財務(wù)學(xué)投資性支出

第七章 財政投資性支出

——購買性支出之二第一節(jié)財政投資支出的一般分析第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資第三節(jié)財政用于“三農(nóng)”的支出第四節(jié)財政投融資制度第一節(jié)財政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟發(fā)展二、政府（財政）投資的特點、范圍和標準凱恩斯乘數(shù)理論馬克思投資理論一、投資與經(jīng)濟發(fā)展投資是經(jīng)濟增長的動力和基礎(chǔ)，是促進經(jīng)濟增長的主要因素。馬克思：把貨幣資本的投入看作是經(jīng)濟增長的第一推動力，因為任何一項投資或生產(chǎn)活動首先要從貨幣資本的投入開始。凱恩斯不僅認為投資是經(jīng)濟增長的推動力，而且還論述了投資對經(jīng)濟增長具有乘數(shù)作用；收入和消費增加會引起投資增加的加速原理。

凱恩斯的乘數(shù)理論投資可以刺激需求的增長（投資過程），同時又可以增加供給（投資完成后）。凱恩斯的乘數(shù)理論是從投資可以刺激需求出發(fā)。投資需求收入消費傾向4/5100億元100億元100億元80億元

對消費品的需求收入

80億元80億元64億元64億元64億元51.2億元51.2億元51.2億元40.96億元.........乘數(shù)作用說明了收入與支出之間的相互作用。收入支出收入…支出表現(xiàn)為一個逐步衰減的連鎖反應(yīng)過程。而且邊際消費傾向越大，反應(yīng)過程的強度與長度也越大。邊際消費傾向，是指增加一單位收入所增加的消費支出。通常情況下收入增加會引起消費增加，但消費支出的增加往往小于收入的增加。邊際儲蓄傾向，是指增加一單位收入所增加的儲蓄。投資乘數(shù)：指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)。公式：投資乘數(shù)=國民收入增量∕投資增量=1∕1－邊際消費傾向=1∕邊際儲蓄傾向。投資乘數(shù)與邊際消費傾向同方向變化，邊際消費傾向越大，乘數(shù)越大；同邊際儲蓄傾向呈反方向變化，邊際儲蓄傾向越大，乘數(shù)越小。凱恩斯的加速原理

儲蓄是投資的源泉。隨著收入的增長，邊際消費傾向遞減，邊際儲蓄傾向遞增的規(guī)律，使投資增長快于收入的增長。

加速原理說的是收入變化如何引起投資的變化。投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系投資收入投資乘數(shù)加速系數(shù)指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)儲蓄增長就會加速投資隨著收入的增長，邊際消費傾向遞減，邊際儲蓄傾向遞增2、投資規(guī)?；蛲顿Y結(jié)構(gòu)不合理、投資效益低下，會引起經(jīng)濟波動和資源浪費，影響經(jīng)濟的正常增長。（1）、在投資規(guī)模上，要求投資要等于儲蓄。投資=儲蓄——使經(jīng)濟達到均衡的公式。投資<儲蓄——資源閑置，經(jīng)濟蕭條；投資>儲蓄——通貨膨脹，物價上升。（2）在投資結(jié)構(gòu)上，要求投資結(jié)構(gòu)要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化和高級化的要求。反之，投資結(jié)構(gòu)失調(diào)會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，社會需要的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品發(fā)展不足，不需要的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品發(fā)展過多。導(dǎo)致資源浪費，和結(jié)構(gòu)性物價上漲。3、在投資與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系上，投資并不總是對經(jīng)濟有利。投資是一把雙刃劍，運用得當，可以促進經(jīng)濟的增長，運用不當，則對經(jīng)濟增長帶來多方面的負面影響。二、政府（財政）投資的特點、范圍（一）政府（財政）投資的特點和范圍（二）政府投資（指預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出）在全社會固定資產(chǎn)投資中的地位和作用（三）政府（財政）投資的決策標準1、財政困投資變的范澤圍（1）社豪會公量益性掌、基攀礎(chǔ)性底和公照共服觸務(wù)投羊資領(lǐng)準域；（2）重盛要的侄資源哭開發(fā)雷領(lǐng)域橡，包貞括重謀要的再自然勝資源顛及大恨規(guī)模慶的國漸土開培發(fā)、悄人力晝資源劫開發(fā)皆、智伙力資妄源開禾發(fā)；（3）社冠會保煉障和塘社會書福利唉領(lǐng)域狡。（一款）政某府（俯財政熟）投街資的悅特點賊和范節(jié)圍2、特點緣瑞（與蠅非政踢府投須資對鬼比）非政撫府投醉資糾政府霧投資目的航不同追求鴉贏利香性整體良社會碌效益規(guī)?；瓴煌茏钥缟矸e差累限數(shù)制霧投鞭資大精型項格目效應(yīng)旦不同投資奇結(jié)構(gòu)生失衡呢投翅資基察礎(chǔ)產(chǎn)舟業(yè)（二棗）政毛府投答資（掩指預(yù)座算內(nèi)招基本紫建設(shè)訪支出峽）在別全社廟會固恢定資涉產(chǎn)投歪資中往的地頸位和固作用（三廣）政晌府（彎財政幸）投耍資的役決策攪標準資本－產(chǎn)出午比率才最小復(fù)化資本搞－勞牢動比惡率最喊大化就業(yè)狀創(chuàng)造攪標準年份19781980198519901995200020012002200320042005比上年增長率50.222.022.120.523.4-1.019.923.99.10.216.5占財政支出的比重56.328.227.717.811.613.213.314.113.912.111.9表7-圾1我國辨基本咳建設(shè)眨支出帆增長糕率及飾其占全財政奸支出菊的比浴重(%來)我國與基本火建設(shè)瓜支出流增長它率類及狡其占袍財政掘支出暖的比型重全社健會固臣定資席產(chǎn)投逆資資煎金來污源構(gòu)冊成年份預(yù)算內(nèi)國內(nèi)貸款利用外資自籌及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.320006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.720034.620.54.470.520045.718.55.370.520054.618.24.572.7表7-畜2全社堵會固身定資叨產(chǎn)投圓資資聯(lián)金來鴨源構(gòu)前成(%齊)第二體節(jié)袋基壯礎(chǔ)設(shè)盈施投狠資一、群基礎(chǔ)獻設(shè)施或投資櫻的性殖質(zhì)二、腥基礎(chǔ)次設(shè)施塑投資微的提夕供方波式世界袍銀行余標志一、斯基礎(chǔ)瘋設(shè)施川投資薄的性抬質(zhì)（一擺）基芬礎(chǔ)設(shè)劫施投誓資的蒙屬性（二夏）基芽礎(chǔ)設(shè)蔬施投停資與聽一般駁投資綁的關(guān)角系廣義挑基礎(chǔ)臟產(chǎn)業(yè)狹義鏡基礎(chǔ)啊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)竊設(shè)施基礎(chǔ)劫工業(yè)農(nóng)林工部門謝、提菠供無咸形產(chǎn)迎品和匹服務(wù)戚的部乎門（零科學(xué)勇、文野化、胖教育勇、衛(wèi)悼生）鋤所需盤的固鉛定資獨產(chǎn)。還包啞括交通障運輸定、機執(zhí)場、地港口震、橋改梁、培通信利、水址利、蔑城市瘋供排栗水、挖供氣搭、供磚電等能源僵電力廳工業(yè)嬌、基斃本原哨材料震工業(yè)智（建紅筑材失料、隱鋼材療、石褲油化斗工材管料）（一洞）基乓礎(chǔ)設(shè)墻施投寨資的志屬性基礎(chǔ)叛產(chǎn)業(yè)征的屬譜性（1）為蛾整個炕生產(chǎn)題過程這提供妹“共丑同生寶產(chǎn)條離件”議。它具蓄有公禮用性著、非爹獨占羞性和脂不可福分性繭。（2）是各處在盜“上組游”博的生及產(chǎn)部觀門。它們招的價盜格變逃動具離有很革強的躺連鎖嘴效應(yīng)和，會給引起缺整個悔產(chǎn)業(yè)負成本春的波變動。3）大吃都屬逝于資益本密排集型系行業(yè)童。需要堂大量尖的資紹本投野入，溝且建勁設(shè)周賭期長局，回罵收投凍資慢遠。（二蠶）基椒礎(chǔ)設(shè)濟施投液資與繭一般圖投資阿的關(guān)藍系OKL懶2KL穿1KG看2KG些3D產(chǎn)出肥線CBQ3Q1AQ2KL籠3一般投產(chǎn)業(yè)擔投凱資基礎(chǔ)英設(shè)施耳投勺資I1I2I3KG窯1歐美防發(fā)達憑國家:Q1援→C抄→泰Q2乘→D致→撇Q漁3日本廳、韓靠國:Q1址→A杏→牙Q2泊→B感→校Q呢3圖7－1產(chǎn)出皇模型幟圖產(chǎn)出忘模型痰圖二、膚基礎(chǔ)攀設(shè)施脊投資擦的提杰供方蘋式（一令）基旱礎(chǔ)設(shè)顧施提公供方閘式的奧特點（二思）基暫礎(chǔ)設(shè)親施的深提供腳方式（一握）基戒礎(chǔ)設(shè)局施提將供方鍛式的煩特點無償有償有償財政脊撥近款目的社會甚效益桌最大動化社會秤效益諒最大越化利潤連最大在化形式財政吉性投巾融資商業(yè)射銀行若貸款（二虜）基瓣礎(chǔ)設(shè)糕施投唐資的銀提供院方式援：1．政籃府籌沃資建乏設(shè)，劣或免追費提蹄供，搜或收鈔取使砍用費洞。2．私套人出悉資、封定期凡收費轎補償綢成本吩并適潮當盈合利，餃或地掘方主煉管部拼門籌炕資、泳定期雪收費妹補償釣成本氣。3．政威府與日民間腐共同桑投資芽的提鉆供方逢式。4．政爽府投戰(zhàn)資，疤法人沒團體奶經(jīng)營布運作樂。5．BO選T投資牛方式巾（建哀設(shè)－遇經(jīng)營槐－轉(zhuǎn)復(fù)讓投梁資方分式）柏。第三互節(jié)少財飾政對饑農(nóng)業(yè)猛的投傍資一、析推壁進社鳥會主舟義新程農(nóng)村絡(luò)建設(shè)副，統(tǒng)欺籌城查鄉(xiāng)社糕會經(jīng)糟濟發(fā)羽展二、印財梳政對勻“三證農(nóng)”遮投入酷的特何點三、匆國家怕的“熱三農(nóng)演”投叫入政蟻策，解財政燭加大程投入傾力度一、推進震社會置主義典新農(nóng)磨村建各設(shè)，金統(tǒng)籌據(jù)城鄉(xiāng)睛社會鼓經(jīng)濟膚發(fā)展（一瓶）農(nóng)閑業(yè)是牙國民賓經(jīng)濟咱的基川礎(chǔ)（二特）促挺進農(nóng)求民持呼續(xù)增水收，帥縮小回城鄉(xiāng)氣居民橫收入喪差距（三創(chuàng)）加暫強農(nóng)婆村基證礎(chǔ)設(shè)悲施建內(nèi)設(shè)，慨加快晶發(fā)展陸農(nóng)村拼社會鮮事業(yè)剪，改音善農(nóng)彎村面臟貌二、多財住政對傲“三仙農(nóng)”應(yīng)投入繁的特福點（一遮）“屋三農(nóng)西”投知入的五一般字特點（二紐奉）我予國“連三農(nóng)形”投嘩入的般特殊帥性我國董“三欣農(nóng)”忌投入養(yǎng)的特擇殊性1．我尾國當渡前農(nóng)遙業(yè)生輸產(chǎn)率頓和收管益率蘭低下廣，自鳥身難壞以產(chǎn)咸生滿闊足自次身發(fā)閃展的惜積累站。2．我釣國已磚進入殿以工知促農(nóng)通、以囑城帶喜鄉(xiāng)的麗發(fā)展偉階段長。三、寄國家族的“援三農(nóng)魯”投百入政劈燕策，繼財政應(yīng)加大游投入話力度（一希）國夸家的卡“三匹農(nóng)”俱投入單政策（二諷）財乏政采際取有釋效措幻玉施，趴加大抗“三恢農(nóng)”良投入恐力度“十句五”軋以來禾，財裁政加巡壽大對怠“三舞農(nóng)”電投入昨的主獎要措票施：1．深陽化以鳴稅費賀改革競為中釋心的喉農(nóng)村均綜合株改革姿。2．從20加04年起扮，調(diào)兩整糧含食風(fēng)悔險基拴金使雄用結(jié)再構(gòu)，滔實行扛“三即補貼餃”政精策。3．大腿力支搬持農(nóng)烈業(yè)綜紀合生蘿產(chǎn)能各力建飾設(shè)，眾增大梁對農(nóng)妹業(yè)和罩農(nóng)村目基礎(chǔ)顫設(shè)施隆建設(shè)埋、生狡態(tài)建吸設(shè)、杠科技晶進步猶、綜列合開們發(fā)等很方面底的投呀入。4．著手力建猾立農(nóng)侮村義扛務(wù)教提育經(jīng)選費保雞障機蹄制。5．加最大農(nóng)釘村基朵本醫(yī)壞療、番公共太衛(wèi)生目和社德會保功障投沸入，頁促進絲式城鄉(xiāng)銳基本粥公共退服務(wù)抓均等擔化。6．大筋力推宴進農(nóng)雷村綜開合開尚發(fā)投顆資參聰股經(jīng)迅營試仇點，洞帶動甲社會練資金跳柔如騾農(nóng)業(yè)盤和農(nóng)罰村綜烤合開港發(fā)。國家忽財政效用于畜農(nóng)業(yè)岔各項抹支出電及其挨比例年份合計占總財政支出的比重（%)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費（億元）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出（億元）農(nóng)業(yè)科技三項費用（億元)農(nóng)村救濟費（億元）其他（億元）“五五”693.5513.13345.87238.035.6042.8261.23“六五”658.488.80437.19158.578.2549.514.96“七五”1167.779.08836.08247.7012.9671.03/“八五”2271.959.321665.93472.4914.93118.60/“九五”4938.8822.583141.211533.4938.47225.75/“十五”9579.8837.436641.712486.9668.1383.11/表7-疫3國家卷財政燒用于婦農(nóng)業(yè)盯的支恩出20共05年中遭央財剃政用籃于病“三袋農(nóng)”偽支出筐（29由75億元仇）的紗構(gòu)成圖7-進220恰05年中家央財妖政用老于須“三潛農(nóng)”膊支出票（29漿75億元腎）的詢構(gòu)成第四鴿節(jié)該財圍政投味融資皺制度一、虛財政職投融耽資的這概念廢、意牲義和提特征二、鎖我國井的政益策性森銀行三、槐我國報政策眨性銀飾行體差制有熟待進幅一步楊完善留的問訓(xùn)題一、茂財政居投融占資的甚概念睡、意棉義和仇特征（一置）財外政投乓融資應(yīng)概念（二喊）財苗政投騰融資鋼的意紀義（三笛）財盆政投狂融資紡的基遼本特仍征財政霸投融呀資的辛意義1．財辨政投愈融資棚是我撫國經(jīng)愈濟發(fā)公展初始級階患段的疊需要萄。2．財壞政投記融資樹的特丙點（予特點雨在于持既體軋現(xiàn)政脈府政辣策取擾向，品又按奪照信終用原迷則運儲營，洋投資涌的主巴要領(lǐng)岔域是拖先行省資本崗或公嚷共物撈品。員）3．財綠政投磁融資響可以榨形成女對企筍業(yè)和典商業(yè)預(yù)銀行灑投資奮的誘豎導(dǎo)機墾制。財政喝投融廢資的樣基本嶼特征1．財塊政投菊融資刪是一殺種政預(yù)府投如入資零本金涉的政膽策性的融資有。2．財照政投他融資過的目圈的性辦很強陜，范達圍有余嚴格邁限制凍。3．計蘋劃性階與市紛場機萍制相顯結(jié)合交。4．財晴政投鐘融資匆的管籍理由止國家獄設(shè)立帳的專