北京市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

北京市火災(zāi)事故應(yīng)搶救援預(yù)案(簡(jiǎn)本)起源：\o"首都之窗"首都之窗日期：-08-27目錄1總則1.1火災(zāi)事故現(xiàn)實(shí)狀況、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)1.2指導(dǎo)思想1.3工作標(biāo)準(zhǔn)1.4編制目標(biāo)1.5編制依據(jù)1.6事故分級(jí)1.7適用范圍2應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1指揮體系及其職責(zé)2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.3組員單位及其職責(zé)2.4教授顧問(wèn)組及其職責(zé)2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)3預(yù)測(cè)預(yù)警3.1預(yù)警級(jí)別3.2預(yù)警公布和解除3.3預(yù)警響應(yīng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1基本響應(yīng)4.2分級(jí)響應(yīng)4.3擴(kuò)大應(yīng)急4.4響應(yīng)結(jié)束5信息匯報(bào)及公布5.1信息匯報(bào)5.2信息公布6后期處置6.1善后恢復(fù)6.2調(diào)查評(píng)定7應(yīng)急保障7.1資金保障7.2裝備保障7.3技術(shù)保障7.4隊(duì)伍保障7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障7.6交通保障7.7通信保障8宣傳教育、培訓(xùn)和演練8.1宣傳教育8.2培訓(xùn)8.3演練9附則9.1名詞、專業(yè)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明9.2預(yù)案管理1總則1.1火災(zāi)事故現(xiàn)實(shí)狀況、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)北京是國(guó)家首都、國(guó)際城市、歷史名城、宜居城市，具備人口稠密、建筑密集、經(jīng)濟(jì)要素高度積聚，政治、文化及國(guó)際交往活動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，所以形成了火災(zāi)致災(zāi)原因多、損失大、處置難、影響大等顯著特點(diǎn)。伴隨城市建設(shè)步伐加緊、城市工業(yè)化飛速發(fā)展以及人口不停增加，因電氣設(shè)備故障、生活用火不慎、違章操作、放火、玩火等多個(gè)原因以及其它事件引發(fā)火災(zāi)事故頻繁發(fā)生。作為首都，本市集中了眾多中央在京單位、境外駐京機(jī)構(gòu)和大量流感人口，機(jī)構(gòu)和人員情況復(fù)雜，市民防災(zāi)意識(shí)和素質(zhì)參差不齊，由此增加了火災(zāi)事故處置難度。一旦發(fā)生火災(zāi)，不但對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給社會(huì)公眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重危害，還會(huì)受到中央、地方、境外駐京機(jī)構(gòu)以及廣大市民廣泛關(guān)注，輕易造成不良影響。1.2指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，從構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展出發(fā)，按照保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和首都社會(huì)公共安全要求，立足建設(shè)當(dāng)代化國(guó)際城市實(shí)際需要，集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，充分做好思想和物質(zhì)準(zhǔn)備，切實(shí)完成好滅火救援任務(wù)。1.3工作標(biāo)準(zhǔn)(1)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。發(fā)生火災(zāi)事故，尤其是重大、尤其重大火災(zāi)事故，必須堅(jiān)持在市委、市政府和公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，確保滅火救援工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。(2)救人第一、先控制后處置。開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為本，以主動(dòng)搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)要以控制災(zāi)情蔓延擴(kuò)大為著力點(diǎn)，最大程度地降低火災(zāi)損失及因火災(zāi)引發(fā)次生災(zāi)害損失。(3)果斷決議、科學(xué)處置。依照火災(zāi)不一樣類型，主動(dòng)捕捉有利戰(zhàn)機(jī)，果斷決議，快速行動(dòng)，滅火救援行動(dòng)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)方法既要考究科學(xué)，又要符合火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)客觀實(shí)際，在保障救援人員生命安全前提下，確保滅火救援工作時(shí)效性。(4)協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)。整個(gè)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)各種參戰(zhàn)力量都要依照指揮部指令，按照各自任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)，相互之間親密配合、協(xié)調(diào)一致。1.4編制目標(biāo)針對(duì)本市火災(zāi)事故現(xiàn)實(shí)狀況和特點(diǎn)，為有效應(yīng)對(duì)和處置火災(zāi)事故，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決議科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而深入提升應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故能力。1.5編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉方法》、《北京市消防條例》、《北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理方法》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理要求》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令(試行)》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市火災(zāi)事故應(yīng)急工作實(shí)際，制訂本預(yù)案。1.6事故分級(jí)為有效處置各類火災(zāi)事故，依照火災(zāi)特征、特征及嚴(yán)重程度，由高到低將火災(zāi)事故劃分為尤其重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和通常(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。尤其重大火災(zāi)事故(I級(jí))：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失火災(zāi)；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被困人員超出200人火災(zāi)；火災(zāi)燃燒面積在1000平方米以上(邊遠(yuǎn)山區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村在平方米以上)火災(zāi)；燃燒容積在10000立方米以上火災(zāi)；消防安全重點(diǎn)單位發(fā)生重大火災(zāi)；火場(chǎng)隨時(shí)可能或已經(jīng)發(fā)生爆炸、崩塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情火災(zāi)。重大火災(zāi)事故(Ⅱ級(jí))：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失火災(zāi)；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被困人員在100人以上200人以下火災(zāi)；火災(zāi)燃燒面積在500平方米以上1000平方米以下(邊遠(yuǎn)山區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村在1000平方米以上平方米以下)火災(zāi)；燃燒容積在5000立方米以上10000立方米以下火災(zāi)；消防安全重點(diǎn)單位發(fā)生較大火災(zāi)事故；火場(chǎng)有可能發(fā)生爆炸、崩塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情火災(zāi)。較大火災(zāi)事故(Ⅲ級(jí))：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失火災(zāi)；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被困人員在50人以上100人以下火災(zāi)；火災(zāi)燃燒面積在300平方米以上500平方米以下(邊遠(yuǎn)山區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村在500平方米以上1000平方米以下)火災(zāi)；燃燒容積在3000立方米以上5000立方米以下火災(zāi)；消防安全重點(diǎn)單位發(fā)生通?；馂?zāi)事故；有危險(xiǎn)化學(xué)品或有毒物品發(fā)生燃燒或泄漏火災(zāi)。通?；馂?zāi)事故(Ⅳ級(jí))：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失火災(zāi)；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被困人員在50人以下火災(zāi)；火災(zāi)燃燒面積在300平方米以下(邊遠(yuǎn)山區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村災(zāi)500平方米以下)火災(zāi)；燃燒容積在3000立方米以下火災(zāi)；通常居民房、通常建筑、通常電器、單體汽車等各類無(wú)人員傷亡和人員被困火災(zāi)事故。1.7適用范圍本預(yù)案適適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，對(duì)社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)造成危害和損失各類火災(zāi)事故以及其余災(zāi)害或事故所引發(fā)火災(zāi)事故滅火救援工作。2應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1指揮體系及其職責(zé)2.1.1市消防安全應(yīng)急指揮部市消防安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮和撲救全市行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故，其主要職責(zé)是：(1)在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作；(2)研究制訂應(yīng)對(duì)全市火災(zāi)事故政策方法和指導(dǎo)意見(jiàn)；(3)負(fù)責(zé)指揮全市火災(zāi)事故詳細(xì)應(yīng)對(duì)工作；(4)分析總結(jié)全市火災(zāi)事故應(yīng)對(duì)工作，制訂工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；(5)負(fù)責(zé)消防安全應(yīng)急指揮部所屬專業(yè)應(yīng)搶救援隊(duì)伍建設(shè)和管理等工作；(6)負(fù)擔(dān)市應(yīng)急委交辦其它任務(wù)。2.1.2總指揮與副總指揮市消防安全應(yīng)急指揮部總指揮由主管消防工作副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)市消防安全應(yīng)急指揮部全方面工作。市消防安全應(yīng)急指揮部副總指揮由市政府主管消防工作副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局主管消防工作副局長(zhǎng)以及市公安局消防局局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)幫助總指揮做好關(guān)于工作，協(xié)調(diào)各組員單位參加火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援以及監(jiān)督檢驗(yàn)責(zé)任制落實(shí)工作。其中：市政府主管消防工作副秘書(shū)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)幫助總指揮做好市消防安全應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作；受總指揮委托，協(xié)調(diào)各組員單位參加火災(zāi)事故應(yīng)搶救援工作。市公安局主管消防工作副局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)幫助總指揮做好市消防安全應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)消防安全應(yīng)急指揮部管理工作；負(fù)責(zé)組織維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)排爆、案件偵破、消防設(shè)施遭受人為破壞、劫持人質(zhì)等重大刑事案件及恐怖攻擊事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)公安治安其余事項(xiàng)。市公安局消防局局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)幫助總指揮做好市消防安全應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作；受總指揮委托，負(fù)責(zé)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室全方面工作；負(fù)責(zé)管理消防安全應(yīng)急指揮部日常工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室為市消防安全應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市公安局消防局，辦公室主任由市公安局消防局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市公安局消防局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室依照市消防安全應(yīng)急指揮部決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢驗(yàn)本市火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，其主要職責(zé)是：(1)組織落實(shí)市消防安全應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)組員單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故相關(guān)工作；(2)組織制訂、修訂與市消防安全應(yīng)急指揮部職能相關(guān)專題應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣制訂、修訂各專題應(yīng)急預(yù)案；(3)負(fù)責(zé)公布和解除藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急委辦公室提出公布和解除紅色、橙色預(yù)警信息提議；(4)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故宣傳教育與培訓(xùn)；(5)搜集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)主要信息；(6)負(fù)責(zé)本市火災(zāi)事故應(yīng)搶救援演練、演練；(7)負(fù)責(zé)本市消防安全隱患排查和應(yīng)急資源管理工作；(8)負(fù)責(zé)本市消防應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)與管理工作；(9)負(fù)責(zé)教授顧問(wèn)組聯(lián)絡(luò)工作；(10)負(fù)擔(dān)市消防安全應(yīng)急指揮部日常工作。2.3組員單位及其職責(zé)組員單位包含市關(guān)于部門、單位和各區(qū)縣政府，應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故職責(zé)分工以下：(1)市委宣傳部：發(fā)生較大以上火災(zāi)事故時(shí)，負(fù)責(zé)按照《北京市突發(fā)公共事件新聞公布應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)事故宣傳報(bào)道工作，配合事故處置部門組織管理滅火救援現(xiàn)場(chǎng)記者，負(fù)責(zé)審定事故新聞口徑，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)新聞公布會(huì)，實(shí)施配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展防火及應(yīng)急知識(shí)宣傳工作。(2)市民政局：負(fù)責(zé)處置好火災(zāi)事故關(guān)于社會(huì)救助保障工作；協(xié)同地方政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，組織和發(fā)放救災(zāi)救助款物，確保受災(zāi)群眾基本生活；負(fù)責(zé)配合外事部門在火災(zāi)事故中，妥善安置外國(guó)駐華大使館及其外國(guó)來(lái)京人員和在京港、澳、臺(tái)、華僑及海外旅游人員；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)社會(huì)救助工作其余事項(xiàng)。(3)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)火災(zāi)事故中滅火救援所需資金；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)資金保障其余事項(xiàng)。(4)市建委：負(fù)責(zé)組織指揮工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展火災(zāi)事故中工程搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)幫助開(kāi)展火災(zāi)事故原因分析，負(fù)責(zé)調(diào)查和處理工作；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)消防工程建設(shè)其余事項(xiàng)。(5)市市政管委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展火災(zāi)事故中燃?xì)?、供熱等相關(guān)市政設(shè)施搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)市政設(shè)施等其余事項(xiàng)。(6)市交通委：負(fù)責(zé)在火災(zāi)事故中組織協(xié)調(diào)關(guān)于部門做好交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)在火災(zāi)事故中組織協(xié)調(diào)關(guān)于部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通設(shè)施；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)交通運(yùn)輸保障和道路橋梁恢復(fù)其余事項(xiàng)。(7)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)隊(duì)伍對(duì)火災(zāi)事故中供水、排水設(shè)施搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)供水、排水設(shè)施其余事項(xiàng)。(8)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，對(duì)受傷人員實(shí)施緊搶救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。(9)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織指揮生產(chǎn)安全專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展生產(chǎn)安全火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全教授對(duì)火災(zāi)事故相關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援提出對(duì)應(yīng)意見(jiàn)；組織、參加對(duì)包括生產(chǎn)安全火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處置；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理其余事項(xiàng)。(10)市政府外辦：負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門在火災(zāi)事故中妥善安置外國(guó)駐華外交人員和在京港、澳人員、華僑及其余外國(guó)來(lái)京人員。負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門向香港、澳門關(guān)于機(jī)構(gòu)或關(guān)于國(guó)家、國(guó)際組織通報(bào)本市突發(fā)怒災(zāi)事故相關(guān)信息。(11)市民防局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人防工程火災(zāi)事故中處置指揮和搶修排險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)人防工程其余事項(xiàng)。(12)市信息辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故處置工作中電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、800兆無(wú)線政務(wù)網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。(13)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域及周圍道路交通管制和交通疏導(dǎo)分流工作，開(kāi)辟消防通道，確保滅火救援人員、車輛、器材裝備通行；負(fù)責(zé)制訂和完善122臺(tái)和119臺(tái)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)公安交通其余事項(xiàng)。(14)市公安局消防局：負(fù)責(zé)幫助副總指揮管理消防安全應(yīng)急指揮部工作；負(fù)責(zé)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)關(guān)于部門開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火救援工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)關(guān)于部門開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施檢驗(yàn)、火災(zāi)原因調(diào)查、媒體宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)組織指揮消防專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展滅火救援訓(xùn)練，指導(dǎo)多個(gè)形式消防應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展消防應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)滅火救援其余事項(xiàng)。(15)市通信管理局：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)事故通信保障工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)火災(zāi)事故中電信系統(tǒng)實(shí)施搶險(xiǎn)救援，并為滅火救援及其指揮系統(tǒng)提供通信保障；負(fù)責(zé)承接市消防安全應(yīng)急指揮部包括相關(guān)電信系統(tǒng)其余事項(xiàng)。(16)市氣象局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急天氣會(huì)商，派遣氣象保障小組進(jìn)駐火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提供天氣實(shí)況監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息；幫助指揮部及相關(guān)部門做好應(yīng)急指揮和其余工作。(17)北京市電力企業(yè)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)斷電以及因火災(zāi)事故造成電力設(shè)施故障搶修作業(yè)。(18)各區(qū)縣政府、天安門地域管委會(huì)、西站管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、清河辦事處、燕山辦事處、市地鐵運(yùn)行有限企業(yè)：負(fù)責(zé)配合市消防安全應(yīng)急指揮部開(kāi)展火災(zāi)事故處置工作；負(fù)責(zé)配合火災(zāi)事故中人員疏散安全和搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)配合設(shè)置火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)承接需配合市消防安全應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故其余事項(xiàng)。2.4教授顧問(wèn)組及其職責(zé)市消防安全應(yīng)急指揮部教授顧問(wèn)組由消防、建筑、化工、氣象、地震、市政等行業(yè)關(guān)于教授組成。主要職責(zé)是：(1)在滅火救援預(yù)案、通訊保障預(yù)案、大規(guī)模消防應(yīng)搶救援演練和消防應(yīng)搶救援隊(duì)伍建設(shè)等方面提供參考意見(jiàn)；(2)參加消防部門開(kāi)展應(yīng)搶救援隊(duì)伍教育培訓(xùn)，參加教材編寫(xiě)并傳授專業(yè)知識(shí)；(3)在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)為滅火救援行動(dòng)提供相關(guān)技術(shù)保障，幫助指揮部完成滅火救援指揮決議工作；(4)協(xié)調(diào)本專業(yè)救援隊(duì)伍做好對(duì)應(yīng)應(yīng)急處置工作。2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)依照火災(zāi)事故處置工作需要，由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)組員單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮依據(jù)事故性質(zhì)和等級(jí)，由到場(chǎng)消防部門最高指揮員擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可由滅火指揮組、社會(huì)晤控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞公布組和教授工作組等組成，負(fù)擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)滅火救援任務(wù)，負(fù)責(zé)做好事發(fā)地域治安維護(hù)、交通保障、人員疏散、群眾安置、后勤保障等各項(xiàng)工作。(1)滅火指揮組：由市公安局消防局牽頭負(fù)責(zé)，組員單位包含市建委、市市政管委、市水務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市民防局，負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火救援工作；(2)社會(huì)晤控制組：由屬地域縣政府、地域管委會(huì)與辦事處牽頭負(fù)責(zé)，組員單位包含市公安局屬地分局等，負(fù)責(zé)組織力量維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍社會(huì)晤秩序；(3)后勤保障組：由屬地域縣政府、地域管委會(huì)與辦事處牽頭，市財(cái)政局、市交通委、市民政局配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)火災(zāi)事故中滅火救援所需資金及物資；(4)醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，組織指揮醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷亡病患人員實(shí)施救治和處理；(5)新聞公布工作組：在市突發(fā)公共事件新聞公布工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室成立，組員單位包含市委宣傳部、市政府外辦、屬地域縣政府、地域管委會(huì)與辦事處，組織起草新聞公布稿和突發(fā)事件情況匯報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全方面地向社會(huì)公布火災(zāi)事故信息；(6)教授工作組：由市公安局消防局組織相關(guān)教授到場(chǎng)配合滅火救援工作，提供火災(zāi)事故相關(guān)技術(shù)支持。3預(yù)測(cè)預(yù)警3.1預(yù)警級(jí)別依照預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和能夠預(yù)警火災(zāi)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)火災(zāi)事故可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，通常劃分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.1.1藍(lán)色預(yù)警當(dāng)符合以下條件之一時(shí)，公布藍(lán)色預(yù)警：(1)關(guān)于部門公布了相關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)警信息，此事件可能造成出現(xiàn)通?；馂?zāi)事故；(2)春節(jié)、清明、干燥季節(jié)、重大消防保衛(wèi)活動(dòng)期間等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段或特殊時(shí)期。3.1.2黃色預(yù)警當(dāng)符合以下條件之一時(shí)，公布黃色預(yù)警：(1)已經(jīng)發(fā)生通常火災(zāi)事故(Ⅳ級(jí))，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大，有可能演變?yōu)檩^大火災(zāi)事故；(2)關(guān)于部門公布了相關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)警信息，此事件可能造成出現(xiàn)較大火災(zāi)事故。3.1.3橙色預(yù)警當(dāng)符合以下條件之一時(shí)，公布橙色預(yù)警：(1)已經(jīng)發(fā)生較大火災(zāi)事故(Ⅲ級(jí))，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大有可能演變?yōu)橹卮蠡馂?zāi)事故；(2)關(guān)于部門公布了相關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)警信息，此事件可能造成出現(xiàn)重大火災(zāi)事故。3.1.4紅色預(yù)警當(dāng)符合以下條件之一時(shí)，公布紅色預(yù)警：(1)已經(jīng)發(fā)生重大火災(zāi)事故(Ⅱ級(jí))，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大有可能演變?yōu)橛绕渲卮蠡馂?zāi)事故；(2)關(guān)于部門公布了相關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)警信息，此事件可能造成出現(xiàn)尤其重大火災(zāi)事故。3.2預(yù)警公布和解除預(yù)警信息包含火災(zāi)事故預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取方法和公布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息公布、調(diào)整和解除可經(jīng)過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。3.2.1藍(lán)色和黃色預(yù)警：預(yù)警信息由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室公布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦立案。3.2.2橙色預(yù)警：預(yù)警信息由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警提議，經(jīng)市消防安全應(yīng)急指揮部總指揮同意后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室公布和解除。3.2.3紅色預(yù)警：預(yù)警信息由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警提議，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室公布和解除。3.3預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息公布后，市消防安全應(yīng)急指揮部各組員單位立刻做好開(kāi)啟本系統(tǒng)、當(dāng)?shù)赜蚧馂?zāi)事故應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，隨時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。3.3.1藍(lán)色和黃色預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色和黃色預(yù)警信息公布后，市消防安全應(yīng)急指揮部各組員單位要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要二十四小時(shí)值班，并確保通信聯(lián)絡(luò)通暢。消防部隊(duì)做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各消防安全重點(diǎn)單位按照關(guān)于部門要求做好防火工作及采取應(yīng)急方法準(zhǔn)備。3.3.2橙色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色和黃色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，市消防安全應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)掌握情況，各組員單位親密關(guān)注火險(xiǎn)形勢(shì)，市公安局消防局對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)部位加強(qiáng)防火安全檢驗(yàn)，消防部隊(duì)加強(qiáng)戰(zhàn)備等級(jí)，隨時(shí)作好出動(dòng)準(zhǔn)備。新聞單位加強(qiáng)相關(guān)宣傳，對(duì)火險(xiǎn)形勢(shì)和工作情況進(jìn)行報(bào)道。3.3.3紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，市消防安全應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)掌握情況，各級(jí)政府、各部門、各單位高度關(guān)注火險(xiǎn)形勢(shì)。消防部隊(duì)嚴(yán)密監(jiān)視火險(xiǎn)情況，做好一切應(yīng)急準(zhǔn)備。4應(yīng)急響應(yīng)4.1基本響應(yīng)4.1.1火災(zāi)事故發(fā)生后，相關(guān)單位與區(qū)縣政府按照市消防安全應(yīng)急指揮部指令，分級(jí)負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)配合，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.1.2相關(guān)組員單位依照處置方案立刻派出專業(yè)救援隊(duì)伍，開(kāi)展滅火搶險(xiǎn)救援工作。4.2分級(jí)響應(yīng)4.2.1通?；馂?zāi)事故(Ⅳ級(jí))火災(zāi)事故發(fā)生地域縣政府開(kāi)啟Ⅳ級(jí)消防應(yīng)急響應(yīng)。由屬地域縣政府和市公安局消防局屬地消防支大隊(duì)、中隊(duì)開(kāi)展處置，相關(guān)組員單位配合執(zhí)行。市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)協(xié)調(diào)處置工作。4.2.2較大火災(zāi)事故(Ⅲ級(jí))由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚赜蚩h政府開(kāi)啟Ⅲ級(jí)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚赜蚩h政府負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，組織成立由市消防安全應(yīng)急指揮部相關(guān)組員單位和火災(zāi)事故屬地域縣政府組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件詳細(xì)處置工作。必要時(shí)，市消防安全應(yīng)急指揮部副總指揮到現(xiàn)場(chǎng)參加指揮協(xié)調(diào)。4.2.3重大火災(zāi)事故(Ⅱ級(jí))由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室立刻開(kāi)啟Ⅱ級(jí)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。市消防安全應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮在市應(yīng)急指揮中心或市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行指揮決議，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室組織成立由相關(guān)單位、火災(zāi)事故屬地域縣政府和教授顧問(wèn)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)詳細(xì)處置工作。4.2.4尤其重大火災(zāi)事故(Ⅰ級(jí))由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室立刻開(kāi)啟Ⅰ級(jí)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市消防安全應(yīng)急指揮部總指揮在市應(yīng)急指揮中心或市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行指揮決議，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室組織成立由相關(guān)單位、火災(zāi)事故屬地域縣政府和教授顧問(wèn)組組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故詳細(xì)處置工作。4.3擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)火災(zāi)事故深入擴(kuò)大，超出本市滅火救援能力，需要國(guó)家關(guān)于部門或其余省市提供援助和支持時(shí)，以市委、市政府名義將情況立刻上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，請(qǐng)求統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)北京地域各方面應(yīng)急物資共同參加火災(zāi)處置工作。同時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部消防局，調(diào)動(dòng)周圍省市消防力量跨區(qū)域緊急支援。4.4響應(yīng)結(jié)束4.4.1火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被困人員全部被救出，火勢(shì)被徹底撲滅，整個(gè)滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)基本結(jié)束，救援處置工作即告結(jié)束。4.4.2通?；馂?zāi)事故(Ⅳ級(jí))應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由屬地域縣政府、地域管委會(huì)與辦事處宣告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。較大火災(zāi)事故(Ⅲ級(jí))應(yīng)急處置結(jié)束后，由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚赜蚩h政府、地域管委會(huì)與辦事處宣告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大火災(zāi)事故(Ⅱ級(jí))應(yīng)急處置結(jié)束后，市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市消防安全應(yīng)急指揮部副總指揮同意后，宣告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。尤其重大火災(zāi)事故(Ⅰ級(jí))應(yīng)急處置結(jié)束后，市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市消防安全應(yīng)急指揮部總指揮同意后，宣告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。4.4.3市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將解除應(yīng)急狀態(tài)信息通知相關(guān)單位和屬地域縣政府，必要時(shí)經(jīng)過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束消息。5信息匯報(bào)及公布5.1信息匯報(bào)5.1.1市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室在接到火災(zāi)事故匯報(bào)后，依照事態(tài)發(fā)展情況，確定事故級(jí)別。發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或有些人員傷亡通?；馂?zāi)事故，市公安局消防局應(yīng)立刻匯報(bào)市公安局，同時(shí)經(jīng)過(guò)市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)市應(yīng)急辦，并在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)詳細(xì)情況。發(fā)生其余通?；馂?zāi)事故，市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室視情況通知需配合區(qū)縣政府和相關(guān)單位。5.1.2發(fā)生在敏感地域、敏感時(shí)間火災(zāi)事故不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)立刻匯報(bào)。5.1.3火災(zāi)信息匯報(bào)內(nèi)容包含：火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及單位名稱；起火單位基本情況(包含建筑層數(shù)、使用功效、生產(chǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存種類、數(shù)量等)；人員被困及傷亡情況；火勢(shì)發(fā)展情況；接報(bào)警情況、調(diào)派力量情況等。5.1.4市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)組織相關(guān)單位，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行階段性匯總分析，并報(bào)市應(yīng)急辦。5.2信息公布5.2.1按照《北京市突發(fā)公共事件新聞公布應(yīng)急預(yù)案》等關(guān)于要求，建立火災(zāi)事故信息公布制度，經(jīng)過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)于信息。5.2.2通?；馂?zāi)事故，可由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚赜蚩h政府組織公布相關(guān)信息。較大以上火災(zāi)事故，在市突發(fā)公共事件新聞公布工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室成立新聞公布工作組，組織起草新聞公布稿和突發(fā)事件情況匯報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全方面地向社會(huì)公布火災(zāi)事故信息。5.2.3對(duì)可能產(chǎn)生國(guó)際影響以及包括國(guó)外、港、澳、臺(tái)人員火災(zāi)事故，對(duì)外信息公布和新聞報(bào)道工作應(yīng)在市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市外宣辦、市政府外辦、市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室共同組織下開(kāi)展。6后期處置6.1善后恢復(fù)6.1.1應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急狀態(tài)解除后，由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)單位和屬地域縣政府、地域管委會(huì)與辦事處組織實(shí)施善后恢復(fù)工作，最大程度地降低火災(zāi)事故對(duì)社會(huì)后續(xù)影響。6.1.2市民政局負(fù)責(zé)處置好火災(zāi)事故關(guān)于社會(huì)救助保障工作；協(xié)同地方政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，組織和發(fā)放救災(zāi)救助款物，確保受災(zāi)群眾基本生活。6.2調(diào)查評(píng)定6.2.1較大以上火災(zāi)事故，市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事故處置結(jié)束后一周內(nèi)，將應(yīng)對(duì)工作情況形成總結(jié)匯報(bào)報(bào)市應(yīng)急辦。內(nèi)容主要包含：火災(zāi)基本情況；起火單位詳細(xì)情況；火災(zāi)事故調(diào)查、財(cái)產(chǎn)損失核定工作和工作進(jìn)展情況；善后處理工作進(jìn)展情況；存在主要問(wèn)題、教訓(xùn)及采取工作方法等。6.2.2由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室、市公安局刑偵總隊(duì)、屬地公安分局及相關(guān)單位組成火災(zāi)事故調(diào)查評(píng)定小組，調(diào)查火災(zāi)原因，確認(rèn)火災(zāi)責(zé)任，并預(yù)測(cè)火災(zāi)事故后果，形成評(píng)定匯報(bào)，在20天內(nèi)將評(píng)定匯報(bào)和關(guān)于提議報(bào)市應(yīng)急委。評(píng)定匯報(bào)內(nèi)容除應(yīng)對(duì)工作總結(jié)匯報(bào)內(nèi)容深入核準(zhǔn)、補(bǔ)充外，還應(yīng)包含火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定及關(guān)于責(zé)任人員查處結(jié)果或進(jìn)展情況，已采取和下一步改進(jìn)工作詳細(xì)方法等。7應(yīng)急保障7.1資金保障市財(cái)政局結(jié)合市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室年度滅火救援工作需要，對(duì)所需滅火救援等消耗性裝備給予必要保障。因發(fā)生尤其重大、重大火災(zāi)事故，造成年度預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，按照關(guān)于要求動(dòng)用應(yīng)急貯備資金。7.2裝備保障7.2.1市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室依照全市消防安全保衛(wèi)需要，配置功效齊全、數(shù)量充分消防車輛、裝備，以滿足滅火救援戰(zhàn)斗需要，同時(shí)做好各種器材裝備、滅火藥劑貯備工作，不便貯備應(yīng)與相關(guān)設(shè)備制造商和物資供給商確立應(yīng)急供給協(xié)議。7.2.2其余指揮部組員單位應(yīng)依照各自職責(zé)分工，配置必要器材裝備，滿足應(yīng)急狀態(tài)時(shí)工作需要。7.2.3消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)制訂消防安全應(yīng)急預(yù)案，并配置必要器材裝備和專業(yè)值守人員，保障在初起火災(zāi)狀態(tài)下應(yīng)急處置。7.3技術(shù)保障7.3.1市消防安全應(yīng)急指揮部應(yīng)依靠市公安局消防局119調(diào)度指揮系統(tǒng)，不停完善指揮通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與各組員單位及相關(guān)部門保持日常及火災(zāi)事故處置現(xiàn)場(chǎng)有線、無(wú)線通信聯(lián)絡(luò)。7.3.2在火災(zāi)事故處置現(xiàn)場(chǎng)通信干線中止或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)盲區(qū)時(shí)，利用衛(wèi)星、微波等通信伎倆，保持事故現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)應(yīng)急指揮部門聯(lián)絡(luò)。7.4隊(duì)伍保障