X礦產(chǎn)資源管理辦法

礦產(chǎn)資源管理方法（暫行）（年月日）第一章總則第一條為了加強對我縣礦產(chǎn)資源管理與開發(fā)，維護礦業(yè)秩序，保護和利用礦產(chǎn)資源，促進我縣礦業(yè)可連續(xù)發(fā)展，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際制訂本方法。第二條礦產(chǎn)資源（含金屬礦產(chǎn)資源和非金屬礦產(chǎn)資源下同），屬國家全部，地表或地下礦產(chǎn)資源國家全部權(quán)，不因其所依附土地全部權(quán)或使用權(quán)不一樣而改變。第三條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，均應(yīng)恪守本方法。第四條為了愈加好地規(guī)范開采秩序，確保本暫行方法實施，縣成立“翁源縣礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室（簡稱“礦管辦”），并成立“翁源縣礦產(chǎn)資源綜合整改大隊”（與“創(chuàng)衛(wèi)綜治大隊”整合，實施兩塊牌子，一套人馬）。負責(zé)全縣礦產(chǎn)資源綜合整改與管理、統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和規(guī)范監(jiān)督管理等工作。第五條本方法所稱采礦權(quán)人是指依法取得礦業(yè)開采權(quán)自然人、法人或其余經(jīng)濟組織。采礦權(quán)人正當(dāng)權(quán)益受法律保護。第六條采礦權(quán)人實施有償取得制度，新設(shè)采礦權(quán)必須經(jīng)過招標(biāo)、拍賣或掛牌形式公開出讓。第七條開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)按照國家關(guān)于要求繳納資源稅、礦產(chǎn)資源賠償費、采礦權(quán)使用費和自然生態(tài)環(huán)境治理確保金。第八條開采礦產(chǎn)資源應(yīng)恪守關(guān)于礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護等法律法規(guī)，采礦權(quán)人必須與關(guān)于職能部門訂立責(zé)任書，按照“誰開采誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”標(biāo)準，對被破壞礦區(qū)、被污染環(huán)境進行治理、恢復(fù)。第九條縣國土資源局是本縣轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門（以下簡稱地礦主管部門），負責(zé)在行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理工作。水務(wù)、林業(yè)、環(huán)境保護、公安、安監(jiān)、工商、電力等關(guān)于部門各司其職、各負其責(zé)，做好本縣礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境治理保護和安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理工作。第二章礦產(chǎn)資源開采第十條對礦產(chǎn)資源實施計劃開采、合理開采。礦產(chǎn)資源開采登記管理，必須嚴格按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理方法》要求執(zhí)行。第十一條礦產(chǎn)資源開采分為準采區(qū)和禁采區(qū)。禁采區(qū)域劃定為名勝風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、一級水源保護區(qū)、生態(tài)公益保護區(qū)及國道、高速公路可視范圍內(nèi)。第十二條開采礦產(chǎn)資源應(yīng)符合以下條件：（一）開采礦產(chǎn)資源證照齊全；（二）環(huán)境治理與保護、水土保持、復(fù)綠、安全生產(chǎn)等得到環(huán)境保護、水務(wù)、林業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)職能部門驗收合格同意；（三）利益分配要清楚，包含山林權(quán)屬沒有糾紛、經(jīng)過同意無爭議礦區(qū)范圍確定、利益分配無異議、協(xié)議協(xié)議時間與證照時間相一致等；（四）開采地點不在禁采區(qū)內(nèi)；（五）必須接收相關(guān)職能部門監(jiān)督管理；（六）按要求向統(tǒng)計部門如實報送統(tǒng)計報表；（七）法律法規(guī)要求其余條件。第十三條采礦權(quán)人必須按照同意開采范圍設(shè)置界樁和地面標(biāo)志，任何單位和個人不得私自移動或損毀。相鄰礦山之間應(yīng)該留出符合安全技術(shù)標(biāo)準隔離界樁，不得越界開采。第十四條采礦權(quán)人應(yīng)該持以下資源向地礦主管部門申請辦理采礦許可證。（一）需要占用林地，林業(yè)部門對使用林地審查意見；（二）在辦理礦產(chǎn)資源開采手續(xù)之前，全部經(jīng)營者必須到工商行政管理部門辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準和注冊手續(xù)；（三）經(jīng)評審立案礦產(chǎn)儲量核實匯報；（四）申請開礦登記書和礦區(qū)范圍圖表及文字資源；（五）經(jīng)審查立案礦山開發(fā)利用方案；（六）安監(jiān)部門審核同意安全生產(chǎn)方案；（七）經(jīng)環(huán)境保護部門同意環(huán)境影響匯報書，圖表和采礦后對被破壞自然生態(tài)環(huán)境治理方案、方法；（八）水務(wù)部門同意水土保持方案；（九）地礦主管部門認為需要提交其余資料。第十五條采礦權(quán)人憑采礦許可證到工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)境保護、公安等部門辦理相關(guān)證照。第十六條采礦權(quán)人必須按照采礦許可要求范圍、時限和礦種進行開采。禁止無采礦許可證采礦、一證多點或超越同意礦區(qū)范圍采礦。第十七條采礦許可證使用期限：采礦權(quán)人在采礦許可證使用期屆滿需要延續(xù)開采，應(yīng)在采礦許可證使用期屆滿30日前，申請辦理延續(xù)開采登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)，采礦許可證自行廢止；繼續(xù)開采，按無證開采查處。第十八條采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證六個月內(nèi)，無故不進行礦山建設(shè)或開采。原發(fā)證機關(guān)注銷其采礦許可證，并書面通知關(guān)于部門。采礦權(quán)人停頓礦山開采，應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)辦理其采礦許可證注銷手續(xù)。第十九條凡在本縣轄區(qū)內(nèi)依法取得開采礦產(chǎn)資源采礦權(quán)人，必須持關(guān)于同意文件、資料，到地礦主管部門辦理登記手續(xù)，并按要求訂立《恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境治理協(xié)議書》，繳納自然生態(tài)環(huán)境治理確保金后，才能領(lǐng)取采礦許可證。自然生態(tài)環(huán)境治理確保金收取，按照采礦區(qū)開采面積進行收取，收取標(biāo)準按10畝30萬元為基礎(chǔ)收取，每超出10畝多收取30萬元，如此遞增，確保金屬采礦權(quán)人全部，由縣財政部門統(tǒng)一收繳和監(jiān)管，存入縣財政專戶，實施“收支兩條線”管理，作為恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，接收審計部門監(jiān)管。第三章稅（費）收取第二十條縣礦管辦按關(guān)于法律、法規(guī)權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)使用費、礦產(chǎn)資源賠償費征收工作，采礦權(quán)人應(yīng)按要求標(biāo)準按時繳交礦產(chǎn)資源關(guān)于稅（費）。第二十一條采礦權(quán)人在繳納稅（費）時，應(yīng)同時如實向相關(guān)部門提交采礦產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格等資料。地礦主管部門和礦管辦有權(quán)檢驗、取錄采礦權(quán)人計算礦產(chǎn)資源賠償費所使用原始單據(jù)、票據(jù)、會計賬目、關(guān)于統(tǒng)計和其余資料，有權(quán)進入生產(chǎn)現(xiàn)場取得數(shù)據(jù)。第二十二條征收方法：經(jīng)過設(shè)置地磅，按噸收取各種稅（費）。征收標(biāo)準：金屬礦產(chǎn)資源按每噸元收取管理費，非金屬礦產(chǎn)資源按每噸元收取管理費。由礦管辦統(tǒng)一征收，出具財政收據(jù)，繳入財政專戶，實施“收支兩條線”管理。稅款由稅務(wù)部門派員征收直接納入國庫。地磅設(shè)置詳細由縣礦管辦統(tǒng)一安排實施，由財政、公共資產(chǎn)管理中心、地稅、公安等部門組織專職人員進行管理征收。第二十三條對礦產(chǎn)資源開發(fā)儲量、銷售量較少鎮(zhèn)（場），不設(shè)地磅進行稅（費）收取，可參考第二十二條設(shè)置了地磅地方，核定每車載重量和數(shù)量進行稅（費）收取。各種稅款由稅務(wù)部門派員組織征收，直接納入國庫，各種規(guī)費由縣礦管辦統(tǒng)一征收繳入財政專戶，實施“收支兩條線”管理。第二十四條縣礦管辦要建立費用征收臺賬，將采礦權(quán)人采礦繳納規(guī)費基本情況造冊登記，建立相關(guān)征管資料檔案；并要做好業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營情況檢驗和跟蹤監(jiān)管。第二十五條對拒不繳交稅（費）采礦權(quán)人，由縣礦管辦及關(guān)于職能部門發(fā)出限期整改通知書；逾期不按要求整改和拖欠稅（費），將提交執(zhí)法部門依法采取強制方法，追繳所欠稅（費）及處于天天5‰滯納金。第四章采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓第二十六條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理方法》執(zhí)行。第二十七條變更開采范圍或礦區(qū)范圍，變更礦山名稱或個體采礦創(chuàng)辦人合并、吞并或者分立，應(yīng)該按關(guān)于程序提出申請，經(jīng)原審批部門同意，辦理變更登記，同時報相關(guān)部門立案。第二十八條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由新采礦權(quán)人繳納礦產(chǎn)資源賠償費并辦理采礦許可證年檢、變更、注銷登記等手續(xù)。轉(zhuǎn)讓關(guān)系終止后20日內(nèi)，原采礦權(quán)人應(yīng)向發(fā)證機關(guān)申請辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。第五章監(jiān)督管理第二十九條縣礦管辦及關(guān)于職能部門應(yīng)加強礦產(chǎn)資源及采礦監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在采礦較集中地域配置專職人員，對采礦權(quán)人采礦行為進行監(jiān)督檢驗。第三十條縣礦管辦應(yīng)做好采礦權(quán)人采礦、運輸、銷售登記、統(tǒng)計、繳費等監(jiān)督管理。禁止非法運輸、違規(guī)偷運礦產(chǎn)品。第三十一條地礦主管部門應(yīng)會同工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等關(guān)于部門對進入流通領(lǐng)域礦產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。禁止收購、銷售無采礦許可證單位和個人開采礦產(chǎn)品。第三十二條采礦權(quán)人要按照國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度，如實向關(guān)于部門報送礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報表、礦產(chǎn)儲量表等關(guān)于統(tǒng)計資料；還必須接收地礦主管部門和礦管辦每年一次礦產(chǎn)資源開發(fā)年度檢驗。采礦權(quán)人需要保密資料，地礦主管部門和礦管辦應(yīng)給予保密，不得泄露。第三十三條對地磅要加強監(jiān)督管理，經(jīng)過安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)、建立運輸臺賬等方式，加強對征管工作人員及運輸車輛監(jiān)控管理。禁止任何單位和個人經(jīng)過地磅進行偷漏、騙稅（費）、營私舞弊違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)覺，視情節(jié)輕重給予嚴厲處理。第六章法律責(zé)任第三十四條違反本方法有以下行為之一，由縣礦管辦依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條理》及相關(guān)法律、法規(guī)給予查處。情節(jié)嚴重，注銷或吊銷采礦許可證。觸犯刑律，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）未取得采礦許可證私自進行采礦或超越同意范圍采礦；（二）采礦許可證使用期滿未按要求辦理延續(xù)登記手續(xù)仍繼續(xù)采礦；（三）未經(jīng)同意，私自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)；（四）妨礙管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；（五）瞞報和拒報關(guān)于報表、材料；（六）私自印刷、仿造采礦許可證；（七）私自移動或破壞礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志；（八）違反本方法要求進行破壞性開采，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞、浪費，或不按要求閉坑；（九）逾期不繳交礦產(chǎn)資源開采相關(guān)稅（費）；（十）違反本暫行方法其余行為情節(jié)嚴重；第三十五條組織或?qū)で蠛趷簞萘ΡＷo、挑動群眾斗毆、聚眾尋釁滋事、逃避政府監(jiān)管或無理取鬧、損害采礦人正當(dāng)權(quán)益，果斷給予查處和打擊。第三十六條轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)未辦理變更登記手續(xù)，由縣礦管辦或地礦主管部門給予警告，責(zé)令限期改過，逾期不改過，依據(jù)國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理方法》第十四、十五條要求沒收非法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。第三十七條采礦權(quán)人違反本方法第二十八條，轉(zhuǎn)讓不按要求辦理采礦許可證年檢、變更、注銷登記等手續(xù)，依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理方法》第十四、十五條要求給予查處。第三十八條采礦權(quán)人不按統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度虛報、瞞報和拒報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用相關(guān)統(tǒng)計資料，依據(jù)《廣東省礦產(chǎn)資源管理方法》第六十三條要求給予查處。第三十九條采礦權(quán)人違反本方法第三十條要求，非法偷采、偷運礦產(chǎn)品，經(jīng)調(diào)查取證核實，由縣礦管辦、地礦主管部門責(zé)令限期改過，逾期不改過，按每偷采（運）一車處以五千元以上一萬元以下罰款。對舉報有功人員，將在所罰金額中給予百分之三十獎勵，并對舉報人保密。第四十條違反本方法第三十一條要求，收購、銷售無采礦許可證開采礦產(chǎn)品，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條要求沒收違法所得，并處違法所得百分之十以上、百分之三十以下罰款。第四十一條違反本方法第三十三條要求，經(jīng)過地磅濫用職權(quán)、徇私舞弊征管工作人員，經(jīng)調(diào)查核實，由紀檢監(jiān)察部門按關(guān)于要求進行嚴厲查處，情節(jié)嚴重組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證，自吊銷之日起兩年內(nèi)不得再申請采礦許可證。第四十三條違反本方法關(guān)于要求，情節(jié)嚴重組成犯罪，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十四條受處理、處罰、處罰當(dāng)事人對作出行政處罰決定不服，應(yīng)自收四處理、處罰、處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處理、處罰、處罰決定機關(guān)上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定仍不服，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也能夠在接四處理、處罰、處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院