我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路探討

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路探討

摘要：當前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持著良好的發(fā)展勢頭，但是從總體上看我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大的局面沒有根本轉(zhuǎn)變。要想改變這一根本局面必須加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，從而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；問題；對策

1我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是指通過科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)部門的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場機制的引入和服務(wù)體系的建立，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、健全的社會化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當今世界先進水平的新型農(nóng)業(yè)，其基本目標是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，營造一個良好的生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展按時間可分為兩個階段：改革開放前和改革開放后。

改革開放前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

我國早在新中國成立前夕就把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為我黨執(zhí)政的一項重要任務(wù)而明確提了出來。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進行土地改革，對農(nóng)村土地實行公有制，在自愿互利，典型示范和國家?guī)椭脑瓌t下，引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作的道路，對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造。1956年，隨著農(nóng)業(yè)社會主義改造全面完成，中國開始了全面的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，同時也開始進入“以蘇聯(lián)為戒鑒”，探索適合中國國情的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的歷史時期。這一時期，由于毛澤東同志和黨中央強調(diào)農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)，當時的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主要以這兩方面建設(shè)為重點，全國掀起了一股脫離國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化而奮斗的熱潮。上世紀六十年代初，在經(jīng)歷了人民公社化運動和“大躍進”挫折之后，我黨對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出要實行“四化”，即機械化，化肥化，水利化和電氣化。但是，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路與黨的政治路線上的“左”的錯誤攪和在一起，使我國農(nóng)村所有制關(guān)系帶上了超越階段的傾向，不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實際，結(jié)果事與愿違，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不僅沒有加快，反而壓抑了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)村發(fā)展緩慢。

改革開放后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

黨的十一屆三中全會后，我黨以鄧小平理論為指導(dǎo)思想，堅持解放思想，實事求是。建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在不改變土地集體所有的前提下，革新土地經(jīng)營方式和生產(chǎn)組織形式，把集體所有的土地長期承包給各家農(nóng)戶使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉謶艚?jīng)營、自負盈虧，農(nóng)民生產(chǎn)的東西“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是建立在土地公有制基礎(chǔ)上的，集體和農(nóng)戶保持著發(fā)包和承包的關(guān)系，集體統(tǒng)一管理公共提留，統(tǒng)一經(jīng)營集體企業(yè)，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。到1983年初，全國農(nóng)村已有93%的生產(chǎn)隊實行了這種責(zé)任制。1999年，我國將實行家庭承包經(jīng)營長期不變寫入新修訂的憲法。實踐證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，并且有力地促進了農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的問題

近年來，伴隨著世界經(jīng)濟一體化和我國加入WTO的新形勢，我國經(jīng)濟體制改革不斷深化，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營體制與我國社會主義市場經(jīng)濟改革取向不相適應(yīng)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)并日益突出出來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)又面臨著一系列新的問題。1農(nóng)村剩余勞動力多，勞動力素質(zhì)低下

隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。據(jù)“五普”數(shù)據(jù)表明，我國適齡勞動人口占全國總?cè)丝诘?0．15％，其中6億在農(nóng)村。根據(jù)我國目前每畝耕地投入的勞動力計算，農(nóng)業(yè)只需億勞動力，剩余的4．5億農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)。我國農(nóng)村勞動力文化程度較低，據(jù)2001年第五次人口普查，我國農(nóng)村每10萬人口中擁有大專以上文化程度的人數(shù)為492人，高中和中專文化程度的人數(shù)為5316人，而城鎮(zhèn)分別為8899人、21265人。2004年在占我國勞動力七成左右的農(nóng)村勞動力中，初中以下文化程度的勞動力比重高達%(其中文盲或半文盲勞動力占%，小學(xué)文化程度占%，初中文化程度占%)，高中文化程度的只占%，中專文化程度的占%，大專以上文化程度的僅占%。在2004年當年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化程度的占當年轉(zhuǎn)移總量的%，初中文化程度的比重達%，高中、中專文化程度的比重為%，大專文化程度以上的僅占%，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的勞動力為%。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的低下對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展將產(chǎn)生不良影響。

農(nóng)業(yè)科技含量低，機械化水平不高

從整體來看，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與發(fā)達國家的差距在10-15年，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率一般都在75%以上，德國、法國、英國等甚至達到90%，以色列則超過了90%，而我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率經(jīng)過這些年的努力仍然只有45%。而且，中國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家之間的差距也是很大的，中國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%，真正具有規(guī)模的甚至不到20%，多數(shù)技術(shù)研制出來后，被束之高閣，不能發(fā)揮實際作用。而美國科技成果的轉(zhuǎn)化率達80%-85%，其他的農(nóng)業(yè)大國，如英國，法國，德國也在50%-60%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段整體比較落后,特別是機械植保水平、機收水平、工廠化育苗水平相當?shù)?，部分?zhèn)(區(qū))整地機械化水平也較低。農(nóng)技機構(gòu)和農(nóng)技隊伍還比較薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平和機械化水平離現(xiàn)代化的要求還存在較大的距離。3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民收入增長緩慢

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)占較大比重，雖然經(jīng)過幾年調(diào)整，仍未有較大的改觀。農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)相對不發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低。由于我國按勞動力平均的農(nóng)業(yè)資源極少，農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模過于細小，經(jīng)營分散，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高于國際市場，缺乏競爭能力，屬于劣勢產(chǎn)品。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。4生態(tài)環(huán)境破環(huán)嚴重，制約現(xiàn)代化發(fā)展

根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)觀點,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高,它與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的依存關(guān)系越密切。但是長期以來，我國農(nóng)業(yè)是在“以糧為綱”的主導(dǎo)思想下發(fā)展起來的，過去糧食產(chǎn)量成為唯一的追求目標，傳統(tǒng)落后的耕作方式和對農(nóng)業(yè)自然資源的粗放經(jīng)營，帶來農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)悉，目前中國年使用化肥量四千一百多萬噸，平均施用量每公頃四百公斤以上，遠遠超出發(fā)達國家每公頃二百二十五公斤的安全上限。農(nóng)藥的大量使用，破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性，造成大氣、土壤和水體污染；化學(xué)農(nóng)藥殘留在作物體內(nèi)形成一定的累積，造成人畜中毒；許多農(nóng)產(chǎn)品也因農(nóng)藥殘留超標而不能出口或遭退貨，造成經(jīng)濟損失達數(shù)億元。

3加快我國農(nóng)業(yè)化發(fā)展的對策建議

1提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

我國農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)偏低是一個不可否認的事實，只有加大科技教育培訓(xùn)的力度，幫助他們提高自身素質(zhì)，不斷增強農(nóng)民的現(xiàn)代意識和對科技的吸納能力，才能把人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源，從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣應(yīng)用的問題。首先要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，進一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，確保農(nóng)村每個適齡兒童都有學(xué)上并能夠完成九年義務(wù)教育。對經(jīng)濟發(fā)展快、基礎(chǔ)條件好的地方，要逐步普及高中教育，進一步提高農(nóng)民的受教育水平。二要大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。目前，很多農(nóng)民子弟在完成基礎(chǔ)教育后就直接加入勞動力大軍之中。針對這一現(xiàn)狀，要考慮在基礎(chǔ)教育過程中加大職業(yè)教育的比重，使多數(shù)農(nóng)村學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段就能學(xué)到一些職業(yè)技能，為其以后求職打下一定基礎(chǔ)。大力開展不同形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些實際困難。三要大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等教育，為農(nóng)民走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。必須大力發(fā)展面向農(nóng)村為主的高等教育，政策上要重點向農(nóng)村傾斜，使相當比例的農(nóng)民子女通過努力，都可以接受到高等教育，使他們將來成為高素質(zhì)的勞動者，是解決農(nóng)民增收的長遠之計。2加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化

當前應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，通過立法和調(diào)整農(nóng)業(yè)土地政策，推動土地合法有序流轉(zhuǎn)。政府應(yīng)按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。但是同時，政府必須嚴厲打擊各種土地違法行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。積極引進國外的先進技術(shù)與設(shè)備，全面推廣和使用農(nóng)業(yè)機械，改變我國人力、畜力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要動力的局面。結(jié)合我國具體情況開發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)不同土地規(guī)模，自動化程度高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)機具，為土地的精耕細作創(chuàng)造條件，為提高土地產(chǎn)出率提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。3轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理體系

加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不單單要在物質(zhì)設(shè)備上與國際接軌，同時在管理理念上也要更新。為此，要加快轉(zhuǎn)變管理理念，盡量減少政府對企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)營的干預(yù)，充分發(fā)揮市場機制的作用，組織農(nóng)民和企業(yè)等市場主體，采取強有力的政策引導(dǎo)和支持，讓企業(yè)、農(nóng)民有更多的自主經(jīng)營的機會。各級政府部門應(yīng)把主要精力放在制定和落實政策，為企業(yè)和農(nóng)民提供各項服務(wù)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，以及運用經(jīng)濟法律等調(diào)節(jié)手段上，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。

［1］高布權(quán)