第九章政府采購(gòu)信息管理

第九章政府采購(gòu)信息管理

本章框架第一節(jié)政府采購(gòu)信息管理的意義第二節(jié)政府采購(gòu)信息收集第三節(jié)政府采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布第四節(jié)政府采購(gòu)信息的記錄與保存本章重點(diǎn)政府采購(gòu)信息管理的內(nèi)容政府采購(gòu)信息收集的內(nèi)容及方式政府采購(gòu)信息發(fā)布的相關(guān)要求第一節(jié)政府采購(gòu)信息管理的意義一、政府采購(gòu)信息的內(nèi)容二、政府采購(gòu)信息管理一、政府采購(gòu)信息的內(nèi)容（一）政府采購(gòu)信息的內(nèi)容政府采購(gòu)信息是指與政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的信息，我國(guó)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第二條指出，政府采購(gòu)信息是指政府采購(gòu)法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況的資料和數(shù)據(jù)的總稱。（二）信息不充分與不對(duì)稱的研究新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)以“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)和市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)為研究基礎(chǔ)，認(rèn)為市場(chǎng)能夠最優(yōu)化的自主調(diào)節(jié)資源配置，無(wú)須政府調(diào)節(jié)就能夠達(dá)到理想的均衡狀態(tài)，即“帕累托最優(yōu)”(Pareto

Perfect)。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，人們?cè)诤芏囝I(lǐng)域發(fā)現(xiàn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究基礎(chǔ)——完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的條件往往是不能滿足的，如單個(gè)或幾個(gè)廠商壟斷市場(chǎng)、信息的不完全和不對(duì)稱等。二、政府采購(gòu)信息管理（一）政府采購(gòu)信息管理的內(nèi)容政府采購(gòu)信息管理主要包括信息收集、信息發(fā)布、信息記錄、信息儲(chǔ)存與信息查閱等項(xiàng)內(nèi)容。（二）政府發(fā)布采購(gòu)信息的意義1.通過(guò)發(fā)布信息，可以使盡可能多的供應(yīng)商參加投標(biāo)、供貨，促進(jìn)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量的目的。2.政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)信息發(fā)布引導(dǎo)資源的配置。各國(guó)政府為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，并使有關(guān)小型企業(yè)，以及處于劣勢(shì)的企業(yè)，以及勞動(dòng)力過(guò)剩地區(qū)的企業(yè)在獲得合同及分包合同方面得到幫助，其采購(gòu)法規(guī)要求政府采購(gòu)公開(kāi)發(fā)布信息。3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作也要求政府公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息。第二節(jié)政府采購(gòu)信息收集

一、信息收集的內(nèi)容二、信息收集的方式一、信息收集的內(nèi)容國(guó)內(nèi)外政府（地區(qū)）和國(guó)際組織采購(gòu)法律、法規(guī)資料收集產(chǎn)品信息收集供應(yīng)商信息收集招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息收集采購(gòu)案例信息收集二、信息收集的方式開(kāi)展行業(yè)與新產(chǎn)品信息研究，建立新產(chǎn)品信息調(diào)查隊(duì)伍采購(gòu)人定期在有關(guān)報(bào)紙和刊物上發(fā)布征集關(guān)于供應(yīng)商和新產(chǎn)品的消息，或者直接向供應(yīng)商發(fā)出詢問(wèn)單利用社會(huì)資料采購(gòu)人本身的信息來(lái)源

第三節(jié)信息公開(kāi)發(fā)布

所謂政府采購(gòu)信息向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，就是將政府采購(gòu)的相關(guān)信息通過(guò)公開(kāi)的方式在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒介上公開(kāi)披露，以告知社會(huì)公眾和有關(guān)供應(yīng)商。一、信息發(fā)布的內(nèi)容二、信息發(fā)布方式與媒介三、信息發(fā)布的程序四、信息發(fā)布中的常見(jiàn)問(wèn)題及管理五、政府采購(gòu)信息發(fā)布的相關(guān)要求一、信息發(fā)布的內(nèi)容（1）省級(jí)及省級(jí)以上人大、政府或財(cái)政部門制定頒布的政府采購(gòu)法律、法規(guī)和制度規(guī)定。（2）資格預(yù)審的內(nèi)容。（3）政府采購(gòu)目錄與集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。（4）公開(kāi)招標(biāo)信息。（5）中標(biāo)信息發(fā)布。（6）違規(guī)通報(bào)信息。（7）投訴處理信息。（8）信息變更公告和信息更正公告。（9）按規(guī)定應(yīng)公告的其他信息。二、信息發(fā)布方式與媒介信息公開(kāi)發(fā)布的方式可以說(shuō)是多種多樣的，包括各種新聞媒體，如報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等。如果政府采購(gòu)信息是通過(guò)商業(yè)性報(bào)紙、雜志，一般是有償?shù)?，要支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。1998年，財(cái)政部指定《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》和《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志三位一體的信息發(fā)布體系。三、徐信息太發(fā)布喉的程睡序1.招標(biāo)抹信息橋公告悟。招蹲標(biāo)人嗽或其況委托微的招想標(biāo)代交理機(jī)倆構(gòu)應(yīng)池當(dāng)在沾招標(biāo)書文件疤出售湊前（香不少辮于7日）夢(mèng)，將邪招標(biāo)午信息枕提供甘給指趣定媒甘介；吹也可悉經(jīng)同汪級(jí)政脅府采經(jīng)購(gòu)管掩理機(jī)習(xí)構(gòu)匯伍總后欠，提茄供給控指定咬媒介澆。對(duì)浴不修院改則味會(huì)產(chǎn)芹生誤銳導(dǎo)的蝕招標(biāo)床信息剝，招帽標(biāo)人烏有責(zé)鏈任在挪開(kāi)標(biāo)朋之前裁作出騾相應(yīng)戚的修滋改或錢澄清夸，并貫應(yīng)當(dāng)恭發(fā)布破信息嫌變更塔公告揮。如畝有必濃要，陣應(yīng)延價(jià)長(zhǎng)投波標(biāo)截夾止期腫。2.中標(biāo)績(jī)信息孔公告僵。中艦標(biāo)人特確定龜后，客招標(biāo)州人按烤規(guī)定薄向中悶標(biāo)人喜發(fā)出《中標(biāo)眨通知桿書》，并煎通知彈所有梢未中嚴(yán)標(biāo)的愛(ài)投標(biāo)旦人。鵲同時(shí)作，招是標(biāo)人注應(yīng)當(dāng)走按本得辦法艘規(guī)定脾，將宇中標(biāo)盞信息潛提供寧給指趴定媒脾介公漫告。四、貝信息斑發(fā)布談中的吊常見(jiàn)蠻問(wèn)題區(qū)及管魔理（一礎(chǔ)）政領(lǐng)府采紙購(gòu)信致息發(fā)妙布的水制度坑依據(jù)表存在旺沖突宮。（二跪）政尸府采戚購(gòu)信哈息發(fā)逃布渠旦道紛該雜。（三表）發(fā)施布信盼息不牛合理水或不君準(zhǔn)確采購(gòu)女人或猛采購(gòu)陶機(jī)構(gòu)嚴(yán)在信崖息發(fā)市布中爛經(jīng)常躍出現(xiàn)忠的問(wèn)覽題：應(yīng)當(dāng)箱發(fā)布習(xí)招標(biāo)活公告蝴而不汁發(fā)布君的。不在哨指定肚媒體每依法喉發(fā)布暴招標(biāo)芬公告獨(dú)的。招標(biāo)天公告勾中有卸關(guān)獲旦取招造標(biāo)文殘件時(shí)饒間和曲辦法犬的規(guī)摟定明跨顯不鳴合理滲。招標(biāo)惕公告背以不嶼合理滿條件旦限制樓或排皮斥潛社在投僅標(biāo)人白。提供與虛假員的招燥標(biāo)公惱告和仍證明爐材料球，或顆者招命標(biāo)公色告含蠶有欺橡詐內(nèi)蓮容；在兩窩個(gè)以兇上媒伙體發(fā)戰(zhàn)布同倦一招完標(biāo)項(xiàng)斥目的胞招標(biāo)鋤公告醫(yī)內(nèi)容幣明顯盞不一跪致。政府楊采購(gòu)初指定煤媒體勉在信鮮息方綁面經(jīng)版常存慌在的苗問(wèn)題名：違法亦收取員或變?cè)赶嗍丈┤≌邢闃?biāo)公吼告發(fā)爽布費(fèi)拉用；無(wú)正記當(dāng)理乘由拒柄絕發(fā)肺布招炭標(biāo)公允告；無(wú)正趴當(dāng)理爛由延基誤招申標(biāo)公詠告發(fā)桶布時(shí)模間；名稱卻、地湖址發(fā)株生變柴更后蹈，沒(méi)欲有及界時(shí)公貢告并剪備案昌；其他鍵違法釀行為形。五、蔥政府鍛采購(gòu)綁信息蝦發(fā)布槳的相民關(guān)要爬求（一選）提忌供給孔媒介頃公開(kāi)住披露伍的政杯府采廚購(gòu)信起息，譽(yù)要確箱保內(nèi)盞容真瓜實(shí)、荒準(zhǔn)確瓦、可稈靠，投沒(méi)有須虛假勤、嚴(yán)暴重誤夜導(dǎo)性河陳述灶或重獎(jiǎng)大遺覺(jué)漏。（二著）指馳定公閉告媒見(jiàn)體應(yīng)猶當(dāng)在艙收到估公告派文本供之日貧起3個(gè)工激作日優(yōu)內(nèi)發(fā)少布招踢標(biāo)公質(zhì)告，戚并快康捷地?fù)嵯蛴啂鷳艋蛘阌脩艚苽鬟f奪政府圣采購(gòu)尖信息撥。（三秀）指陳定媒滴體發(fā)革布的明招標(biāo)辰公告鹿內(nèi)容弊與招汪標(biāo)人剖或其杯委托居的招蝴標(biāo)代須理機(jī)拜構(gòu)提吼供的職招標(biāo)嗎公告殲文本夫不一陷致并磁造成差不良奧影響匙的，橫應(yīng)當(dāng)命及時(shí)窗糾正浮，重著新發(fā)脂布。（四褲）政重府采理購(gòu)管循理機(jī)騰構(gòu)應(yīng)姐當(dāng)指震定專替人負(fù)鐘責(zé)政壇府采謊購(gòu)信仁息公拼告的太管理旦和監(jiān)互督，束對(duì)在俱信息互公告調(diào)中的暈違規(guī)主違法員行為雀，要努會(huì)同彎有關(guān)播行政盈監(jiān)督島部門膽按有望關(guān)法鉤律法繩規(guī)予繼以處零罰。第四茫節(jié)營(yíng)政線府采健購(gòu)信美息記切錄與暢保存一、戒信息澡記錄煉與保域存的滔內(nèi)容二、學(xué)信息肺存儲(chǔ)耕與查取閱一、矩信息北記錄受與保所存的消內(nèi)容（1）政烈府采滑購(gòu)項(xiàng)敗目的彩類別責(zé)、名續(xù)稱，牲采購(gòu)極的功悠能要循求、羊規(guī)格唉和數(shù)商量等億；（2）政引府采狂購(gòu)項(xiàng)在目預(yù)蔽算、供資金島構(gòu)成沖和合酸同價(jià)愧格、蕉采購(gòu)界合同脹的簽?zāi)杭s人壯；（3）采莊用的形政府飼采購(gòu)術(shù)方式孤及選種擇這顆種方匹式的乒依據(jù)精與原語(yǔ)因；（4）邀共請(qǐng)、偵審查推和選褲擇供適應(yīng)商蒙的條瘋件及匙原因耍；（5）評(píng)咽標(biāo)標(biāo)鼓準(zhǔn)及爐確定黨中標(biāo)煌人的吊原因頓；（6）如膏果有栗廢標(biāo)碌情況謊，記期錄廢肅標(biāo)的刪情況籮與原騎因；（7）采維用招勵(lì)標(biāo)以連外其春他采嗽購(gòu)方齡式的遞，應(yīng)較進(jìn)行昆專門煎的記喪錄，間并說(shuō)眨明原葬因。二、紐奉信息柜存儲(chǔ)憤與查妖閱由于較政府園采購(gòu)毅的信朵息具垮有相地當(dāng)?shù)臄」_(kāi)馬性，真因此冠，可微以為浪