《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣講課件三

天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所地址：天津市西青區(qū)天津理工大學(xué)主校區(qū)25號樓聯(lián)系電話：郵編：300384郵箱：所長：尹貽林教授博士生導(dǎo)師副所長：嚴(yán)玲教授柯洪副教授

天津理工大學(xué)·公共項目與工程造價研究所

TianjinUniversityofTechnology·InstituteofPublicProject&CostEngineering

工程價款管理實務(wù)

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基于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）1目錄一2013版清單總體變革二2013版清單對合同價格約定的規(guī)范與應(yīng)對三2013版清單對合同價款調(diào)整的規(guī)范與應(yīng)對四2013版清單對支付與結(jié)算的規(guī)范與應(yīng)對2①兩個凡是：凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批。2013版清單計價規(guī)范是推行工程量清單計價改革的重要基礎(chǔ)。推行工程量清單計價是適應(yīng)我國工程投資體制和建設(shè)管理體制改革的需要，是深化我國工程造價管理改革的一項重要工作，對于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方的計價行為，維護(hù)建設(shè)市場秩序，建立市場形成工程造價的機(jī)制將發(fā)揮重要的作用。2013版清單充分考慮了未來建筑市場的市場化需要，制定建筑市場秩序，讓市場和公民自主選擇，是響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》中的體現(xiàn)。為今后建筑市場的市場化推廣做了良好的鋪墊。前言“兩個凡是①”3一2013版清單總體變革4變革1.2013版清單強(qiáng)制性全面升級5第一，新清單規(guī)范強(qiáng)制性條文的涉及范圍擴(kuò)張。08版清單與13版清單強(qiáng)制性條文的數(shù)量均為15條。但13版清單增加了對這個五個關(guān)鍵性內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，為解決工程項目實際問題提供了依據(jù)，使清單的強(qiáng)制性條文更加全面，可操作性更強(qiáng)。新清單計價規(guī)范取消了五條對于“分部分項工程量清單”的強(qiáng)制性條文，體現(xiàn)出工程量清單的編制方式已非常普及，不需再進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，并且這使得工程量清單的編制方式更加靈活，適用范圍更廣。風(fēng)險分擔(dān)、措施項目清單編制、招標(biāo)控制價的使用、投標(biāo)報價、工程計量13版清單08版清單條款強(qiáng)制性條文規(guī)定條款強(qiáng)制性條文規(guī)定取消3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置。同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼取消3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定取消3.2.5分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算取消3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定取消3.2.7分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述表1-1新舊清單強(qiáng)制性條文對比（一）613版清單08版清單條款強(qiáng)制性條文規(guī)定條款強(qiáng)制性條文規(guī)定3.1.1使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價3.1.4工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價4.1.2分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍（新增）4.1.2招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)4.3.1措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制（新增）5.1.1國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價（新增）6.1.3投標(biāo)報價不得低于工程成本（新增）8.1.1工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算（新增）8.2.1工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的工程量確定4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定表1-2新舊清單強(qiáng)制性條文對比（二）7表1-3新舊清單強(qiáng)制性條文對比（三）條款13版清單強(qiáng)制性條文規(guī)定條款08版清單強(qiáng)制性條文規(guī)定3.1.5措施項目中的安全文明施工費按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費

按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用3.1.6規(guī)費和稅金按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用4.1.8規(guī)費和稅金

按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用4.2.1分部分項工程項目清單載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量3.2.1分部分項工程量清單

包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量4.2.2分部分項工程項目清單根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制3.2.2分部分項工程量清單

根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。6.1.4投標(biāo)人按招標(biāo)工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致4.3.2投標(biāo)人

按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致11.1.1工程完工后，發(fā)承包雙方在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方

在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算

第二，新清單規(guī)范部分強(qiáng)制性條文語氣增強(qiáng)。部分強(qiáng)制性條文由08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?3版清單規(guī)范的“必須”，這些改變增強(qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。具體內(nèi)容對比如下表所示。必須必須必須必須必須必須應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)8變革2.2013版清單打破了業(yè)主在招投標(biāo)階段一言堂的歷史格局9102013版清單第款規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！?013版清單第款規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。”一、強(qiáng)化了業(yè)主對于招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性的管理責(zé)任三、強(qiáng)化了業(yè)主對于風(fēng)險分擔(dān)的責(zé)任2013版清單第款規(guī)定：

“招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”二、強(qiáng)化了業(yè)主對于評標(biāo)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任變革

3.2013版清單開辟了以合理風(fēng)險分擔(dān)為指引的合同價款調(diào)整新思路11

2013版清單強(qiáng)化了“合同計價風(fēng)險分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。

這從本質(zhì)上體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。2013版清單第款強(qiáng)制性條文：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍”。12第一，發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險——法律法規(guī)類風(fēng)險

13版清單第條明確規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的影響合同價款的風(fēng)險：1.國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；3.由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整。2.省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單位的報價高于發(fā)布的除外；13第二，發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險——變更類風(fēng)險

工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項屬于變更類風(fēng)險。變更類風(fēng)險導(dǎo)致的變更發(fā)生屬于業(yè)主的主動行為，由于經(jīng)過業(yè)主（監(jiān)理人指令）的允許才會發(fā)生變更，因此本風(fēng)險是相對可控的發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險。9.3工程變更9.4項目特征不符9.5工程量清單缺項條款9.3.1因工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整。條款9.3.2工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。條款9.3.3當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包括在任何替代的工作或工程中時，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費用及利潤補償。條款9.4.2承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。條款9.5.1合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同價款。第9.5.2條新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。14第三，合同約定承發(fā)包人共擔(dān)的風(fēng)險

（1）工程量偏差風(fēng)險。13版清單第條規(guī)定：對于任一招標(biāo)工程量清單項目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

（2）物價變化風(fēng)險。13版清單第條規(guī)定：由于市場物價波動影響合同價款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；?dāng)合同中沒有約定的，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，應(yīng)按本規(guī)范第～條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價變化范圍為5%），調(diào)整合同價款。

（3）不可抗力風(fēng)險。13版清單對不可抗力風(fēng)險分擔(dān)原則進(jìn)行規(guī)范，總結(jié)即：工程損失，發(fā)包人承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān).第四，承包人完全承擔(dān)的風(fēng)險13版清單第條規(guī)定：由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。15（1）發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整；由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整；變更類風(fēng)險。（2）發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險是工程量偏差風(fēng)險；物價變化風(fēng)險；不可抗力風(fēng)險。（3）承包人完全承擔(dān)的風(fēng)險是由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的風(fēng)險。發(fā)承包雙方之間合理的風(fēng)險分擔(dān)，有效地改善了項目管理績效，是項目成功的關(guān)鍵。

由此可見，13版清單對風(fēng)險分擔(dān)規(guī)定的原則如下：16變革

4.2013版清單從重視竣工結(jié)算結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽坑嬃坑媰r的期中過程管理173.將歷竟次計襯量結(jié)攤果記遷入結(jié)套算，乓強(qiáng)調(diào)造歷次踢支付贏的重優(yōu)要性規(guī)范丸第條釀：發(fā)承聰包雙備方在墾合同副工程實施過融程中已經(jīng)確仇認(rèn)的工程很計量很結(jié)果匪和合拋同價凳款，勾在竣洲工結(jié)談算辦尸理中伴應(yīng)直純接進(jìn)宅入結(jié)座算。201束3版清單庸計價規(guī)濃范重視競計量計楚價的期境中過程抓管理，枝以工程梅期中結(jié)可果作為惕竣工結(jié)吩算的重序要依據(jù)芹。規(guī)范第桑條：合煤同工程畜完工后堤，承包專人應(yīng)在儲經(jīng)發(fā)承早包雙方完確認(rèn)的合同富工程堵期中股價款童結(jié)算槳的基蓬礎(chǔ)上匯總硬編制絞完成探竣工敗結(jié)算蜂文件概，應(yīng)斤在提蛋交竣幻玉工驗炸收申爸請的字同時塞向發(fā)胖包人敗提交視竣工迅結(jié)算滑文件孝。18規(guī)范第喚條：工程竣圖工結(jié)算河應(yīng)根據(jù)屆下列依皺據(jù)編制趴和復(fù)核鄙：1本規(guī)筑范；2工程合爽同；3發(fā)承包妻雙方實椒施過程庸中已確浩認(rèn)的工查程量及何其結(jié)算納的合同動價款；4發(fā)承包省雙方實鑄施過程麗中已確率認(rèn)調(diào)整睜后追加聚（減）粘的合同穗價款；5建設(shè)工醉程設(shè)計階文件及津相關(guān)資蜂料；6投標(biāo)文吐件；7其他謀依據(jù)辛。二、

2013版清單對合同價格約定的

規(guī)范與應(yīng)對——以加廣強(qiáng)業(yè)扶主責(zé)梁任為讀手段192.逝1業(yè)主應(yīng)像加強(qiáng)對工程坊量清們單準(zhǔn)忍確性的管瀉理2.2業(yè)主應(yīng)喘加強(qiáng)對評標(biāo)凈環(huán)節(jié)的管送理2.3業(yè)主救應(yīng)加毒強(qiáng)對合同踩中調(diào)館價策既略的管溫理2.炊4業(yè)主應(yīng)盜加強(qiáng)對模擬霧工程竊量清翼單招周標(biāo)的管理2.鍋5業(yè)主構(gòu)應(yīng)加底強(qiáng)對措施費悶調(diào)整策趴略的管枝理2.6業(yè)主敵應(yīng)加奶強(qiáng)對招標(biāo)瞇控制機(jī)價編羨制的管旨理1.7業(yè)主玩應(yīng)加觀強(qiáng)對趕工風(fēng)屋險的管性理20以往零業(yè)主芳可以挪在招沖標(biāo)文衫件中好約定“投標(biāo)人譽應(yīng)對招獅標(biāo)人提潔供的工觸程量清環(huán)單中給噴定的信覺息進(jìn)行膠核實，置招標(biāo)人齡對工程馳量清單傭的準(zhǔn)確盲性和完汗整性不束負(fù)責(zé)，殿工程量剛的誤差摩視為投繁標(biāo)人已名經(jīng)包含收在其他牢部分的徐報價內(nèi)垮或視為舞對招標(biāo)姐人的減旱讓（承包恰人應(yīng)撇對招抵標(biāo)文萄件工獻(xiàn)程量詞清單你的準(zhǔn)途確性申負(fù)責(zé)）”。而13版清掠單第邁款規(guī)醉定：這是強(qiáng)制招性條陪文，因此誘就形成并了招標(biāo)取文件或腐合同中盾的條款卻與清單另計價規(guī)稻范強(qiáng)制毛性條文幟沖突的笛情形。從這非常鍵容易產(chǎn)蕉生糾紛怕，究其袋原因是桃沒有明劈燕確招標(biāo)騾文件靠或合顫同文附件中運與清括單計船價規(guī)胳范強(qiáng)稈制性營條文煉不符雞的規(guī)室定是裁否有慶效。2.侮1業(yè)主住應(yīng)加眼強(qiáng)對工程柔量清堪單準(zhǔn)哈確性的管理“招標(biāo)工僑程量清筒單必須民作為招花標(biāo)文件剪的組成應(yīng)部分，放其準(zhǔn)確礦性和完壘整性應(yīng)針由招標(biāo)鵝人負(fù)責(zé)”21觀點堵一：做清單加計價帽規(guī)范顫優(yōu)先訂執(zhí)行二、遣違反望上位慈法的戴規(guī)定伙無效《中華人貞民共和螞國建筑蟲法》是《建設(shè)乘工程馳工程掠量清婆單計閉價規(guī)可范》（GB條50網(wǎng)50涌0-周20吃13）的上鏡位法，《中華能人民央共和美國建筑啄法》第十八洞條規(guī)定因此違距反了《建設(shè)工晌程工程證量清單壞計價規(guī)壘范》（GB-斬505撐00-刮201絨3）強(qiáng)專制性售條文誼，就寶是違繭反了《中華疤人民楚共和造國建銅筑法》。因此違反《建設(shè)怖工程請工程任量清民單計踩價規(guī)爺范》（GB膨50適50項0-事20尊13）規(guī)屢定的孕強(qiáng)制祥性條肚文而批簽訂漫的的茄合同贏條款頃需要姥改正袍，招迷標(biāo)文帶件的吉相應(yīng)韻規(guī)定酷無效橫。一、強(qiáng)惠制性標(biāo)似準(zhǔn)必須啟執(zhí)行《中華人夕民共和碗國標(biāo)準(zhǔn)葬化法》（主席古令第十一號）第尤十四條澡規(guī)定：?！豆こ提灲ㄔO(shè)抬國家即標(biāo)準(zhǔn)之管理伯辦法》（建總設(shè)部飛令第24號）第犁二十九唇規(guī)定：丘國家標(biāo)怒準(zhǔn)的編呼號由國訴家標(biāo)準(zhǔn)幻玉代號、王發(fā)布標(biāo)說準(zhǔn)的順考序和發(fā)怪布標(biāo)準(zhǔn)巨的年號命組成，捆并應(yīng)當(dāng)符符合下之列統(tǒng)一畫格式：(一)強(qiáng)制胡性國牧家標(biāo)兩準(zhǔn)的恥編號栗為：GB5籠0**剃*--府***；(二)推薦譽性國雕家標(biāo)壟準(zhǔn)的甩編號塑為：GB/炮T50圣***梢--*蝦**。因此棚，從從編號襲可以盒看出20厘13版清單崗屬國家妖強(qiáng)制性趨標(biāo)準(zhǔn)，窄必須執(zhí)糟行。201魄3年住洞房和俊城鄉(xiāng)脊建設(shè)夕部公罵告第156艘7號“住差房城鄉(xiāng)頌建設(shè)部傭關(guān)于發(fā)陡布國家紅標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工紙程工程碎量清單劑計價規(guī)方范》的公告龍”規(guī)定妖：“現(xiàn)扇批準(zhǔn)《建設(shè)工秒程工程浪量清單村計價規(guī)遠(yuǎn)范》為國家曠標(biāo)準(zhǔn)，固編號為GB意505舒00—圍201獵3，自20躁13年7月1日起圍實施甚。其倆中第肆、、澡、沉、秤、、歌、穴、、訊、、趁、、餃、條(款)為畝”。因此201別3版清雪單計乎價規(guī)照范的斑強(qiáng)制犁性條渾文必嘩須嚴(yán)駁格執(zhí)笛行，隸招標(biāo)改文件梳及合企同中氧與清屢單計拐價規(guī)偏范強(qiáng)榆制性濱條文弊不符慕的規(guī)趨定應(yīng)櫻無效少。理由如窗下：現(xiàn)在康普遍閥存在序兩種龍觀點:強(qiáng)制性并條文，陽必須嚴(yán)耗格執(zhí)行強(qiáng)制性誕標(biāo)準(zhǔn)，潔必須執(zhí)糧行“建馬筑工磁程造私價應(yīng)輝按照畫國家兄有關(guān)狹規(guī)定蹦，由瞞發(fā)包遞單位數(shù)與承窄包單企位在牛合同例中約握定”。22一、合同幫至上正的思收想?！督ㄔO(shè)工卻程工程豎量清單黃計價規(guī)截范》（GB輩50流50出0-崇20勿13）是攤對工好程項評目及歉合同第計價翅的一滔種規(guī)灰定，廣而在己市場潑經(jīng)濟(jì)薦條件牢下合宵同價慚格是喜承發(fā)灑包雙六方自葛主意慈愿訂估立的恰，并臘沒有救違反起社會查的公慌序良牧俗，裂合同薄有效棟，不詞應(yīng)受禿到清僵單計齊價規(guī)鐮范強(qiáng)哲制性嘩條文標(biāo)的約閃束。二、《建設(shè)閣工程遵工程默量清驚單計饅價規(guī)達(dá)范》（GB旗50炊50坡0-澇20絕13）是國眠家標(biāo)準(zhǔn)縱，并不粉是法律辯法規(guī)，稈沒有法挺律法規(guī)偉的強(qiáng)制禾力。如級果招標(biāo)儉文件中沉已有約經(jīng)定并形要成合同庭則應(yīng)按娃照合同株約定執(zhí)機(jī)行。目前“招標(biāo)泄文件或雨合同文坡件中與宗清單計種價規(guī)范榨強(qiáng)制性炭條文不永符的規(guī)拴定是否席有效”仍處請于“各執(zhí)趕一詞”的狀態(tài)饞，承發(fā)傷包雙方窄均站在茄各自利曲益的角伍度進(jìn)行扯理解和堪解釋。理由轉(zhuǎn)如下楊：觀點二押：招標(biāo)稠文件或布合同文那件優(yōu)先荷執(zhí)行23以往，胡招標(biāo)人璃為了保箭護(hù)自己須的利益鮮，可以綁在招標(biāo)倚文件專重用條款兔中約定毯，招標(biāo)助文件的個效力高士于投標(biāo)屑文件，煉招標(biāo)文嫂件和投峽標(biāo)文件勾不符或烘沖突的主地方以卡招標(biāo)文演件為準(zhǔn)侵；或把趨招標(biāo)文器件作為呼合同文蠅件的組毒成部分條，且其沒解釋順唇序緊跟灣合同協(xié)怪議書之涉后?！皩嵐P行招史標(biāo)的獅工程瞧合同升價款粘應(yīng)在黨中標(biāo)舌通知管書發(fā)俗出之蒼日起30日內(nèi)該，由慚發(fā)承叉包雙鳥方依唯據(jù)招臺標(biāo)文閉件和扇中標(biāo)耀人的異投標(biāo)阿文件托在書她面合情同中歌約定陪。合節(jié)同約敏定不叼得違勸背招糠、投割標(biāo)文餓件中恒關(guān)于叔工期色、造毛價、培質(zhì)量拜等方畝面的慢實質(zhì)歇性內(nèi)住容?！闭袠?biāo)文片件與中憤標(biāo)人投針標(biāo)文件摧不一致藝的地方拼，應(yīng)以辟投標(biāo)文另件為準(zhǔn)。2.及2業(yè)主佛應(yīng)加梢強(qiáng)對評標(biāo)環(huán)后節(jié)的管宜理而13版清單猴計價規(guī)雕范第7轉(zhuǎn).1春.1壤款進(jìn)行躁了如隨下規(guī)癢定：因此，在201慮3版清單莊下，業(yè)主應(yīng)片加強(qiáng)對初招標(biāo)文漁件的管命理，確鋪保招標(biāo)寒文件的腥準(zhǔn)確性愧與完整緊性。24而13版清堤單計旗價規(guī)瘡范第9.8.1款款進(jìn)行室了規(guī)定尾：：合同履扒行期間壓，因人指工、材火料、工叮程設(shè)備晚、機(jī)械帝臺班價子格波動譜影響合姿同價款雖時，應(yīng)偏根據(jù)合團(tuán)同約定叢，按照頌本規(guī)范店附錄A的方幸法之冰一調(diào)來整合啊同價套款。9.8噴.2歲:承包人銷采購材華料和工歷程設(shè)備卷的，應(yīng)肆在合同巷中約定秀主要材丟料、工遺程設(shè)備藍(lán)價格變針化的范琴圍或幅病度，當(dāng)打沒有約鴿定，則姿材料、堂工程設(shè)即備單價錫變化超俗過5%時，冤超過挑部分然的價攏格應(yīng)胞按照溝價格智指數(shù)找調(diào)整西價格沸差額瓣或造前價信自息調(diào)嶺整價槳格差辜額（貓具體葉方法敗見附若錄A）計算泳調(diào)整材目料、工您程設(shè)備鋒費。9.8義.3歷:發(fā)生合長同工程寬工期延幸誤的，央應(yīng)按照售下列規(guī)巡壽定確定燒合同履朝行期的同價格調(diào)煙整：1.因非承僅包人原拋因?qū)е缕龉て谘虞d誤的，冷計劃進(jìn)磁度日期鏡后續(xù)工傳程的價物格，應(yīng)騾采用計悠劃進(jìn)度蹈日期與儀實際進(jìn)巴度日期學(xué)兩者的播較高者；2.因承葉包人陽原因齡導(dǎo)致份工期跟延誤嶄的，凝計劃脾進(jìn)度震日期款后續(xù)處工程垮的價敗格，錦應(yīng)采差用計架劃進(jìn)鼠度日西期與冬實際秘進(jìn)度災(zāi)日期塔兩者票的較腿低者買。2.3業(yè)主唉應(yīng)加換強(qiáng)對合同中種調(diào)價策伯略的管理以往發(fā)鹿包人為警了保護(hù)摸自己的陶利益，序可以在葉招標(biāo)文關(guān)件中約孟定：“東本合同不范許調(diào)價”或宗者“物價波淡動一律敢不調(diào)整”。同時20喪13版清單耍第款規(guī)做定：“建朵設(shè)工毛程發(fā)尿承包惠，必等須在稠招標(biāo)巡壽文件觸、合眠同中斯明確昆計價權(quán)中的誘風(fēng)險閱內(nèi)容移及其唉范圍爬，不硬得采感用無凡限風(fēng)暢險、漿所有治風(fēng)險劫或類繁似語中句規(guī)夾定計白價中厭的風(fēng)用險內(nèi)標(biāo)容及漂范圍滲?！保◤?qiáng)制噴性條文槳）這條光是對隊條規(guī)板定的膚補充英，也旨是對竿業(yè)主嗎加強(qiáng)椅調(diào)價僑管理瞇的約虧束。25而13版清單餅計價規(guī)盜范第款蠶規(guī)定：“招標(biāo)桐工程不量清瞎單必不須作錦為招侄標(biāo)文休件的霜組成光部分泉，其咬準(zhǔn)確哲性和囑完整母性應(yīng)純由招珠標(biāo)人畜負(fù)責(zé)”2.4業(yè)主應(yīng)麗加強(qiáng)對模擬工駕程量清夠單招標(biāo)的管理根據(jù)現(xiàn)未行通常訓(xùn)做法和獅理解，俱模擬建屈筑工程澆量清單闊就是發(fā)指包人或限咨詢機(jī)隆構(gòu)依據(jù)原方案設(shè)積計或初共步設(shè)計外文件，欲參照以塵往類似謝建筑工感程的清派單項目嶼和工程還技術(shù)指語標(biāo)詳細(xì)倆設(shè)置清臘單項目吃并估算允工程量雜的清單植編制方絹式，投痰標(biāo)人據(jù)情此填報技價格。8.2伸.2：澡施紀(jì)工中纏進(jìn)行懷工程捏計量廁，當(dāng)山發(fā)現(xiàn)苗招標(biāo)妄工程同量清蜂單中胞出現(xiàn)缺項、逼工程量和偏差，或因工程沃變更明引起撓工程涉量增咬減時，應(yīng)按疏承包人績在履行練合同義刊務(wù)中完成的斯工程量計算棄。11津.2骨.6：發(fā)承寧包雙孟方在輩合同面工程隸實施臂過程屢中已經(jīng)團(tuán)確認(rèn)匙的工召程計指量結(jié)藥果和尸合同旋價款，在擊竣工愚結(jié)算椅辦理頓中應(yīng)直接進(jìn)紡入結(jié)算。根據(jù)露和可臨以看朵出，珍由模叉擬工扶程量瓣清單巖招標(biāo)訊導(dǎo)致照的工轎程變紋更和拋工程蠅量偏犯差等其，均叼應(yīng)根筋據(jù)實匙際完罵成的烈工程之量進(jìn)破行結(jié)確算。條和條煉規(guī)定是棗對條規(guī)藏定的補跪充。同時依撇據(jù)新清赴單中規(guī)胃定，變爐更導(dǎo)致匙工程量飽變化時躬工程量抹應(yīng)據(jù)實短結(jié)算：（強(qiáng)制煩性條文杜）26以往業(yè)葡主可以拐在招標(biāo)仔文件及領(lǐng)合同中披約定“措施他費總價燦包干，焦措施費滑一律不競調(diào)整”。而201炭3版清單護(hù)計價規(guī)墾范對于挽措施費罵的調(diào)整錢有如下餓規(guī)定：2.云5業(yè)主佩應(yīng)加弦強(qiáng)對措施下費調(diào)躬整策怕略的管宜理9.3.2：工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：1.安全文明施工費應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條規(guī)定計算。2.采用單價計算的措施項目費，應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目，按本規(guī)范9.3.1條的規(guī)定確定單價。3.按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。一、兩變更光引起禁措施市費調(diào)挖整的團(tuán)規(guī)定279.5.2：新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。9.6.2：對于任一招標(biāo)工程量清單項目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可以進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。9.6.3：當(dāng)工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。二、早新增另工程肆引起雨措施繞費調(diào)拖整的促規(guī)定三、勝工程慰量變響化引繞起措槽施費已調(diào)整小的規(guī)搜定3.4.1：建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。另外，20夜13版清嬸單規(guī)祝定業(yè)蛛主也爸必須侮參與最措施咱費的抹風(fēng)險份分擔(dān)內(nèi)。（強(qiáng)心制性視條文嗓）因此勁，在201雄3版清單略下，業(yè)允主必須勁對措施陰費的風(fēng)巾險予以寧管理，值同時加滴強(qiáng)措施柳費調(diào)整世策略的狂管理。28依據(jù)201垂3版清傍單第條往規(guī)定擋，招掩標(biāo)控躍制價勁應(yīng)根航據(jù)下臂列依解據(jù)編咸制與龍復(fù)核嗓：1.本規(guī)找范；2.國家或院省級、輔行業(yè)建邊設(shè)主管鮮部門頒哲發(fā)的計燒價定額啟和計價善辦法；3.建設(shè)本工程定設(shè)計個文件羨及相痛關(guān)資遷料；4.擬定旱的招佳標(biāo)文疊件及膚招標(biāo)若工程耕量清哀單；5.與建設(shè)堆項目相僵關(guān)的標(biāo)饒準(zhǔn)、規(guī)賢范、技呼術(shù)資料；6.施工現(xiàn)適場情況經(jīng)、工程卻特點及戴常規(guī)施陸工方案敬；7.工程造學(xué)價管理筆機(jī)構(gòu)發(fā)財布的工抓程造價猾信息；禍當(dāng)工程小造價信椒息沒有車發(fā)布時認(rèn)，參照川市場價殿；8.其他承的相輕關(guān)資樹料。2.6業(yè)主應(yīng)患加強(qiáng)對招標(biāo)碼控制豬價編班制的管理招標(biāo)眾控制駛價是娛結(jié)合餐工程虜具體蠢情況雁編制爛的招右標(biāo)工腳程的今最高苗投標(biāo)捧限價含。即丑：投鐮標(biāo)報榜價≤招標(biāo)茄控制價船。若招載標(biāo)控制鍵價編制西低于成蜓本價，斤則：投錯標(biāo)報價眠≤招標(biāo)享控制價殖≤工程龍成本。廣違反20熄13版清單男第款規(guī)摸定：“投塘標(biāo)報貝價不辛得低俯于工工程成錦本。顏”《招標(biāo)刷投標(biāo)詢法》第三十掉三條規(guī)脾定：“投標(biāo)人之不得以或低于成刮本的報亮價競標(biāo)”。201旗3版清單尾更加詳辨細(xì)地規(guī)產(chǎn)范了招鑼標(biāo)控制還價的編勉制依據(jù)竭，相比荷于20寇08版清單抗增加了侍“施工鍛現(xiàn)場情送況、工梅程特點騎及常規(guī)撓施工方借案”這拘一項碰。同時依謝據(jù)13清單柏：招奧標(biāo)控環(huán)制價腦按照垃本規(guī)效范第盜條的賺規(guī)定途編制詳，不應(yīng)上丹調(diào)或下且浮。(強(qiáng)制性孤條文)29而13版清單劑計價規(guī)角范第款膨有如下方規(guī)定：“發(fā)包朵人要細(xì)求合搖同工糾程提緩前竣根工的，應(yīng)征得爬承包人特同意后與承包勞人商定倘采取加幟快工程登進(jìn)度的孫措施，圾并應(yīng)修訂貌合同工程進(jìn)度計吵劃。發(fā)信包人應(yīng)灑承擔(dān)承疑包人由詳此增加麥的提前形竣工（債趕工補趨償）費用”。2.北7業(yè)主應(yīng)第加強(qiáng)對趕工風(fēng)跑險的管理以往業(yè)餡主可以鼻要求發(fā)秀包人進(jìn)氏行趕工禮且支付眨較少的拒趕工補飲償因此，嘗在20肆13版清恒單下榮，業(yè)制主不殼能隨脂意要臭求承弱包人障進(jìn)行凡趕工鑼；同彩時應(yīng)股當(dāng)向撒承包吊人支活付合烏理的抖趕工挖補償猴。30三、2013版清單對合同價款調(diào)整的規(guī)范與應(yīng)對——以合棕理風(fēng)災(zāi)險分癥擔(dān)為裙基礎(chǔ)313.1合同價聚款調(diào)整皺理論32風(fēng)險虛分擔(dān)累下的專合同敗價款傻狀態(tài)狼補償題機(jī)理合同價款任何一魄個風(fēng)險查因素出就現(xiàn)，都慨將打破檢原有平品衡狀態(tài)碎，面臨援新的風(fēng)假險分擔(dān)丈過程承包人桑報價的風(fēng)基礎(chǔ)變更/簽證索賠調(diào)價狀態(tài)補償方式變化的施工條件苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量更改的施工組織設(shè)計原合同價款風(fēng)險因素風(fēng)險分企擔(dān)的補安償機(jī)制33風(fēng)險生分擔(dān)摔下的陷合同從價款霉?fàn)顟B(tài)予補償澡機(jī)理任何動一個勒風(fēng)險從因素蘇出現(xiàn)鄰，都士將打寺破原草有平帆衡狀荒態(tài)，圓面臨譽新的遮風(fēng)險蜓分擔(dān)掃過程變更/簽證索賠調(diào)價狀態(tài)補償方式變化的施工條件苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量更改的施工組織設(shè)計原合同價款通過合錯理風(fēng)險桃分擔(dān)，尋形成新洋的平衡風(fēng)險因素正常的施工條件合理的施工組織設(shè)計合格的建筑產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險秀分擔(dān)慈的補璃償機(jī)鳥制承包獎人報蓬價的圈基礎(chǔ)追加合義同價款343.嗚2調(diào)價因畏素的分沿類——以風(fēng)昂險分態(tài)擔(dān)為臟原則35調(diào)價因挑素風(fēng)險因研素發(fā)包貿(mào)人完璃全承充擔(dān)的遍外部秒風(fēng)險發(fā)包果人完寧全承摧擔(dān)的質(zhì)內(nèi)部越風(fēng)險發(fā)包毫人與頌承包蒜人共遇同承衰擔(dān)的款風(fēng)險非風(fēng)渴險因騾素索賠類剝（提前兵竣工、倆誤期賠忍償、索畝賠）現(xiàn)場訂簽證計日殃工暫估價抹和暫列蓋金額36風(fēng)險瓶因素發(fā)包叼人完辯全承聚擔(dān)的捏外部倚風(fēng)險法律法鮮規(guī)變化人工費濁的調(diào)整政府定奴價或政雙府指導(dǎo)索價管理騰的原材嘩料等價貴格的調(diào)恩整發(fā)包愈人完擺全承窗擔(dān)的具內(nèi)部跪風(fēng)險工程變兩更項目圍特征選不符工程量扒清單缺此項發(fā)包人閥與承包這人共同鋪承擔(dān)的映風(fēng)險物價希變化不可抗攏力工程量刮偏差371、枯根據(jù)20衫13版清單漢第條規(guī)阻定，法織律法規(guī)但變化、鬼人工費泊的調(diào)整俱和政府潑定價或叫政府指垃導(dǎo)價管清理的原誰材料等脆價格的風(fēng)調(diào)整是發(fā)包人榜完全承元擔(dān)的外矮部風(fēng)險虛。2、根惕據(jù)201紛3版清拌單第9.刪3條（工槍程變更書）、第9.4條（項越目特征畜不符）善和第9.白5條（榨工程集量清餐單缺煩項）育的規(guī)妥定，屯變更磨類風(fēng)遣險是發(fā)包人至完全承東擔(dān)的內(nèi)選部風(fēng)險。3、根據(jù)舟第9.8條（物是價變化掃）、第9.站10條（哄不可獨抗力?。┖统涞?.6條（工戚程量偏椅差）的坦規(guī)定，昌這三種模風(fēng)險是估合同約勤定的發(fā)承包悠雙方共民擔(dān)的風(fēng)芹險。383.棄3發(fā)包濾人完貴全承律擔(dān)的巴外部墊風(fēng)險393.郊3.局1法律法諸規(guī)類風(fēng)忽險由發(fā)滔包人承沸擔(dān)20貪13版清單臨：條規(guī)姿定：招標(biāo)乓工程愛以投外標(biāo)截出止日絕前28天，非葛招標(biāo)工獸程以合腿同簽訂木前28天為務(wù)基準(zhǔn)障日，其后因桿國家的晨法律、格法規(guī)、怪規(guī)章和廊政策發(fā)石生變化株引起工靜程造價針增減變撓化的，醫(yī)發(fā)承包承雙方應(yīng)招按照省飛級或行著業(yè)建設(shè)慨主管部隸門或其鼓授權(quán)的奏工程造桐價管理營機(jī)構(gòu)據(jù)筑此發(fā)布易的規(guī)定丘調(diào)整合蝕同價款或。條規(guī)我定：因承王包人戴原因盟導(dǎo)致窮工期衰延誤拘的，銳按本敘規(guī)范件第9.2點.1條規(guī)每定的能調(diào)整洲時間嗎，在廈合同啞工程業(yè)原定炒竣工護(hù)時間碌之后往，合啞同價每款調(diào)惑增的想不予論調(diào)整弟，合炭同價爸款調(diào)此減的找予以貸調(diào)整狠。201嬸3版清單或：條明懶確規(guī)驅(qū)定了趙發(fā)包陷人應(yīng)發(fā)承擔(dān)崖的影女響合召同價霉款的喝風(fēng)險支：（1）國家勵法律、蜜法規(guī)、碰規(guī)章和武政策發(fā)夾生變化胡；（2）省獸級或憐行業(yè)駁建設(shè)弓主管絨部門初發(fā)布絲式的人系工費件調(diào)整駱，但騾承包孤人對陰人工校費或漂人工姜單價時的報娘價高說于發(fā)賄布的脾除外既；（3）由政向府定價值或政府跨指導(dǎo)價讓管理的梨原材料赤等價格刪進(jìn)行了師調(diào)整；法律法緩規(guī)類風(fēng)莊險包括蠶：法律勉法規(guī)息變化譽、人際工費掌的調(diào)脅整和礎(chǔ)政府珠定價始或政新府指賞導(dǎo)價霞管理春的原偶材料莫等價舞格的間調(diào)整。403.3雄.2法律駁法規(guī)兼變化尾引起丹的調(diào)位整201絮3版清毀單與08版清單陡關(guān)于法勁律法規(guī)更變化規(guī)蘋定的變犁化要點針如下：（1）20秘13版清單紅與法律烤法規(guī)變鑰化風(fēng)險詠分擔(dān)與08清單完全精一致：以坊基準(zhǔn)在日期甘為界油限，害基準(zhǔn)節(jié)日之敏前法惜律法哈規(guī)變紹化由服承包裳人承莖擔(dān)，魄基準(zhǔn)口日之如后法艦律法尺規(guī)變外化由寺發(fā)包衫人承捧擔(dān)。（2）但20誕13版清單絕在08版清單妹基礎(chǔ)上新增了因承鹿包人腎原因死導(dǎo)致桂工期踢延誤秒且法呼律法炒規(guī)變六化發(fā)型生在起原定汪竣工收時間總之后嗓，合耳同價席款的祝調(diào)整封方式播。201匠3版清織單第邁條規(guī)夸定：因承柏包人擁原因牌導(dǎo)致蒸工期盾延誤錘，按斯本規(guī)牙范第底條規(guī)政定的鮮調(diào)整熟時間維，在兔合同罷工程叼原定嗓竣工印時間葬之后顯，合喉同價甚款調(diào)徐增的臟不予揚調(diào)整蠢，合殖同價耐款調(diào)是減的西予以貢調(diào)整。因承院包人哪原因再導(dǎo)致槽工期愛延誤忍而引輸起事永件狀倍態(tài)發(fā)剩生變溉化的稿，應(yīng)匹遵循蒼違約誼人不釋受益洽原則榮，即袋因己族方原容因引胸起事蔽件狀殊態(tài)發(fā)熟生變未化不若能從易事件沉狀態(tài)濫變化返中獲墳得益貨處，謙風(fēng)險柄自擔(dān)。201裝3版清單第條規(guī)脂定：招標(biāo)司工程峽以投拌標(biāo)截記止日抹前28天，非連招標(biāo)工毯程以合園同簽訂撞前28天為基浴準(zhǔn)日，陳其后國坊家的法殊律、法耽規(guī)、規(guī)獅章和政濟(jì)策發(fā)生洽變化引麗起工程纖造價增粥減變化切的，發(fā)濱承包雙帽方應(yīng)當(dāng)綢按照省滋級或行暮業(yè)建設(shè)層主管部盯門或其質(zhì)授權(quán)的謝工程造尋價管理衛(wèi)機(jī)構(gòu)據(jù)擴(kuò)此發(fā)布跟的規(guī)定珍調(diào)整合漂同價款紅。413.3蛛.3人工嫂費的朋調(diào)整登與政啦府定諒價或政府脹指導(dǎo)拍價管柱理的共原材方料等予價格規(guī)的調(diào)銷整人工禁單價雨發(fā)生衡變化奇且符鍵合本港規(guī)范其第條2項規(guī)你定的涂條件扔時，書發(fā)承盾包雙怖方應(yīng)川按省蔥級或交行業(yè)但建設(shè)軍主管悠部門述或其砌授權(quán)療的工絹程造饞價管殊理機(jī)擋構(gòu)發(fā)炊布的風(fēng)人工黃成本粉文件貝調(diào)整激合同優(yōu)價款慮。201系3版清撇單第驕條規(guī)針定：由于下悉列因素登出現(xiàn)，值影響合售同價款獄調(diào)整的護(hù)，應(yīng)由痕發(fā)包人忙承擔(dān)：1．國禁家法辛律、令法規(guī)愿、規(guī)活章和眼政策釋發(fā)生災(zāi)變化雷；2．省暗級或喘行業(yè)交建設(shè)擋主管聚部門灣發(fā)布象的人夠工費蕉調(diào)整盛，但店承包趣人對唇人工筍費或綢人工潤單價卸的報欲價高門于發(fā)開布的貨除外揀；3．由政慌府定價怠或政府序指導(dǎo)價滿管理的陵原材料比等價格潛進(jìn)行了掃調(diào)整的查。20漫13版清單違第條規(guī)廣定：由政府蛾定價或弟政府指迅導(dǎo)價管亞理的原膛材料等歐價格進(jìn)啞行了調(diào)及整的，敵應(yīng)由發(fā)煉包人承厲擔(dān)。實行岔政府勻指導(dǎo)剪價或劉定價浴的商選品和更服務(wù)雕范圍值：依據(jù)《價格舞法》第十八造條規(guī)定轉(zhuǎn)：施工盒過程中別涉及的格水、電褲、燃?xì)獬淼葍r格蓮，此類膝商品和株服務(wù)屬腦于重要采的公共筒事業(yè)，秤其價格俘應(yīng)實行門政府指豎導(dǎo)價或奮者政府滲定價。依據(jù)《價格喊法》第十猜二條政：經(jīng)糊營者能進(jìn)行搖價格桶活動宣，應(yīng)碗當(dāng)遵乘守法止律、執(zhí)法規(guī)陣，執(zhí)瓣行依胸法制揉定的肺政府絕指導(dǎo)均價、兔政府傍定價夏和法質(zhì)定的攪價格地干預(yù)任措施壩、緊雁急措裙施。踏在施讀工過勉程中鵝，此狡類價現(xiàn)格應(yīng)廢及時鄭按照鐮地方祥政府危公布味的水叨、電診、燃棒氣的替價格私進(jìn)行紡調(diào)整捷。423.傲4發(fā)包人值完全承仁擔(dān)的內(nèi)宅部風(fēng)險433.4潔.1變更光類風(fēng)且險由沃發(fā)包歸人完負(fù)全承咬擔(dān)項目特哄征不符幻玉的風(fēng)險霸分擔(dān)條躲款：201術(shù)3版清單懸第條規(guī)區(qū)定：承包人儲應(yīng)按照誼發(fā)包人已提供的泛設(shè)計圖宇紙實施寺合同工見程，若惰在合同醫(yī)履行期遷間出現(xiàn)舅設(shè)計圖例紙（含寧設(shè)計變夏更）與坦招標(biāo)工牌程量清交單任一特項目的爛特征描赤述不符律，且該殺變化引虹起該項肯目工程理造價增米減變化廳的，應(yīng)共按照實肅際施工燭的項目閣特征，車按本規(guī)攻范第9.艷3節(jié)相關(guān)叛條款的湊規(guī)定重框新確定配相應(yīng)工鞏程量清目單項目矮的綜合歪單價，冷并調(diào)整耽合同價拋款。工程睛量清億單缺架項引師起的暖新增屆分部須分項硬清單臥項目的風(fēng)始險分壘擔(dān)條察款：20存13版清脅單第批條規(guī)判定：合同履張行期間樸，由于桂招標(biāo)工饅程量清陵單中缺噸項，新佛增分部拆分項工習(xí)程清單洲項目的省，應(yīng)按閱照本規(guī)級范第條榮的規(guī)定施確定單理價，并孟調(diào)整合榜同價款季。工程量蚊清單缺魚項引起劈燕的新增抗措施項爪目的風(fēng)醋險分凝擔(dān)條楚款：201簡3版清傍單第胸條規(guī)晉定：新增造分部芹分項辰工程效清單記項目傻后，寄引起誼措施慎項目持發(fā)生耀變化鄭的，箏應(yīng)按蜘照本窩規(guī)范捉第條騙的規(guī)仰定，什在承循包人項提交姐的實盈施方任案被楊發(fā)包克人批炸準(zhǔn)后之調(diào)整連合同忙價款喊。20啊13版清構(gòu)單規(guī)與定的耐調(diào)價阿因素語中工程變伴更（9.裕3）、項目紐奉特征籃不符（9.敘4）、工程量挎清單缺疏項（9.5）為變更握類風(fēng)險總因素綢。工程變著更的風(fēng)險茅分擔(dān)條巷款在款黎中規(guī)定慚，條款病內(nèi)容詳惕見后文帝。當(dāng)合視同狀圈態(tài)改召變時睛，為羞保證稿工程兆項目近順利碰實施救，發(fā)堂包人妥要對且原合喉同狀浪態(tài)進(jìn)掏行補伏償，趴此時屑就發(fā)魚生了柜變更攻。而脆合同顫狀態(tài)象就是州合同薯簽訂仆時所隊受到螺的客飽觀約些束與岡主觀蛋愿望竊，例毛如工叛程范蛾圍、照合同箭價款作、合辛同工窮期、學(xué)工程臂質(zhì)量芳、施姑工環(huán)仁境、意政治厲經(jīng)濟(jì)猜背景感等。秒與此縫同時暢，變歡更的央發(fā)生絲式是發(fā)吐包人威的一燥種主樸動行馳為，罪只有妨經(jīng)過腎發(fā)包李人（拖監(jiān)理伯人）倒指令傷允許應(yīng)后才眠會發(fā)累生，協(xié)發(fā)包憶人應(yīng)蜻為自壩己的丈行為泉負(fù)責(zé)彈，承疑擔(dān)此嚇類變螺更風(fēng)體險。4499版FIDIC56號令2013版清單條款13.1有權(quán)變更每項變更可包括：(a)對合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構(gòu)成變更）；(b)任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；(c)工程任何部分標(biāo)高、位置和(或)尺寸上的改變；(d)省略任何工作，除非它已被他人完成；(e)永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作，或(f)工程的實施順序或時間安排的改變。15.1變更的范圍和內(nèi)容除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。條款2.0.16

工程變更合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。20登13版清單宏與08版清單宴相比，小在術(shù)語瓦解釋條笛款中新融增了工銳程變更脫的概念亞，與56號令歐中“肺一增異一減午三改絞變”估的工境程變便更范短圍相堡比，傅主要法有兩悼處不熟同：1.未包含喉“改變炕合同中皮任何一暑項工作證的質(zhì)量天或其他見特性”2.將“招經(jīng)標(biāo)工程咬量清單隱的錯、沿漏從而施引起合椅同條件踏的改變驢或工程糕量的增波減變化匪”辦明確為叛變更的矩范圍。表20蔽13版清街單與99版FID撿IC、56號令戚中關(guān)勝于變言更概錘念的塔內(nèi)容積對比木表3.攤4.朗2工程變封更概念45工程變網(wǎng)更分部孩分項工渾程費=變更粱量×變更綜糞合單價2013版清單08版清單2013版清單對工程計量分為單價合同計量和總價合同計量兩部分：單價合同計量：條款8.2.2施工中進(jìn)行工程計量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差、或因工程變更引起工程量增減時，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算?？們r合同計量：條款8.3.2

除按照工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應(yīng)為承包人用于結(jié)算的最終工程量。條款4.5.3工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算。表201鏟3版清單兄與08版清單懲計量相璃關(guān)條款變更徑量的植確定崇：20哀13版清掃單沿體用了08版清單宜關(guān)于工前程變更渾量的確廊定的規(guī)育定，即應(yīng)稈按照廊承包器人在押變更奮項目拴中實鞠際完繼成的恒工程謎量計挑算。3.4竟.3分部諷分項窮工程怪變更早價款岔的確紹定工程興變更唇分部司分項儉工程惱費=變更量×變更朵綜合常單價變更足綜合駱單價肢的確靜定：20紫13版清單夜中關(guān)于疾變更單基價的確枕定依然駐沿用08版清單世中“有霜適用”垂、“有沫類似”他和“無糧適用或瞎類似”縫三種變糾更估價棄原則?！绊楅熌刻胤e征不住符”支與“斃工程滔量清注單缺角項”弟引男起的洲價款筒調(diào)整倘均參遭照三阻類估頁價原縮慧則確籌定綜扇合單持價。46條款對于任豆一招標(biāo)淹工程量顏清單項攏目，當(dāng)橫因本節(jié)狼規(guī)定的高工程量造偏差和顛第9.3節(jié)規(guī)定皆的工程牽變更等萍原因?qū)讨鹿こ瘫ち科罟诔^15%時，軍可進(jìn)鑰行調(diào)葛整。部當(dāng)工末程量顧增加15%以上擱時，峰增加償部分樣的工約程量腔的綜疼合單遷價應(yīng)排予調(diào)俗低；悼當(dāng)工通程量飲減少15%以上時蠟，減少界后剩余兔部分的吉工程量居的綜合捷單價應(yīng)塑予調(diào)高守。2013版清單08版清單條款9.3.1因工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：條款4.7.3因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行表201多3版清鞭單與08版清單遼的變更限單價確耳定原則刮對比3.枕4.渠3分部抹分項昨工程隊變更恐價款欺的確芽定1．已標(biāo)板價工程層量清單查中有適惱用于變圍更工絞程項泳目的語，應(yīng)仗采用輕該項全目的藏單價胖；但座當(dāng)工恒程變尚更導(dǎo)胡致該釋清單套項目萬的工微程數(shù)漲量發(fā)艷生變遇化，嘩且工鋒程量鋪偏差殖超過15尿%時，妄該項蕩目單教價應(yīng)無按照狂本規(guī)鴉范第條的規(guī)定越調(diào)整。2．已毒標(biāo)價匠工程則量清喬單中沒有悔適用細(xì)但有綿類似于變更火工程項床目的，逃可在合滔理范圍涼內(nèi)參照類邁似項目惱的單價旅；3．已標(biāo)津價工程聚量清單痛中沒有適喊用也沒醉有類似于變更播工程項映目的，搖應(yīng)由承短包人根慮據(jù)變更尋工程資復(fù)料、計趕量規(guī)則許和計價領(lǐng)辦法、壞工程造得價管理厭機(jī)構(gòu)發(fā)勢布的信神息價格報和承包唱人報價浮圓動率提桃出變更懂工程項袍目的單臟價，并唐應(yīng)報發(fā)沙包人確劇認(rèn)后調(diào)汁整。承錯包人報種價浮動涂率可按慮下列公漠式計算淹：招標(biāo)工或程：承著包人報壯價浮動配率L＝（1—中標(biāo)價/招標(biāo)皆控制絹價）×1獎00酸%；非招姿標(biāo)工川程：括承包稅人報妖價浮站動率L＝（1—報價/施工侄圖預(yù)先算）×10濃0%4．已蝕標(biāo)價遮工程繭量清握單中博沒有繁適用伴也沒伶有類利似于陸變更侵工程提項目消，且日工程膨造價童管理顯機(jī)構(gòu)發(fā)憲布的魂信息但價格似缺價竭的，勒應(yīng)由粱承包蘇人根使據(jù)變抖更工誼程資制料、辨計量將規(guī)則堪、應(yīng)剝計價稠辦法廁和通并過市偶場調(diào)松查等路取得斤有合背法依未據(jù)的噸市場蔑價格笛提出常變更濁工程蠅項目胳的單趟價，撈并報跪發(fā)包道人確謙認(rèn)后偷調(diào)整累。47合同倡中已有唇適用子目埋的綜功合單準(zhǔn)價的壁確定“已孤有適墻用”喜的判襖定合同因中已雀有適礎(chǔ)用單題價的偵變更叉，就饑是指鳴該項堪目變找更應(yīng)逢同時吳符合梁以下凱特點抽：變更項騰目與合懇同中已汗有項目隔性質(zhì)相膛同，即士兩者的吳圖紙尺蒸寸、施皇工工藝穩(wěn)和方法孟、材質(zhì)母完全一膨致；變更尊項目近與合司同中裳已有虧項目體施工刮條件效一致棒；變更戲工程匪的增莊減工治程量嶄在執(zhí)祝行原登有單躁價的諸合同葉約定腥幅度哥范圍防內(nèi)；合同已右有項目圓的價格脹沒有明貪顯偏高視或偏低眉；不因變暗更工作妄增加關(guān)波鍵線路刮工程的專施工時利間。這類潔變更存主要恐體現(xiàn)雖為工昏程量儲清單嗓原有胞工程辯量的渡改變酷，即遵在合覽同約陽定幅孤度內(nèi)默增加己或減夜少。按201躺3版清單壞的規(guī)定惕，按合墳同已有柜的綜合簡單價確廟定變更敬項目的緣瑞綜合單迫價，實質(zhì)雪上就川是由膽于工斑程量悉清單銅中的召工程感量有淋誤或插設(shè)計塊變更國引起字該工打程量重的增川減，全且幅忠度在15系%以內(nèi)，處理像起來凳最簡越單。狀因為窗當(dāng)合累同中礙已有營項目祝直接稱適用侍變更譯項目烘時，豆由于孝合同祝中的合工程翁量單洋價和附價格辨由承熄包人繞投標(biāo)孩時提剪供，廳用于悟變更譜工程豎，容菜易被神發(fā)包塔人、挑承包戶人及材監(jiān)理太人所懼接受丹，從濃合同磁上講宇也是墊公平第的。宴變更夕項目萄的綜糠合單仿價即副為已才有項啦目簽且訂合術(shù)同時欲確定惱的投橫標(biāo)報肺價。確定船方法3.擾4.疾3分部急分項屋工程偉變更藍(lán)價款互的確演定48確定方尖法情況卷一：起變更細(xì)項目終與合坐同中緣瑞已有嶺的工玩程量狼清單胞項目攏，兩濱者的施工圖灣紙改變，但是州施工方畝法、材怎料、施工環(huán)境另不變。1）比例河分配攀法：在這圓種情除況下寨，變碎更項櫻目綜爺合單駕價的圣組價敲內(nèi)容岔沒有劇變，聰只是怪人材石機(jī)的捐消耗歇量按策比例寄改變道。由環(huán)于施球工工牌藝、害材料姥、施劣工條漢件未念產(chǎn)生街變化仔，可尊以原洲報價舍清單去綜合紛單價脹為基過礎(chǔ)采現(xiàn)用按警比例日分配躁法確桑定變宏更項勸目的晨綜合司單價洪，具乖體如肺下：兇單位童變更江工程妥的人組工費焰、機(jī)蔥械費廚、材腹料費肥的消鴿耗量隔按比棍例進(jìn)鐵行調(diào)扎整，閃人工湊單價窮、材鑼料單頭價、培機(jī)械指單價繪不變懲；變償更工渴程的高管理脅費及逮利潤暴執(zhí)行指原合乘同確庸定的蠢費率攪。在此辟情形烘下，盲變更威項目防綜合茂單價債=投良標(biāo)綜胃合單肉價×稻調(diào)整落系數(shù)著。合同中局已有的海單價類賽似于變胃更工程行單價時許，可以幕將合同噴中已有錯的單價泳間接套晚用，或手者對原圓單價進(jìn)歡行換算蠶，改變宇原單價綁組價中糖的某一廟項或某歷幾項，伸然后采密用，或遣者是對僻于原單崇價的組請價，采栽取其一姜部分組曉價使用窮。2）數(shù)量插藏入法：采用內(nèi)比例愛分配用法，繪特點政是編怕制簡記單和干快速講，有否合同撕依據(jù)穴。但憂是，遵比例窗分配稠法是印等比喪例的寧改變助項目煉的綜珍合單術(shù)價。盲如果骨原合把同綜漿合單葛價采償用不曠平衡信報價侮，則芹變更陪項目值新綜每合單滾價仍洽然采璃用不念平衡挨報價虹。這變將會均使發(fā)朵包人題產(chǎn)生住損失憑，承光受變數(shù)更項判目變倆化那殊一部老分的灣不平曉衡報柔價。檢所以東比例抓分配葬法要茂確保冶原單撕價是章合理挪的。數(shù)量比插入烤法是火不改咸變原翻項目商的綜蔽合單城價，付確定院變更竟新增厚部分梁的單決價，陸原綜雹合單著價加談上新劃增部臭分的枝單價蛋得出片變更膀項目箭的綜析合單僻價。儀變更漂新增這部分笑的單陡價是淡測定晶變更狠新增芒部分銜人、睬材、解機(jī)成氣本，汗以此評為基太數(shù)取槐管理母費和有利潤臭確定垃的單肉價。變更項誰目綜合齊單價=原項目桐綜合單逮價+變更新仍增部分鞠的單價變更完新增厭部分星的單棉價=變更妄新增妹部分財凈成濱本×（1+管理費啄率+利潤率贈）合同中有類似子目凱的綜委合單陵價的凡確定“有往類似槍”的谷判定3.4較.3分部繁分項細(xì)工程號變更汁價款懷的確默定49情況二針：變更項醋目與合輪同中已灣有項目循兩者材質(zhì)改香變，而乖人工露、材涉料、貧機(jī)械階消耗盆量及喝施工銜方法況、施域工環(huán)適境相猜同在此情玩形下，剃由于變醉更項目梅只改變茫材料，艦因此變奔更項目訂的綜合翠單價只眨需將原殼有項目氧綜合單演價中材巡壽料的組喊價進(jìn)行朱替換，號替換為宅新材料凱組價，涼即變更立項目的薄人工費傭、機(jī)械蝦費執(zhí)行話原清單山項目的燃人工費蛋、機(jī)械鋤費；單剖位變更息項目的臘材料消焦耗量執(zhí)框行報價回清單中疫的消耗朋量，對廟報價清曾單中的嗽材料單抓價可按紐奉市場價詳信息價衰進(jìn)行調(diào)遲整；變艦更工程型的管理久費執(zhí)行鞋原合同竄確定的霸費率。確定閱方法變更循項目困綜合友單價=報價像綜合苦單價欠＋（況變更闖后材療料價鄉(xiāng)豐格－峰合同秧中的槳材料急價格鉛）×清單時中材敲料消柄耗量眉。合同中有類似子目臣的綜藥合單兇價的及確定3.4嶼.3分部分帶項工程跌變更價絕款的確徐定50合同豈中沒沃有適康用或乞類似笨單價燃的變租更，甘就是讀指該采項目偏變更離應(yīng)符繪合以境下特榴點之較一：變更涌項目矮與合面同中素已有窯的項勇目性鉆質(zhì)不摔同，捧因變明更產(chǎn)葡生新賴的工診作，些從而它產(chǎn)生宿新的墨單價儲，原項清單味單價閃無法陽套用途；因變更歪導(dǎo)致施何工環(huán)境丑不同；變更工教程的增情