山西省政務數(shù)據(jù)管理與應用辦法

22山西省政務數(shù)據(jù)管理與應用辦法2020年11月27日第一條為了促進政務數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)應用，提高數(shù)據(jù)要素配置效率，推進數(shù)字政府建設，提升政府宏觀決策、社會治理和公共服務水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事政務數(shù)據(jù)的目錄編制、采集匯聚、共享開放、開發(fā)應用、安全保障等活動，適用本辦法。涉及國家秘密的政務數(shù)據(jù)管理與應用活動，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三條政務數(shù)據(jù)的管理與應用，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設，促進共享、鼓勵開放，支持開發(fā)、服務社會，規(guī)范管理、保障安全的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對政務數(shù)據(jù)管理與應用工作的領導，建立健全工作機制，解決政務數(shù)據(jù)管理與應用中的重大問題。縣級以上人民政府確定的政務信息管理部門負責本行政區(qū)域政務數(shù)據(jù)管理與應用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督等工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好政務數(shù)據(jù)管理與應用的相關(guān)工作。第五條省人民政府政務信息管理部門應當會同有關(guān)部門制定政務數(shù)據(jù)資源管理總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進政務云平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務數(shù)據(jù)開放平臺等基礎支撐體系的建設、運行和標準制定等工作，建立政務信息效能考核評估機制。第六條省人民政府建設集中統(tǒng)一、技術(shù)兼容、安全高效的省級政務云平臺。設區(qū)的市人民政府應當整合本級政務云平臺，并與省級政務云平臺對接聯(lián)通，形成省市兩級架構(gòu)、分域管理、互聯(lián)互通的全省一體化政務云平臺體系。省、設區(qū)的市政務服務實施機構(gòu)的政務數(shù)據(jù)應當匯聚、存儲在政務云平臺。第七條省人民政府應當依托全省一體化在線政務服務平臺，推動政務數(shù)據(jù)應用，加強業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化服務流程，提升“一網(wǎng)通辦”服務效能。全省政務服務事項應當全部納入全省一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)咨詢、申請、受理、審查、決定、收費、證照制作等全流程在線辦理?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)應當與全省一體化在線政務服務平臺全面對接，并依托其支撐能力，實現(xiàn)系統(tǒng)間事項集中發(fā)布、服務集中提供、功能深度融合、業(yè)務協(xié)同辦理。第八條省人民政府政務信息管理部門負責提出政務數(shù)據(jù)目錄的編制要求。編制要求應當包括分類、格式、更新時限、共享屬性、共享方式等內(nèi)容。省、設區(qū)的市政務服務實施機構(gòu)應當按照編制要求，編制和更新本部門、本系統(tǒng)政務數(shù)據(jù)目錄。省人民政府政務信息管理部門應當歸集、形成全省政務數(shù)據(jù)目錄，并建立目錄維護機制。第九條省人民政府政務信息管理部門應當依托省級政務云平臺、省數(shù)據(jù)共享交換平臺，整合全省政務數(shù)據(jù)，形成人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照六大基礎信息資源庫，并會同有關(guān)部門編制基礎信息資源目錄。多部門圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題共建的主題信息資源的目錄，由主題信息資源牽頭部門負責編制。第十條政務服務實施機構(gòu)采集自然人、法人和非法人組織的數(shù)據(jù)信息，應當在其履行法定職責的范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行。政務服務實施機構(gòu)因履行法定職責，需要采集法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應當取得被采集對象的同意；被采集對象拒絕的，不得采集，政務服務實施機構(gòu)不得因此拒絕履行有關(guān)職責。政務服務實施機構(gòu)可以通過共享方式獲得數(shù)據(jù)的，不得通過其他方式重復采集。第十一條政務服務實施機構(gòu)應當保障政務數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好政務數(shù)據(jù)維護，確保數(shù)據(jù)準確及時。政務數(shù)據(jù)的采集、存儲和管理應當采用數(shù)字化方式。未采用數(shù)字化方式采集的信息資源，應當進行數(shù)字化處理。第十二條政務數(shù)據(jù)的共享應當遵循共享為常態(tài)、不共享為例外的原則。政務數(shù)據(jù)目錄中的數(shù)據(jù)，按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享、不予共享?？商峁┙o所有政務服務實施機構(gòu)共享使用的政務數(shù)據(jù)屬于無條件共享類；可提供給相關(guān)政務服務實施機構(gòu)共享使用或者僅能夠部分提供給所有政務服務實施機構(gòu)共享使用的政務數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；不宜提供給其他政務服務實施機構(gòu)共享使用的政務數(shù)據(jù)屬于不予共享類。擬列入有條件共享類和不予共享類范圍的，目錄編制單位應當說明理由，依法提供相關(guān)依據(jù)，并報同級人民政府確定的政務信息管理部門審核確定共享屬性。第十三條因履行職責，需要使用無條件共享類數(shù)據(jù)的，共享數(shù)據(jù)的使用部門應當提出明確的共享需求和數(shù)據(jù)使用用途，提供數(shù)據(jù)的政務服務實施機構(gòu)應當通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺及時響應并無償提供共享服務；需要使用有條件共享類數(shù)據(jù)的，經(jīng)提供數(shù)據(jù)的政務服務實施機構(gòu)審核同意，方可提供共享服務。第十四條政務服務實施機構(gòu)應當在確保國家安全、商業(yè)秘密和個人合法權(quán)益不受損害的前提下，及時確定可開放的政務數(shù)據(jù)，但是依法不予公開的除外。依法不予公開的政務數(shù)據(jù)涉及特定自然人、法人和非法人組織重大利益關(guān)系的，經(jīng)利害關(guān)系人申請，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以向其開放。第十五條政務服務實施機構(gòu)應當按照政務數(shù)據(jù)開放目錄，通過統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)開放平臺，向社會免費開放經(jīng)過脫敏和標準化處理、可機器讀取的數(shù)據(jù)。已主動公開的政務信息應當以數(shù)據(jù)形式無條件開放；與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要的政務數(shù)據(jù)，應當優(yōu)先開放。第十六條通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務數(shù)據(jù)開放平臺獲取的文書類、證照類、合同類政務數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書具有同等法律效力。符合法律規(guī)定的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。對于部門發(fā)生變更的，按照業(yè)務歸屬原則，證照的歷史數(shù)據(jù)歸集到現(xiàn)業(yè)務所屬部門；因部門變更導致證照的歷史數(shù)據(jù)無法加蓋原部門電子印章的，加蓋現(xiàn)證照歸屬部門的電子印章。第十七條政務服務實施機構(gòu)可以根據(jù)政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用的需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象進行政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用。授權(quán)情況應當報送政務信息管理部門備案。第十八條政務服務實施機構(gòu)與自然人、法人和非法人組織開展政務數(shù)據(jù)合作時，應當簽訂書面合作協(xié)議。自然人、法人和非法人組織進行政務數(shù)據(jù)開發(fā)應用，應當依照法律、法規(guī)和協(xié)議進行。開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應當注明所利用政務數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。第十九條支持培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵、支持通過數(shù)據(jù)交易等方式依法利用政務數(shù)據(jù)。第二十條縣級以上人民政府確定的政務信息管理部門應當加強對政務數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理、開放、利用等環(huán)節(jié)全生命周期管理，確保政務數(shù)據(jù)的真實性、完整性、可用性?？h級以上人民政府確定的政務信息管理部門應當對政務數(shù)據(jù)管理與應用情況進行監(jiān)督檢查，評估檢查政務數(shù)據(jù)開放開發(fā)情況。第二十一條省網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省政務數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督和管理?？h級以上人民政府公安機關(guān)負責政務數(shù)據(jù)安全指導、監(jiān)督、調(diào)查等工作?？h級以上人民政府確定的政務信息管理部門應當組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展政務數(shù)據(jù)安全保障工作。政務服務實施機構(gòu)應當采取身份認證、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密等安全措施保障政務數(shù)據(jù)安全，并建立安全保障和應急處置工作機制。第二十二條政務信息管理部門和政務服務實施機構(gòu)應當加強國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人信息的保護，防止被非法獲取或者泄露。政務云服務提供方應當確保政務云數(shù)據(jù)安全。第二十三條政務信息管理部門、政務服務實施機構(gòu)有下列情形之一的，由同級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，對單位給予通報批評，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擅自擴大數(shù)據(jù)采集范圍或者重復采集數(shù)據(jù)的；（二）因采集對象拒絕采集法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)，而拒絕履行有關(guān)職責的；（三）未按照規(guī)定共享開放政務數(shù)據(jù)的；（四）以獲取的政務信息實施危害國家安全、侵犯商業(yè)秘密或者個人合法權(quán)益的；（五）未按照規(guī)定履行安全監(jiān)管和安全保障職責的；（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為的。第二十四條本辦法中下列用語的含義：（一）政務數(shù)據(jù)，是指政務服務實施機構(gòu)在履行職責過程中采集和獲取的或者通過特許經(jīng)營、購買服務等方式開展信息化建設和應用所產(chǎn)生的文字、數(shù)字、符號、圖片和音視頻等數(shù)據(jù)。（二）政務服務實施機構(gòu)，是指各級人民政府、縣級以上