2023年項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度

項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度隨著社會(huì)一步步向前進(jìn)展，人們運(yùn)用到資金,資金管理,管理制度,專項(xiàng)的場(chǎng)合不斷增多，我們?cè)撛趺磳懽飨嚓P(guān)的內(nèi)容呢？以下是文庫(kù)我?guī)痛蠹艺眄?xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度，歡迎閱讀保藏。

篇1:項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度

項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度

為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金平安、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：

一、專項(xiàng)資金實(shí)行"專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用'。

二、專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。

三、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用方案和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨便扣壓;資金撥付動(dòng)向，按不同專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意轉(zhuǎn)變;特別狀況，必需請(qǐng)示。

四、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。

五、專項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

六、萬(wàn)元以上的專項(xiàng)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行政府選購(gòu)或參加式選購(gòu)。

七、專項(xiàng)資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動(dòng)使用。

八、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。

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九、對(duì)專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，要全程參加項(xiàng)目驗(yàn)收和選購(gòu)項(xiàng)目接交。

十、對(duì)工程類項(xiàng)目專項(xiàng)資金所發(fā)生的隱藏工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員，必需到現(xiàn)場(chǎng)簽證認(rèn)可，否則財(cái)政部門不予結(jié)算。

篇2:江西省地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金管理方法

江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理暫行方法

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)我省中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政支持的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施，依據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》、國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境愛護(hù)規(guī)定》和財(cái)政部、國(guó)土資源部《特大型地質(zhì)災(zāi)難防治專項(xiàng)資金管理暫行方法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理方法》、《國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡愛護(hù)專項(xiàng)資金管理方法》等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行方法。

其次條

本方法適用于本省行政區(qū)范圍內(nèi)中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的地質(zhì)災(zāi)難防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡愛護(hù)、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查討論等項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)督管理。

（一）地質(zhì)災(zāi)難防治項(xiàng)目是指對(duì)自然因素引發(fā)的山體滑坡、倒塌、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、勘查與工程治理等項(xiàng)目。

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目是指采納工程措施、生物措施等對(duì)采礦活動(dòng)造成的滑坡、倒塌、泥石流、地面塌陷、含水層破壞、土地?fù)p毀、植被和景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等項(xiàng)目。

（三）地質(zhì)遺跡愛護(hù)項(xiàng)目是指為愛護(hù)地質(zhì)遺跡進(jìn)行的科考、調(diào)查、評(píng)價(jià)、愛護(hù)工程，以及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)解說系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、科學(xué)展現(xiàn)工程建設(shè)等項(xiàng)目。

（四）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查討論項(xiàng)目主要是指公益性的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)難、水工環(huán)地質(zhì)等調(diào)查和討論項(xiàng)目。

第三條

項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、公告公示制、審計(jì)制。

第四條

從事地質(zhì)災(zāi)難防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)難治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)。從事地質(zhì)遺跡愛護(hù)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有地質(zhì)勘查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程詢問、建筑施工等相應(yīng)資質(zhì)。從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查資質(zhì)，屬地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查評(píng)價(jià)和討論的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備地質(zhì)災(zāi)難治理工程勘查資質(zhì)。地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目中造林復(fù)綠單獨(dú)成標(biāo)段招投標(biāo)的，可以由具備相應(yīng)的園林綠化資質(zhì)的單位擔(dān)當(dāng)。

第五條

省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目的監(jiān)督管理，詳細(xì)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)可行性論證、項(xiàng)目實(shí)施方案審查、實(shí)施過程監(jiān)督管理和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作；

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源（礦管）部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)和監(jiān)管項(xiàng)目決算及初步驗(yàn)收等工作；

縣級(jí)國(guó)土資源（礦管）部門會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理等工作；

由國(guó)土資源（礦管）部門擔(dān)當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，由其上一級(jí)國(guó)土資源（礦管）部門會(huì)同財(cái)政部門監(jiān)督管理。

第六條

項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量、資金使用及項(xiàng)目實(shí)施效果等負(fù)責(zé)。

第七條

項(xiàng)目的調(diào)查、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)所承接項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、平安和成果負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工、施工與監(jiān)理由同一單位或者有隸屬關(guān)系的單位擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包。

第八條

地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目的資金管理根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部相關(guān)資金管理方法和《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理方法》和《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目概（估）算編制規(guī)定》執(zhí)行，項(xiàng)目結(jié)余資金按《江西省土地整治和地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目結(jié)余資金管理暫行方法》使用和管理。

其次章地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目立項(xiàng)

第九條

地質(zhì)災(zāi)難防治項(xiàng)目立項(xiàng)條件：

（一）由自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)難，造成人員死亡10人（含）以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，需要應(yīng)急治理的；

（二）由自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)難（主要指滑坡、倒塌和泥石流），直接威逼人員生命平安30人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬(wàn)元，需要而且能夠進(jìn)行工程治理的；

（三）地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查、評(píng)價(jià)、應(yīng)急勘查；

（四）其他符合特定條件的地質(zhì)災(zāi)難防治項(xiàng)目。

直接危及鐵路、大路、航道、水利工程、市政設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)難，危及廠礦企業(yè)、事業(yè)單位（不含學(xué)校、醫(yī)院）等受災(zāi)主體較單一的地質(zhì)災(zāi)難，危害農(nóng)（林、牧）區(qū)的地質(zhì)災(zāi)難，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)難，不屬于本方法立項(xiàng)支持范圍。

第十條

礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目立項(xiàng)條件：

（一）治理責(zé)任主體滅失，礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)峻影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活確需治理的；

（二）國(guó)有礦山在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期因礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境問題，嚴(yán)峻影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活確需治理，且歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理范圍明確的；

（三）省級(jí)以上礦山公園或者具有典型意義的古采礦遺址、礦業(yè)遺跡需要修護(hù)和愛護(hù)的；

（四）其他符合特定條件的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

申報(bào)治理區(qū)已治理并取得明顯成效或正在進(jìn)行同類型治理項(xiàng)目的，在采礦山尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工程等與平安生產(chǎn)有關(guān)的，不屬于本方法立項(xiàng)支持范圍。

第十一條

地質(zhì)遺跡愛護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)條件：

（一）省級(jí)以上地質(zhì)公園為愛護(hù)地質(zhì)遺跡，明確地質(zhì)遺跡邊界，防止地質(zhì)遺跡破壞和損毀開展的地質(zhì)遺跡愛護(hù)工程，包括地質(zhì)遺跡調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)考察、愛護(hù)性設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)和搶救性發(fā)掘及防災(zāi)治理工程等；

（二）為加強(qiáng)地學(xué)科普、宣揚(yáng)教育，在地質(zhì)遺跡愛護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的地質(zhì)遺跡科普宣揚(yáng)及展現(xiàn)工程建設(shè)。包括博物館展現(xiàn)系統(tǒng)、各類標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、地質(zhì)遺跡愛護(hù)信息系統(tǒng)、科考路線步行道、地質(zhì)公園主、副碑建設(shè)等；

（三)收集和愛護(hù)本地區(qū)的地質(zhì)遺跡標(biāo)本。包括搶救和愛護(hù)已暴露的古生物化石和本區(qū)地質(zhì)遺跡標(biāo)本收集購(gòu)置，及為展現(xiàn)標(biāo)本建設(shè)的展現(xiàn)設(shè)施；

（四）其他急需的地質(zhì)遺跡愛護(hù)工程。

與實(shí)施項(xiàng)目無(wú)關(guān)的設(shè)備、裝備、旅游接待設(shè)施、辦公生活設(shè)施和水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)由地質(zhì)公園自主開展科研項(xiàng)目、出版討論報(bào)告、著作、地質(zhì)公園總體規(guī)劃修編等，不屬于本方法立項(xiàng)支持范圍。

第十二條

地質(zhì)環(huán)境調(diào)查討論項(xiàng)目立項(xiàng)條件：

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展或者規(guī)劃急需的基礎(chǔ)性、公益性的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)難、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等調(diào)查。

（二）為提高我省地質(zhì)環(huán)境愛護(hù)和地質(zhì)災(zāi)難防治技術(shù)水平與力量的基礎(chǔ)討論項(xiàng)目，引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)新方法項(xiàng)目。

第十三條

省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，每年下發(fā)年度立項(xiàng)通知，提出年度地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)詳細(xì)要求。

地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府或相關(guān)單位申報(bào)。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃、立項(xiàng)條件和立項(xiàng)通知要求，根據(jù)當(dāng)?shù)丶毙?、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、務(wù)求實(shí)效的原則，組織編制項(xiàng)目可行性討論報(bào)告，提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

設(shè)區(qū)市財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源（礦管）部門或省屬礦業(yè)集團(tuán)、省屬地勘主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度立項(xiàng)通知要求，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)或所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步論證和排序。

第十四條

項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申報(bào)文件。項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源（礦管）部門或省屬礦業(yè)集團(tuán)、省屬地勘主管部門報(bào)送申報(bào)文件、項(xiàng)目申報(bào)匯總表、各項(xiàng)目可行性討論報(bào)告及其附圖附件等申報(bào)材料。

（二）項(xiàng)目可行性討論報(bào)告。主要內(nèi)容包括申請(qǐng)項(xiàng)目基本狀況，立項(xiàng)依據(jù)、必要性及目的意義，項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線和方法，項(xiàng)目可行性方案論證和推舉方案、項(xiàng)目實(shí)施方案及進(jìn)度支配，投資概算、申請(qǐng)財(cái)政資金數(shù)額及使用方向，項(xiàng)目實(shí)施的保障措施，預(yù)期的社會(huì)效益和環(huán)境效益，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素等。

（三）有關(guān)附件：

1．治理項(xiàng)目應(yīng)附獨(dú)立的地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)災(zāi)難勘查（調(diào)查）報(bào)告。

2．有關(guān)規(guī)劃審核看法。由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市國(guó)土資源（礦管）部門出具項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃的審核看法。

3．按申報(bào)項(xiàng)目類別供應(yīng)有關(guān)證明材料：所在地設(shè)區(qū)市年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案或應(yīng)急調(diào)查報(bào)告；礦山企業(yè)性質(zhì)及歷史遺留問題的有關(guān)證明材料，責(zé)任主體滅失礦山的縣級(jí)以上地方政府的證明文件，資源枯竭城市批準(zhǔn)文件，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金存儲(chǔ)憑證，礦山地質(zhì)環(huán)境愛護(hù)與恢復(fù)治理方案審查看法；省級(jí)以上地質(zhì)遺跡愛護(hù)區(qū)或地質(zhì)公園的證明等。

4．續(xù)作項(xiàng)目還須提交前期項(xiàng)目實(shí)施狀況報(bào)告。內(nèi)容包括：前期項(xiàng)目實(shí)施狀況總結(jié)、資金使用狀況、工程質(zhì)量檢查報(bào)告、實(shí)施效果等。

5．申報(bào)項(xiàng)目中有涉及社會(huì)穩(wěn)定內(nèi)容的（如移民搬遷、房屋拆遷、林、土地流轉(zhuǎn)、征地補(bǔ)償?shù)龋?，?xiàng)目申報(bào)單位還應(yīng)出具征求當(dāng)?shù)厝罕娪嘘P(guān)看法材料。項(xiàng)目所涉及的群眾須每戶有代表簽字。

第十五條

建立地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目庫(kù)。

省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)年度申報(bào)和應(yīng)急申報(bào)的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目，進(jìn)行評(píng)審論證和現(xiàn)場(chǎng)考察，將審查通過的項(xiàng)目納入地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目庫(kù)。

省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳根據(jù)"輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、擇優(yōu)支配'的原則，依據(jù)項(xiàng)目的緊迫性和國(guó)家、省年度方案及支持重點(diǎn)，從項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)選項(xiàng)目，申報(bào)中央財(cái)政專項(xiàng)資金或者支配下達(dá)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十六條

項(xiàng)目申報(bào)單位原則上是項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位。項(xiàng)目申報(bào)單位是市、縣級(jí)人民政府的，項(xiàng)目的責(zé)任主體為申報(bào)項(xiàng)目的人民政府。申報(bào)項(xiàng)目的人民政府應(yīng)當(dāng)以書面形式確定具有法人資格的相關(guān)部門或單位,作為項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目詳細(xì)實(shí)施。項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位一經(jīng)確定，未經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)部門批準(zhǔn)不得隨便變更。

第十七條

項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)招投標(biāo)管理規(guī)定，確定項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，并與相關(guān)單位簽訂合同。

第十八條

項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)組織并督促設(shè)計(jì)單位，依據(jù)項(xiàng)目可行性討論報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目概（估）算，報(bào)送省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)。

第十九條

涉及建設(shè)或治理工程的項(xiàng)目，項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案及批復(fù)看法，組織編制施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算，并經(jīng)具備相應(yīng)資格的圖審單位審定，然后組織實(shí)施。同時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳備案。

其次十條

項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位應(yīng)按要求向省國(guó)土資源廳提交項(xiàng)目管理承諾書，并依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)的要求和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)管理制度，加強(qiáng)勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工程質(zhì)量、平安、進(jìn)度檢查和監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中消失的問題，確保項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施。

其次十一條

項(xiàng)目勘查單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目任務(wù)要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展勘查(調(diào)查）工作，野外工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過野外驗(yàn)收，方可轉(zhuǎn)入資料整理和成果編制；應(yīng)確保資料的真實(shí)性、牢靠性和成果質(zhì)量。

其次十二條

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照設(shè)計(jì)任務(wù)要求和相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)前應(yīng)對(duì)治理工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與復(fù)核；工程施工前應(yīng)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目施工與監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，施工中應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)計(jì)的變更與詢問工作，準(zhǔn)時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的有關(guān)設(shè)計(jì)缺陷問題。

其次十三條

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和平安責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，隱藏工程施工必需按規(guī)定驗(yàn)槽。在施工過程中發(fā)覺施工設(shè)計(jì)圖缺陷的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)反映和提出相關(guān)建議。

其次十四條

項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程監(jiān)理任務(wù)要求和相關(guān)工程監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程，加強(qiáng)工程監(jiān)督，確保監(jiān)理工作到位。應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程施工實(shí)行跟班監(jiān)理，確保工程施工質(zhì)量與進(jìn)度。

其次十五條

項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不作變更，在實(shí)施過程中遇特別狀況確需調(diào)整的，按以下狀況處理：

（一）涉及局部設(shè)計(jì)變更，不涉及項(xiàng)目范圍、主體工程，且調(diào)整幅度在項(xiàng)目總費(fèi)用20%以內(nèi)的，由項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位托付設(shè)計(jì)單位自行調(diào)整，經(jīng)項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位、監(jiān)理、施工三方簽證即可實(shí)施，并報(bào)省國(guó)土資源廳備查。

（二）涉及項(xiàng)目范圍、主體工程的變更，或調(diào)整幅度大于項(xiàng)目總費(fèi)用的20%的，由項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位提出變更方案，組織編制變更設(shè)計(jì)，報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)。

（三）中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目涉及項(xiàng)目地點(diǎn)和施工期限變更的，由省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

（四）因項(xiàng)目施工量變化需調(diào)增預(yù)算的，由財(cái)政擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)增部分，項(xiàng)目申報(bào)單位的本級(jí)財(cái)政自行解決。

其次十六條

建設(shè)或治理工程單位應(yīng)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，接受公眾監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)部門、項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位、工程內(nèi)容、施工期限、項(xiàng)目投資，以及勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等項(xiàng)目基本狀況。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收

其次十七條

項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位全面完成項(xiàng)目任務(wù)后，應(yīng)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。建設(shè)或治理工程項(xiàng)目驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段；地質(zhì)環(huán)境調(diào)查討論項(xiàng)目分為技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和項(xiàng)目成果驗(yàn)收。

其次十八條省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織全省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和項(xiàng)目成果驗(yàn)收。

其次十九條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源（礦管）部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)或治理工程項(xiàng)目的初步驗(yàn)收；省屬礦業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)所屬國(guó)有礦山治理項(xiàng)目的初步驗(yàn)收；省屬地勘主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)?shù)刭|(zhì)環(huán)境調(diào)查討論項(xiàng)目的野外驗(yàn)收和成果報(bào)告初審。

第三十條

負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的部門或單位收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，組成相關(guān)專家和部門代表參與的驗(yàn)收組，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收程序和要求根據(jù)附件《江西省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則（試行）》進(jìn)行。

實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收專家回避制度。項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位和參加項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他有可能影響驗(yàn)收公正性的人員不得作為驗(yàn)收專家。

第三十一條

項(xiàng)目驗(yàn)收合格并由財(cái)政部門批復(fù)財(cái)務(wù)決算后，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳向項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)。須整改的項(xiàng)目，項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)整改和完善，合格后由驗(yàn)收部門下達(dá)批復(fù)。

第三十二條

項(xiàng)目工程通過竣工驗(yàn)收后，其治理工程和愛護(hù)工程，由項(xiàng)目所在地人民政府落實(shí)詳細(xì)維護(hù)和管理單位，項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位負(fù)責(zé)辦理工程移交手續(xù)。

第三十三條項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目資料立卷、歸檔和匯交工作。

第五章

監(jiān)督管理

第三十四條

省、設(shè)區(qū)市國(guó)土資源（礦管）部門根據(jù)事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施狀況開展專項(xiàng)檢查，追蹤問效。

第三十五條

地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)行季度、半年、年度報(bào)告制度，

項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)土資源（礦管）、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、預(yù)算執(zhí)行與資金使用狀況，重要狀況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

第三十六條

項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)單位有下列行為之一，責(zé)令限期訂正，并視情節(jié)輕重，中止并清算項(xiàng)目、追回項(xiàng)目資金、限制項(xiàng)目申報(bào)。造成嚴(yán)峻后果的依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

（一）在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施中弄虛作假，偽造資料的；

（二）截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金，或擅自轉(zhuǎn)變項(xiàng)目資金使用方向、擴(kuò)大支出范圍的；

（三）項(xiàng)目實(shí)施中造成重大質(zhì)量、平安事故的；

（四）項(xiàng)目長(zhǎng)期不實(shí)施的，包括支出預(yù)算下達(dá)一年未完成實(shí)施方案編制、二年未開工、三年未完工的；

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)下達(dá)后，3個(gè)月內(nèi)未將資料按要求歸檔的；

（六）項(xiàng)目實(shí)施有其他違規(guī)違法行為的。

第三十七條

擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的單位有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改、限期訂正或停止施工。情節(jié)嚴(yán)峻的，根據(jù)有關(guān)資質(zhì)管理方法處理。造成嚴(yán)峻后果的，依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

（一）提交的技術(shù)文件中存在弄虛作假行為，偽造資料的；

（二）供應(yīng)虛假資質(zhì)或冒用他人資質(zhì)的；

（三）造成嚴(yán)峻質(zhì)量、平安事故的；

（四）存在其他違法違規(guī)行為的。

第三十八條

項(xiàng)目監(jiān)督管理相關(guān)人員違反本方法和有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、招投標(biāo)和驗(yàn)收中濫用職權(quán)、弄虛作假和徇私舞弊的，按有關(guān)政紀(jì)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十九條

本方法由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

各市、縣兩級(jí)財(cái)政資金支配的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目的管理方法可參照本方法另行制定。

第四十條

本方法自發(fā)布之日起施行。

篇3:外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則新修訂

外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則重新修訂

日前，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）?！都?xì)則》將于20**年9月1日起正式施行。

此次新修訂的《細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱新《細(xì)則》）共120條，除將"中國(guó)人民銀行'字樣更換為"中國(guó)銀監(jiān)會(huì)'字樣外，在保持原《細(xì)則》整體框架和主體內(nèi)容基本不變的前提下，共對(duì)62條進(jìn)行修改，增加11條，刪除4條。

此次修訂《細(xì)則》，遵循進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、提高審批和監(jiān)管效率、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和審慎監(jiān)管的原則。同時(shí)，參照國(guó)際監(jiān)管慣例，貫徹世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則，盡可能保持中、外資銀行管理規(guī)定的全都性。

在擴(kuò)大對(duì)外開放、放寬外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)方面，新《細(xì)則》刪除了外資銀行增設(shè)分行的時(shí)間間隔要求；刪除設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)被拒絕后再次提出申請(qǐng)必需間隔一年的條款；適當(dāng)調(diào)減外資金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍所需資本金(營(yíng)運(yùn)資金)，將外國(guó)銀行分行經(jīng)營(yíng)對(duì)非外商投資企業(yè)（中資企業(yè)）人民幣業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)對(duì)中國(guó)居民個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)所需的營(yíng)運(yùn)資金數(shù)額進(jìn)行了大幅度下調(diào)，并簡(jiǎn)化獨(dú)資、合資銀行在華分行營(yíng)運(yùn)資金的檔次、降低最低營(yíng)運(yùn)資金限額。

為提高審批和監(jiān)管效率，新《細(xì)則》較大程度地簡(jiǎn)化了外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序，詳細(xì)在以下幾方面作了調(diào)整：第一，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資法人機(jī)構(gòu)和外國(guó)銀行分行，原《細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)將申請(qǐng)資料遞交擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，由其逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)到銀監(jiān)會(huì)審批；新《細(xì)則》簡(jiǎn)化了申請(qǐng)資料需層層轉(zhuǎn)報(bào)的程序，規(guī)定申請(qǐng)人將申請(qǐng)資料直接報(bào)送銀監(jiān)會(huì)，同時(shí)抄報(bào)擬設(shè)機(jī)構(gòu)所在地。其次，已設(shè)外資金融機(jī)構(gòu)有關(guān)上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批的事項(xiàng)，包括外資金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)或擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、獨(dú)合資銀行設(shè)立分行、外資法人機(jī)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)讓注冊(cè)資本、外國(guó)銀行分行追加或削減營(yíng)運(yùn)資金、外資法人機(jī)構(gòu)變更持有資本總額或者股份總額10％以上的股東、外資法人機(jī)構(gòu)修改章程、外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出審批事項(xiàng)，原《細(xì)則》也同樣規(guī)定申請(qǐng)資料需由所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至銀監(jiān)會(huì)審批；新《細(xì)則》規(guī)定以上申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行"一審直報(bào)制'，即申請(qǐng)資料遞交所在地中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行初審，然后直接轉(zhuǎn)報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批，不再需要層層轉(zhuǎn)報(bào)。第三，在高級(jí)管理人員任職資格審核方面，銀監(jiān)會(huì)授權(quán)銀監(jiān)局核準(zhǔn)更換外國(guó)銀行分行行長(zhǎng)的任職資格。

依據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》及《條例》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管，切實(shí)履行法律法規(guī)給予銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)，新《細(xì)則》增加了風(fēng)險(xiǎn)性、審慎性監(jiān)管要求以及非行政性監(jiān)管措施。參照國(guó)際慣例，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的非審慎性經(jīng)營(yíng)行為將視狀況實(shí)行特殊監(jiān)管措施。

在貫徹世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則方面，新《細(xì)則》相關(guān)條款采納《商業(yè)銀行資本充分率管理方法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸管理防范關(guān)系人貸款及關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸管理防范關(guān)系人貸款及關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《商業(yè)銀行集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，以體現(xiàn)中外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

隨著我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，監(jiān)管在華外資金融機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)也經(jīng)受了不斷進(jìn)展和完善的過程。

1994年國(guó)務(wù)院頒布中國(guó)第一個(gè)監(jiān)管外資金融機(jī)構(gòu)的法規(guī)--《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），同年，中國(guó)人民銀行公布《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則（試行）》）。兩部法規(guī)的頒布，標(biāo)志著對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管步入法制化、規(guī)范化軌道。此后，中國(guó)人民銀行對(duì)《細(xì)則（試行）》進(jìn)行修訂，于1996年頒布《細(xì)則》。20**年底，中國(guó)加入世貿(mào)組織后，依據(jù)我國(guó)承諾，國(guó)務(wù)院修訂《條例》、中國(guó)人民銀行修訂《細(xì)則》，這兩部法規(guī)規(guī)章均于20**年2月1日起施行。

20**年2月1日施行的《細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱原《細(xì)則》）對(duì)于切實(shí)履行我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾、加強(qiáng)外資銀行合規(guī)與審慎監(jiān)管，發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢(shì)的不斷進(jìn)展變化，尤其是對(duì)外開放的不斷深化、監(jiān)管體制和法律框架的變更，有必要進(jìn)一步修訂和完善《細(xì)則》。

新《細(xì)則》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放及外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管又邁出新步伐。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就新修訂的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》答記者問

銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱新《細(xì)則》，中國(guó)人民銀行20**年1月15日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以下簡(jiǎn)稱原《細(xì)則》），新《細(xì)則》將于20**年9日1日起施行。銀監(jiān)會(huì)在成立一年后發(fā)布新《細(xì)則》，標(biāo)志著銀監(jiān)會(huì)在銀行業(yè)對(duì)外開放和加強(qiáng)外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面又邁出新步伐。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就新《細(xì)則》的修訂狀況回答了記者的提問。

問：新《細(xì)則》中的"外資金融機(jī)構(gòu)'詳細(xì)指哪些機(jī)構(gòu)？

答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，《條例》及新《細(xì)則》中所稱外資金融機(jī)構(gòu)是指原由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)、現(xiàn)由銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的以下五類金融機(jī)構(gòu)：總行在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)資本的銀行（簡(jiǎn)稱獨(dú)資銀行）、外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)的分行（簡(jiǎn)稱外國(guó)銀行分行）、外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)的公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)合資經(jīng)營(yíng)的銀行（簡(jiǎn)稱合資銀行）、總公司在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)資本的財(cái)務(wù)公司（簡(jiǎn)稱獨(dú)資財(cái)務(wù)公司）、外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)的公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)合資經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)公司（簡(jiǎn)稱合資財(cái)務(wù)公司）。

問：中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)修訂原《細(xì)則》的背景是什么？

答：原《細(xì)則》由中國(guó)人民銀行于20**年1月15日發(fā)布，20**年2月1日開頭施行。原《細(xì)則》是依據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾、審慎監(jiān)管原則并結(jié)合改革開放以來的對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管實(shí)踐，在以往管理規(guī)定的基礎(chǔ)上修訂而成。原《細(xì)則》對(duì)于我國(guó)切實(shí)履行加入世貿(mào)組織承諾、完善外資金融機(jī)構(gòu)合規(guī)與審慎監(jiān)管，發(fā)揮了非常重要的作用。但是，隨著我國(guó)銀行業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放和監(jiān)管法律框架的不斷完善，為促進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的平安、健康進(jìn)展，有必要對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行修訂和完善。銀監(jiān)會(huì)于20**年9月份正式啟動(dòng)對(duì)原《細(xì)則》的修訂工作。修訂小組進(jìn)行了國(guó)內(nèi)外調(diào)研，并征求了銀監(jiān)會(huì)會(huì)內(nèi)、會(huì)外有關(guān)部門及外資金融機(jī)構(gòu)的看法。新《細(xì)則》順應(yīng)了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后銀行業(yè)對(duì)外開放不斷深化的客觀需要，對(duì)加強(qiáng)外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)合法、穩(wěn)健運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

問：本次對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行修訂遵循哪些原則？

答：本次對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行修訂，是在《條例》的監(jiān)管架構(gòu)下，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，增加審慎監(jiān)管要求，加強(qiáng)法規(guī)的操作性，詳細(xì)遵循了以下原則：

體現(xiàn)銀行業(yè)監(jiān)督管理體制的變化。銀監(jiān)會(huì)于20**年4月28日正式成立，特地?fù)?dān)當(dāng)銀行業(yè)監(jiān)管職能。由此，管理和監(jiān)督外資金融機(jī)構(gòu)的主管機(jī)構(gòu)也隨之轉(zhuǎn)變，因此，須對(duì)現(xiàn)有的規(guī)定進(jìn)行修改。

體現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，簡(jiǎn)化外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入程序的要求。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放以前所未有的速度大步向前邁進(jìn)。銀監(jiān)會(huì)成立后，相繼推出了很多新的開放措施。通過對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行修訂，將開放政策和措施法規(guī)化，制度化。

不突破《條例》的框架。由于《條例》的修訂工作尚未啟動(dòng)，本次對(duì)原《細(xì)則》的修訂工作無(wú)法與《條例》修訂保持同步，因此新《細(xì)則》不突破《條例》的基本原則。

保持原《細(xì)則》主體內(nèi)容基本不變。為保持法規(guī)的連續(xù)性和統(tǒng)一性，避開因法規(guī)變動(dòng)造成外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的大規(guī)模調(diào)整，此次修訂保持原《細(xì)則》整體框架及主要監(jiān)管比例和監(jiān)管要求不變，不增加新的準(zhǔn)入事項(xiàng)、要求和監(jiān)管比例。

突出審慎監(jiān)管原則。依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的精神，促進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行，對(duì)原《細(xì)則》中有關(guān)監(jiān)督管理部分的內(nèi)容予以補(bǔ)充完善，并修改一些不夠?qū)徤鞯囊?guī)定，以便更加體現(xiàn)審慎監(jiān)管原則。

簡(jiǎn)化審核和監(jiān)管操作程序，提高工作效率。為進(jìn)一步體現(xiàn)依法監(jiān)管，并提高監(jiān)管透亮?????度，依據(jù)監(jiān)管實(shí)踐，盡可能將日常監(jiān)管的實(shí)際做法和監(jiān)管政策在新《細(xì)則》中予以體現(xiàn)。同時(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批、監(jiān)管效率。

遵循國(guó)際慣例，使中、外資銀行監(jiān)管規(guī)定趨于全都。依據(jù)巴塞爾《有效銀行監(jiān)管核心原則》，參照國(guó)際銀行監(jiān)管政策和法規(guī)，制定對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管要求，并盡可能與中資銀行有關(guān)管理規(guī)定相連接。

問：新《細(xì)則》增加了哪些條款？刪除了哪些條款？

答：此次修訂共增加11條，刪除4條。

增加的11條規(guī)定如下：

自銀監(jiān)會(huì)成立以之后，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能由人民銀行轉(zhuǎn)至銀監(jiān)會(huì)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定，在新《細(xì)則》中增加有關(guān)銀監(jiān)會(huì)是管理和監(jiān)督外資金融機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)的規(guī)定；

完善原《細(xì)則》關(guān)于外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的審慎性條件的規(guī)定，將機(jī)構(gòu)設(shè)立的審慎性條件與申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的審慎性條件分為兩條，單獨(dú)表述；

為適應(yīng)目前外資金融機(jī)構(gòu)重組轉(zhuǎn)制的需要，增加法人機(jī)構(gòu)重組為外國(guó)銀行分行、外國(guó)銀行分行重組為法人機(jī)構(gòu)相關(guān)原則的規(guī)定；

在高管人員資格核準(zhǔn)方面，新《細(xì)則》將更換外國(guó)銀行分行行長(zhǎng)的任職資格核準(zhǔn)由銀監(jiān)會(huì)授權(quán)給銀監(jiān)局，同時(shí)，增加銀監(jiān)會(huì)可約見擬任的外資金融機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)(總經(jīng)理)進(jìn)行任職前談話，銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可約見其他高級(jí)管理人員進(jìn)行任職前談話的規(guī)定。

為強(qiáng)調(diào)審慎會(huì)計(jì)原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，增加外資金融機(jī)構(gòu)不得虛列、多列、少列資產(chǎn)、負(fù)債和全部者權(quán)益的規(guī)定；

增加外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)此《貸款損失預(yù)備計(jì)提指引》提取貸款損失預(yù)備金的條款；

新《細(xì)則》增加了新入股外資法人機(jī)構(gòu)的股東應(yīng)具備《條例》和新《細(xì)則》規(guī)定的條件的規(guī)定；

增加兩條審慎性監(jiān)管要求，即新《細(xì)則》第九十五條和第九十七條關(guān)于外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)提交有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)告的規(guī)定；

依據(jù)《條例》和《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)不審慎經(jīng)營(yíng)行為所應(yīng)實(shí)行的特殊監(jiān)管措施；

依據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的有關(guān)規(guī)定，明確外資金融機(jī)構(gòu)清算時(shí)的清償挨次，對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的本金和合法利息優(yōu)先償付。

刪除了以下4條規(guī)定：

刪除了有關(guān)外國(guó)銀行增設(shè)分行需一年的時(shí)間間隔、以及設(shè)立機(jī)構(gòu)申請(qǐng)被拒后再次提出同樣申請(qǐng)的時(shí)間間隔為一年的條款。

由于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中已反映外資金融機(jī)構(gòu)異地經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的狀況，故刪除有關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)需報(bào)告異地人民幣業(yè)務(wù)狀況的條款。

為簡(jiǎn)化審批程序，刪除外資金融機(jī)構(gòu)遞交關(guān)閉申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)移或出售資產(chǎn)需審批的規(guī)定。

由于同城網(wǎng)點(diǎn)管理方法已頒布，故刪除同城網(wǎng)點(diǎn)管理方法另行制定的條款。

問：新《細(xì)則》對(duì)外國(guó)銀行分行及法人機(jī)構(gòu)中國(guó)境內(nèi)分行的營(yíng)運(yùn)資金要求做了哪些調(diào)整？

答：新《細(xì)則》將外國(guó)銀行分行經(jīng)營(yíng)對(duì)中資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)、對(duì)中國(guó)居民個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)的最低營(yíng)運(yùn)資金要求進(jìn)行了適當(dāng)下調(diào)，分別由原來的四億元人民幣和六億元人民幣調(diào)減至三億元人民幣