食品安全防護(hù)計(jì)劃HACCP優(yōu)質(zhì)資料

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食品安全防護(hù)計(jì)劃-HACCP優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）XXXXXXXXXXXXXXXXXX食品安全防護(hù)計(jì)劃文件編號(hào)YYW-QM-04版本號(hào)A/1修改狀態(tài)1分發(fā)號(hào)使用部門編制質(zhì)量部審核批準(zhǔn)頒布令食品安全防護(hù)計(jì)劃是公司為適應(yīng)目前的食品安全管理形勢(shì)，根據(jù)國家質(zhì)檢總局的要求，依據(jù)《食品安全與防護(hù)培訓(xùn)教材》、《食品安全管理體系》系列標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)、公司的《保衛(wèi)管理規(guī)范》、《安全管理規(guī)范》等規(guī)定及國家相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，描述了公司對(duì)保護(hù)食品供應(yīng)，防止其遭到蓄意的破壞或污染，所采取的預(yù)防性措施，從而使食品受到蓄意破壞或污染的危險(xiǎn)降至最小化的程度。本“食品安全防護(hù)計(jì)劃”，有助于企業(yè)為員工創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，達(dá)到食品防護(hù)的目的，為顧客提供有質(zhì)量保證的產(chǎn)品，保障企業(yè)的盈利。自發(fā)布之日起實(shí)施，公司所有員工必須遵照?qǐng)?zhí)行。簽發(fā)人：簽發(fā)日期：目錄適用范圍食品安全防護(hù)小組及職責(zé)食品安全防護(hù)制度的管理企業(yè)外部安全企業(yè)內(nèi)部安全加工安全儲(chǔ)藏安全運(yùn)輸、接受安全水/冰安全人員安全信息安全供應(yīng)鏈的安全實(shí)驗(yàn)室安全其他方面的安全緊急應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式相關(guān)記錄相關(guān)文件適用范圍本防護(hù)體系適用于營養(yǎng)屋(成都)生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地的生產(chǎn)和服務(wù)，也可用于認(rèn)證和合同的目的，作為向顧客、第三方評(píng)審證明公司食品防護(hù)體系存在的證據(jù)。食品安全防護(hù)小組成員名單及職責(zé)姓名性別職務(wù)組內(nèi)職務(wù)職責(zé)聯(lián)系陳耀明男總經(jīng)理組長負(fù)責(zé)防護(hù)防御體系的全面有效運(yùn)行6001陳耀閿男生產(chǎn)總監(jiān)副組長負(fù)責(zé)人員的控制6002陳偉男人事及質(zhì)量總監(jiān)副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系6003王正發(fā)男質(zhì)量部經(jīng)理組員負(fù)責(zé)防護(hù)體系實(shí)施及日常運(yùn)轉(zhuǎn)66030戴易迪男QA主管組員負(fù)責(zé)防護(hù)體系具體實(shí)施及日常運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定6690楊修妹女采購主管組員負(fù)責(zé)原輔料等來源、運(yùn)輸及儲(chǔ)存控制6607李琴女QC主管組員對(duì)防護(hù)計(jì)劃里涉及到的項(xiàng)目檢測(cè)6961劉文男行政主管組員防護(hù)計(jì)劃的安全演練6435林瑋男車間主任組員負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的控制6523程敦倫男設(shè)備部經(jīng)理組員負(fù)責(zé)水質(zhì)來源控制6921謝宇女體系管理組員負(fù)責(zé)文件體系的維護(hù)6114食品安全防護(hù)制度的管理本計(jì)劃由總經(jīng)理批準(zhǔn)頒布，從批準(zhǔn)的實(shí)施日期開始運(yùn)行。計(jì)劃分“受控”以及“非受控”兩種方式，只有“受控”的文件在修改時(shí)才予以更新；公司內(nèi)只允許使用受控文本。本計(jì)劃管理的所有相關(guān)事宜由質(zhì)量部和生產(chǎn)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，未經(jīng)經(jīng)理批準(zhǔn)，任何人不得將本計(jì)劃提供給公司以外人員。計(jì)劃持有者調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)將計(jì)劃交還管理部門，辦理核收登記。計(jì)劃持有者應(yīng)妥善保管，不得損壞、丟失、隨意涂抹；使用期間，如有修改建議，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)匯總意見，及時(shí)反饋到管理部門。管理部門至少每年一次或當(dāng)工藝有所改變的時(shí)候，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行審核并進(jìn)行修訂。某些條件的改變也要能需要修訂計(jì)劃，如添加新的生產(chǎn)線、更換供應(yīng)商、將生產(chǎn)過程外包、使用新工藝等等。本計(jì)劃的發(fā)放、回收、修改、作廢依據(jù)文件控制程序進(jìn)行。公司應(yīng)每年組織進(jìn)行一次演練以驗(yàn)證計(jì)劃的有效性。企業(yè)外部安全廠區(qū)與外界設(shè)置圍墻，防止外來人員隨便出入。廠區(qū)所有大門口設(shè)置警衛(wèi)室，監(jiān)督進(jìn)出的車輛和人員。廠區(qū)大門口設(shè)置電動(dòng)門，無人員、車輛出入時(shí)，電動(dòng)門必須關(guān)閉。對(duì)外來人員的檢查各門崗值勤人員嚴(yán)格執(zhí)行上崗證檢查制度，對(duì)予無持證人員，一律謝絕入內(nèi)。經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門準(zhǔn)予進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的所有外來人員，必須到門衛(wèi)室填寫《來人來訪登記表》進(jìn)行登記，經(jīng)警衛(wèi)人員發(fā)放臨時(shí)出入證后，由受訪人帶領(lǐng)進(jìn)出，詳細(xì)記錄進(jìn)出時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)參觀證管理制度，參觀人員必須持有集團(tuán)公司總經(jīng)辦、生產(chǎn)運(yùn)行中心簽字證明，在接待人員的帶領(lǐng)下，嚴(yán)格核實(shí)參觀人員車輛后方可入內(nèi)，并進(jìn)行出入登記，對(duì)于無持證或證明參觀來客，一律謝絕入內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)來人來訪業(yè)務(wù)客戶登記制度，認(rèn)真核實(shí)身份、去向、事由，有業(yè)務(wù)單位認(rèn)可后派專人接送，未經(jīng)許可不能到非業(yè)務(wù)單位。 嚴(yán)禁持有照相機(jī)、攝相機(jī)的人員進(jìn)入廠區(qū)。門崗嚴(yán)格盤查出入廠區(qū)的可疑人員，如：進(jìn)入廠區(qū)攜帶可疑物品的人員要立即扣留，在得到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批示，說明攜帶物品的事由、用途、意向等，方可放行進(jìn)入廠區(qū)。車輛檢查制度 對(duì)各型出入生產(chǎn)區(qū)的車輛進(jìn)行檢查。首先，檢查其“三證”(駕駛證、行駛證、身份證)，檢查行駛證是否和車輛號(hào)牌相符；檢查駕駛證、身份證是否和本人相符；檢查提貨單是否與實(shí)物相符，并做好出入記錄。其次檢查車輛司機(jī)駕駛室、車廂、工具箱等隱密部位，對(duì)于車廂較高視線察覺不到的部位，應(yīng)利用梯子登高檢查。若出現(xiàn)實(shí)物與提貨單據(jù)不一致現(xiàn)象，一律不準(zhǔn)放行。在扣留車輛后，應(yīng)首先和發(fā)貨單位進(jìn)行聯(lián)系，核實(shí)貨物發(fā)放情況，得到確認(rèn)后，應(yīng)立即和處室進(jìn)行聯(lián)系，并做好相關(guān)記錄。保衛(wèi)處不定時(shí)抽調(diào)班長以上人員，對(duì)出入公司的各種車輛進(jìn)行抽查點(diǎn)驗(yàn)，并做好相關(guān)記錄。廠區(qū)外圍，無堆放的垃圾，附近沒有飼養(yǎng)廠、造紙廠、醫(yī)院等重大污染的工廠或場(chǎng)所。同時(shí)，廠房周圍沒有重工業(yè)區(qū)，并處于市區(qū)的上風(fēng)口。廠區(qū)外圍設(shè)有路燈，廠區(qū)內(nèi)的臨柵欄處安裝有路燈和地?zé)?，亮度足，能隨時(shí)觀察到外圍人員的活動(dòng)行為。集團(tuán)公司保衛(wèi)處24小時(shí)對(duì)廠區(qū)外圍進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有可疑行為的人員立即進(jìn)行監(jiān)控，必要情況下與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系處理。廠房設(shè)計(jì)人流、物流、氣流、水流分開，水管內(nèi)裝有虹吸，防止水倒流；水管出口處裝有過濾網(wǎng)，且非專業(yè)人員不能打開；生產(chǎn)的廢水排入市政污水處理站；生產(chǎn)中的下腳料有明顯的標(biāo)識(shí)，與正常品分開存放，并有專人收集，專人轉(zhuǎn)接，并做有記錄。上鎖措施的管理廠區(qū)周圍沒有閑置的大門，所有大門自動(dòng)裝置能正常使用。車間所有的窗戶都是固定密封的，不能從外開啟；每天有專職安全員檢查外圍門窗密封情況，有異常的及時(shí)與工程部聯(lián)系并予以維修。廠房吊頂裝有電路、供熱、制冷、通風(fēng)等系統(tǒng)，吊頂?shù)耐ǖ啦扇×朔忾]式的管理方式。由工廠的工程部統(tǒng)一管理，平時(shí)上鎖，嚴(yán)禁他人無故進(jìn)入；只有工廠統(tǒng)一檢修電路、供熱、制冷、通風(fēng)等系統(tǒng)時(shí)才能進(jìn)入吊頂。通風(fēng)口管理通風(fēng)口設(shè)在較高位置，分布均勻，人員不易接近；風(fēng)道系統(tǒng)為封閉系統(tǒng)，分出風(fēng)和回風(fēng)，濾網(wǎng)定期清理消毒，風(fēng)機(jī)房門上鎖，由當(dāng)班人員保管，非機(jī)房人員不得進(jìn)入；供電系統(tǒng)為配電室，設(shè)有明顯標(biāo)示“機(jī)房重地，閑人免進(jìn)”，房門上鎖，鑰匙由當(dāng)班人員保管。集裝箱營養(yǎng)屋(成都)生物醫(yī)藥出口產(chǎn)品原則上全部使用集裝箱發(fā)運(yùn)，除部分常溫流通或?qū)囟纫蟛桓叩母邷禺a(chǎn)品以外；發(fā)運(yùn)車輛發(fā)運(yùn)產(chǎn)品前務(wù)必對(duì)車輛進(jìn)行徹底消毒，尤其車體內(nèi)部務(wù)必保持干凈整潔，且消毒徹底；出口產(chǎn)品裝車之前通知出入境檢驗(yàn)檢疫局，在出入境檢驗(yàn)檢疫局人員監(jiān)督下裝車，車輛裝運(yùn)完畢后，由出入境檢驗(yàn)檢疫局人員鎖上鉛封；貨物運(yùn)輸過程中全程按照貨物運(yùn)輸要求制冷或保持溫度，出現(xiàn)任何影響產(chǎn)品質(zhì)量的異常情況均需通知進(jìn)出口公司，由進(jìn)出口公司召集相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)定。工廠的原料、輔料、包裝物、成品、半成品等有密閉的專庫存放，并有庫管員管理，執(zhí)行一人負(fù)責(zé)制；進(jìn)入庫房的人員要在庫管員的監(jiān)視下完成檢查或領(lǐng)取物料等；儲(chǔ)存庫裝有自動(dòng)溫控儀顯示庫內(nèi)溫度，由庫管員隨時(shí)監(jiān)控庫內(nèi)溫度。成品庫、原料庫設(shè)立出入人員登記制度，出入庫都要登記出入庫時(shí)間。產(chǎn)品的出入都建立有出入庫記錄，每天進(jìn)行盤點(diǎn)。運(yùn)輸車輛由進(jìn)出口公司根據(jù)出口發(fā)運(yùn)計(jì)劃，由發(fā)運(yùn)港口貨運(yùn)代理發(fā)出派車通知，要求車輛清潔衛(wèi)生，車輛到工廠后，由品管員進(jìn)行酒精消毒，進(jìn)出口公司專人跟蹤車輛消毒過程，并監(jiān)督貨物裝運(yùn)的整個(gè)過程。工廠使用的水來自市自來水公司，經(jīng)密閉管道輸入車間；生產(chǎn)自來水每半年由市防疫站進(jìn)行全檢一次；每天由技術(shù)中心對(duì)使用水進(jìn)行抽檢，檢查報(bào)告有異常的，立即對(duì)使用此批水的產(chǎn)品進(jìn)行隔離，并上報(bào)食品安全防護(hù)小組進(jìn)行緊急處理。內(nèi)部安全車間每個(gè)安全出口都有安全指示燈，每個(gè)工序都設(shè)有停電應(yīng)急燈；每個(gè)工序的日光燈均裝有防爆燈罩。車間地面采用防水水泥加金剛砂鋪設(shè)，防滑、耐腐蝕、不透水、消毒清洗方便，地面保持1%的傾斜度，便于排水，易于保持清潔。車間墻面用耐腐蝕、易清洗、不滲水、無毒的白色瓷磚鋪面。天花板用堅(jiān)固、不滲水、易清洗、不透水、耐腐蝕的彩鋼板材料吊頂。車間內(nèi)門窗使用鋁合金材料邊框，內(nèi)鑲玻璃，從外面無法開啟。車間門窗用淺色、平滑、易清洗、不透水、耐腐蝕的不銹鋼堅(jiān)固材料制作。車間設(shè)有主任、工藝員、班長、安全員及QA現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理員等管理人員對(duì)員工的操作進(jìn)行監(jiān)控；所有員工同時(shí)上下班、同時(shí)就餐、同時(shí)作業(yè)，不存在個(gè)人單獨(dú)作業(yè)的區(qū)域。車間裝有緊急報(bào)警燈，如果發(fā)現(xiàn)緊急情況，由安全員拉響報(bào)警燈予以提示所有人員進(jìn)行疏散；同時(shí)安全員每周對(duì)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行檢查，每年進(jìn)行(火災(zāi)、漏氨等)緊急情況的演練。根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，車間分為原料工序、碳烤工序、切片工序、殺菌工序、檢品、包裝工序，每個(gè)工序都有單獨(dú)的操作區(qū)域，并有明顯的標(biāo)識(shí)；車間員工定崗定員，不得無故離崗，不得竄崗，去衛(wèi)生間、就餐等要寫離崗記錄，并帶有離崗證。若有客戶或設(shè)備廠家等需要進(jìn)車間的，必須有相關(guān)的聯(lián)系部門出具證明后，到工廠的車間辦公室開出入證，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由相關(guān)部門人員陪同，持證去車間。若有上級(jí)檢查、參觀者、審核員等需要進(jìn)入車間的，要有聯(lián)系部門下發(fā)通知，并有工廠領(lǐng)導(dǎo)陪同進(jìn)入車間相關(guān)區(qū)域。車間內(nèi)設(shè)有空氣調(diào)節(jié)裝置，直接與生產(chǎn)車間相通的風(fēng)道保持清潔和暢通，且有防塵過濾裝置，進(jìn)入車間的空氣都經(jīng)過過濾，過濾網(wǎng)罩易拆卸、清洗和更換，熟區(qū)氣壓大于生區(qū)氣壓，氣流方向從熟區(qū)到生區(qū)，避免對(duì)車間內(nèi)空氣污染。車間使用的消毒劑、清洗劑等相關(guān)化學(xué)藥品有單獨(dú)的存放間，遠(yuǎn)離車間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，每班由專人領(lǐng)取、專人發(fā)放。車間每班產(chǎn)生的下腳料放在固定的位置，每天由專人轉(zhuǎn)走。并記錄產(chǎn)生數(shù)量。更衣柜有編號(hào)，每人一柜，個(gè)人衣物與工作衣、鞋、帽分開存放。每個(gè)更衣柜都有備用鑰匙，每月安全員不定期間對(duì)更衣柜進(jìn)行全面排查。車間使用的所有刀具、配件等工器具由專用的配件庫存放，工器具執(zhí)行交舊領(lǐng)新制度；設(shè)備上需要的配件、工具等只有維修工才能領(lǐng)用，車間使用的工器具由車間主任簽字審核，經(jīng)分廠計(jì)劃員、項(xiàng)目經(jīng)理簽定后才能領(lǐng)用；車間現(xiàn)場(chǎng)存放的刀具等工器具在專用的工具柜存放，由班長統(tǒng)一保管，平時(shí)上鎖，領(lǐng)用時(shí)班長發(fā)放。加工安全根據(jù)食品加工要求車間分為生熟區(qū)，各區(qū)域人員著裝不同，不同崗位人員著裝也有區(qū)別。生區(qū)員工穿戴白色工作衣帽，熟區(qū)穿戴紅色工作衣帽，調(diào)度員穿印制生產(chǎn)調(diào)度部的工作服，衛(wèi)生員穿藍(lán)色工作衣、品管人員帶藍(lán)色帽子。攪拌區(qū)、腌制工序有專人管理。車間各工序都有一名班長對(duì)生產(chǎn)全過程管理和監(jiān)控，同時(shí)，有當(dāng)班主任、品管員、生產(chǎn)調(diào)度員進(jìn)行不定時(shí)的檢查。車間滾揉機(jī)手、殺菌機(jī)手等都經(jīng)過食品安全等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，在工藝變更時(shí)車間對(duì)關(guān)鍵崗位人員也要進(jìn)行培訓(xùn)；車間主任在選拔機(jī)手時(shí)，要綜合考慮員工平時(shí)的工作質(zhì)量、責(zé)任感等，符合要求的使用，適用期間一個(gè)月，不適合的淘汰。不同種類的輔料稱量時(shí)，先稱量完一種后，立即對(duì)所用工器具進(jìn)行徹底清洗，烘干后再稱另外一種輔料。保證在使用過程中不受到交叉污染。開封后剩余的輔料要扎緊口放置在架子上對(duì)應(yīng)標(biāo)識(shí)位置，已配制的輔料標(biāo)識(shí)清楚品名、數(shù)量、配制時(shí)間和配制人姓名。車間生熟區(qū)的工器具分開刷洗，有不同的刷洗間。與食品直接接觸的內(nèi)包裝物使用符合食品衛(wèi)生要求的包裝材料，外包裝滿足相關(guān)運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全及質(zhì)量要求，接收時(shí)由品管員檢查合格后接收。產(chǎn)品的包裝物的出入庫都有臺(tái)帳，記錄上有發(fā)放人、接收人員簽字；內(nèi)外包裝物分別存放，包裝物離地離墻，并有防潮防霉措施，各種規(guī)格包裝物分類存放，并且標(biāo)識(shí)規(guī)范。所有出口產(chǎn)品都是真空包裝(散裝除外)，產(chǎn)品在入箱前要給過包裝工序、貼標(biāo)工序人員、挑雜質(zhì)人員逐袋的檢查，發(fā)現(xiàn)有異物和漏氣產(chǎn)品即立挑出。在發(fā)貨時(shí)，還要有品管員、調(diào)度員、外貿(mào)處監(jiān)裝等在場(chǎng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)異常的立即挑出。儲(chǔ)藏安全原料庫、腌制庫、輔料庫、成品庫、內(nèi)外包庫由庫管員專人管理，非工作人員不得進(jìn)入，所有物料進(jìn)出庫都有詳細(xì)的記錄，并由庫管員監(jiān)督進(jìn)庫人員的操作。內(nèi)外包裝物按不同規(guī)格、品種碼放，并掛牌標(biāo)識(shí)。庫管員根據(jù)生產(chǎn)需要發(fā)放內(nèi)外包裝材料，做好包裝材料收發(fā)記錄。庫內(nèi)衛(wèi)生管理及保持要求外包裝物碼放在干凈衛(wèi)生的墊板上，防止潮濕，碼放要整齊，并與墻壁保持不少于(30～50)cm的距離。未打開的內(nèi)包裝材料碼放在干凈衛(wèi)生的塑料墊板上，擺放整齊，打開使用的內(nèi)包裝材料，倉庫內(nèi)不得存放與包裝材料無關(guān)的物品，庫管員對(duì)倉庫衛(wèi)生進(jìn)行打掃，確保其衛(wèi)生、整潔。各庫房的庫管員每天對(duì)庫內(nèi)物料進(jìn)行盤點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)與實(shí)物相符。每月車間進(jìn)行5S檢查，對(duì)庫內(nèi)衛(wèi)生、物料擺放標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)先出等進(jìn)行檢查。設(shè)備工程部人員對(duì)庫內(nèi)溫度進(jìn)行監(jiān)控并做溫度檢查記錄。危險(xiǎn)化合物的采購、領(lǐng)用、儲(chǔ)存、使用、管理采購中心首先尋求消毒劑、通過對(duì)供應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定合格供應(yīng)商。消毒劑、殺蟲劑由采購中心根據(jù)采購需求計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一采購，任何單位和個(gè)人不允許私自采購。采購中心采購消毒劑、殺蟲劑時(shí)，向供方索取有效的資質(zhì)證件，同時(shí)索取對(duì)應(yīng)批次《檢驗(yàn)報(bào)告》。品管員對(duì)購進(jìn)的消毒劑、殺蟲劑首先確定是否來源于合格供應(yīng)商，并對(duì)其進(jìn)行感官檢驗(yàn)，看產(chǎn)品包裝是否密封無破損，生產(chǎn)日期是否清晰、正確，感官性狀是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)感官檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品當(dāng)即拒收。消毒劑、殺蟲劑的領(lǐng)用、儲(chǔ)存程序根據(jù)實(shí)際消耗報(bào)需求計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃派專人領(lǐng)取藥品，在領(lǐng)取時(shí)，須開具《領(lǐng)料單》到材料庫領(lǐng)取，材料庫應(yīng)將《領(lǐng)料單》備案存檔，并做好領(lǐng)取記錄，填寫領(lǐng)取藥品名稱、時(shí)間、領(lǐng)取單位、領(lǐng)取人、領(lǐng)取數(shù)量等內(nèi)容。領(lǐng)回的消毒劑、殺蟲劑直接入化學(xué)品庫并上鎖，保證非藥品管理不能隨意進(jìn)出，同時(shí)殺蟲劑必須專柜存放并上鎖。購進(jìn)的消毒劑、殺蟲劑明確填寫化學(xué)品臺(tái)帳，明確品名、數(shù)量、領(lǐng)取時(shí)間、領(lǐng)取人員等內(nèi)容。消毒劑、殺蟲劑由專人進(jìn)行保管、發(fā)放，并要填寫領(lǐng)用發(fā)放記錄，由領(lǐng)用人員、發(fā)放人員和監(jiān)督人員共同簽字確認(rèn)后發(fā)放。消毒劑、殺蟲劑配制、使用各車間按照每日需求，在品管員的監(jiān)督下由經(jīng)過培訓(xùn)合格的衛(wèi)生消毒員統(tǒng)一領(lǐng)取、配制，消毒劑在藥品存放間配制，殺蟲劑在室外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)配制，配制時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求使用專用密閉容器進(jìn)行配制，配制方法和濃度按照說明書要求進(jìn)行，并做好記錄，配后溶液必須使用完畢，不允許有遺留。消毒劑、殺蟲劑使用完后，容器由衛(wèi)生消毒員統(tǒng)一收集，并交再生資源公司統(tǒng)一處理，防止誤作它用。運(yùn)輸和接收安全所有運(yùn)輸食品的車輛必須是可上鎖的封閉式，不工作的車門處于封閉狀態(tài)，由保衛(wèi)處人員巡邏檢查；所有車輛在裝卸原料、輔料、成品的過程中必須有專人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；監(jiān)裝人員在裝卸貨物時(shí)發(fā)現(xiàn)有可疑情況要及時(shí)上報(bào)，并隔離好。出入廠區(qū)的非計(jì)劃運(yùn)輸車輛要重點(diǎn)監(jiān)督，文明情況，再做處理；退運(yùn)和拒收的貨物單獨(dú)碼放，和正常品嚴(yán)格隔離，并做好標(biāo)識(shí)，防止交叉污染。對(duì)于長時(shí)間停放在廠區(qū)周圍的車輛等運(yùn)輸工具，保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)詢問原因，查明其身份證，駕駛證等相關(guān)證件。水和冰的安全車間在生產(chǎn)過程中所用水為市自來水提供，水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)要求，即：游離余氯：水管末梢水不應(yīng)低于0.05mg/L，微生物指標(biāo)：細(xì)菌總數(shù)＜100cfu/ml，總大腸菌群每100ml水樣中不得檢出，糞大腸菌群每100ml水樣中不得檢出。生產(chǎn)用水首先經(jīng)過消毒處理，由動(dòng)力車間對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行管理，品管人員在每次生產(chǎn)前對(duì)水質(zhì)進(jìn)行感官檢驗(yàn)。制冰用水按以上生產(chǎn)用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)微生物指標(biāo)。制冰設(shè)備和盛裝冰塊的器具用不銹鋼制成，必須保持良好的清潔衛(wèi)生狀況；制冰和存冰場(chǎng)所保持良好的衛(wèi)生條件。供水設(shè)施由工程部定期檢查，市衛(wèi)生防疫站每年不少于2次對(duì)水質(zhì)全項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，技術(shù)中心質(zhì)量檢測(cè)部每天對(duì)自來水的余氯進(jìn)行檢測(cè)，每周對(duì)自來水的衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)一次，一年內(nèi)保證對(duì)所有水龍頭都檢測(cè)到，檢測(cè)報(bào)告存檔備查。畫出供水網(wǎng)絡(luò)圖和污水排放管道分布圖，不同水管用不同的顏色加以區(qū)別，熱水管用紅色，冷水管用綠色。每只水管出水口都有編號(hào)，掛永久性標(biāo)識(shí)牌。通往加工車間的主輸水管安裝防虹吸的單向閥。車間和廠區(qū)污水排放暢通，不得倒流，在生產(chǎn)用水管道和非生產(chǎn)用水管道之間沒有交叉聯(lián)系。人員安全所有新員工上崗前必須經(jīng)過集團(tuán)公司、工廠、班組三級(jí)食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格。針對(duì)不同崗位的人員，工廠組織不同的培訓(xùn)內(nèi)容：如設(shè)備操作工注重培訓(xùn)設(shè)備操作；輔料庫管員注重工藝參數(shù)、食品添加劑的培訓(xùn)；衛(wèi)生員注重消毒劑、清潔劑等的配制、使用、管理等技巧培訓(xùn)。每一位員工都有自己的上崗證。車間的輔料房、原料庫、成品庫等非工作需要閑人不得入內(nèi)。對(duì)于新進(jìn)員工和暫時(shí)補(bǔ)崗的人員，執(zhí)行“一對(duì)一，以老帶新”制度。工廠安全員每月不定期對(duì)員工的更衣柜進(jìn)行檢查，對(duì)于非生產(chǎn)用物品不得帶入廠區(qū)。所有訪客進(jìn)入車間前，檢查訪客隨身攜帶的個(gè)人物品，并暫存在物品箱內(nèi)。工廠設(shè)有意見箱，員工有意見或建議可以隨時(shí)寫信與工廠領(lǐng)導(dǎo)交流，也可以隨時(shí)撥打項(xiàng)目經(jīng)理反饋意見。員工生活出現(xiàn)的家庭矛盾或個(gè)人問題也可以通過工廠領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)解，以滿足員工的健康心理需求。信息安全工廠建立了嚴(yán)密的信息保密制度，對(duì)于下發(fā)的文件、工藝等嚴(yán)格按文件程序保存；所有參觀必須有生產(chǎn)運(yùn)行中心、接待處或相關(guān)單位通知，否則不接受任何參觀，所有參觀人員不得帶數(shù)碼相機(jī)、等現(xiàn)場(chǎng)信息通信工具。所有工藝配方不經(jīng)上級(jí)部門通知或工廠決定不得向任何人泄露。工廠接受的參觀或訪客活動(dòng)范圍必須在通知的工作區(qū)域內(nèi)，所有外報(bào)的生產(chǎn)信息或資料必須經(jīng)過上級(jí)主管部門審核后再上報(bào)。工廠建立緊急情況處理系統(tǒng)，車間制定有《緊急停水、停電、停汽應(yīng)急預(yù)案》、《緊急漏氨應(yīng)急預(yù)案》。工廠有技術(shù)中心負(fù)責(zé)主動(dòng)及時(shí)跟蹤國外食品安全動(dòng)態(tài)、檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目及其限量等，由管理中心負(fù)責(zé)收集國際上相關(guān)體系標(biāo)準(zhǔn)的更新。供應(yīng)鏈安全采購公司在采購前需要做好所采購貨物的調(diào)查工作，如對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)資格、所通過的認(rèn)證等進(jìn)行詳細(xì)了解，且需供應(yīng)商提供相關(guān)保證材料，必要時(shí)還要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察；如為出口客戶指定的供應(yīng)上，上述條件也務(wù)必具備；采購貨物務(wù)必簽訂合同，且將相關(guān)質(zhì)量要求在合同條款上詳細(xì)描述，避免出現(xiàn)客戶對(duì)品質(zhì)要求不清導(dǎo)致所供貨物不符合要求的情況出現(xiàn)；貨物到廠后除對(duì)所提供的材料進(jìn)行檢查外，還需要對(duì)合同上所簽訂的質(zhì)量條款進(jìn)行檢測(cè)，上述條件均符合要求方可用于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)；對(duì)于出口產(chǎn)品所使用的原料肉，務(wù)必使用經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)可的且經(jīng)檢驗(yàn)合格的五統(tǒng)一豬場(chǎng)或進(jìn)口原料肉，原料肉需經(jīng)獸殘檢測(cè)合格，屠宰廠在屠宰和分割過程中務(wù)必做好批次管理工作，在和肉制品加工廠交接過程中務(wù)必保證不得和內(nèi)銷產(chǎn)品相混；出口產(chǎn)品生產(chǎn)所使用的輔料必須為指定廠家或?qū)Ｓ脧S家，需要混合后才能使用的輔料由輔料車間在出口產(chǎn)品專用車間混合，避免和國內(nèi)輔料相混；由XX物流公司承運(yùn)的部分出口產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中務(wù)必保證按照產(chǎn)品的運(yùn)輸溫度要求進(jìn)行運(yùn)輸，中途不得打開運(yùn)輸工具；工廠產(chǎn)品發(fā)貨前經(jīng)過國家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，合格后方可出廠。實(shí)驗(yàn)室安全劇毒藥品的管理劇毒藥品指對(duì)人體有強(qiáng)烈毒害作用的試劑，如氰化物等劇毒藥品應(yīng)單獨(dú)存放于安全柜中，由試劑管理員和安全衛(wèi)生管理員雙人保管，以防丟失，如發(fā)生丟失，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。測(cè)試人員使用劇毒藥品時(shí)，應(yīng)填寫《劇毒品領(lǐng)取登記表》，寫明用途，用量等，稱量時(shí)要有試劑管理員在場(chǎng)監(jiān)督，并采用整瓶稱量法稱量；劇毒品的廢液要進(jìn)行無毒化處理；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)由試劑管理員負(fù)責(zé)保管；測(cè)試人員在使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)時(shí)，應(yīng)填寫登記表，寫明用途用量，領(lǐng)用時(shí)要有試劑管理員在場(chǎng)監(jiān)督；標(biāo)準(zhǔn)菌種的管理標(biāo)準(zhǔn)菌種必須從正規(guī)的菌種管理機(jī)構(gòu)購買，并建立《標(biāo)準(zhǔn)菌種檔案》標(biāo)準(zhǔn)菌種應(yīng)單獨(dú)存放于冷藏柜中，由試劑管理員保管，以防污染。參照菌種必須定期轉(zhuǎn)種傳代，并做確認(rèn)試驗(yàn)，加以記錄予以保存；每一支參照菌種都應(yīng)以適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽標(biāo)號(hào)或其他標(biāo)識(shí)來表示其名稱，菌號(hào)，接種日期和所傳代數(shù)；廢棄菌種經(jīng)嚴(yán)格滅菌后處理。其它食品防護(hù)計(jì)劃產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性工廠建立了完善的產(chǎn)品追溯體系，有產(chǎn)品追溯跟蹤單貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程。從原輔料接收建立原輔料批次，肉餡投入根據(jù)不同客戶的產(chǎn)品編制不同的批次代碼，生產(chǎn)中每一步都有相應(yīng)的記錄支持。成品檢測(cè)合格后，每批次的產(chǎn)品都記錄發(fā)往的客戶、品種、數(shù)量、批次等信息。產(chǎn)品召回回收流程第一時(shí)間內(nèi)與生產(chǎn)工廠溝通，分析出現(xiàn)的問題是屬于個(gè)別少量不合格品還是批量不合格品；如果判定是個(gè)別少量不合格品，按照《顧客投訴管理機(jī)制》相關(guān)條款處理；如果判定是批量不合格品，按照《不合格、不合格品、潛在不安全控制回收程序》相關(guān)條款進(jìn)行批量回收工作。如果是批量不合格產(chǎn)品，要根據(jù)發(fā)生的質(zhì)量問題性質(zhì)，與相關(guān)各部門共同評(píng)審。相關(guān)部門包括：XX進(jìn)出口公司、股份一工廠、管理中心、品質(zhì)管理部、技術(shù)中心；如果質(zhì)量涉及到包裝材料或者原輔料，還包括華豐公司、采購中心、屠宰廠相關(guān)機(jī)構(gòu)共同參與質(zhì)量問題分析和評(píng)審。根據(jù)多方評(píng)審結(jié)果，制定《產(chǎn)品召回申請(qǐng)報(bào)告》，并報(bào)于管理者代表批準(zhǔn)。根據(jù)批準(zhǔn)后的《產(chǎn)品召回申請(qǐng)報(bào)告》，及時(shí)通知相關(guān)部門做相應(yīng)工作相關(guān)門職責(zé)詳細(xì)參看不合格、不合格品、潛在不安全控制回收程序》XX進(jìn)出口公司根據(jù)《產(chǎn)品召回申請(qǐng)報(bào)告》，對(duì)客戶發(fā)送《產(chǎn)品召回通知書》，并做相應(yīng)《產(chǎn)品召回記錄》。模擬回收頻率：每年至少一次。模擬回收時(shí)間：每年至少一次，正常上班以外的時(shí)間進(jìn)行模擬回收。模擬回收產(chǎn)品清點(diǎn)方式：由回收單位負(fù)責(zé)派人與品控人員結(jié)合，根據(jù)問題產(chǎn)生原因分析可能引起的不合格品，結(jié)合生產(chǎn)、發(fā)貨、庫存紀(jì)錄清點(diǎn)可疑產(chǎn)品；如果已經(jīng)決定要回收產(chǎn)品的批次，由回收單位負(fù)責(zé)派人與物流公司司機(jī)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)回收產(chǎn)品數(shù)量。模擬回收項(xiàng)目：針對(duì)某種原料或者食品接觸的包裝材料所涉及的產(chǎn)品進(jìn)行模擬回收。模擬回收評(píng)定：要在2個(gè)小時(shí)之內(nèi)完成模擬回收，并能追溯到不受XX進(jìn)出口公司控制的第一個(gè)外部客戶；如果整個(gè)模擬回收時(shí)間超過4小時(shí)，或者回收的產(chǎn)品小于實(shí)際應(yīng)回收品的95％或?qū)τ?05％，均視作回收失敗，應(yīng)該在60天內(nèi)進(jìn)行另一次模擬回收規(guī)定。模擬回收之后，要對(duì)本次模擬回收做詳細(xì)記錄和總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：被追溯的原輔料、包裝材料的名稱；模擬回收開始和結(jié)束時(shí)間；對(duì)回收過程中所涉及產(chǎn)品記錄的評(píng)價(jià)；涉及產(chǎn)品的計(jì)算方式及數(shù)量；回收效率、包括回收產(chǎn)品的數(shù)量；回收小組的總結(jié)；如果該回收真實(shí)發(fā)生，應(yīng)通知的人員名單；對(duì)回收系統(tǒng)的改進(jìn)建議。緊急應(yīng)急的聯(lián)絡(luò)方式個(gè)人、組織和機(jī)構(gòu)聯(lián)系人號(hào)碼工廠緊急聯(lián)絡(luò)人陳耀安部門大隊(duì)病控制中心陳科IQ王正產(chǎn)部經(jīng)理方正關(guān)記錄會(huì)客單外來人員出入廠記錄員工出入車間登記表原輔料出入庫記錄原輔料領(lǐng)用記錄原輔料檢驗(yàn)記錄水質(zhì)檢驗(yàn)記錄化合物購買、領(lǐng)用記錄相關(guān)文件公司衛(wèi)生質(zhì)量手冊(cè)化驗(yàn)室質(zhì)量手冊(cè)良好操作規(guī)范(GMP)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范(SSOP)HACCP計(jì)劃可追溯性控制程序產(chǎn)品召回控制程序應(yīng)急預(yù)案控制程序附件：（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]219號(hào)）

食品安全行動(dòng)計(jì)劃

一、前言

食品安全是一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，黨和政府歷來高度重視。保障食品安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》）頒布后，國家實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度,把食品安全和營養(yǎng)納入了法制化管理。當(dāng)前，我國食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善，已建立較為完善的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，大多數(shù)食品企業(yè)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采取了保證食品安全的措施，食品衛(wèi)生總體狀況在向好的方向發(fā)展。然而，我國食品安全面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻：一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素；二是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對(duì)健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題；三是食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)；四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，自身管理水平仍然偏低；五是防范犯罪分子利用食品進(jìn)行犯罪或恐怖活動(dòng)的重要性越來越突出；六是食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

2000年，世界衛(wèi)生大會(huì)通過了《食品安全決議》,制定了全球食品安全戰(zhàn)略，將食品安全列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領(lǐng)域，并要求成員國制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，最大程度地減少食源性疾病對(duì)公眾健康的威脅。許多國家據(jù)此采取行動(dòng)，加強(qiáng)了食品安全工作。

我國是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的提高，特別是加入WTO后，消費(fèi)者對(duì)食品安全更加關(guān)注，食品安全與食品貿(mào)易的關(guān)系更為密切，提高我國食品安全水平的要求越來越迫切。為深入貫徹《食品衛(wèi)生法》，充分保障食品安全，在總結(jié)原有工作的基礎(chǔ)上，并借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定本行動(dòng)計(jì)劃，用于指導(dǎo)今后5年我國的食品安全工作。

二、行動(dòng)目標(biāo)

總目標(biāo)：控制食品污染，減少食源性疾病，保障消費(fèi)者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體目標(biāo)：到2021年，在保障食品安全的水平上實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1）建立較完善的食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。

2）建立和完善食品污染物監(jiān)測(cè)與信息系統(tǒng)。（3）建立和完善食源性疾病的預(yù)警與控制系統(tǒng)。（4）建立加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理的食品安全監(jiān)管模式。

（5）建立有效保證食品安全的衛(wèi)生監(jiān)督體制和技術(shù)支撐體系。三、行動(dòng)策略

（一）健全食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

食品衛(wèi)生法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須遵守的行為準(zhǔn)則，是消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)益的法律武器，是政府實(shí)施食品安全監(jiān)督的重要法律依據(jù)。只有進(jìn)一步健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，才能有效地開展食品安全監(jiān)督管理工作。

1、目的

（1）為保障消費(fèi)者健康，促進(jìn)食品貿(mào)易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供有效的法律保障。

（2）為加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作提供法律與技術(shù)依據(jù)。

（3）為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自身管理提供行為準(zhǔn)則。

2、內(nèi)容

（1）起草《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者在保證食品安全中的責(zé)任，分清“食物鏈”全過程各階段的監(jiān)管職責(zé)，更好地貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》。

（2）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》，結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)食品安全的規(guī)章和規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)修訂，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的食品安全規(guī)章、規(guī)范，完善食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系。

（3）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和食品行業(yè)發(fā)展的需要，采用“危險(xiǎn)性評(píng)估”的原則與方法，系統(tǒng)修訂國家和地方食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)、及時(shí)制定新的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（4）按照WTO的有關(guān)協(xié)定和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)審查和修訂有關(guān)食品安全的部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，使食品衛(wèi)生規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)消費(fèi)者健康的前提下，不斷滿足食品進(jìn)出口貿(mào)易的需要。

3、指標(biāo)

（1）2004－2005年完成以下法規(guī)、規(guī)章的制（修）訂和發(fā)布工作：

─《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》；

─《食品衛(wèi)生抽檢管理規(guī)定》；

─《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》。

（2）2004—2005年制定或修訂以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件：

─完成現(xiàn)行（316項(xiàng)）食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂和發(fā)布工作；

─制定乳制品、飲料、肉類制品等食品良好生產(chǎn)規(guī)范；

─制定《嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊營養(yǎng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；

─制定主要（19種）化學(xué)污染物在各類農(nóng)產(chǎn)品（食品）中的限量標(biāo)準(zhǔn)，主要（132種）農(nóng)藥品種在農(nóng)產(chǎn)品（食品）的殘留限量標(biāo)準(zhǔn),各種（2000余種）食品添加劑的使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

─起草并發(fā)布《食品中常見污染物、致病菌快速檢驗(yàn)方法》。

（3）2006-2021年完成以下法規(guī)、規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改：

─起草并發(fā)布《中國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建立指南》與《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定原則與方法》；

─制定或修改食品衛(wèi)生理化檢驗(yàn)方法和微生物檢驗(yàn)方法；

─開始第十一個(gè)五年規(guī)劃中有關(guān)食品安全的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

（二）建立和完善食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

食品污染物數(shù)據(jù)是控制食源性疾病危害的基礎(chǔ)性工作，是制定國家食品安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。建立和完善食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效地收集有關(guān)食品污染信息，有利于開展適合我國國情的危險(xiǎn)性評(píng)估，創(chuàng)建食品污染預(yù)警系統(tǒng)。在保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者健康與利益的同時(shí)，提高我國在國際食品貿(mào)易中的地位。

1、目的

（1）確定國家食品污染水平和對(duì)健康的危害。

（2）鑒定常見污染物的污染來源與污染原因。

（3）提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為食品生產(chǎn)者和政府進(jìn)行污染控制和法規(guī)制定提供指導(dǎo)，驗(yàn)證食品安全政策、措施的實(shí)效性。

（4）為“食物鏈”各階段相關(guān)管理部門的工作提供技術(shù)依據(jù)；促進(jìn)我國食品安全水平的提高以及在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；防止國外不安全食品進(jìn)入我國市場(chǎng)。

2、內(nèi)容

（1）開展食品中化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。依照WHO推薦的監(jiān)測(cè)目標(biāo)，通過對(duì)指示性食品和危害人體健康的有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解污染水平，建立食品污染狀況數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。重點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)的化學(xué)污染物包括：有害重金屬、農(nóng)藥和獸藥殘留、環(huán)境污染物（如多氯聯(lián)苯和二惡英）以及食品加工過程形成的有害物質(zhì)（如氯丙醇、丙烯酰胺、亞硝胺、多核芳烴等）。

（2）開展食品中生物污染物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。在全國建立致病菌及真菌毒素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)重點(diǎn)食品實(shí)施主要食源性致病菌和真菌毒素污染狀況的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的和正在發(fā)生的食品中生物性污染問題，進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，用于制定相關(guān)的政策法規(guī),指導(dǎo)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，引導(dǎo)食品生產(chǎn)和消費(fèi)。

（3）開展總膳食研究。通過對(duì)中國居民的總膳食研究，獲得我國主要和特定污染物的實(shí)際膳食攝入量，通過與安全攝入量比較評(píng)價(jià)我國居民膳食安全水平，為國家制（修）定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提供重要依據(jù)。

（4）進(jìn)行化學(xué)和生物污染物的連續(xù)和主動(dòng)監(jiān)測(cè)。開展污染源的追蹤調(diào)查，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和相應(yīng)微機(jī)軟件，系統(tǒng)分析全國食品污染物的污染水平和動(dòng)態(tài)變化，從而提出食品污染物危險(xiǎn)性管理的重點(diǎn)及防治措施。建立食品污染的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。

3、指標(biāo)

（1）污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)：在現(xiàn)有污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，2004年在12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建立40-50個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；2005年在15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立50-60個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；2006年在18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立60-80個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；2007年在27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建立140-150個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；2021年在31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建立180-200個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（2）實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)

─2004－2005年，化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)國家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室通過WHO的核心監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析質(zhì)量保證（AQA）考核，12個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室要達(dá)到WHO的全球環(huán)境污染監(jiān)測(cè)規(guī)劃/食品部分（GEMS/Food）規(guī)定的核心監(jiān)測(cè)項(xiàng)目名單要求，并通過國家中心實(shí)驗(yàn)室的AQA考核。其中，5-8個(gè)實(shí)驗(yàn)室選擇性開展15種常用獸藥殘留（克侖特羅、抗生素等）或氯丙醇監(jiān)測(cè)。在生物污染物監(jiān)測(cè)方面，國家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室通過WHO的室間質(zhì)量控制考核（EQAS）。

─2006－2007年，化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)有20個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的核心監(jiān)測(cè)項(xiàng)目名單要求,12個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的中級(jí)監(jiān)測(cè)名單要求；其中，10個(gè)實(shí)驗(yàn)室選擇性開展氯丙醇或獸藥殘留或60種以上農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)。2-3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能選擇性開展魚、蛋、奶中二惡英和多氯聯(lián)苯監(jiān)測(cè)或油炸食品中丙烯酰胺監(jiān)測(cè)。5個(gè)實(shí)驗(yàn)室有能力通過WHO的AQA考核。生物污染物監(jiān)測(cè)方面，有12-20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過國家中心實(shí)驗(yàn)室的EQAS考核。

─2021年，化學(xué)污染物監(jiān)測(cè)有30個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的核心監(jiān)測(cè)項(xiàng)目名單要求，20個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的中級(jí)監(jiān)測(cè)名單要求，10個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到GEMS/Food規(guī)定的全面監(jiān)測(cè)名單（包括多氯聯(lián)苯或二惡英和硝酸鹽/亞硝酸鹽的監(jiān)測(cè)）要求，6個(gè)實(shí)驗(yàn)室通過WHO的AQA考核。10-12個(gè)實(shí)驗(yàn)室選擇性開展獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、氯丙醇、多核芳烴或丙烯酰胺監(jiān)測(cè)。20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)能夠監(jiān)測(cè)100種以上農(nóng)藥殘留。

（3）監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

─2004－2005年，開展有害重金屬、農(nóng)藥殘留、霉菌毒素監(jiān)測(cè)，獲取5萬個(gè)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；生物污染物監(jiān)測(cè)方面，監(jiān)測(cè)肉與肉制品、蛋與蛋制品、乳與乳制品和水產(chǎn)品中的沙門氏菌、單核細(xì)胞增生性李斯特菌、彎曲菌、大腸桿菌O157：H7，玉米、花生及其制品中的黃曲霉毒素，玉米中的伏馬菌素。─2006－2007年，獲取10萬個(gè)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，初步繪制我國食品中主要污染物污染狀況趨勢(shì)圖；生物污染物監(jiān)測(cè)方面，增加副溶血性弧菌，蘋果與山楂制品中的展青霉素。─2021年，獲取15萬個(gè)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，繪制出我國食品中主要化學(xué)污染物污染狀況趨勢(shì)圖。生物污染物監(jiān)測(cè)方面，增加志賀氏菌、金黃色葡萄球菌，谷物中的嘔吐毒素和棕曲霉毒素A。

（4）每2-3年一次，在12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展中國總膳食研究，監(jiān)測(cè)指標(biāo)能夠滿足GEMS/Food規(guī)定的全面監(jiān)測(cè)名單。

（三）建立和完善食源性疾病預(yù)警和控制體系

建立食源性疾病的報(bào)告與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是有效地預(yù)防和控制食源性疾病的重要基礎(chǔ)。通過完善食源性疾病的報(bào)告、監(jiān)測(cè)與溯源體系，借助于食品污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在全國建立起一個(gè)能夠?qū)κ吃葱约膊”┌l(fā)提前預(yù)警的系統(tǒng)，并采取針對(duì)性措施，提前消除由于食品中的有害因素所造成的危害，以更有效的預(yù)防和控制食源性疾病的暴發(fā)，提高我國食源性疾病的預(yù)警和控制能力。

1、目的

（1）確定我國食源性疾病監(jiān)測(cè)的種類，通過分析污染水平與食源性疾病的關(guān)系，評(píng)估特定食品污染物及其對(duì)人群健康的危害程度。

（2）提高食源性疾病的快速診斷、溯源及處理能力。

（3）加強(qiáng)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)，公布食源性疾病監(jiān)測(cè)信息，為政府和消費(fèi)者提供食源性疾病監(jiān)測(cè)與控制的科學(xué)依據(jù)。

（4）建立食源性疾病暴發(fā)預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)食源性疾病發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)，制定控制食源性疾病的針對(duì)性措施。

（5）加強(qiáng)與國際組織和其他國家食源性疾病預(yù)防和控制的信息交流，預(yù)防和防止國外新的食源性病原菌進(jìn)入我國。

（6）推廣建立社區(qū)食品安全宣傳點(diǎn)，加強(qiáng)食源性疾病預(yù)防知識(shí)宣傳教育。

2、內(nèi)容

（1）建立并完善我國的食源性疾病報(bào)告體系。在我國現(xiàn)有食物中毒報(bào)告和法定急性腸道傳染病報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，建立我國的食源性疾病報(bào)告體系，運(yùn)用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)快速、高效、準(zhǔn)確的資料上報(bào)和數(shù)據(jù)分析。

（2）建立我國的食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為監(jiān)控單位，下設(shè)市、縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)重要的生物性、化學(xué)性食源性疾病的暴發(fā)與流行進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。

（3）提高對(duì)生物性食源性疾病病原的溯源能力。利用DNA指紋圖譜分型（PFGE）等現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，建立我國的食源性致病菌溯源與信息網(wǎng)絡(luò)。

（4）開展食品中病原危害的危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)某些高危、特定食品,實(shí)施生物性危害（如禽肉中的沙門氏菌）、化學(xué)性危害（三氯丙醇、伏馬菌素等）的危險(xiǎn)性評(píng)估，提出保護(hù)我國人群健康與安全的食品中病原菌適量水平（ALOP），或化學(xué)性危害的每日最大耐受攝入量（PMTDI）。

（5）建立食源性疾病的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。建立食源性疾病暴發(fā)的預(yù)警模型，對(duì)可能發(fā)生的食源性疾病的暴發(fā)與流行提出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)；建立我國食源性疾病的預(yù)警和控制系統(tǒng)，針對(duì)預(yù)報(bào)的食源性疾病暴發(fā)的特征制定不同的管理措施及突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)控制工作。

（6）將食源性疾病預(yù)防作為衛(wèi)生宣傳的重要內(nèi)容，在社區(qū)中設(shè)立食品安全宣傳點(diǎn)。

3、指標(biāo)

（1）2004年制（修）訂我國食源性疾病報(bào)告制度，2005-2006年完善并全面實(shí)施國家食源性疾病報(bào)告體系。

（2）食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)：2004年建立10個(gè)省級(jí)食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)；2006-2021年擴(kuò)大到全國15-20個(gè)省、市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（3）2004年強(qiáng)化國家級(jí)食源性疾病病原確證與溯源實(shí)驗(yàn)室。2006-2021年建立3-5個(gè)具有食源性疾病溯源能力的省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，初步形成中國的食源性疾病溯源、監(jiān)測(cè)與控制網(wǎng)絡(luò)。

（4）2004年開展危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)；2005年完成我國禽肉和雞蛋中沙門氏菌的危險(xiǎn)性評(píng)估；2006-2021年根據(jù)我國重大食源性疾病暴發(fā)和食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)資料的科學(xué)性分析，完成我國1-2項(xiàng)高危食品中生物或化學(xué)性危害的危險(xiǎn)性評(píng)估。

（5）2007年起，在對(duì)我國主要或常見的食源性疾病進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國食品中污染物監(jiān)測(cè)（化學(xué)和生物性污染）的數(shù)據(jù)和資料，以及其他數(shù)據(jù)庫資源信息，對(duì)我國食源性疾病的暴發(fā)與流行趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和預(yù)警。

（6）2005年開始，定期向社會(huì)和基層單位發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)食品生產(chǎn)和消費(fèi)。

（7）2006年起，縣級(jí)地方衛(wèi)生行政部門均建立一個(gè)食品安全和食源性疾病預(yù)防宣傳培訓(xùn)點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)管理及企業(yè)自身管理

為提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，從源頭上保證食品安全，必須加強(qiáng)食品企業(yè)誠信管理，全面實(shí)施食品衛(wèi)生規(guī)范（GHP）或者良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），積極推行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）方法，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)及自身管理，保證食品安全。

1、目的

（1）明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全的責(zé)任主體，提高其責(zé)任意識(shí)，實(shí)行食品衛(wèi)生管理員制度。

（2）激勵(lì)食品企業(yè)增加投入，不斷改進(jìn)食品加工工藝和生產(chǎn)條件。

（3）食品企業(yè)自覺實(shí)施有效食品安全控制措施，確保食品生產(chǎn)企業(yè)向消費(fèi)者提供安全的食品。

（4）提高食品的可溯源性，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品供應(yīng)的安全感。

2、內(nèi)容

（1）建立企業(yè)誠信機(jī)制。加強(qiáng)食品行業(yè)管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和加強(qiáng)食品企業(yè)的誠信和食品安全承諾制度。對(duì)采用先進(jìn)管理技術(shù)和方法，并具有良好信譽(yù)和確保食品安全的企業(yè)予以鼓勵(lì)和表彰。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品收回制度。制定不合格食品收回制度，企業(yè)自身及行業(yè)管理規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督抽檢，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)不合格食品收回制度。

（3）推行食品衛(wèi)生管理員制度。建立食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)、考核及管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配有取得資質(zhì)的食品衛(wèi)生管理員，實(shí)行食品衛(wèi)生管理員責(zé)任制度。

（4）建立食品安全溯源制度，提高食品的可溯源性，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。

3、指標(biāo)

（1）2003年開始推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生管理員制度。

（2）2004年開始建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信公告制度。

（3）2004年所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求。

（4）2005年制定并實(shí)施不合格食品收回管理規(guī)范及食品安全溯源管理規(guī)范。

（5）2005年在乳制品、飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工等食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生部制定的國家食品衛(wèi)生規(guī)范（或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范）要求。

（6）2006年所有餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)、食品儲(chǔ)藏運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生部制定的國家食品衛(wèi)生規(guī)范要求。乳制品、果蔬汁飲料、碳酸飲料、含乳飲料、罐頭食品、低溫肉制品、水產(chǎn)品加工企業(yè)、學(xué)生集中供餐企業(yè)實(shí)施HACCP管理。2006年在醬油、食醋、面粉加工、食用植物油、肉品屠宰、熟肉制品、酒類、糖果、蜜餞、糕點(diǎn)等食品加工企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生部制定的國家食品衛(wèi)生規(guī)范（或食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范）要求。

（7）2007年醬油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和醫(yī)院營養(yǎng)配餐企業(yè)實(shí)施HACCP管理。

（五）加強(qiáng)食品安全監(jiān)督、檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)

提高政府對(duì)食品安全的監(jiān)管能力，包括加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)的基本裝備、加快危險(xiǎn)性分析方法的應(yīng)用，提高衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急反應(yīng)速度，完善食品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)人員素質(zhì)。

1、目的

（1）提高現(xiàn)場(chǎng)食品衛(wèi)生監(jiān)督的裝備水準(zhǔn)。

（2）提升食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（3）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（4）提高食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

2、內(nèi)容

（1）更新現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)手段。加快研制和裝備衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，不斷改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的交通、通信和執(zhí)法取證的條件，以提升食品安全監(jiān)督的執(zhí)法能力。

（2）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、監(jiān)測(cè)信息、誠信信息、不良記錄信息等有關(guān)食品安全監(jiān)管信息庫，加強(qiáng)信息交換，提高食品安全的監(jiān)督水平。

（3）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。對(duì)國家、省、地、縣不同能級(jí)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行設(shè)備更新，強(qiáng)化檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)和質(zhì)量控制，提高資源綜合利用能力。

（4）改進(jìn)食品安全監(jiān)督模式。實(shí)施食品衛(wèi)生量化監(jiān)管制度，引進(jìn)危險(xiǎn)性管理的理念，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的食品安全監(jiān)督模式，提高衛(wèi)生監(jiān)督的效率和效益。建立企業(yè)不良記錄檔案。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的行為，將其納入不良記錄檔案，并在全國衛(wèi)生執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)中予以通告，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。對(duì)嚴(yán)重違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要向社會(huì)公示，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。

（5）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。加快衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)和培養(yǎng)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督人員工作考核，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。

（6）提高處理食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力。制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，做好人力、設(shè)備、技術(shù)的儲(chǔ)備，隨時(shí)預(yù)防和應(yīng)急處理重大食品污染、食物中毒及食品安全恐怖事件。

3、指標(biāo)

（1）2004年地市級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)到食品安全現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)設(shè)備的裝備要求；2006年縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)到設(shè)備裝備要求。

（2）2004年在地市級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)；2005年在縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。

（3）2005年建立省際不良記錄企業(yè)通告網(wǎng)絡(luò)。

（4）2004年對(duì)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)一次；2005年對(duì)地市級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督員輪訓(xùn)一次；2006年完成縣級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督員的輪訓(xùn)。

（5）2007年前具備一批具有國際先進(jìn)水平的國家和地方食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。四、保障措施

（一）將食品安全列為衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域衛(wèi)生部要依法行使主管全國食品衛(wèi)生的職責(zé)，加大監(jiān)管力度，組織制定全國食品衛(wèi)生監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的標(biāo)準(zhǔn)，確定食品安全監(jiān)管工作的優(yōu)先地位。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門將食品安全作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，列入工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)扶持。

（二）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的建設(shè)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部確定的改革思路、原則和步驟實(shí)施，改革到位，充分發(fā)揮其在食品安全監(jiān)管中的作用。

（三）認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作中的部門協(xié)調(diào)各級(jí)衛(wèi)生行政部門在依法履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時(shí)，要注意與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，形成合力，共同做好食品安全工作。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，逐步形成適應(yīng)中國國情的食品安全保障體系。

（四）充分發(fā)揮社會(huì)對(duì)食品安全的監(jiān)管作用建立有效的機(jī)制，保證消費(fèi)者和社會(huì)輿論監(jiān)督渠道暢通；建立全國統(tǒng)一的消費(fèi)者舉報(bào)投訴接受系統(tǒng)，設(shè)立全國統(tǒng)一的監(jiān)督，營造一個(gè)企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的食品安全新秩序。充分發(fā)揮新聞機(jī)構(gòu)的作用，運(yùn)用新聞媒體宣傳、普及食品安全知識(shí)，增大食品衛(wèi)生法規(guī)的透明度，把食品安全置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。

（五）將保證食品安全列為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作內(nèi)容各地在開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將保證食品安全作為重要的內(nèi)容和目標(biāo)，繼續(xù)抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（六）依靠科技進(jìn)步，不斷提高食品安全的監(jiān)管能力認(rèn)真實(shí)施國家“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項(xiàng)，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)，建立符合我國國情的食品安全技術(shù)支撐體系。

（七）增進(jìn)國際食品安全的合作和技術(shù)交流開展廣泛的國際合作，尤其要加強(qiáng)與WHO、FAO和CAC的合作，積極參與國際食品標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高我國食品安全技術(shù)和管理水平。總體思路

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和全國實(shí)施食品藥品放心工程電視會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前食品藥品安全中存在的突出問題，結(jié)合當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)，實(shí)施食品藥品放心工程。進(jìn)一步打擊制售假劣食品藥品的違法活動(dòng)，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的行為。對(duì)食品要強(qiáng)化源頭污染的治理，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)全方位的嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)藥品要集中整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)，以帶動(dòng)藥品市場(chǎng)的全面整頓。食品藥品放心工程，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作思路，從實(shí)際出發(fā)，確定階段內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，提出切實(shí)可行的措施，注重實(shí)效。以階段性成果帶動(dòng)長效機(jī)制的建立，促進(jìn)食品藥品市場(chǎng)的全面規(guī)范，確保人民飲食用藥的安全放心。指導(dǎo)思想

：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，開展質(zhì)量認(rèn)證，建立健全食品藥品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，完善食品藥品監(jiān)管體制，確保人民群眾食品藥品的消費(fèi)安全，近期，要著力抓好食品藥品專項(xiàng)整治，并以此推動(dòng)食品藥品放心工程的全面實(shí)施。

主要內(nèi)容和措施

1.狠抓生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，加強(qiáng)源頭管理。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)制度。以解決蔬菜有機(jī)磷的農(nóng)藥殘留問題為突破口，進(jìn)行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治；以嚴(yán)查“瘦肉精”污染為主線，進(jìn)行畜產(chǎn)品使用違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)整治；以氯霉素污染為切入點(diǎn)，進(jìn)行水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治。加強(qiáng)對(duì)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可、出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理，依法全面實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)，加快實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)，提高藥品生產(chǎn)和中藥材種植養(yǎng)殖的管理水平。

2.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，推廣統(tǒng)一的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化包裝標(biāo)識(shí)，推行購銷索證索票及重要市場(chǎng)銷售備案和質(zhì)量追究制度。繼續(xù)實(shí)施“三綠工程”，加強(qiáng)對(duì)食品加工、流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理。全面監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品批發(fā)零售企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處買賣、出租、出借或變相出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》以及掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為；全面清查已注冊(cè)醫(yī)療器械產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無證醫(yī)療器械的行為。

3.推廣現(xiàn)代流通方式，提高市場(chǎng)組織化程度。積極推進(jìn)食品藥品流通體制改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式，鼓勵(lì)食品藥品連鎖門店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。要在大中城市建立示范市場(chǎng)，具備條件的，要推廣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市，鼓勵(lì)實(shí)行商店與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地直接掛鉤等新型購銷方式。打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，堅(jiān)決革除一切影響現(xiàn)代流通方式發(fā)展的體制性障礙。

4.完善法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加快研究制定食品質(zhì)量衛(wèi)生安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品藥品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。要加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，徹查大案要案，重點(diǎn)對(duì)大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工點(diǎn)進(jìn)行檢查和清理，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)。凡不具備食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)不準(zhǔn)開業(yè)、生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)的要立即停業(yè)整頓；凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)全國中藥材專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的清理整頓，對(duì)達(dá)不到要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。在查辦制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪案件工作中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和配合，及時(shí)通報(bào)案件查處情況，努力建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。

5.建立應(yīng)急處理機(jī)制。為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品藥品安全突發(fā)性事件的危害，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院公布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，結(jié)合我國食品藥品安全特點(diǎn)，研究提出相應(yīng)的應(yīng)急措施和法律責(zé)任，制定預(yù)防與應(yīng)急處置及信息報(bào)告與發(fā)布等制度。各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門要全面落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制。

6.加強(qiáng)法制宣傳教育，加快信用體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育，開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育。要根據(jù)食品藥品行業(yè)特點(diǎn)，研究制定信用體系建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)一制定食品藥品行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信用信息的互通互聯(lián)、資源共享。建立健全失信懲戒機(jī)制，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為通過記錄在案，公示社會(huì)，起到警示和懲戒作用。

7.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)和質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，加強(qiáng)食品藥品的行業(yè)自律。設(shè)立舉報(bào)投訴，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管中的好典型，對(duì)影響惡劣的違法違規(guī)案件要公開曝光。

食品藥品放心工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同配合，特別是要科學(xué)制訂規(guī)劃、適當(dāng)增加投入，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、食品和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全的科學(xué)研究，扶持發(fā)展現(xiàn)代流通方式。發(fā)展改革委、財(cái)政部要會(huì)同農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門研究具體落實(shí)意見。具體要求

1.地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的食品藥品放心工程，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭單位和辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指揮本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作。對(duì)跨地區(qū)、跨部門大案要案，要及時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府協(xié)助做好地區(qū)間和部門間聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強(qiáng)辦案協(xié)作，切實(shí)提高執(zhí)法效能，保證打擊取得實(shí)效。

2.地方政府和各有關(guān)部門，要正確處理食品藥品放心工程與加強(qiáng)日常監(jiān)管的關(guān)系，正確處理階段性任務(wù)與建立長效監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系。在集中時(shí)間、集中力量實(shí)施食品藥品放心工程任務(wù)的同時(shí)，必須加強(qiáng)食品藥品的日常全面監(jiān)管，堵塞各種漏洞，采取各種防范措施，確保食品藥品安全。各有關(guān)部門要根據(jù)《實(shí)施方案》，結(jié)合本部門職能，制定具體行動(dòng)方案，把工作想細(xì)、做細(xì)，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

3.要在打擊違法違規(guī)行為的同時(shí)，狠抓食品藥品安全信用體系建設(shè)和行業(yè)自律建設(shè)。充分發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，引導(dǎo)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織制定行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，使企業(yè)通過承諾制和建立誠信檔案，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

4.加強(qiáng)信息溝通交流。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作信息溝通與交流，自7月下旬開始，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)每半個(gè)月將本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)施食品藥品放心工程的情況向國家食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)一次，重大情況及時(shí)通報(bào)。國家食品藥品監(jiān)管局編發(fā)《食品藥品放心工程簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)報(bào)送國務(wù)院，同時(shí)抄送國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。實(shí)施步驟

第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間為7月下旬。食品藥品放心工程實(shí)施方案部署到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定本行政區(qū)域的具體行動(dòng)計(jì)劃。

第二階段為集中實(shí)施和督查指導(dǎo)階段，時(shí)間自7月下旬到12月中旬。地方各級(jí)人民政府嚴(yán)格按照方案要求，組織各有關(guān)部門開展排查活動(dòng)，摸清底數(shù)；開展企業(yè)全面整改工作；全面取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為和取消不符合生產(chǎn)經(jīng)營要求的企業(yè)的資格，并對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光。各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)常性督促檢查。食品藥品監(jiān)管局會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門，將組織督查組分赴各地進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。

第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，時(shí)間為12月下旬。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，對(duì)照目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收。各省、自治區(qū)、直轄市和各有關(guān)部門將本地區(qū)、本部門開展食品藥品放心工程情況于今年年底之前上報(bào)食品藥品監(jiān)管局。食品藥品監(jiān)管局對(duì)各地上報(bào)的材料進(jìn)行匯總后上報(bào)國務(wù)院。宣傳教育工作

宣傳教育工作要貫穿食品藥品放心工程的始終，要結(jié)合階段性任務(wù)搞好宣傳教育工作。（一）配合國辦通知和電視會(huì)議，側(cè)重宣傳食品藥品專項(xiàng)整治工作部署。發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用（7月下旬）。（二）編印各種宣傳資料，分期分批向社會(huì)發(fā)放。在有關(guān)媒體開辟專項(xiàng)整治專欄。主要內(nèi)容是普及食品藥品安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾食品藥品消費(fèi)的維權(quán)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)（8月至10月）。（三）印發(fā)公告。（四）公布舉報(bào)，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者，對(duì)制售假劣食品藥品的違法行為和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的行為進(jìn)行舉報(bào)。（五）正面宣傳近年來食品藥品市場(chǎng)整頓的成效，有重點(diǎn)地宣傳一些名牌企業(yè)，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)的信心（8月至12月）。（六）總結(jié)性宣傳。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大典型案例曝光力度。對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行綜合性報(bào)道。食品放心工程的工作安排（一）食品放心工程的重點(diǎn)：突出源頭污染治理和與百姓生活關(guān)聯(lián)度較高的品種，打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。重點(diǎn)環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖；食品生產(chǎn)加工，特別是大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點(diǎn)；重點(diǎn)品種批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)。

從現(xiàn)在開始，通過階段性整治，在2003年底前基本達(dá)到下列目標(biāo)：1．非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用和違規(guī)使用限用農(nóng)藥、獸藥行為得到有效控制。2．重點(diǎn)品種安全質(zhì)量合格率較往年有明顯提高。3．無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的行為得到有效遏制。4．制售假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案得到及時(shí)查處。

（二）強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理。預(yù)期目標(biāo)：農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)率較年初有明顯下降。

主要措施：1．農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。以解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留為突破口，進(jìn)行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治；以嚴(yán)查“瘦肉精”污染為主線，進(jìn)行畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)整治；以查氯霉素污染為切入點(diǎn)，進(jìn)行水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部公告發(fā)布的禁用和限用藥物及其他化合物的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品管理的力度。2．衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、商務(wù)等部門針對(duì)重點(diǎn)品種，在各環(huán)節(jié)建立和完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，索證、索票制度，監(jiān)督檢查企業(yè)建立完整的購銷臺(tái)賬，保證各環(huán)節(jié)進(jìn)貨渠道合法，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)，確保貨源質(zhì)量安全。3．食品藥品監(jiān)管局組織力量，重點(diǎn)對(duì)食品源頭污染治理進(jìn)行綜合監(jiān)督和檢查，對(duì)重點(diǎn)品種整治效果作出評(píng)價(jià)。

（三）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營行為。

預(yù)期目標(biāo)：建立食品管理各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，突出流通渠道的規(guī)范和企業(yè)購銷記錄制度的監(jiān)督實(shí)施，依法實(shí)行行政許可，嚴(yán)格把關(guān)；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出機(jī)制。

主要措施：農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂計(jì)劃，突出無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂；引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立以自檢為主的速測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)無公害食品生產(chǎn)基地開展采收前檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品開展檢測(cè)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。指導(dǎo)和支持各地今年內(nèi)新建無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)50個(gè)。衛(wèi)生部重點(diǎn)組織對(duì)學(xué)校食堂、餐飲單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店等以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。做好大案要案的查處工作。進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)檢總局全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行審查。今年年底完成對(duì)米、面、油、醬油、醋等五類食品的審查、發(fā)證，并逐步對(duì)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等10類食品實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格生產(chǎn)條件，凡不具備保證食品質(zhì)量安全基本條件的企業(yè)，不準(zhǔn)開業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)的要立即停業(yè)整頓。凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠銷售。把好進(jìn)出口食品質(zhì)量關(guān)。對(duì)食品制假重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查和打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，取締制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門加快農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立完善統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品食品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

工商總局對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行一次普遍排查，審核其主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格檢查進(jìn)入市場(chǎng)的食品質(zhì)量，重點(diǎn)組織對(duì)糧油、酒類、調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費(fèi)食品的專項(xiàng)質(zhì)量抽查，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)食品廣告的虛假宣傳、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、標(biāo)識(shí)使用違法行為等，嚴(yán)肅查處，監(jiān)管到位。商務(wù)部加強(qiáng)對(duì)食品流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進(jìn)流通體制改革。加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)施上市銷售食品安全市場(chǎng)責(zé)任制。建立健全食品安全檢測(cè)體系，加大流通領(lǐng)域食品安全管理力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立具有保障食品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體