可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃

可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)階段能源發(fā)展現(xiàn)狀以及根據(jù)這一現(xiàn)狀而提出的可再生能源發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容01發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展現(xiàn)狀指導(dǎo)原則發(fā)展規(guī)劃意義發(fā)展目標(biāo)目錄030502040607發(fā)展領(lǐng)域效益分析投資估算保障措施目錄0908010基本信息可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃具體描述現(xiàn)階段能源發(fā)展現(xiàn)狀，以及根據(jù)這一現(xiàn)狀而提出的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，包括其意義﹑指導(dǎo)思想﹑發(fā)展目標(biāo)﹑發(fā)展領(lǐng)域﹑投資估算和效益分析等內(nèi)容。發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展經(jīng)驗發(fā)展趨勢發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展現(xiàn)狀近年來，受石油價格上漲和全球氣候變化的影響，可再生能源開發(fā)利用日益受到國際社會的重視，許多國家提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，制定了支持可再生能源發(fā)展的法規(guī)和政策，使可再生能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，成為促進(jìn)能源多樣化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要能源。發(fā)展趨勢隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，世界各國將會更加重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化問題，通過制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)和政策，進(jìn)一步加快可再生能源的發(fā)展。從可再生能源的資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平看，今后發(fā)展較快的可再生能源除水能外，主要是生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能。生物質(zhì)能利用方式包括發(fā)電、制氣、供熱和生產(chǎn)液體燃料，將成為應(yīng)用最廣泛的可再生能源技術(shù)。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已基本成熟，經(jīng)濟(jì)性已接近常規(guī)能源，在今后相當(dāng)長時間內(nèi)將會保持較快發(fā)展。太陽能發(fā)展的主要方向是光伏發(fā)電和熱利用，近期光伏發(fā)電的主要市場是發(fā)達(dá)國家的并網(wǎng)發(fā)電和發(fā)展中國家偏遠(yuǎn)地區(qū)的獨立供電。太陽能熱利用的發(fā)展方向是太陽能一體化建筑，并以常規(guī)能源為補充手段，實現(xiàn)全天候供熱，提高太陽能供熱的可靠性，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向太陽能供暖和制冷的方向發(fā)展。總體來看，最近20多年來，大多數(shù)可再生能源技術(shù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性和市場化程度逐年提高，預(yù)計在2010－2020年間，大多數(shù)可再生能源技術(shù)可具有市場競爭力，在2020年以后將會有更快的發(fā)展，并逐步成為主導(dǎo)能源。發(fā)展經(jīng)驗多年來，世界各國為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對全球氣候變化，積極推動可再生能源發(fā)展，已積累了豐富的經(jīng)驗，主要是：1、目標(biāo)引導(dǎo)為了促進(jìn)可再生能源發(fā)展，許多國家制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確了可再生能源發(fā)展目標(biāo)。1997年，歐盟提出可再生能源在一次能源消費中的比例將從1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例從1997年的14%提高到2010年的22%。2007年初，歐盟又提出了新的發(fā)展目標(biāo)，要求到2020年，可再生能源消費占到全部能源消費的20%，可再生能源發(fā)電量占到全部發(fā)電量的30%。美國、日本、澳大利亞、印度、巴西等國也制定了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)可再生能源的發(fā)展。2、政策激勵為了確?？稍偕茉窗l(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，許多國家制定了支持可再生能源發(fā)展的法規(guī)和政策。德國、丹麥、法國、西班牙等國采取優(yōu)惠的固定電價收購可再生能源發(fā)電量，英國、澳大利亞、日本等國實行可再生能源強制性市場配額政策，美國、巴西、印度等國對可再生能源實行投資補貼和稅收優(yōu)惠等政策。發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃（2007年9月）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會能源是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來，世界能源消費劇增，煤炭、石油、天然氣等化石能源資源消耗迅速，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，特別是溫室氣體排放導(dǎo)致日益嚴(yán)峻的全球氣候變化，人類社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。我國已成為世界能源生產(chǎn)和消費大國，但人均能源消費水平還很低。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，我國能源需求將持續(xù)增長。增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)?？稍偕茉窗ㄋ?、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?，資源潛力大，環(huán)境污染低，可永續(xù)利用，是有利于人與自然和諧發(fā)展的重要能源。上世紀(jì)70年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為國際社會共識，可再生能源開發(fā)利用受到世界各國高度重視，許多國家將開發(fā)利用可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，制定了鼓勵可再生能源發(fā)展的法律和政策，可再生能源得到迅速發(fā)展。可再生能源是我國重要的能源資源，在滿足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面已發(fā)揮了重要作用。發(fā)展現(xiàn)狀資源潛力存在問題發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀資源潛力根據(jù)初步資源評價，我國資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源主要包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能。1、水能水能資源是我國重要的可再生能源資源。根據(jù)2003年全國水力資源復(fù)查成果，全國水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機容量為5.4億千瓦，年發(fā)電量2.47萬億千瓦時；經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機容量為4億千瓦，年發(fā)電量1.75萬億千瓦時。水能資源主要分布在西部地區(qū)，約70%在西南地區(qū)。長江、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、瀾滄江、黃河和怒江等大江大河的干流水能資源豐富，總裝機容量約占全國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的60%，具有集中開發(fā)和規(guī)模外送的良好條件。2、生物質(zhì)能我國生物質(zhì)能資源主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝椏、畜禽糞便、能源作物（植物）、工業(yè)有機廢水、城市生活污水和垃圾等。全國農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約6億噸，除部分作為造紙原料和畜牧飼料外，大約3億噸可作為燃料使用，折合約1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9億噸，大約3億噸可作為能源利用，折合約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。甜高粱、小桐子、黃連木、油桐等能源作物（植物）可種植面積達(dá)2000多萬公頃，可滿足年產(chǎn)量約5000萬噸生物液體燃料的原料需求。畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)有機廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約800億立方米，全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量約1.2億噸。發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過多年發(fā)展，我國可再生能源取得了很大的成績，水電已成為電力工業(yè)的重要組成部分，結(jié)合農(nóng)村能源和生態(tài)建設(shè)，戶用沼氣得到了大規(guī)模推廣應(yīng)用。近年來，風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能熱利用和生物質(zhì)能高效利用也取得了明顯進(jìn)展，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。2005年，可再生能源開發(fā)利用總量（不包括傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能）約1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為2005年全國一次能源消費總量的7.5%。1、水電到2005年底，全國水電總裝機容量達(dá)1.17億千瓦（包括約700萬千瓦抽水蓄能電站），占全國總發(fā)電裝機容量的23%，水電年發(fā)電量為3952億千瓦時，占全國總發(fā)電量的16%。其中小水電為3800萬千瓦，年發(fā)電量約1300億千瓦時，擔(dān)負(fù)著全國近二分之一國土面積、三分之一的縣、四分之一人口的供電任務(wù)。全國已建成653個農(nóng)村水電初級電氣化縣，并正在建設(shè)400個適應(yīng)小康水平的以小水電為主的電氣化縣。我國水電勘測、設(shè)計、施工、安裝和設(shè)備制造均達(dá)到國際水平，已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系。2、生物質(zhì)能（1）沼氣。存在問題雖然我國可再生能源開發(fā)利用取得了很大成績，法規(guī)和政策體系不斷完善，但可再生能源發(fā)展仍不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，存在的主要問題是：（1）政策及激勵措施力度不夠。在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點，在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力，需要政策扶持和激勵。國家支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟(jì)激勵力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。（2）市場保障機制還不夠完善。長期以來，我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步加大了對可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動，致使我國可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。（3）技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)備制造能力弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進(jìn)口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進(jìn)水平差距較大。同時，可再生能源資源評價、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的要求，沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。意義意義可再生能源是重要的能源資源，開發(fā)利用可再生能源具有以下重要意義：1、開發(fā)利用可再生能源是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基本保障。我國人口眾多，人均能源消費水平低，能源需求增長壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的基本要求。2、開發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的重要措施。我國環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石能源對環(huán)境影響很大，特別是我國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開發(fā)利用過程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對氣候變化具有十分重要的作用。3、開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，全國還有約1150萬人沒有電力供應(yīng)，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。指導(dǎo)原則基本原則指導(dǎo)思想指導(dǎo)原則指導(dǎo)思想以**理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹《可再生能源法》，把發(fā)展可再生能源作為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，加快水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強市場競爭力，不斷提高可再生能源在能源消費中的比重?；驹瓌t1、堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)?？稍偕茉吹陌l(fā)展既要重視規(guī)?；_發(fā)利用，不斷提高可再生能源在能源供應(yīng)中的比重，也要重視可再生能源對解決農(nóng)村能源問題、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用，更要重視與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。要根據(jù)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局，有序開發(fā)。特別是要高度重視生物質(zhì)能開發(fā)與糧食和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，不得違法占用耕地，不得大量消耗糧食，不得破壞生態(tài)環(huán)境。2、堅持市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)。對資源潛力大、商業(yè)化發(fā)展前景好的風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電等新興可再生能源，在加大技術(shù)開發(fā)投入力度的同時，采取必要措施擴大市場需求，以持續(xù)穩(wěn)定的市場需求為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立以自我創(chuàng)新為主的可再生能源技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快可再生能源技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)備制造能力，并通過持續(xù)的規(guī)?；l(fā)展提高可再生能源的市場競爭力，為可再生能源的大規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。3、堅持近期開發(fā)利用與長期技術(shù)儲備相結(jié)合。積極發(fā)展未來具有巨大潛力、近期又有一定市場需求的可再生能源技術(shù)。既要重視近期適宜應(yīng)用的水電、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料、風(fēng)電和太陽能熱利用，也要重視未來發(fā)展前景良好的太陽能光伏發(fā)電、生物液體燃料等可再生能源技術(shù)。4、堅持政策激勵與市場機制相結(jié)合。國家通過經(jīng)濟(jì)激勵政策支持采用可再生能源技術(shù)解決農(nóng)村能源短缺和無電問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展目標(biāo)具體發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)今后十五年我國可再生能源發(fā)展的總目標(biāo)是：提高可再生能源在能源消費中的比重，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口用電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，推行有機廢棄物的能源化利用，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。1、提高可再生能源比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國探明的石油、天然氣資源貧乏，單純依靠化石能源難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能資源潛力大，技術(shù)已經(jīng)成熟或接近成熟，具有大規(guī)模開發(fā)利用的良好前景。加快發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能，大力推廣太陽能和地?zé)崮茉诮ㄖ械囊?guī)模化應(yīng)用，降低煤炭在能源消費中的比重，是我國可再生能源發(fā)展的首要目標(biāo)。2、解決無電人口的供電問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活用能條件。無電人口地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，人口分散，缺乏常規(guī)能源資源，而且許多地區(qū)不適合采用常規(guī)方式建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，采用可再生能源技術(shù)是解決這些無電人口供電問題的有效手段。農(nóng)村人口眾多，生活用能方式落后，影響農(nóng)村居民生活水平的提高，特別是過度利用薪柴作為生活燃料對生態(tài)破壞嚴(yán)重。在農(nóng)村就地利用可再生能源資源，可以實現(xiàn)多能互補，顯著改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，對農(nóng)村小康社會建設(shè)將起到積極的推動作用。3、清潔利用有機廢棄物，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)作物生產(chǎn)及糧食加工、林業(yè)生產(chǎn)和木材加工、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)、城市生活污水、垃圾處理等過程中，會產(chǎn)生大量有機廢棄物。如果這些廢棄物不能得到合理利用和妥善處理，將會成為環(huán)境污染源，對自然生態(tài)、大氣環(huán)境和人體健康造成危害。具體發(fā)展目標(biāo)1、充分利用水電、沼氣、太陽能熱利用和地?zé)崮艿燃夹g(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費量達(dá)到能源消費總量的10%左右，到2020年達(dá)到15%左右。2、因地制宜利用可再生能源解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口的供電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，并使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推行有機廢棄物的能源化利用，基本消除有機廢棄物造成的環(huán)境污染。3、積極推進(jìn)可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系，形成較完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，基本實現(xiàn)以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力。到2020年，形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的國內(nèi)可再生能源裝備能力。發(fā)展領(lǐng)域水電生物質(zhì)能風(fēng)電太陽能其它可再生能源農(nóng)村的利用010302040506發(fā)展領(lǐng)域水電考慮到資源分布特點、開發(fā)利用條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電力市場需求等因素，今后水電建設(shè)的重點是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點流域，同時，在水能資源豐富地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實施“小水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。到2010年，全國水電裝機容量達(dá)到1.9億千瓦，其中大中型水電1.2億千瓦，小水電5000萬千瓦，抽水蓄能電站2000萬千瓦；到2020年，全國水電裝機容量達(dá)到3億千瓦，其中大中型水電2.25億千瓦，小水電7500萬千瓦。開展西藏自治區(qū)東部水電外送方案研究，以及金沙江、瀾滄江、怒江“三江”上游和雅魯藏布江水能資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃，做好水電開發(fā)的戰(zhàn)略接替準(zhǔn)備工作。生物質(zhì)能根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達(dá)到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達(dá)到3000萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬噸，沼氣年利用量達(dá)到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。1、生物質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電，建設(shè)重點為：（1）在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)以秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電廠，或?qū)⒁延腥济盒』痣姍C組改造為燃用秸稈的生物質(zhì)發(fā)電機組。在大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、部分林區(qū)和灌木集中分布區(qū)、木材加工廠，建設(shè)以稻殼、灌木林和木材加工剩余物為原料的生物質(zhì)發(fā)電廠。在“十一五”前3年，建設(shè)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電（主要以秸稈為燃料）和林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電示范項目各20萬千瓦。到2010年，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電（包括蔗渣發(fā)電）總裝機容量達(dá)到400萬千瓦，到2020年達(dá)到2400萬千瓦。在宜林荒山、荒地、沙地開展能源林建設(shè)，為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電提供燃料。（2）在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)有機廢水處理和城市污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。在“十一五”前3年，建設(shè)100個沼氣工程及發(fā)電示范項目，總裝機容量5萬千瓦。風(fēng)電通過大規(guī)模的風(fēng)電開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造國產(chǎn)化，盡快使風(fēng)電具有市場競爭力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在“三北”（西北、華北北部和東北）地區(qū)發(fā)揮其資源優(yōu)勢，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場，在其他地區(qū)，因地制宜地發(fā)展中小型風(fēng)電場，充分利用各地的風(fēng)能資源。主要發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點如下：（1）到2010年，全國風(fēng)電總裝機容量達(dá)到500萬千瓦。重點在東部沿海和“三北”地區(qū)，建設(shè)30個左右10萬千瓦等級的大型風(fēng)電項目，形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個100萬千瓦級的風(fēng)電基地。建成1～2個10萬千瓦級海上風(fēng)電試點項目。（2）到2020年，全國風(fēng)電總裝機容量達(dá)到3000萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)模化開發(fā)條件的地區(qū)，進(jìn)行集中連片開發(fā)，建成若干個總裝機容量200萬千瓦以上的風(fēng)電大省。建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風(fēng)電基地，并建成100萬千瓦海上風(fēng)電。太陽能1、太陽能發(fā)電發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，擴大城市可再生能源的利用量，并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場規(guī)模。為促進(jìn)我國太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽能技術(shù)的戰(zhàn)略儲備，建設(shè)若干個太陽能光伏發(fā)電示范電站和太陽能熱發(fā)電示范電站。到2010年，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦，到2020年達(dá)到180萬千瓦。建設(shè)重點如下：（1）采用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電村和無電戶的供電問題，重點地區(qū)是西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、云南等?。▍^(qū)、市）。建設(shè)太陽能光伏發(fā)電約10萬千瓦，解決約100萬戶偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民生活用電問題。到2010年，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)光伏發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到15萬千瓦，到2020年達(dá)到30萬千瓦。（2）在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化水平較高的大中城市，建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，首先在公益性建筑物上應(yīng)用，然后逐漸推廣到其它建筑物，同時在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源。“十一五”時期，重點在北京、上海、江蘇、廣東、山東等地區(qū)開展城市建筑屋頂光伏發(fā)電試點。到2010年，全國建成1000個屋頂光伏發(fā)電項目，總?cè)萘?萬千瓦。到2020年，全國建成2萬個屋頂光伏發(fā)電項目，總?cè)萘?00萬千瓦。其它可再生能源積極推進(jìn)地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿拈_發(fā)利用。合理利用地?zé)豳Y源，推廣滿足環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、供熱水和地源熱泵技術(shù)，在夏熱冬冷地區(qū)大力發(fā)展地源熱泵，滿足冬季供熱需要。在具有高溫地?zé)豳Y源的地區(qū)發(fā)展地?zé)岚l(fā)電，研究開發(fā)深層地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。在長江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地?zé)崮苓M(jìn)行建筑采暖、空調(diào)和生活熱水供應(yīng)。到2010年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2020年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年，建成潮汐電站10萬千瓦。農(nóng)村的利用在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)利用可再生能源，解決廣大農(nóng)村居民生活用能問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和鞏固生態(tài)建設(shè)成果，有效提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會更快發(fā)展。發(fā)展重點是：（1）解決農(nóng)村無電地區(qū)的用電問題。在電網(wǎng)延伸供電不經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，利用小水電、太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等可再生能源技術(shù)，為農(nóng)村無電人口提供基本電力供應(yīng)。在小水電資源豐富地區(qū)，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)小水電站（包括微水電），為約100萬戶居民供電。在缺乏小水電資源的地區(qū)，因地制宜建設(shè)獨立的小型太陽能光伏電站、風(fēng)光互補電站，推廣使用小風(fēng)電、戶用光伏發(fā)電、風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)，為約100萬戶居民供電。（2）改善農(nóng)村生活用能條件。推廣“小水電代燃料”、戶用沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料、太陽能熱水器等可再生能源技術(shù)，為農(nóng)村地區(qū)提供清潔的生活能源，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。到2010年，使用清潔可再生能源的農(nóng)戶普及率達(dá)到30%，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到4000萬戶，太陽能熱水器使用量達(dá)到5000萬平方米。到2020年，使用清潔可再生能源的農(nóng)戶普及率達(dá)到70%以上，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到8000萬戶，太陽能熱水器使用量達(dá)到1億平方米。（3）開展綠色能源示范縣建設(shè)。在可再生能源資源豐富地區(qū)，堅持因地制宜，靈活多樣的原則，充分利用各種可再生能源，積極推進(jìn)綠色能源示范縣建設(shè)。綠色能源縣的可再生能源利用量在生活能源消費總量中要超過50%，各種生物質(zhì)廢棄物得到妥善處理和合理利用。投資估算環(huán)境和社會影響投資估算投資估算投資估算要實現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)資金是必要的保障條件。根據(jù)各種可再生能源的應(yīng)用領(lǐng)域、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)特點和發(fā)展?fàn)顩r，采取國家投資和社會多元化投資相結(jié)合的方式解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題。從2006年到2020年，新增1.9億千瓦水電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約1.3萬億元；新增2800萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約2000億元；新增約2900萬千瓦風(fēng)電裝機，按平均每千瓦6500元測算，需要總投資約1900億元；新增6200萬戶農(nóng)村戶用沼氣，按戶均投資3000元測算，需要總投資約1900億元；新增太陽能發(fā)電約173萬千瓦，按每千瓦75000元測算，需要總投資約1300億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地?zé)?、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等，預(yù)計實現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬億元。環(huán)境和社會影響水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少煤炭消耗，也相應(yīng)減少煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗?？稍偕茉撮_發(fā)利用中的工業(yè)廢水、城市污水和畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程本身就是清潔生產(chǎn)的重要措施，有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電，特別是生物質(zhì)從生長到燃燒總體上對環(huán)境不增加二氧化碳排放量。因此，可再生能源開發(fā)利用可減少污染物和溫室氣體排放，并減少水資源消耗和生態(tài)破壞?？稍偕茉撮_發(fā)過程對生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響，水電開發(fā)對所在流域的生態(tài)環(huán)境有一定影響，特別是會淹沒部分土地，可能改變生物生存環(huán)境，造成泥沙淤積，施工過程對地貌和植被有一定影響。水電施工技術(shù)和環(huán)保技術(shù)已可將不利影響減少到最小，許多水電工程建成后可有效改善生態(tài)環(huán)境。風(fēng)電建設(shè)要占用大面積的土地，旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機葉片可能影響鳥類，在靠近居民區(qū)的地方可能產(chǎn)生噪音污染，大多數(shù)風(fēng)電場是一種新的旅游景點，但隨著風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的擴大，可能會出現(xiàn)一些環(huán)境問題，如噪音和影響自然景觀等。生物質(zhì)發(fā)電過程如果采取環(huán)保措施不當(dāng)，將會排放灰塵等污染物，也要消耗水資源，需要采取嚴(yán)格的環(huán)保措施。多數(shù)可再生能源技術(shù)新，應(yīng)用范圍廣，涉及千家萬戶，要嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，普及安全常識，保障安全生產(chǎn)和安全使用。效益分析效益分析1、能源效益到2010年和2020年，全國可再生能源開發(fā)利用量分別相當(dāng)于3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和6億噸