《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》

2013-12-10《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》文件解讀

(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10四個問題:2.您是否知曉“441計(jì)劃”是指什么計(jì)劃？“441計(jì)劃”與傳統(tǒng)管理要求有何區(qū)別？3.您是否知曉推進(jìn)“441計(jì)劃”的工作目標(biāo)？4.您是否知曉局推進(jìn)“441計(jì)劃”需要各個層級分別做些什么？1.您是否知曉工程局為什么要出臺“441計(jì)劃”文件？(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10一、文件出臺背景二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀三、關(guān)于實(shí)施“441計(jì)劃“近期主要安排和要求目錄四、易總在12月10日總承包管理研討會上講話摘要(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10一、文件出臺背景1、管理現(xiàn)狀全局近800個在建項(xiàng)目中合同約定總承包管理業(yè)務(wù)占80%以上?。?）當(dāng)前土建帶動總承包、平行管理代替總承包管理的方式依然占據(jù)主導(dǎo)地位；（2）企業(yè)層面尚未建立起完整的、適合總承包業(yè)務(wù)發(fā)展的保障機(jī)制和激勵機(jī)制；（3）項(xiàng)目部與業(yè)主的觀念存在些博弈，責(zé)任和權(quán)力不對等，比如：(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10一、文件出臺背景1、管理現(xiàn)狀業(yè)主方觀念總包包打天下，所有責(zé)任總包兜著關(guān)鍵權(quán)力業(yè)主保留，總包承擔(dān)管理責(zé)任按業(yè)主自行分包價格由總包完成專業(yè)工程不按正常標(biāo)準(zhǔn)支付總包管理及服務(wù)費(fèi)肥的自行發(fā)包、瘦的交給總包不合格、沒實(shí)力的分包塞給總包出現(xiàn)大的市場波動時不積極解決，推給總包承包人觀念依法承擔(dān)責(zé)任責(zé)權(quán)對等合理利潤合理費(fèi)用合理搭配依法合格分包非總包責(zé)任PK

以上也僅是部分業(yè)主的觀念，當(dāng)然也有不少高端客戶希望總承包單位履行總承包采購、施工總承包管理職能等，但我們是否有能力履責(zé)？(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10一、文件出臺背景2、外部環(huán)境（1）新特級資質(zhì)對施工企業(yè)提出了新的要求（2）業(yè)主對施工單位總承包管理能力的期望越來越高（3）全國宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)從緊、建筑市場競爭更加激烈

加速提升總承包管理能力是新形勢下的建筑施工企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇！(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10一、文件出臺背景3、內(nèi)在需求（3）高端項(xiàng)目合同履約的需要：近年來，在傳統(tǒng)總承包管理模式下，涉及總承包管理原因受業(yè)主投訴的占比（近55%）和數(shù)量（10次以上）增多——需要我們創(chuàng)新新的管理模式來提升企業(yè)履約能力。（2）企業(yè)規(guī)模提升與品質(zhì)保障的需要：近年來，局鋼結(jié)構(gòu)、砼、裝飾等專業(yè)公司優(yōu)質(zhì)資源剝離情況下，生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)保持30%以上增幅！——需要我們加大總承包資源培育來保障管理品質(zhì)?。?）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要：中建系統(tǒng)優(yōu)秀排頭兵，積累總承包管理經(jīng)驗(yàn)，高大新尖特復(fù)雜項(xiàng)目，管理體系技術(shù)與人才——以此實(shí)現(xiàn)中國建筑最具價值創(chuàng)造力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。

必須從勞動密集型向智力密集管理型（知識經(jīng)濟(jì)）企業(yè)轉(zhuǎn)型！

綜合全局總承包管理現(xiàn)狀以及市場需求，在分析、總結(jié)、提煉各單位總承包管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次研討與修改，于10月10日正式發(fā)布了“441計(jì)劃”文件。(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀1、主要涵義完善四個管理體系（各層級靈活調(diào)劑的）資源保障體系（驗(yàn)證管理效果的）客戶評價體系（激勵制度實(shí)施的）績效考核體系（確保資源到位的）制度保證體系(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀1、主要涵義打造四個職業(yè)團(tuán)隊(duì)（綜合能力強(qiáng)的）總包管理團(tuán)隊(duì)（施工與服務(wù)管理的）專業(yè)分包團(tuán)隊(duì)（精通國內(nèi)與國外的）采購管理團(tuán)隊(duì)（專業(yè)設(shè)計(jì)與服務(wù)的）深化設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀1、主要涵義構(gòu)建一個管理模式符合法規(guī)要求（GB/T50358-2005）在中建系統(tǒng)內(nèi)具有領(lǐng)先的“全能型”和“全候型”項(xiàng)目管理模式滿足市場需要(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀2、推進(jìn)重要性和理念轉(zhuǎn)變推進(jìn)重要性

“441計(jì)劃”有效實(shí)施等同于創(chuàng)新發(fā)展模式、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生力的重要行動，為企業(yè)尋求更大的生存與發(fā)展空間！“441計(jì)劃”是對全局主營業(yè)務(wù)的提檔升級，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的變革創(chuàng)新，既是廣大職工的共同行為，更是各單位“一把手”工程。“441計(jì)劃“實(shí)施有利于現(xiàn)場施工行為的統(tǒng)一組織與協(xié)調(diào)，降低建設(shè)成本，提高工作效率，代表了先進(jìn)的項(xiàng)目生產(chǎn)力，有著廣闊市場前景。

先進(jìn)生產(chǎn)力：通過其構(gòu)成要素來體現(xiàn)。如高素質(zhì)的勞動者、先進(jìn)的生產(chǎn)工具、優(yōu)質(zhì)的勞動對象、尖端的科學(xué)技術(shù)、稀缺的信息資源、先進(jìn)的管理模式和優(yōu)良的組織決策(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀2、推進(jìn)重要性和理念轉(zhuǎn)變理念轉(zhuǎn)變（1）經(jīng)營理念（2）管理理念（3）服務(wù)理念

優(yōu)先發(fā)展施工總承包管理業(yè)務(wù)，突破土建施工單位的狹義定位——真正在施工總承包企業(yè)資質(zhì)上就位！突破土建為主、總包為輔的習(xí)慣做法——從項(xiàng)目組織架構(gòu)、人員配置、服務(wù)對象、管理手段等方面適應(yīng)總承包管理的內(nèi)在需要！樹立“服務(wù)業(yè)主無大小之事，服務(wù)分包無份外之事”的理念，堅(jiān)持“履約就是最大節(jié)約”的成本觀，先履約后商務(wù)——達(dá)到合作共贏、和諧發(fā)展的目的！(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀3、工作目標(biāo)總體目標(biāo)（1）以完善“四個管理體系”為主線，開展體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新（2）以打造“四個職業(yè)團(tuán)隊(duì)”為基礎(chǔ)，提升總承包管理項(xiàng)目關(guān)鍵能力

經(jīng)過3-5年的努力，建立起以總承包管理為主導(dǎo)、自行施工為支撐、業(yè)主滿意的“總承包管理+專業(yè)施工+增值服務(wù)”的項(xiàng)目管理模式，形成全新的市場競爭優(yōu)勢！資源保障體系：局—公司—分公司三個層級同時建立上下貫通、靈活調(diào)劑，滿足總承包項(xiàng)目所需的資源；制度保證體系：確保資源及時供應(yīng)到位并得到合理使用；績效考核體系：激勵資源發(fā)揮最大效益、執(zhí)行制度；客戶評價體系：相關(guān)方驗(yàn)證總承包管理效果。總承包管理團(tuán)隊(duì)：綜合管理能力強(qiáng)、可適應(yīng)各類總承包管理模式和各種業(yè)主需求為目標(biāo)；深化設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：直接服務(wù)一線、可管理各類專業(yè)深化設(shè)計(jì)為水準(zhǔn)；采購管理團(tuán)隊(duì)：精通國內(nèi)與國際采購業(yè)務(wù)為方向；專業(yè)分包團(tuán)隊(duì)：確保資質(zhì)就位、完善專業(yè)施工與配套管理。(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀3、工作目標(biāo)階段目標(biāo)

2014至2015年，總結(jié)出多種合同條件下的總承包管理典型模式，通過人才培育、儲備和經(jīng)驗(yàn)積累，實(shí)現(xiàn)與業(yè)主需求的深度融合（服務(wù)業(yè)主無大小之事的理念）（1）資源支撐體系和制度框架（2）培訓(xùn)工作（3）總承包管理團(tuán)隊(duì)近期建立起局、公司兩級資源支撐體系和制度框架分期、分批輪訓(xùn)試點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員（2013年已開展四期）要求我們以試點(diǎn)項(xiàng)目為載體，組建總承包項(xiàng)目管理班子。其中一、二、三公司和總承包公司不少于2套，其中1套為總承包管理層與內(nèi)部專業(yè)施工層相對獨(dú)立；各區(qū)域公司組建1套（4）啟動試點(diǎn)示范以點(diǎn)帶面逐步鋪開（局于10月22日發(fā)文確定10個試點(diǎn)項(xiàng)目）(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10主要負(fù)責(zé)人工程管理部主要負(fù)責(zé)人科技部主要負(fù)責(zé)人商務(wù)管理部主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部主要負(fù)責(zé)人市場營銷部主要負(fù)責(zé)人人力資源部主要負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)部組長:局總經(jīng)理副組長:分管生產(chǎn)、技術(shù)、市場、商務(wù)的局副總經(jīng)理二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀4、組織保障組織保證（1）局層面組織領(lǐng)導(dǎo)及主要職責(zé)（2）二級單位層面具體要求主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)“441計(jì)劃”的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促、檢查與考核工作，提出包括體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)與人員調(diào)整、配套制度改革等重大事項(xiàng)的解決方案。

“441計(jì)劃”文件下發(fā)后一個月內(nèi)（即：11月10日）成立本單位“441計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提出本單位推進(jìn)實(shí)施“441計(jì)劃”工作思路。(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀5、部門職責(zé)局層面部門職責(zé)（1）工程管理部（2）人力資源部（3）市場營銷部（4）科技部（5）商務(wù)管理部（6）財(cái)務(wù)部（7）安監(jiān)部1.將各專業(yè)分包工程納入一體化管理體系2.制訂相應(yīng)管理辦法1.制訂“441計(jì)劃”實(shí)施方案2.組織《項(xiàng)目管理實(shí)施手冊》改版升級3.印發(fā)總承包項(xiàng)目管理大綱編寫指南4.指導(dǎo)本系統(tǒng)總承包管理工作5.建立總承包管理采購團(tuán)隊(duì)6.完善客戶服務(wù)與評價體系7.組織開展總承包管理試點(diǎn)工作1.工程投標(biāo)2.合同談判1.人才培養(yǎng)2.引進(jìn)規(guī)劃3.崗位薪酬4.職級認(rèn)證1.統(tǒng)籌工程計(jì)劃管理2.統(tǒng)籌工程技術(shù)管理1.建立分包商資源庫2.完善分包商務(wù)管理3.編制項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)考核辦法編制財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)制度(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀5、部門職責(zé)二級單位層面職責(zé)1.結(jié)合局層面部門職責(zé)，分析、找出日常管理活動與總承包管理活動的差異點(diǎn)2.完善、補(bǔ)充或重新定位部門職責(zé)(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀6、四個團(tuán)隊(duì)建設(shè)四個團(tuán)隊(duì)建設(shè)（1）總承包管理團(tuán)隊(duì)（2）深化設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)（3）采購管理團(tuán)隊(duì)（4）專業(yè)分包施工與管理團(tuán)隊(duì)二級單位：可設(shè)立專職部門來統(tǒng)籌專業(yè)分包管理業(yè)務(wù)，引進(jìn)、儲備、培養(yǎng)各類專業(yè)人才。嘗試建立首席工程師制度，在機(jī)關(guān)職數(shù)不受編制限制。

局和公司兩級本部聯(lián)動，建立總承包管理專家?guī)?、?nèi)部調(diào)動和聘任機(jī)制，配套完善薪資體系。二級單位：三個號碼公司和總承包公司設(shè)立深化設(shè)計(jì)管理部門，區(qū)域公司至少與一家有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，補(bǔ)充設(shè)計(jì)管理力量，在局深化設(shè)計(jì)管理部指導(dǎo)下開展工作。依托局建筑設(shè)計(jì)院，成立總承包項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)管理部，在統(tǒng)籌全局總承包管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，下設(shè)專業(yè)小組。推動局設(shè)計(jì)院的經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對外經(jīng)營性建筑設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型為建筑設(shè)計(jì)與深化設(shè)計(jì)并重、對外經(jīng)營與對內(nèi)服務(wù)并舉的經(jīng)營格局。建立以工程局為主導(dǎo)的總承包采購管理團(tuán)隊(duì)。完善局采購管理中心功能，組建精通各類專業(yè)分包采購、物資采購、服務(wù)采購等業(yè)務(wù)采購管理專家?guī)?。二級單位：第一、二、三建設(shè)公司和總承包公司要設(shè)立獨(dú)立采購管理部門，對總承包項(xiàng)目采購進(jìn)行歸口管理；有海外工程的公司要積極探索國際采購模式，逐步建立一支精通國內(nèi)與國外采購業(yè)務(wù)的采購管理團(tuán)隊(duì)。裝飾專業(yè)：第三建設(shè)公司、總承包公司主攻專業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)：第一、二建設(shè)公司主攻專業(yè)；局安裝事業(yè)部統(tǒng)籌全局鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)施工管理技術(shù)。安裝專業(yè)：各級安裝分公司（經(jīng)理部）均應(yīng)設(shè)立總承包工程支持與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為非直接施工的總承包項(xiàng)目提供機(jī)電設(shè)備安裝工程分包管理人員。(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀7、培訓(xùn)工作安排四個團(tuán)隊(duì)建設(shè)（1）培訓(xùn)組織（2）師資隊(duì)伍（3）專業(yè)培訓(xùn)主要以局層面為主、公司為輔，制定2-3年的總承包管理培訓(xùn)工作計(jì)劃，分期分批輪訓(xùn)骨干管理人員，同時開展項(xiàng)目管理骨干的海外學(xué)習(xí)交流。主要由內(nèi)、外部資深專家、局內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理、總工及管理骨干組成，交流經(jīng)驗(yàn)，推介實(shí)用性與前瞻性相結(jié)合管理方法。注重鋼結(jié)構(gòu)、精裝飾、機(jī)電等專業(yè)基礎(chǔ)知識普及，更好地為分包提供個性化服務(wù)。(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀8、推進(jìn)試點(diǎn)示范總承包管理模式簡要介紹A類：融資帶動工程總承包模式（又稱融資建造模式，簡稱BOT或F-EPC）B類：采購—施工總承包模式（簡稱PC）C類：施工總承包模式（簡稱GC）D類：土建施工--總承包托管模式（或定義為“總包托管模式”，簡稱MC）總承包方負(fù)責(zé)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程；總承包方作為業(yè)主和分供方的單向責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程主要設(shè)備或大部分設(shè)備采購，并負(fù)責(zé)所有專業(yè)工程分包商確定及施工管理；總承包方作為業(yè)主和分包方的單向責(zé)任主體，除自行承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)施工外，負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程中大部分專業(yè)工程分包商的確定及施工管理，另有一小部分專業(yè)分包和專供設(shè)備安裝或特種工序作業(yè)由業(yè)主指定分包，簽訂三方合同或是總分包雙方合同，總承包單位承擔(dān)全部或連帶責(zé)任；合同名義為總承包工程，在工程范圍中明確由總承包方承擔(dān)土建施工，其他分項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程由業(yè)主全部或絕大部分（通常占合同總價50%以上）另行發(fā)包，并直接與分包商簽訂合同；總承包方負(fù)責(zé)總平面管理，為分包商提供配合、協(xié)調(diào)服務(wù)，照管工程進(jìn)度、交工資料等，不承擔(dān)自行施工以外工程的維修、保修責(zé)任，但對工程整體質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-102023/5/23二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀8、推進(jìn)試點(diǎn)示范確定首批試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單（10月22日發(fā)文）序號工程名稱施工單位建面（㎡）合同額兩級責(zé)任人姓名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理1深圳崗廈河園片區(qū)舊改項(xiàng)目一公司414547320000龔良慶盧紅軍2武漢綠地中心項(xiàng)目(606)二公司663159張俊鄭承紅3蘇州中心廣場項(xiàng)目三公司106864倪秋鴻田志雄4天津117項(xiàng)目總承包公司847000796700王洪濤侯玉杰5天津現(xiàn)代城項(xiàng)目北京公司253700351800萬蒙義閔偉江6杭州東站華東公司370800102400唐金國孫小華7廈門中航紫金廣場項(xiàng)目南方公司325941113166張華其唐漢銘8西安中國人壽綜合樓項(xiàng)目西北公司9900039600李兵生徐漢文9成都中國農(nóng)業(yè)銀行項(xiàng)目成都公司189726126518文聲杰周建杰10延安市新區(qū)市級行政中心項(xiàng)目西安事業(yè)部27萬177000周華新錢輝斌其中二公司武漢綠地中心606項(xiàng)目和總承包公司天津117項(xiàng)目為局級試點(diǎn)示范重點(diǎn)項(xiàng)目(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀8、推進(jìn)試點(diǎn)示范主要任務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目所在單位試點(diǎn)項(xiàng)目部分清參建各方責(zé)任關(guān)系，找準(zhǔn)總包角色定位，確認(rèn)總承包管理頂層構(gòu)架設(shè)計(jì)分析合同目標(biāo)任務(wù)，共同確定項(xiàng)目管理組織構(gòu)架及人員配置組建總承包項(xiàng)目部并履行報批程序建立機(jī)關(guān)對項(xiàng)目授權(quán)體系和資源保障體系編制試點(diǎn)項(xiàng)目策劃書簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書建立試點(diǎn)項(xiàng)目績效考評體系和薪酬體系每年總結(jié)一次試點(diǎn)工作情況并報局統(tǒng)一冠名為“XX工程總承包項(xiàng)目部”按授權(quán)體系實(shí)施項(xiàng)目職能根據(jù)項(xiàng)目策劃書編制實(shí)施計(jì)劃書，并報局工程管理部備案分解項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任并組織實(shí)施結(jié)合考核結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)分地下室、主體、交工階段提交總結(jié)報告制訂并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)人才，造就一批精通總承包業(yè)務(wù)的管理骨干和團(tuán)隊(duì)(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀8、推進(jìn)試點(diǎn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目部的相關(guān)要求1.管理層次清晰2.總包職能全覆蓋3.關(guān)鍵崗位人員必須到位企業(yè)保障層總承包管理層施工作業(yè)（專業(yè)分包）層設(shè)定基本組織框架，明確各層級的主要功能和相互遞進(jìn)、相互補(bǔ)充和相互約束的關(guān)系，公司對總承包項(xiàng)目部要有明確的授權(quán)文書。

通過實(shí)施計(jì)劃書將所有的總承包管理要素（對象、目標(biāo)、任務(wù)、流程等）分配到項(xiàng)目部的每一個職能部門和管理崗位清晰做什么？怎么做？誰來做？做到什么程度？

應(yīng)包含以下內(nèi)容：工程范圍、合同責(zé)權(quán)、計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、深化設(shè)計(jì)管理、采購管理、界面管理、合約與商務(wù)管理等29項(xiàng)內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師（含深化設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、質(zhì)量總監(jiān)、安全總監(jiān)等不可中途更換。確需更換時，必須報局審批，其中項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師必須征得業(yè)主同意，并出具免責(zé)確認(rèn)函。(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀8、推進(jìn)試點(diǎn)示范試點(diǎn)過程監(jiān)控1.局層面2.二級單位層面征求相關(guān)方意見，研究解決試點(diǎn)過程中存在的突出問題，分階段下達(dá)研究課題要大力支持、密切監(jiān)控本單位試點(diǎn)示范項(xiàng)目，每季度末（12月31日前各單位上報）向局書面報告試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控及運(yùn)行情況。試點(diǎn)項(xiàng)目要建立遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，保證總部與項(xiàng)目部之間隨時通過視頻聯(lián)絡(luò)

每季度由局工程管理部牽頭、各系統(tǒng)參加召開一次局級試點(diǎn)示范重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10二、“441計(jì)劃”文件內(nèi)容解讀9、推進(jìn)“441計(jì)劃”保證措施試點(diǎn)項(xiàng)目部的相關(guān)要求（1）設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用（2）簽訂目標(biāo)責(zé)任書（3）建立441計(jì)劃激勵機(jī)制總承包項(xiàng)目部辦公費(fèi)差旅費(fèi)工資咨詢費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)內(nèi)部專業(yè)單位配合管理費(fèi)（如深化設(shè)計(jì)、機(jī)電安裝等）......結(jié)合局辦法和試點(diǎn)項(xiàng)目的具體管理模式，與項(xiàng)目部簽訂責(zé)任書，明確企業(yè)和項(xiàng)目層面的責(zé)任和權(quán)利、考核與獎罰，并報局商務(wù)部備案。制訂專項(xiàng)考核評價與獎懲辦法局“441計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)考核局總部各部門、各公司主要領(lǐng)導(dǎo)每年度進(jìn)行一次檢查、總結(jié)局層面二級單位層面公司每年度至少進(jìn)行一次檢查、總結(jié)公司“441計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組每年度重點(diǎn)考核本單位各部門、分公司及試點(diǎn)項(xiàng)目各單位要以論壇、研討會或現(xiàn)場會等多種形式總結(jié)交流總承包管理經(jīng)驗(yàn)(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10近期主要安排和要求1、加大“441計(jì)劃”的宣貫，全局上下統(tǒng)一認(rèn)識——實(shí)施總承包管理、提升總承包管理能力的必要性和緊迫性！2、分解“441計(jì)劃”，組織相關(guān)部門討論并確定推進(jìn)方案（12月份）3、組織開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目的現(xiàn)場指導(dǎo)4、建立總承包管理專家?guī)炀謱用娑墕挝粚用?/p>

12月份分區(qū)域開展項(xiàng)目管理綜合檢查期間同步開展“441計(jì)劃”宣貫！公司層面分層宣貫，確保在2014年1月底前宣貫覆蓋率100%。局層面二級單位層面結(jié)合“441計(jì)劃”總體要求，分解并細(xì)化部門職責(zé)和各單位推進(jìn)的具體工作，討論并形成推進(jìn)工作計(jì)劃，明確推進(jìn)內(nèi)容和時間安排。結(jié)合局層面部門職責(zé)及對各單位推進(jìn)工作計(jì)劃要求，各二級單位要細(xì)化、并形成本單位推進(jìn)“441計(jì)劃”的工作思路和工作計(jì)劃。三、關(guān)于實(shí)施“441計(jì)劃”近期主要安排和要求(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10近期主要安排和要求1、加大“441計(jì)劃”的宣貫，全局上下統(tǒng)一認(rèn)識——實(shí)施總承包管理、提升總承包管理能力的必要性和緊迫性！2、分解“441計(jì)劃”，組織相關(guān)部門討論并確定推進(jìn)方案（12月份）3、組織開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目的現(xiàn)場指導(dǎo)4、建立總承包管理專家?guī)炀謱用娑墕挝粚用嬖?2月份制訂建立總承包管理專家?guī)鞂?shí)施方案配合制訂并提出意見和建議局層面二級單位層面

12月份完成局級重點(diǎn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目現(xiàn)場指導(dǎo)一次，明確試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“441計(jì)劃”的工作思路和工作計(jì)劃。

12月份完成本單位局級重點(diǎn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目現(xiàn)場指導(dǎo)一次，明確試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“441計(jì)劃”的工作思路和工作計(jì)劃，并報局備案。三、關(guān)于實(shí)施“441計(jì)劃”近期主要安排和要求(441)解讀局《關(guān)于加速提升總承包管理能力實(shí)施“441計(jì)劃”的決定》2013-12-10四、易總在12月10日總承包管理研討會上講話摘要主業(yè)高端化已深入人心，是企業(yè)發(fā)展與品牌維護(hù)的需要。

當(dāng)前企業(yè)的總承包管理尚處于起步、試點(diǎn)階段，全局上下要發(fā)揚(yáng)爭先文化精神，解放思想、不斷探索、勇于實(shí)踐，努力將項(xiàng)目管理總承包化培育成新的競爭優(yōu)勢；通過總承包管理能力的提升，提升商務(wù)策劃、技術(shù)服務(wù)與總包管理服務(wù)等方面的綜合能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

通過三到五年的努力，全面推進(jìn)“441計(jì)劃”落地，