2023查處煙花爆竹違法行為的依據(jù)匯總和職權(quán)界分_第1頁
2023查處煙花爆竹違法行為的依據(jù)匯總和職權(quán)界分_第2頁
2023查處煙花爆竹違法行為的依據(jù)匯總和職權(quán)界分_第3頁
2023查處煙花爆竹違法行為的依據(jù)匯總和職權(quán)界分_第4頁
2023查處煙花爆竹違法行為的依據(jù)匯總和職權(quán)界分_第5頁
已閱讀5頁,還剩14頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

2023查處煙花爆竹違法行為的依據(jù)匯總和職權(quán)界分篇一:安全生產(chǎn)事故還是執(zhí)法事故?據(jù)河北省廊坊市大城縣人民政府網(wǎng)站27日消息:2023年5月26日16時許,大城縣臧屯派出所民警在對涉嫌非法買賣的煙花爆竹進行取樣鑒定時發(fā)生爆炸。經(jīng)初步核查,現(xiàn)場涉及人員11人。目前,已搜救出9人,其中5人正在救治,4人已無生命體征;失聯(lián)2人,正在全力搜救。5月27日,澎湃新聞從權(quán)威人士處獲悉,遇難和失聯(lián)人員多為民警和輔警。同日,大城縣應(yīng)急管理局一名值班人員表示,其不了解事件情況,有關(guān)科室正在處理。大城縣人民政府辦公室工作人員稱,目前針對該事仍在調(diào)查中,其不掌握更多信息,需咨詢警方。大城縣公安局政治處一名工作人員回應(yīng)稱,暫不方便透露相關(guān)信息,后續(xù)會發(fā)布通報。當(dāng)?shù)卦鴥纱伟l(fā)文全縣范圍內(nèi)禁止經(jīng)營煙花爆竹,在2021年大城縣曾發(fā)布《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)儲存運輸經(jīng)營和燃放煙花爆竹的通告》,其中提到,自2021年2月1日起,大城縣實行全域、全時段、常態(tài)化禁止生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹。本通告所稱煙花爆竹,包括所有煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

今年1月,大城縣再次發(fā)布《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)儲存運輸經(jīng)營和燃放煙花爆竹的通告》,通告中提到大城縣繼續(xù)實行全域、全時段、常態(tài)化禁止生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹,各相關(guān)單位不再對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)刃袨檫M行許可。另通告內(nèi)容顯示,對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的,由應(yīng)急局責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為,處2萬元以上10萬元以下罰款,并沒收生產(chǎn)、經(jīng)營物品及違法所得。對未經(jīng)許可運輸煙花爆竹的,由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動,處1萬元以上5萬元以下罰款,并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。安全生產(chǎn)事故還是執(zhí)法事故?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》履行工作職責(zé)時,可能發(fā)生了事故、《治安管理處罰法》第三十條是處罰依據(jù)。當(dāng)法律和法規(guī)對同一違法情形都有處罰規(guī)定時,一般都是依法律處罰,且公安機關(guān)在作出治安管理處罰時還同步對查獲的危險物質(zhì)進行收繳、銷毀,所以在執(zhí)法實踐中對于群眾非法制造、儲存、運輸危險物質(zhì)的違法行為都由公安機關(guān)進行處罰,煙花爆竹屬于危險物質(zhì)范圍。為什么發(fā)生事故,公安機關(guān)在扣押查獲的危險物質(zhì)時要進行依法扣押,清點時可能要將煙花爆竹剝開計藥量,為什么要剝開計藥量,因為單個案件的總藥量與該案是否入刑有關(guān)系(時間久了我記不清稱重后界限是多少),否則私做、私存、私運百萬頭(爆竹以頭為計量單位)和百頭都只拘留幾日體現(xiàn)不了后果的嚴重性,但剝煙花爆竹裝藥稱重是個技術(shù)活,銷毀更是,稍不注意很可能發(fā)生爆炸,因為很多民警對此工作危險性的認識和工作的場所的條件是達不到煙花爆竹企業(yè)裝藥房的標準的,況且過去裝藥房還常發(fā)生爆炸事故造成人員傷亡。以上為個人猜測的一些情況,結(jié)合個人工作經(jīng)歷的一些觀點,以官方正式通報為準。

12人死亡、5人失聯(lián)的“2·5”貴安新區(qū)爆竹廠爆炸事故2016年2月5日16時30分許,貴州省貴安新區(qū)在山溝里組織集中銷毀已關(guān)閉煙花爆竹廠剩余原料過程中發(fā)生爆炸。至2月6日8時時,已經(jīng)造成12人死亡、5人失聯(lián)、16人受傷。該事故發(fā)生在春節(jié)前夕,傷亡慘重,影響重大,暴露出有關(guān)部門對廢棄藥物處置風(fēng)險認識不足,防范措施不到位。【事故原因】貴安新區(qū)爆竹廠爆炸事故發(fā)生在春節(jié)前夕,傷亡慘重,影響重大,暴露出有關(guān)部門對廢棄藥物處置風(fēng)險認識不足,防范措施不到位。【事故影響】深刻吸取貴州貴安新區(qū)“2·5”重大爆炸事故教訓(xùn),依法處置煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)廢棄的藥物、成品、半成品時確保安全。銷毀前,要組織專家制定科學(xué)、穩(wěn)妥的方案并進行安全性論證;銷毀時,要選擇合適的場所,嚴格控制現(xiàn)場人員并加強周邊警戒,嚴防無關(guān)人員進入銷毀現(xiàn)場。在特殊、敏感時期,嚴禁銷毀處置煙花爆竹及危險性廢棄物。對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹成品、半成品及藥物,要依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》和有關(guān)標準規(guī)定組織銷毀處置。各級安全監(jiān)管、公安、質(zhì)檢、工商、交通運輸?shù)炔块T要依法依規(guī)履行好各自的煙花爆竹安全管理職責(zé),本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,各司其職,各負其責(zé),嚴格執(zhí)法,切實強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理。對履職不到位、排查不認真、執(zhí)法不嚴格,導(dǎo)致事故發(fā)生或隱患長期存在的,要依法依規(guī)依紀嚴肅追究責(zé)任。(來源:原國家安全監(jiān)管總局)當(dāng)年,還接連發(fā)生了河南開封通許“1·14”重大煙花爆竹爆炸事故、安徽馬鞍山和縣“1·15”非法生產(chǎn)煙花爆竹較大事故、江西上饒廣豐“1·20”較大煙花爆竹爆炸事故和貴州畢節(jié)威寧“2·1”非法制造爆炸物較大爆炸事故,給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。

篇二:公安機關(guān)和應(yīng)急管理部門查處煙花爆竹違法行為的依據(jù)匯總和職權(quán)界分一、公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)限依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第六條公安機關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工,依法履行下列職責(zé):(五)管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品;《煙花爆竹安全管理條例》第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。第五條公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法權(quán)限按照中央編辦《關(guān)于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)[2005]6號)和《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》以及《煙花爆竹安全管理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于辦理違反爆炸物品、煙花爆竹安全管理違法犯罪案件適用法律問題座談會紀要》、《公安部關(guān)于對查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為牽頭單位有關(guān)問題的批復(fù)》等規(guī)定:安全監(jiān)管部門負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動的許可審批和監(jiān)督管理,承擔(dān)對非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動,予以查封、取締,處以行政罰款,沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得等主要行政處罰職責(zé)。三、禁止限放規(guī)定《煙花爆竹安全管理條例》第二十八條燃放煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定??h級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。第三十條禁止在下列地點燃放煙花爆竹:(一)文物保護單位;(二)車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi);(三)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位;(四)輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi);(五)醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院;(六)山林、草原等重點防火區(qū);(七)縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。四、非法燃放行為的處罰《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的,由公安部門責(zé)令停止燃放,對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責(zé)令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰?!吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第二十四條有下列行為之一,擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(二)違反規(guī)定,在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的;第三十條違反國家規(guī)定,制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留?!吨腥A人民共和國刑法》第一百一十四條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。五、非法運輸煙花爆竹行為的處罰《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條違反國家規(guī)定,制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留?!稛熁ū癜踩芾項l例》第二十二條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。第三十六條對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹,有下列行為之一的,由公安部門責(zé)令改正,處200元以上2000元以下的罰款:(一)違反運輸許可事項的;(二)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的;(三)運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的;(四)煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的;(五)裝載煙花爆竹的車廂載人的;(六)超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的;(七)運輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的;(八)運達目的地后,未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷的?!吨腥A人民共和國刑法》第一百二十五條非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),危害公共安全的,依照前款的規(guī)定處罰。第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。六、非法儲存煙花爆竹行為的處罰《治安管理處罰法》第三十條違反國家規(guī)定,制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。第三十一條爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失,未按規(guī)定報告的,處五日以下拘留;故意隱瞞不報的,處五日以上十日以下拘留。《煙花爆竹安全管理條例》第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè),丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告的,由公安部門對企業(yè)主要負責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款,對丟失的物品予以追繳。《中華人民共和國刑法》第一百二十五條非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),危害公共安全的,依照前款的規(guī)定處罰。第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。七、非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的處罰《治安管理處罰法》第三十條違反國家規(guī)定,制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。第三十一條爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失,未按規(guī)定報告的,處五日以下拘留;故意隱瞞不報的,處五日以上十日以下拘留?!稛熁ū癜踩芾項l例》第三十六條對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十八條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,或者銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證?!吨腥A人民共和國刑法》第一百二十五條非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故,造成嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

八、非法攜帶郵寄煙花爆竹行為的處罰《治安管理處罰法》第三十條違反國家規(guī)定,制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留?!稛熁ū癜踩芾項l例》第四十一條對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具,或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹,可以并處200元以上1000元以下的罰款?!吨腥A人民共和國刑法》第一百二十五條非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的,處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。第一百三十條非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品,進入公共場所或者公共交通工具,危及公共安全,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。九、煙花爆竹收繳銷毀處置

《煙花爆竹安全管理條例》第四十三條對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)就地封存,并由公安部門組織銷毀、處置。十、刑事立案標準相關(guān)1.最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸、槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第(六)項:非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的;第六條

非法攜帶槍支、彈藥、爆炸物進入公共場所或者公共交通工具,危及公共安全,具有下列情形之一的,屬于刑法第一百三十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:(三)攜帶炸藥、發(fā)射藥、黑火藥五百克以上或者煙火藥一千克以上、雷管二十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索二十米以上的;2.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》第一條

非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存黑火藥、煙火藥,構(gòu)成非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百二十五條的規(guī)定定罪處罰;非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品或不符合安全標準產(chǎn)品,構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售不符合安全標準產(chǎn)品罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百四十條、第一百四十六條的規(guī)定定罪處罰;非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。上述非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的定罪量刑和立案追訴標準,分別按照《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2009〕18號)、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2001〕10號)、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》(公通字〔2008〕36號)、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》(公通字〔2010〕23號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一、公安部法制在線打擊煙花爆竹非法行為相關(guān)法律解答

篇三:公安部法制局關(guān)于行政執(zhí)法網(wǎng)上解答(六)問:《中華人民共和國治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《娛樂場所管理條例》等有許多交叉性的規(guī)定,究竟應(yīng)該怎樣適用?如果《處罰法》和這些條例規(guī)定了不同的處罰,而且都可以由公安機關(guān)處罰,那么是否可以都引用?這些法律之間的關(guān)系等等?答:經(jīng)與國務(wù)院法制辦溝通,他們認為《治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《娛樂場所管理條例》等存在法條競合時,都可以引用,但不得重復(fù)罰款。問:《民用爆炸物品安全管理條例》與《煙花爆竹安全管理條例》在法律責(zé)任上有否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規(guī)?《煙花爆竹安全管理條例》是否只授權(quán)公安機關(guān)僅對運輸這一塊有權(quán)處罰?答:《煙花爆竹安全管理條例》相對于《民用爆炸品安全管理條例》是特別法,對煙花爆竹管理應(yīng)優(yōu)先適用《煙花爆竹安全管理條例》。對于生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹構(gòu)成違反治安管理行為的,公安機關(guān)可依法予以查處。對于未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹、未經(jīng)許可舉辦煙火晚會以及其他大型煙火燃放活動等違法行為,《煙花爆竹安全管理條例》均規(guī)定由公安機關(guān)處罰。公安部法制在線答復(fù)(17358號)問:《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定本條例所稱民用爆炸物品是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥等。而該表明確說明用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥除外。那就應(yīng)理解為用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥不是民用爆炸物品,那么煙花爆竹還能認為是爆炸性危險物質(zhì)嗎?還能用《治安管理處罰法》第三十條處罰嗎?答:民用爆炸物品品名表之所以如此說明是因為《煙花爆竹安全管理條例》對生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥有專門規(guī)定,該條例第15條:“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施,建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度,防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告。”煙花爆竹屬于爆炸性危險物質(zhì)。問:公安部關(guān)于辦理非法制造買賣運輸煙花爆竹等刑事案件適用法律問題的批復(fù)(公復(fù)字[2001]14號)已在公安部關(guān)于保留修改廢止部門規(guī)章及規(guī)范性文件的通知(公通字[2004]71號)中廢止。立案標準又是什么?答:非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄爆炸物的刑事案件,立案標準可按照最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸、槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》執(zhí)行。其中第一條第(六)項規(guī)定:“非法生產(chǎn)、買賣、運輸、郵寄、儲存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的”即定罪處罰。另外,在辦理這類案件時還可參照《最高人民法院對執(zhí)行<關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸、槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋>有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。問:我局治安大隊接到群眾舉報,有人從外省無證運輸煙花爆竹。經(jīng)辦案民警走訪調(diào)查運輸司機,司機證實他于頭天晚上幫某某從外省無證運輸了一車煙花爆竹,現(xiàn)貨已存入某某人私家倉庫。請問:該案公安機關(guān)是否可以受案,并持《檢查證》進入倉庫進行檢查?如果查證屬實,公安機關(guān)是否可以依據(jù)《治安管理處罰法》或《煙花爆竹安全管理條例》進行處罰?答:《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)對煙花爆竹的儲存沒有專章規(guī)定,但是相關(guān)內(nèi)容包含在了煙花爆竹的生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全等章節(jié)中,如《煙花爆竹安全管理條例》第八條第(四)項規(guī)定:“廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范?!钡谑邨l第(三)項規(guī)定:“有符合國家標準的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫?!睙熁ū竦纳a(chǎn)安全、經(jīng)營安全由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)監(jiān)督管理,相應(yīng)地?zé)熁ū竦膬Υ姘踩矐?yīng)由該部門負責(zé)監(jiān)督管理。儲存煙花爆竹的條件可參照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631—89)中關(guān)于“貯存”的規(guī)定;對于非法儲存煙花爆竹的,可依據(jù)《治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定予以處罰??梢允馨浮z查。如果查證屬實,可對非法運輸、儲存的行為根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《治安管理處罰法》分別進行處罰。十二、相關(guān)法律全文*《煙花爆竹安全管理條例》2016*公安部《關(guān)于對查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為牽頭單位有關(guān)問題的批復(fù)》*最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》2009年修正。篇四:用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥是否屬于爆炸物?對于該問題,有兩種觀點:第一種觀點認為,用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥不屬于爆炸物,理由如下:第一,用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥未列入民用爆炸物品名表。根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(2006年實施,2014年有修訂,以下簡稱《條例》)和國防科工委、公安部公布的《民用爆炸物品品名表》(2006年實施,2022年有調(diào)整,以下簡稱《品名表》)的備注說明,用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥不屬于民用爆竹物品,煙火藥更未列其中。第二,如果將行政合法的行為入刑,有違法秩序統(tǒng)一原則。雖然2009年最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)明確規(guī)定,爆炸物包括黑火藥和煙火藥,但是根據(jù)法秩序統(tǒng)一原則,刑法是其他部門法的保障法,犯罪具有二次違法性,刑事違法的前提往往具有行政違法、經(jīng)濟違法或者民事違法,當(dāng)不具有民事違法、經(jīng)濟違法或者行政違法時,也不應(yīng)當(dāng)具有刑事違法性。根據(jù)以上理論,應(yīng)當(dāng)以行政法規(guī)為前提,如果根據(jù)行政法規(guī)不屬于,則不應(yīng)將用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥認定為爆炸物。第三,在司法解釋后修訂的行政法規(guī),針對黑火藥、煙火藥并未修訂。在2009年之后,以上提到的行政法規(guī)修訂和調(diào)整時,并未按照最高法司法解釋修改。所以,按照后法優(yōu)于前法的原則,在目前,生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥不屬于爆炸物。第二種觀點認為,用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥屬于爆炸物,理由如下:較行政法,刑法更關(guān)注行為的社會危害性,黑火藥、煙火藥產(chǎn)生的社會危害,必須用刑法加以防范。在涉及爆炸物的問題上,行政法中的爆炸物范圍與刑法司法解釋中的爆炸物范圍不一樣,這是因為行政法與刑法調(diào)整的社會關(guān)系不一樣,關(guān)注的重心自然也有區(qū)別。行政法規(guī)側(cè)重于技術(shù)以及規(guī)范管理的角度,既然黑火藥和煙火藥的性能與其他民用爆炸物相比,危險性和強度都要低,《條例》便將用于制造煙花爆竹的黑火藥和煙火藥排除在外。刑法作為懲罰犯罪和保護人民的工具,其關(guān)注的是行為的社會危害性。立法者對于犯罪圈的設(shè)定既是對以往社會關(guān)系的總結(jié),也是對未來社會關(guān)系的預(yù)測。實踐中,煙火藥、黑火藥引發(fā)的爆炸事件屢屢發(fā)生,而且在未來相當(dāng)長的時間內(nèi),這種現(xiàn)象還將繼續(xù)存在,相關(guān)部門有必要對此作出積極回應(yīng)。因此,《解釋》將煙火藥、黑火藥規(guī)定為爆炸物,是順應(yīng)了打擊犯罪的現(xiàn)實需要。本文偏向于第二種觀點。法秩序統(tǒng)一原理并不能抹殺各個部門法的價值及其構(gòu)造的差異性,刑事不法判斷并不完全依靠民事、行政不法判斷,行政法、民法允許的犯罪行為只要符合犯罪構(gòu)成,也可以認定為刑事不法,比如披著合法民事外衣的“套路貸”行為。即使未被制作成煙花爆竹,如果煙火藥、黑火藥的數(shù)量達到一定程度后,如果發(fā)生爆炸后,其產(chǎn)生的破壞性極強,將產(chǎn)生嚴重的社會危害,程度不會小于其他爆炸物。因此,被用于煙花爆竹中的煙火藥、黑火藥,必須用刑法加以規(guī)制。這兩種材料,之所以沒有被行政法規(guī)認定為民用爆炸物,是因為其在被合法加工、生產(chǎn)后,都是以煙花爆竹為成品出現(xiàn),一般被用于娛樂活動,社會危害性較小。而且,《條例》《品名表》屬于民用爆炸物的規(guī)定,但爆炸物并不僅限于民用,還有軍用等,故該規(guī)定不能作為對爆炸物的全品類認定,難以在爆炸物犯罪中起到規(guī)范的作用,應(yīng)以《解釋》為準。煙花爆竹是否屬于刑法意義上的爆炸物?在2001年,公安部曾給河南省公安廳的請示批復(fù):非軍用煙花爆竹及含有煙火藥、黑火藥的制品均屬民用爆炸物品管理范疇(公復(fù)字〔2001〕14號),但該批復(fù)在2004年被廢止。目前,對于含有煙火藥、黑火藥的制品是否屬于爆炸物,未有明確的規(guī)定,但是本文認為,作為含有煙火藥、黑火藥的制品,煙花爆竹不應(yīng)該被認定為刑法意義上的爆炸物,理由是:第一,從法律規(guī)定角度,煙花爆竹不屬于爆炸物。第一,2012年9月6日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》(以下簡稱《通知》)第一條規(guī)定:“非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存黑火藥、煙火藥,構(gòu)成非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存爆炸物罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百二十五條的規(guī)定定罪處罰;非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為涉及生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品或不符合安全標準產(chǎn)品,構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售不符合安全標準產(chǎn)品罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百四十條、第一百四十六條的規(guī)定定罪處罰;非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹及相關(guān)行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。”該規(guī)定,在法律層面,區(qū)分了煙花爆竹和黑火藥、煙火藥,認為只有涉及黑火藥、煙火藥時,才可以認定為爆炸物犯罪,否則涉及生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹犯罪時,應(yīng)當(dāng)認定為其他犯罪,那么,《通知》就說明了煙花爆竹不屬于爆炸物。第二,從《解釋》中可以分析得出,對于彈藥、槍支的相關(guān)行為,明確規(guī)定構(gòu)成犯罪,但是,對于涉及黑火藥、煙火藥的行動認定為犯罪的同時,并未將含有黑火藥、煙火藥制品的相關(guān)行為并未明確構(gòu)成犯罪,所以,與彈藥、槍支不同,“黑火藥、煙火藥”和“含有黑火藥、煙火藥的制品”是兩個概念,危險程度不同,不能一概而論。第三,煙花爆竹屬于常見產(chǎn)品,煙花爆竹制品一般或含有火藥成分或含有引火線等點火引爆物品,如果只要含有這些物品就是爆炸物,那么行政法規(guī)和司法解釋應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)定明確將煙花爆竹制品列在其中,事實上行政法規(guī)和司法解釋卻并沒有如此規(guī)定,可見含有火藥、引火線等的物品與爆炸物不能直接畫等號。第二,從社會危害性角度,煙花爆竹爆炸屬性弱,且有嚴格燃放要求,社會危險性低,不需要將其定性為爆炸物進行刑法規(guī)制。從黑火藥、煙火藥的物質(zhì)屬性來看,火藥的危險性大小與其數(shù)量多少有直接聯(lián)系,火藥經(jīng)過分裝制成煙花爆竹成品后,威力降低、爆炸屬性減弱、娛樂屬性更強。另外,根據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB:10631-2013)第4部分,對于煙花爆竹的燃放,按照藥量及危險性大小分為4級,并且有嚴格的燃放人員、場地和危險性提示,因此,煙花爆竹社會危險性低,不需要被定性為爆炸物,如果被用于暴力犯罪活動,可以用其他罪名(比如爆炸罪等)處理。第三,從社會認知角度,煙花爆竹應(yīng)該屬于觀賞、娛樂產(chǎn)品,如被定性為爆炸物,與常識、常情、常理不符。煙花爆竹在公眾認知中,是用于觀賞、娛樂的產(chǎn)品,《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程GB1162-1989》也曾規(guī)定:“煙花爆竹是以煙火藥為原料,經(jīng)過特殊工藝制作而形成的娛樂產(chǎn)品?!辟|(zhì)言之,煙花爆竹屬于娛樂產(chǎn)品。如果將娛樂產(chǎn)品定性為犯罪對象,無疑超越了普通公民對相關(guān)行為法律后果的可預(yù)測性。過年過節(jié)或紀念日時候,自己買點煙花爆竹,免不了運輸、存儲行為,如果被煙花爆竹認定為爆炸物,長年累月,按照黑火藥1kg以上或者煙火藥3kg以上就構(gòu)成犯罪,5倍以上就可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的標準,恐怕大家都十分有機會唱起“鐵窗淚”。第四,司法實踐中,除了非法制作煙花爆竹,一般不會將煙花爆竹認定為刑法意義的爆炸物。在《刑事審判參考》[第1336號]易某某非法經(jīng)營案中,就明確不能將煙花爆竹制品直接認定為刑法意義上的爆炸物。另外,根據(jù)辯護人檢索裁判文書網(wǎng),除非拆分煙花爆竹中的黑火藥或者煙火藥后使用,一般不會將煙花爆竹認定為刑法上的爆炸物,除非存在非法生產(chǎn)時,辦案機關(guān)會認為非法生產(chǎn)的煙花爆竹的危害性過大,將其認定為爆炸物處理,但在量刑時會酌情從寬處理。比如在(2019)豫1426刑初431號案中,楊某某自制土質(zhì)煙花87桶準備兜售時被民警發(fā)現(xiàn),對整理出來的煙火藥稱重共計45.8千克,按照司法解釋,應(yīng)當(dāng)被判處起碼10年以上有期徒刑,但楊某某僅被判處犯非法制造、儲存爆炸物罪,判處有期徒刑三年,緩刑五年。因此,本文認為,煙花爆竹不屬于刑法意義上的爆炸物。煙花爆竹可能會涉及什么犯罪?之前提到,

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論