辨記分類制訂和落實(shí)防范方法。強(qiáng)化隱患排查整改我礦要定時(shí)排查處理各類村礦矛盾糾紛和公共安全隱患，實(shí)施過程管理。一是連續(xù)深入排查企業(yè)，以小組為單位，每個(gè)月全方面排查一次村礦矛盾糾紛和公共安全隱患；企業(yè)組織部職員經(jīng)過走訪群眾、接待來訪、服務(wù)熱線等形式，以車間、班組為單位，定時(shí)了解工作領(lǐng)域范圍村礦矛盾糾紛、安全隱患。（四）突出排查重點(diǎn)村礦矛盾糾紛方面，重點(diǎn)關(guān)注輕易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件苗頭性問題，關(guān)注社會民生領(lǐng)城敏感、熱點(diǎn)、負(fù)面輿情，力爭將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；安全隱患方面，主要圍繞重點(diǎn)物品、要害部位、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員以及輕易引發(fā)安全事故重點(diǎn)步驟進(jìn)行深入排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評定研判。（五）創(chuàng)新工作方式我礦要加強(qiáng)專業(yè)性，行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，推感人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，綜合利用調(diào)解，仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等多個(gè)平段處理村礦矛盾糾紛，做到不留死角，沒有盲區(qū)。（六）強(qiáng)化安全專題整改我礦要深入開展安全生產(chǎn)專題整改三年行動(dòng)，按照全省專題整改行動(dòng)計(jì)劃和方案要求，突出抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專題整改行動(dòng)，要針對存在突出問題和微弱步驟，按照每年處理1至2個(gè)突出問題思緒，制訂年度工作方案，開展為期3年專題整改攻堅(jiān)行動(dòng)，有效遏制各類事故發(fā)生。強(qiáng)化管理指導(dǎo)服務(wù)我礦要在底前要經(jīng)過本身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)體和管理團(tuán)體。要采取購置服務(wù)、教授“會診”、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等方法方法，強(qiáng)化技術(shù)保障服務(wù)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化安全知識宣傳教育我礦要制訂落實(shí)安全宣傳教育計(jì)劃，組織實(shí)施從業(yè)人員安全技能提升行動(dòng)，健全完善安全教育培訓(xùn)考評評價(jià)機(jī)制，提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)效。要落實(shí)企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)制度，提升從業(yè)人員崗位操作技能。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排布署。我礦要把開展“三零”創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)主要政治任務(wù)緊緊抓在手上，要與我礦重點(diǎn)工作同規(guī)劃、同布署、同落實(shí)。要壓實(shí)“三零”創(chuàng)建責(zé)任，健全落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，礦長要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管責(zé)任人要詳細(xì)抓、負(fù)全責(zé)。要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。要結(jié)合當(dāng)前全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專題檢驗(yàn)行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究制訂