安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

年4月19日安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案文檔僅供參考福州市旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（閩政〔〕22號）和《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作意見的通知》（榕政綜〔〕274號）精神，全面推進(jìn)我市旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范旅行社、星級飯店的安全管理行為，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)

省旅游局《

關(guān)

于印

發(fā)

福建省

開

展旅游企

業(yè)

安全生

產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建

設(shè)三年行動計(jì)劃實(shí)

施

方案的通知》（

閩旅

〔〕228號）

和市政府《

關(guān)于印發(fā)福州市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（

榕政綜〔〕96號），結(jié)合我市旅游工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的思路，將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，在全市旅行社、星級飯店開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，促使企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各旅行社、星級飯店安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)，為福州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照

市政府《

關(guān)于印發(fā)福州市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（

榕政綜〔〕96號）精神，鞏固發(fā)展近年來旅游行業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果，著力健全完善旅游行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入法制范疇，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)體系，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務(wù)水平。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作的同時(shí)，做好主體責(zé)任級別與標(biāo)準(zhǔn)化級別的銜接，全面推動旅游行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)立工作。5A、4A旅行社和五星、四星級飯店要在6月30前實(shí)現(xiàn)二級達(dá)標(biāo)，其它旅行社、星級飯店要在底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，所有旅游企業(yè)100%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于30%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市旅游局成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭立局長任組長，陳學(xué)祿副局長任副組長，成員為各縣（市）區(qū)旅游局局長、機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市旅游局行業(yè)管理處，辦公室主任由行業(yè)管理處周麗麗處長兼任。

四、職責(zé)分工

按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，旅行社、星級飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級旅游部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市旅游局按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動全市旅行社、星級飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、工作步驟

按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年求突破”的思路，分三個(gè)階段全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動。

（一）動員部署、重點(diǎn)推進(jìn)階段（9月

—

12月）

1、安排部署。按照省旅游局和市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合旅游工作實(shí)際情況，召開工作部署會議，制定行動實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟順利開展。

2、宣傳發(fā)動。各縣（市）區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)要充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的自覺性和主動性。

3、重點(diǎn)推進(jìn)。在旅行社、星級飯店選擇具有一定代表性、具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全管理基礎(chǔ)較好的旅游企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)立工作。經(jīng)過召開現(xiàn)場會，推動旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全面展開。

（二）鞏固提高、全面推進(jìn)階段（1月

—

12月）

1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)立成果，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作。各旅游企業(yè)深入查找各項(xiàng)安全管理制度、安全設(shè)施、各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，并按照旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整改后，對照考評標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我評估，形成自評報(bào)告，做好申報(bào)準(zhǔn)備。

2、市旅游局和各縣（市）區(qū)旅游局督促指導(dǎo)旅游企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作。經(jīng)過專項(xiàng)檢查、召開現(xiàn)場會、座談會、交叉檢查等形式，對旅游企業(yè)自評情況進(jìn)行初審，推動旅游企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、在縣（市）區(qū)旅游局對旅行社、星級飯店安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)初審的基礎(chǔ)上，市旅游局組織人員進(jìn)行評審，確保所有旅游企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。

（三）整體突破、強(qiáng)力推進(jìn)階段（1月

—

12月）

對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行整改，鞏固提高；對未達(dá)標(biāo)的旅行社、星級飯店進(jìn)行整改，督促達(dá)標(biāo)；對新設(shè)立的旅行社和新評定的星級飯店進(jìn)行指導(dǎo)，整體達(dá)標(biāo)。

六、考核評審

考核評審依據(jù)國家、省旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法、考評標(biāo)準(zhǔn)、考評工作實(shí)施細(xì)則和評審工作管理辦法進(jìn)行。

（一）考評管理

標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實(shí)行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌將由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施。評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級旅游企業(yè)的評審、公告、授牌按由市旅游局實(shí)施。

（二）考評標(biāo)準(zhǔn)

抓好企業(yè)主體責(zé)任級別與標(biāo)準(zhǔn)化級別的銜接。省政府安辦新修編的《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》與國家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素實(shí)現(xiàn)了充分對接，A、B級企業(yè)可分別與標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)對應(yīng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)評為A、B級的企業(yè)，已具備分別認(rèn)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)條件。

在國家旅游局、省安委會沒有出臺新標(biāo)準(zhǔn)之前，原則上按省政府安辦新修編的《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》（.04）進(jìn)行評定。旅游企業(yè)在評定標(biāo)準(zhǔn)修編前已評定為安全生產(chǎn)級別為A、B級的，應(yīng)按修編的評定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充完善后，分別對應(yīng)認(rèn)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級。

（三）考評程序

1、企業(yè)自評。各旅游企業(yè)成立自評小組，按照考評《標(biāo)準(zhǔn)》對本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評，確定申報(bào)等級，形成自評報(bào)告，上報(bào)所在縣（市、區(qū)）旅游局申請初審。

2、初審分類。各縣（市）區(qū)旅游局對轄區(qū)內(nèi)旅行社、星級飯店達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場考評初審分類，簽署意見后上報(bào)市旅游局評審。

3、審核公告。按照省政府安辦新修編的《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)進(jìn)行評審、審核。對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以文件形式予以公告；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。

4、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的旅游企業(yè)，由相關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開。各縣（市）區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）明確目標(biāo)，制定方案。各縣（市）區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)要根據(jù)我局制定的實(shí)施方案及要求，結(jié)合實(shí)際和制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，建立完善相關(guān)配套政策措施，廣泛發(fā)動，精心組織，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各縣（市）區(qū)旅游局于10月10日前將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案報(bào)市旅游局行業(yè)管理處。

（三）

扎實(shí)穩(wěn)步實(shí)施，完善考核機(jī)制。各

縣（市）區(qū)旅游局

要結(jié)合安全生產(chǎn)工作和旅游企業(yè)的實(shí)際情況，切實(shí)抓好落實(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織實(shí)施，并加強(qiáng)跟蹤、督促檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立信息報(bào)送制度和公告制度，及時(shí)反映報(bào)送旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法和建議，我局將定期通報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力、進(jìn)展緩慢旅游企業(yè)，采取約談、告誡、通報(bào)等必要的行政手段，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

（四）立足宣傳引導(dǎo)，完善考核機(jī)制。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識，營造創(chuàng)立活動的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)推廣地區(qū)及旅游企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，培育、樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，充分發(fā)揮典型的示范榜樣作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入開展。要認(rèn)真開展總結(jié)評比表彰活動，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作成績突出的旅游企業(yè)和個(gè)人予以通報(bào)表彰。

建立實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任考核制度，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安