2022年自考西方行政學(xué)說史復(fù)習(xí)資料第九講

2022年年自考西方行政學(xué)說史復(fù)習(xí)資料第九講

一、生平與著述

美國人，泰羅的同時(shí)代人，一位在科學(xué)治理理論與行為科學(xué)理論之間架起橋梁的治理學(xué)家。

主要著作有：1918〈新國家〉，1924〈制造性閱歷〉，1925〈作為一種職業(yè)的治理〉，1941〈動(dòng)態(tài)行政治理，瑪麗·福萊特論文集〉（其中包括有〈建立性沖突〉、〈作為一個(gè)整體的企業(yè)〉等特別具有前沿性思想的論文〉。

二、福萊特的主要治理思想

1、群體原則（過程）--一種新心理學(xué)

（1）個(gè)人存在于相互的社會(huì)交往之中；

（2）群體目標(biāo)、建立性沖突與整合；

A、沖突是無所不在不行避開的；

B、對(duì)沖突應(yīng)予以重視與利用，使之發(fā)揮建立性作用；

C、整合是解決沖突的途徑；

（3）民主是一種社會(huì)意識(shí)；

現(xiàn)存的投票箱民主不是真正的民主；

真正的民主是一種社會(huì)意識(shí)，能制造出一種團(tuán)結(jié)全都的局面，鼓舞制造。它以群眾的實(shí)質(zhì)性參加、眾多鄰里群體共存的聯(lián)邦制構(gòu)造以及代議而非代表為前提條件。

2、情境規(guī)律：關(guān)于權(quán)威、掌握與領(lǐng)導(dǎo)的思想

（1）關(guān)于權(quán)力、權(quán)威的思想

A.權(quán)力：成事的力量；

B.應(yīng)以共享的權(quán)力代替統(tǒng)治的權(quán)力；

C.以共同行動(dòng)代替同意和強(qiáng)制，變聽從命令為聽從情境規(guī)律

不應(yīng)當(dāng)由一個(gè)人給另一個(gè)人下命令，而應(yīng)當(dāng)是雙方都從情境中承受命令，假如命令只不過是情境的一局部，那就不會(huì)產(chǎn)生某些人發(fā)命令而另一些人承受命令的問題

情境規(guī)律：當(dāng)四周的變化與反響相互交錯(cuò)，不斷消失時(shí)，針對(duì)這種狀況必定消失的敏感力量。

即有無權(quán)威不取決于個(gè)人的意志，而是取決于工作狀況的客觀要求。

D.權(quán)威不應(yīng)源于等級(jí)，身份，而應(yīng)與工作職能相聯(lián)系，以學(xué)問閱歷為根底：

把權(quán)威轉(zhuǎn)向?qū)W問，可以避開沖突，每個(gè)人都感到那是情境在發(fā)出指示，因而能較少磨擦地實(shí)現(xiàn)整合的統(tǒng)一。

（2）關(guān)于情境掌握的思想

A.掌握：權(quán)力的運(yùn)用；

B.掌握情境：

經(jīng)理人員所要掌握的不是單個(gè)的要素，而是目標(biāo)、任務(wù)、環(huán)境、以及其它各要素間的簡(jiǎn)單的相互關(guān)系；即掌握情境，要使整個(gè)情境形成一種生產(chǎn)性的構(gòu)造；

C.依據(jù)事實(shí)來掌握而不是由人來掌握（fact-control）；

即掌握應(yīng)以情境的要求為根底，而不是取決于長(zhǎng)官意志，人個(gè)喜好。

D.是相互關(guān)聯(lián)形成的掌握而不是上面加給的掌握；

全部要素間的統(tǒng)一與合作是有效掌握的前提和根底，所以掌握要使人熟悉到相互間的共同利益，從而使之自覺工作，自我指揮自我治理。

E.相互關(guān)聯(lián)以協(xié)調(diào)為根底，提出組織協(xié)調(diào)的四條原則：

交互聯(lián)系原則；早期進(jìn)展原則；直接接觸原則；連續(xù)進(jìn)展原則

（3）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式的思想：一般領(lǐng)導(dǎo)模式

A.領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)在于使個(gè)人目標(biāo)與群體共同目標(biāo)相結(jié)合；

B.領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)以權(quán)力（命令與聽從）為根底，而應(yīng)以在情境的相互聯(lián)系中與被的相互影響為根底，為此領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)發(fā)發(fā)生相應(yīng)的變化：

C.領(lǐng)導(dǎo)的有效方式：

協(xié)調(diào)：對(duì)每位進(jìn)展訓(xùn)練與訓(xùn)練，為之供應(yīng)參加的時(shí)機(jī)并統(tǒng)一大家的奉獻(xiàn)；

界定目標(biāo)：在于使組織成員都可以感到他們是在為一個(gè)共同的目標(biāo)工作；

猜測(cè)：熟悉更大共同體的長(zhǎng)運(yùn)利益和制造一些能夠?qū)崿F(xiàn)利益的情境。

三、評(píng)價(jià)

1、奉獻(xiàn)性

（1）討論角度方法上的創(chuàng)新：動(dòng)態(tài)討論

一種動(dòng)態(tài)討論，具有社會(huì)人時(shí)代的特征，在古典理論與行為科學(xué)之間架起了橋梁。

-人的角度，

-心理學(xué)的方法，

（2）詳細(xì)治理思想和結(jié)論豐富了治理學(xué)的討論成果，頗具學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

很多