2023年重大危險管理制度篇

2023年重大危險管理制度篇

書目

重大危急源辨識、評價和監(jiān)控管理制度

為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理,推動危急源識別、評價及監(jiān)督管理,提高對事故的防范實力和對重大危急源的限制力,有效防范重特大事故的發(fā)生,消退事故苗頭，特制定本制度。

一、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)危急源識別與風(fēng)險評價的領(lǐng)導(dǎo)工作，并對確定的重大危急源審核批準(zhǔn)。

二、項目部結(jié)合項目施工特點，由項目主管平安生產(chǎn)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織項目部有關(guān)部門、各分部分項主管技術(shù)員、平安員及其他相關(guān)人員對施工生產(chǎn)過程活動及相關(guān)過程中可能出現(xiàn)的危急源進(jìn)行辨識、評價，并對重大危急源提出預(yù)控措施。

三、項目部平安員負(fù)責(zé)本項目部危急源的匯總、建檔、更新，并在本工程開工后一個月內(nèi)將本項目部第一類或其次類重大危急源上報子（分）公司平安管理部門。

四、危急源識別：

1、本項目在施工生產(chǎn)活動中存在或可能發(fā)生的危急源。

2、本項目所運(yùn)用的產(chǎn)品（機(jī)械設(shè)備）及施工環(huán)境存在或可能發(fā)生的危急源。

3、識別危急源應(yīng)充分考慮常規(guī)、特別規(guī)兩種活動狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三個時態(tài)。

4、危急源識別方法：采納閱歷法。由辨識小組按辯識內(nèi)容，結(jié)合以往閱歷和現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識，必要時，組織專家審核。

五、重大危急源確定及預(yù)控措施編制；

1、當(dāng)危急源符合下列6項狀況可能引發(fā)群死群傷事故的，可干脆確定重大危急源：

（1）不符合職業(yè)健康法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）曾發(fā)生過死亡的；

（3）干脆視察到可能導(dǎo)致危急的錯誤、且無適當(dāng)限制措施的；

（4）會引起停產(chǎn)的；

（5）危及人身平安、設(shè)備平安的；

（6）造成社會嚴(yán)峻不良影響的。

2、項目部辨識小組對辨識的危急源進(jìn)行評分評級，確定重大危急源并制訂預(yù)控措施。同時符合論證條件的工程必需提前申請專家論證審查。

六、危急源清單、重大危急源及預(yù)控措施表建立；

項目部平安部負(fù)責(zé)建立危急源清單、重大危急源及預(yù)控措施表。

七、重大危急源監(jiān)控管理：

1、各施工項目部工程主管技術(shù)員負(fù)責(zé)將施工現(xiàn)場重大危急源狀況作為平安技術(shù)交底的重要內(nèi)容告知作業(yè)人員，并有書面記錄和簽字。

2、項目部平安員負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危急源的作業(yè)點旁邊掛牌公告。重大危急源公示內(nèi)容包括重大危急源涉及的活動過程、危急源詳細(xì)描述、可能引起的事故、預(yù)控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。

3、項目部對識別出的重大危急源單獨(dú)編制平安專項施工方案或應(yīng)急救援預(yù)案或處置方案，報監(jiān)理審批。依據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案要求成立應(yīng)急救援指揮部和救援搶險隊，施工現(xiàn)場配備所需的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。

4、項目部每月不少于一次對重大危急源進(jìn)行監(jiān)控檢查，并留有監(jiān)控檢查紀(jì)錄并留有檢查紀(jì)錄。

5、依據(jù)檢查監(jiān)控狀況，針對發(fā)覺的隱患制訂訂正預(yù)防措施并落實整改。

6、當(dāng)發(fā)生下列狀況但不限于，剛好對重大危急源進(jìn)行更新：

（1)當(dāng)項目內(nèi)部發(fā)生改變時（如作業(yè)條件的變更、采納新工藝、新設(shè)備、新開拓施工領(lǐng)域等）；

（2)外部因素引起的改變時（如法規(guī)的修訂、職業(yè)健康平安學(xué)問與技術(shù)的發(fā)展）。

（3）距離上次更新時間超過半年時。

某煤業(yè)公司重大危急源管理制度

一、編制目的

依據(jù)《平安生產(chǎn)法》和《重大危急源辨識》及《關(guān)于開展重大危急源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)看法》的有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)對重大危急源的監(jiān)督管理,有效防范重大危急源事故的發(fā)生,特制定本制度。

二、范圍

本制度適用于臺東山煤業(yè)有限公司各類重大危急源的管理。

三、重大危急源定義

重大危急源是長期的或臨時的生產(chǎn)、搬運(yùn)、運(yùn)用或儲運(yùn)危急物品,且危急特品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所的設(shè)施,以及其他存在危急能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施,包括貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力器和放射源等。

四、職責(zé)

礦長是重大危急源檢查和預(yù)防的第一責(zé)任者,對全礦的危急源負(fù)全責(zé)。

總工程師對重大危急源的檢查、定性負(fù)技術(shù)全責(zé)。

其他副礦長對所分管區(qū)域內(nèi)的重大危急源負(fù)責(zé)。

五、重大危急源辨識

1、重大危急源的辨識,依據(jù)是物質(zhì)的危急性及其數(shù)量,通過危急辨識評價結(jié)果,依據(jù)gb18248-2023《重大危急源辨識》,確定我煤業(yè)公司重大危急源。

2、建立重大危急源臺帳,臺帳內(nèi)容包括,危急名稱,危急物質(zhì)名稱,危急源存在位置,易導(dǎo)致的事故類型,主要危害,最大儲存量,正常儲存量,平安技術(shù)措施,應(yīng)急措施等內(nèi)容。

3、重大危急源管理,平安科每年應(yīng)至少組織一次危急源辨識,當(dāng)有新的設(shè)施或場所構(gòu)成重大危急源時納入危急源并剛好上報主管部門。

4、對重大危急源礦將定期檢查,并24小時值班,遇有問題剛好處理并上報。

5、在每月的平安例會上針對上月重大危急源存在的問題,主動實行有效措施并加以整改。

6、重大危急源備案,根據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《重大危急源辨識》和申報登記范圍的要求,對本單位的重大危急源登記建檔,并填寫《重大危急源申報表》報市、縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案。

7、變更管理,重大危急源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等緣由發(fā)生重大改變時,應(yīng)對重大危急源得新進(jìn)行辨識評價,并將有關(guān)狀況報當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

重大危急源危急作業(yè)場所檢測監(jiān)控管理制度

為為全面駕馭csj04標(biāo)段重大危急源及危急作業(yè)場所的數(shù)量、狀況及分布,加強(qiáng)對重大危急源及危急作業(yè)場所的檢測、監(jiān)控管理,建立重大危急源及危急作業(yè)場所早期預(yù)控機(jī)制,有效防范重、特大事故發(fā)生,實現(xiàn)平安生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,特制定本制度。

1、為切實加強(qiáng)對重大危急源及危急作業(yè)場所監(jiān)督管理,駐地辦成立重大危急源及危急作業(yè)場所監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對重大危急源及危急作業(yè)場所的監(jiān)管工作。

2、駐地監(jiān)理代表必需加強(qiáng)對本標(biāo)段重大危急源及危急作業(yè)場所實施監(jiān)管,對本標(biāo)段的重大危急源及危急作業(yè)場所富有平安監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;平安監(jiān)理工程師詳細(xì)實施本標(biāo)段重大危急源及危急作業(yè)場所日常監(jiān)督檢查工作。

3、督促施工單位根據(jù)《危急化學(xué)品重大危急源辨識》(gb18218-2023)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,照實填報登記《重大危急源申報表》。組織開展重大危急源平安評估,對構(gòu)成重大危急源的生產(chǎn)作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危急物質(zhì)進(jìn)行實時檢測或定期檢測,建立健全重大危急源檢測、評估、監(jiān)控的日常管理系體系。落實平安治理整改對策措施。針對本標(biāo)段存在的各類重大危急源狀況,明確特地管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、配備特地人員檢測監(jiān)控、健全完善管理制度、開展動態(tài)檢測監(jiān)控、分析檢測監(jiān)控參數(shù)、剛好處理存在的平安隱患。

4、駐地辦每天對重大危急源巡查一次,定期對危急作業(yè)場所進(jìn)行檢查,駕馭施工單位重大危急源及危急作業(yè)場所的數(shù)量、狀況和分布狀況,對存在缺陷和事故隱患的重大危急源要實行有效措施進(jìn)行治理整改,消退危急因素、確保平安生產(chǎn)。

5、保證重大危急源及危急作業(yè)場所檢測監(jiān)控和隱患治理整改所需的資金投入,要組織制定重大危急源及危急作業(yè)場所平安管理與檢測監(jiān)控技術(shù)管理措施,逐級落實重大危急源及危急作業(yè)場所平安管理與檢測監(jiān)控責(zé)任制。

6、組織制定重大危急源及危急作業(yè)場所平安應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)重大危急源及危急作業(yè)場所的改變剛好修訂完善;要對職工進(jìn)行重大危急源及危急作業(yè)場所平安應(yīng)急預(yù)案宣揚(yáng)教化、定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練,讓職工了解、駕馭重大危急源及危急作業(yè)場所事故的應(yīng)急救援程序、自救互救學(xué)問。

7、嚴(yán)格根據(jù)重大危急源及危急作業(yè)場所的種類及其能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生的最嚴(yán)峻后果,實行分級管理與監(jiān)控:一級、二級重大危急源可能造成特殊重大、特大事故的危急源,必需作為平安管理和檢測監(jiān)控的重點對象;三級、四級重大危急源是可能造成重大、一般事故的危急源,也應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)控,不留死角。

8、對各類重大危急源及危急作業(yè)場所的監(jiān)控、治理必需堅持“預(yù)防為主、綜合治理、重在治本”的原則,要采納先進(jìn)科技檢查監(jiān)控手段和治理技術(shù)裝備,提高監(jiān)控、治理的本質(zhì)平安水平。

9、各級監(jiān)理人員在監(jiān)督檢查中發(fā)覺存在的平安隱患,必需下達(dá)書面通知單責(zé)令施工單位馬上整改;在整改前或整改中無法保證平安的,必需責(zé)令有關(guān)單位從危急區(qū)域撤出作業(yè)人員,停止生產(chǎn)作業(yè)或停止運(yùn)用運(yùn)行,制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施后要限期整改完成。

10、駐地監(jiān)理代表及平安監(jiān)理工程師必需加大對重大危急源及危急作業(yè)場所檢測監(jiān)控、治理整改質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督力度,對因重大危急源管理監(jiān)控不到位、治理整改不剛好、治理整改質(zhì)量不好的,不論發(fā)生事故與否,均要肅穆追究有關(guān)人員整改不力、監(jiān)管不力責(zé)任。

11、駐地辦必需加強(qiáng)監(jiān)理人員對重大危急源及危急作業(yè)場所檢測、監(jiān)控、治理、防災(zāi)、避災(zāi)等學(xué)問的教化培訓(xùn),提高監(jiān)理人員對重大危急源及危急作業(yè)場所事故的防控和管理實力。

12、從事重大危急源及危急作業(yè)場所檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員均必需具有平安培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行特地培訓(xùn)、并經(jīng)考試合格取得特種操作資格證后,方可從事重大危急源及危急作業(yè)場所檢測、監(jiān)控作業(yè)。

某風(fēng)電場項目部重大危急源監(jiān)控管理制度

為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理,防止重大生產(chǎn)平安事故的發(fā)生,保障***風(fēng)電場項目部在生產(chǎn)施工過程中人身、財產(chǎn)的平安,確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的順當(dāng)進(jìn)行,依據(jù)《水電*局機(jī)電安裝分局工程施工生產(chǎn)重大危急源監(jiān)控管理暫行規(guī)定》,結(jié)合***風(fēng)電場工程項目的施工生產(chǎn)實際狀況,特制定本制度。

一、“重大危急源”是指在施工生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施及危急物品的運(yùn)用、存儲、運(yùn)輸過程中,存在潛在的、可能發(fā)生較大人身損害和機(jī)械設(shè)備事故的因素。

二、重大危急源監(jiān)控管理,是依據(jù)危急源可能演化成事故,造成人身損害及設(shè)備、設(shè)施損失的程度進(jìn)行分級監(jiān)控管理。一般狀況下,分為1—4級,1級最重,4級較輕。

三、實行“重大危急源”監(jiān)控,是平安生產(chǎn)管理堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,是防范重大事故發(fā)生的重要手段。項目部對重大危急源要登記建檔,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制訂應(yīng)急預(yù)案,告知施工人員和相關(guān)人員,在緊急狀況下實行應(yīng)急措施。

四、依據(jù)***風(fēng)電場工程項目的施工特點,重大危急源主要有:

(1)、50t、130t、800t汽車吊等起重設(shè)備及起重作業(yè);

(2)、中小型載人載貨車輛;

(3)、2mc以上高空施工作業(yè);

(4)、施工現(xiàn)場施工用電;

(5)、其它有危急性的施工。

五、重大危急源應(yīng)急防范主要包括:(1)未發(fā)生險情狀況下的應(yīng)急防范;(2)發(fā)生險情預(yù)兆狀況的應(yīng)急防范;(3)險情擴(kuò)大發(fā)展?fàn)顩r的應(yīng)急防范;(4)險情釋放和預(yù)警信號臨時解除后的應(yīng)急防范等方面。

六、未發(fā)生險情狀況下的防范:是主動主動地檢查、觀測,做好相關(guān)記錄,并通過有效措施下達(dá)實施監(jiān)控。

七、發(fā)生險情預(yù)兆狀況下的預(yù)警應(yīng)急防范措施有:

(1)剛好分析評估險情性質(zhì)、可能發(fā)生的事故所造成的影響范圍和損害損失程度,剛好進(jìn)行預(yù)警信息的發(fā)布,發(fā)布到與危急源作業(yè)部位相關(guān)的全部人員,并剛好進(jìn)行平安警示標(biāo)識,依據(jù)事先制定的“應(yīng)急預(yù)案”結(jié)合預(yù)警現(xiàn)場實際狀況,制訂應(yīng)急排查及險情發(fā)展限制措施,確定防止危急源演化成事故的撤離方案,并在預(yù)警發(fā)出后的48小時內(nèi)上報到***風(fēng)電場、及安裝分局主管部門。

(2)剛好排查險情,限制險情發(fā)展。

(3)按確定的應(yīng)急方案嚴(yán)格實施,加強(qiáng)監(jiān)控、加密監(jiān)視觀測、專人防守。

(4)必要時剛好撤離人員和設(shè)備。

八、險情發(fā)展擴(kuò)大狀況下的應(yīng)急防范:險情發(fā)出預(yù)警信號后,又有新的發(fā)展和擴(kuò)大,要意識到可能是事故即將發(fā)生的臨界狀態(tài),應(yīng)快速進(jìn)行人、機(jī)、設(shè)施的撤離,并做好警戒和組織工作;

九、險情釋放和險情解除狀況的應(yīng)急防范:險情釋放和險情臨時解除后,要留意防止可能發(fā)生的險情,再釋放而釀成事故,應(yīng)進(jìn)行險情穩(wěn)定性的觀測,確認(rèn)穩(wěn)定后,再進(jìn)行相關(guān)作業(yè)和實行必要的預(yù)防措施。

十、“重大危急源”發(fā)出險情預(yù)警后,是事故發(fā)生的邊緣狀態(tài),要剛好、精確的分析險情性質(zhì)和確定防范措施,所實行的一切措施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,做到仔細(xì)組織實施。

十一、重大危急源辨識、預(yù)知。通過科學(xué)客觀的分析,找出施工生產(chǎn)場所、運(yùn)輸存儲、設(shè)備設(shè)施在發(fā)生事故時,可能會造成人身傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的危急因素,通過辨識,確定為“重大危急源”,進(jìn)行立項監(jiān)控,并告知項目部生產(chǎn)管理人員和施工作業(yè)人員。

十二、重大危急源評估:對已確定的“重大危急源”,依據(jù)其發(fā)生事故后的性質(zhì)和可能造成的人身損害和損失程度進(jìn)行危急程度評估?！爸卮笪＜痹础币话惴譃?級:

(1)一級重大危急源為:可能造成5人以上的特大死亡事故或經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元的事故;

(2)二級重大危急源為:可能造成3~4人重大死亡事故或經(jīng)濟(jì)損失在50—100萬元之間的事故;

(3)三級重大危急源為;可能造成1~2人死亡事故或經(jīng)濟(jì)損失在5—50萬元之間的事故;

(4)四級重大危急源為:可能造成2人以上群傷或經(jīng)濟(jì)損失在1—5萬元之間的事故。

“重大危急源”的評估,是通過工程技術(shù)部門、平安部門和綜合部等,先提出初步方案,再由項目部平安第一責(zé)任人或平安副職組織集中分析探討確認(rèn)。

十三、“重大危急源”的狀態(tài)監(jiān)控:是指被監(jiān)控的“重大危急源”客觀地反映出:(1)危急源處于正常監(jiān)控狀態(tài);(2)是否發(fā)生過險情預(yù)兆以及險情預(yù)兆的性質(zhì)和程度,是否接著發(fā)展及頻次;(3)危急源是否已解除,何時解除,是何種緣由而解除;(4)危急源釋放狀況(危急源演化成事故但未造成人員傷亡和設(shè)備損失),釋放時間性質(zhì)及程度;(5)危急源演化發(fā)生事故,事故性質(zhì)及事故所造成的損失程度。

十四、對“重大危急源”的狀態(tài)監(jiān)控方式主要有:(1)通過人員監(jiān)視、檢查、設(shè)備儀器觀測監(jiān)視、平安防護(hù)設(shè)施防護(hù)等;(2)定期評估分析危急源的狀態(tài)改變狀況和演化狀況,應(yīng)建立完整的監(jiān)控臺帳;(3)險情預(yù)兆及預(yù)警,發(fā)布下達(dá)預(yù)警報告,實行緊急應(yīng)對措施,進(jìn)入特別監(jiān)控過程,如特別環(huán)境、季節(jié)、雨季、泥石流區(qū)域、坍塌前的預(yù)警、高危急作業(yè)時段……,應(yīng)盯崗盯班;(4)設(shè)置平安警示標(biāo)識,劃定警戒區(qū)域,支配人員值班警戒;(5)組織施工人員、設(shè)備設(shè)施撤離,應(yīng)剛好堅決,有組織、有步驟、有安排地實施。

十五、重大危急源預(yù)警:“重大危急源”監(jiān)控是突發(fā)事故前的限制,對潛在的危急因素,演化到事故發(fā)生過程的初始狀態(tài),應(yīng)通過檢查、觀測剛好發(fā)覺險情。對于發(fā)生的險情預(yù)兆,應(yīng)仔細(xì)分析、評價,剛好進(jìn)行預(yù)警報告,并進(jìn)行防范。建立完善的預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)警報告,剛好發(fā)布預(yù)警情報,并做到剛好逐級上報。

十六、預(yù)警報告:對所預(yù)知監(jiān)控的重大危急源或臨時發(fā)覺的重大險情,應(yīng)進(jìn)行親密監(jiān)控,當(dāng)發(fā)生險情預(yù)兆時,應(yīng)進(jìn)行重大危急源預(yù)警,快速下達(dá)書面預(yù)警報告,發(fā)出預(yù)警報告的同時,在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識。應(yīng)在發(fā)布險情預(yù)警的當(dāng)天,告知險情預(yù)警部位的全部相關(guān)施工人員,并在48小時內(nèi)上報分局平安管理部門。重大危急源的預(yù)警報告,由生產(chǎn)技術(shù)部門編制,經(jīng)平安管理部門、綜合部會簽,項目經(jīng)理審批后,下達(dá)實施,由平安部管理部門上報到分局主管部門。

十七、現(xiàn)場監(jiān)控記錄:由項目部平安部門指定責(zé)任人對危急源部位,每班依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控狀況,照實記錄(必要時定時記錄),項目部平安管理部門,應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控記錄的管理,所記錄的事實描述,應(yīng)做到剛好、客觀、精確、具體、清楚,并妥當(dāng)保存?zhèn)浒浮，F(xiàn)場監(jiān)控記錄應(yīng)定期專人負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查、分析。

十八、應(yīng)急預(yù)案:依據(jù)“重大危急源”的客觀存在,對已確認(rèn)并立項的危急源,通過客觀、科學(xué)、全面的分析,對其存在的潛在的危急因素可能發(fā)生事故的危害性質(zhì)和危害程度有足夠的相識,在辨識、評估的基礎(chǔ)上,有針對性地制定“應(yīng)急預(yù)案”,“應(yīng)急預(yù)案”主要內(nèi)容包括:(1)支配人員進(jìn)行檢查、視察,采納儀器設(shè)備進(jìn)行檢測、觀測,設(shè)置防護(hù)設(shè)施,明確資源配置、落實責(zé)任到人;(2)發(fā)覺險情預(yù)兆后應(yīng)發(fā)布預(yù)警,設(shè)置平安警示,實行防護(hù)防范應(yīng)急措施,加密觀測檢查,以及所實行的人員撤離、疏散、方式方法、撤離路途、通道等;(3)發(fā)生險情后的排查和限制措施;(4)事先無任何征兆突發(fā)性事故狀況下,所實行的施救措施、搶險、救援等方案。應(yīng)急預(yù)案中基本原則是:明確組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),實施觀測、檢查、措施。必要時的撤離組織方式,做到部位名稱、地點、時間、人員、設(shè)備明確,方式方法明確詳細(xì)、詳盡、可行。

“應(yīng)急預(yù)案”由項目部總工或主管生產(chǎn)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織制定,生產(chǎn)技術(shù)部、平安部、綜合部參與,由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制,相關(guān)部門會簽,項目經(jīng)理審批。

十九、“應(yīng)急預(yù)案”的評審:重大危急源“應(yīng)急預(yù)案”是針對重大危急源客觀存在的實際狀況而制定的,是預(yù)防重大危急源演化發(fā)生重大事故所實行的重要防范措施,項目部應(yīng)對所制定的“應(yīng)急預(yù)案”進(jìn)行評審會簽?！皯?yīng)急預(yù)案”實行動態(tài)管理,依據(jù)施工進(jìn)度、客觀環(huán)境改變,設(shè)備設(shè)施狀態(tài)及改變狀況進(jìn)行剛好修訂、補(bǔ)充完善。

在監(jiān)控過程中的重大危急源出現(xiàn)險情征兆,項目部急時發(fā)出預(yù)警報告,并剛好制定應(yīng)急措施,其應(yīng)急措施也應(yīng)進(jìn)行緊急評審會簽和審批。通過對急預(yù)案(應(yīng)急措施)的評審,以確保其防范措施的相宜性和牢靠性。

二十、“重大危急源”監(jiān)控實行分工負(fù)責(zé)管理的原則,是貫徹《平安生產(chǎn)法》預(yù)防重特大事故發(fā)生的重要手段和措施。項目部平安第一責(zé)任人,對監(jiān)控的有效性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項目部主管平安生產(chǎn)的行政副職,負(fù)責(zé)組織實施效果的管理責(zé)任,總工程師負(fù)辨識、預(yù)知、評估、應(yīng)急預(yù)案的制定和預(yù)警報告的實施詳細(xì)工作落實效果的責(zé)任;生產(chǎn)技術(shù)部門(設(shè)材部門)負(fù)責(zé)開展辨識、預(yù)知、評估、制定應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警報告及發(fā)生險情后的應(yīng)急措施落實工作,對所開展的詳細(xì)工作落實狀況和有效性負(fù)責(zé);設(shè)材部門依據(jù)重大危急源與各部門業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容,參與和協(xié)作生產(chǎn)技術(shù)部門所開展的工作,對本部門歸口管理的業(yè)務(wù)實施效果和工作實效性負(fù)責(zé);平安管理部門負(fù)責(zé)對重大危急源的監(jiān)督管理,對日常監(jiān)控工作的開展、各項措施的落實,行使監(jiān)督執(zhí)法權(quán),負(fù)責(zé)剛好精確向***風(fēng)電場、水電*局傳遞、報告有關(guān)監(jiān)控狀況和規(guī)定的書面報告材料,對監(jiān)督的有效性、上報的精確性和剛好性負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)詳細(xì)監(jiān)控的工作人員,對所分管工作的落實和有效性負(fù)責(zé)。項目部要明確分工,要做到監(jiān)控項目明確,內(nèi)容精確,效果明顯,責(zé)任到人。

二十一、監(jiān)控檔案管理:監(jiān)控檔案是項目部管理部門對“重大危急源”實施連續(xù)監(jiān)控管理的重要基礎(chǔ),平安管理部門負(fù)責(zé)重大危急源的監(jiān)控檔案管理,于每月30日前上報七局。

二十二、“重大危急源”監(jiān)控所形成的記錄,應(yīng)嚴(yán)格分工負(fù)責(zé)專人管理,除了所規(guī)定的監(jiān)控記錄以外,相關(guān)會議和信息發(fā)布記錄應(yīng)形成有效的文字記載,并妥當(dāng)保管備案。

二十三、“重大危急源”辨識、預(yù)知、評估,應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急措施)、重大危急源程度等級確定排序、重大危急源預(yù)警所形成的記錄,項目部工程技術(shù)部門負(fù)責(zé),“重大危急源”監(jiān)控檔案,項目部平安管理部門負(fù)責(zé)實施管理。

二十四、按分工負(fù)責(zé)管理,并協(xié)調(diào)實施,做好分工與接口連接關(guān)系的處理,所形成的記錄在分工負(fù)責(zé)的原則下,應(yīng)嚴(yán)格記錄(報告)的會簽審批制度,進(jìn)行行之有效的傳遞。工程技術(shù)部、綜合部、平安部,對所形成的全部記錄應(yīng)剛好會簽,嚴(yán)格審批,剛好傳遞,并做到生產(chǎn)技術(shù)部門、平安管理部門各存檔一套。

二十五、監(jiān)控記錄的上報和存檔。向分局相關(guān)部門報告的重大危急源監(jiān)控記錄,由項目部平安管理部門負(fù)責(zé)歸口上報,上報的記錄為:(1)《水電*局重大危急源評估及預(yù)案登記表》;(2)《重大危急源預(yù)警報告》;(3)《水電*局重大危急源監(jiān)控檔案》。應(yīng)按規(guī)定剛好上報。

二十六、在執(zhí)行“重大危急源”監(jiān)控管理的過程中,嚴(yán)格執(zhí)行分局有關(guān)獎懲制度,對因工作不負(fù)責(zé)任、瀆職,所造成的過失和損失的責(zé)任人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰和行政處分,對監(jiān)控措施落實,取得顯著成效的個人賜予嘉獎。

危急源及危急化學(xué)品重大危急源管理制度

第一章總則

第一條為了有效限制作業(yè)場所物、環(huán)境和能量引發(fā)事故的潛在危急因素,杜絕重大事故的發(fā)生,確保職工的人身平安,依據(jù)《中華人民共和國國平安生產(chǎn)法》、《危急化學(xué)品重大危急源辯識》和《危急化學(xué)品重大危急源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合公司《危急源及危急化學(xué)品重大危急源管理制度》的要求和一煉鋼廠實際,特制定本制度。

其次條適用于一煉鋼廠各級危急源點及危急化學(xué)品重大危急源的限制和監(jiān)督等管理。

第三條本制度中的危急源是指在企業(yè)里的設(shè)備、作業(yè)場所和崗位潛在著可能發(fā)生事故的危急因素。

危急化學(xué)品重大危急源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、運(yùn)用或儲存危急化學(xué)品,且危急化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

其次章管理職責(zé)

第四條根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對危急源按風(fēng)險實行a、b、c、d四級劃分,按公司級、廠級、作業(yè)區(qū)(庫房)級和班組級進(jìn)行重點限制管理,各級的危急源均由所屬業(yè)務(wù)主管部門及崗位操作人員嚴(yán)格限制和負(fù)責(zé)日常管理工作,各級平安員負(fù)責(zé)監(jiān)督;危急化學(xué)品重大危急源按公司授權(quán)管理。

第五條生產(chǎn)技術(shù)科

(一)負(fù)責(zé)組織實行國家和上級部門有關(guān)危急源、危急化學(xué)品重大危急源管理的法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn);

(二)負(fù)責(zé)組織開展危急源、危急化學(xué)品重大危急源辨識,風(fēng)險評價和風(fēng)險限制工作;制定完善一煉鋼廠危急源管理制度,對各科室、作業(yè)區(qū)(庫房)工作執(zhí)行狀況進(jìn)行督促和檢查,并對危急化學(xué)品重大危急源進(jìn)行專項監(jiān)督檢查;

(三)負(fù)責(zé)建立健全一煉鋼廠危急源及危急化學(xué)品重大危急源平安管理規(guī)章制度和危急源管理系統(tǒng),不斷完善預(yù)料、預(yù)警工作;對危急化學(xué)品重大危急源做到可控備案;

(四)負(fù)責(zé)督促落實危急化學(xué)品重大危急源平安管理與監(jiān)控所必需的資金投入,對存在的問題落實技術(shù)方案,并限期整改;組織制定危急化學(xué)品重大危急源應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練;

(五)負(fù)責(zé)向公司主管部門申報危急化學(xué)品重大危急源的平安評價,并根據(jù)規(guī)定將危急化學(xué)品重大危急源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報公司平安管理部門備案。

第六條綜合管理科負(fù)責(zé)危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險限制的培訓(xùn)管理,并對從事危急化學(xué)品重大危急源的人員進(jìn)行平安學(xué)問和技能教化培訓(xùn)。

第七條設(shè)備管理科負(fù)責(zé)組織或?qū)嵤┢渲鞴軜I(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危急源辨識,風(fēng)險評價、風(fēng)險限制工作。

第八條各作業(yè)區(qū)(庫房)

(一)負(fù)責(zé)實行國家有關(guān)危急源管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及一煉鋼廠的規(guī)章制度;

(二)負(fù)責(zé)實施本作業(yè)區(qū)(庫房)危急源、危急化學(xué)品重大危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險限制工作,對本作業(yè)區(qū)(庫房)的危急源做好預(yù)料、預(yù)警工作,做到可控在控,危急化學(xué)品重大危急源管理必需責(zé)任到人;

(三)負(fù)責(zé)按《危急源管理臺帳》(附件1)建立健全危急源和危急化學(xué)品重大危急源檔案,做到專人負(fù)責(zé),專人管理,剛好精確,定期和不定期對危急源狀況及其防控措施開展平安檢查;

(四)負(fù)責(zé)在危急源現(xiàn)場設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)記,并加強(qiáng)危急化學(xué)品重大危急源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的平安管理。

(五)負(fù)責(zé)完善本作業(yè)區(qū)(庫房)危急化學(xué)品重大危急源崗位應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急演練;

第三章工作內(nèi)容

第九條危急源辨識、評估和登記

(一)每年10月一煉鋼廠制訂下年度的危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險限制工作安排,并于10月30日前報公司平安管理部門備案。

(二)依據(jù)實際采納適合一煉鋼廠的危急源辨識和風(fēng)險評價方法。

(三)危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險限制工作由一煉鋼廠的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織和實施,從生產(chǎn)崗位、班組到作業(yè)區(qū)(庫房)按活動(或設(shè)備)逐一進(jìn)行危急因素的辨識、評價,同時填寫相應(yīng)的《危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險限制策劃表》(附件2),策劃表由一煉鋼廠安辦組織評審,匯總形成一煉鋼廠《危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險限制策劃表》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,作為一煉鋼廠平安管理的重要依據(jù)。同時依據(jù)風(fēng)險的性質(zhì),將其中的不行承受風(fēng)險以《危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險限制策劃表》的形式對口上報相應(yīng)的職能主管部門,并報公司平安管理部門備案。

(四)對全部辨識出的危急源,都要制定限制措施,并下發(fā)至班組。對不行承受的風(fēng)險應(yīng)制定相應(yīng)的限制措施,使風(fēng)險降低或消退,對可能出現(xiàn)的事故或緊急狀況制定應(yīng)急預(yù)案。

(五)危急化學(xué)品重大危急源每年組織一次普查和辨識,每三年至少進(jìn)行一次平安評估工作。

(六)對辨識出的危急源和危急化學(xué)品重大危急源分級登記建檔,填寫《危急源管理臺帳》。公司級危急源和危急化學(xué)品重大危急源還應(yīng)建立具體臺帳內(nèi)容:危急源基本狀況、危急源設(shè)備修理保養(yǎng)和檢測狀況、可能發(fā)生的事故類型和嚴(yán)峻程度、危急源等級、平安對策措施、應(yīng)急救援措施等。

第十條危急源變更

(一)法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生改變或生產(chǎn)工藝、設(shè)施、作業(yè)方式改變,使評估結(jié)果失效時,要重新進(jìn)行相應(yīng)的危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險限制工作,并填寫《危急源變更審批表》(附件3)。危急化學(xué)品重大危急源的生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變,或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)改變時,對危急化學(xué)品重大危急源應(yīng)剛好上報公司并進(jìn)行新的平安評價(評估)。對已不構(gòu)成危急化學(xué)品重大危急源的,應(yīng)剛好核銷。

(二)危急源的升、降級和增減

1、危急源潛在風(fēng)險程度增加時,應(yīng)向上一級主管部門和平安管理部門申報該危急源升級。凡升級的危急源所屬單位,要重新開展危急源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險限制工作,并更換新的危急源標(biāo)記牌。

2、當(dāng)危急源潛在的危急程度,經(jīng)過技術(shù)改造和實行平安措施,在一個相當(dāng)時期或階段內(nèi),能確保有效抑制其潛在危急的發(fā)生而減輕其危急度時,經(jīng)安委會或安辦會探討探討可以確定或?qū)⒃撐＜痹?點)級別降低,并修訂相應(yīng)的管理措施和制度,同時更換相應(yīng)的危急源標(biāo)記牌。

3、當(dāng)危急源通過風(fēng)險限制措施,能完全徹底消退潛在危急時,或由于生產(chǎn)場所的變遷,危急源不再存在時,經(jīng)安委會或安辦會探討探討應(yīng)剛好核銷該危急源,并剛好上報上一級主管部門。

4、a級危急源變更由一煉鋼廠報公司相關(guān)職能部門審核,公司安辦批準(zhǔn)后變更。

5、b級危急源變更由一煉鋼廠安委會探討審核,經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后變更,報公司安辦備案,升級時要報相關(guān)職能部門審核。

6、c級危急源變更由廠安辦批準(zhǔn)后變更,報公司業(yè)務(wù)主管部門、平安管理部門備案。

7、d級危急源變更由作業(yè)長(庫長)批準(zhǔn)后變更,報生產(chǎn)技術(shù)科備案。

第十一條危急源的編號和標(biāo)記

(一)編號規(guī)定:

級別編號級別編號級別編號

a級wa1、wa2、……b級wb1、wb2、……c級wc1、wc2、……

(二)標(biāo)記:c級以上危急源必需設(shè)立標(biāo)記牌,懸掛在危急源點旁邊,且要在醒目的地方。

(三)內(nèi)容:在標(biāo)記牌上寫好名稱、級別、編號、區(qū)域、負(fù)責(zé)人以及留意事項(預(yù)防事故的主要措施)。

(四)標(biāo)記牌的要求

1、形態(tài):長方形,右上角畫有一個警鐘,左下角填寫內(nèi)容。

2、尺寸:長600mm,寬450mm。

3、顏色:不同級別的危急源有不同的顏色,如表:

等級背景色對比色

a級紅色粉白色

b級藍(lán)色黃白色

c級黃色黑色

第十二條危急源的評審和建檔

(一)a級危急源由一煉鋼廠報公司平安管理部門組織核實,經(jīng)公司安辦成員單位會議探討、審核及風(fēng)險評價確認(rèn)后,建立危急源檔案。

(二)b級危急源由一煉鋼廠安辦組織核實,經(jīng)安辦會議探討、審核,并會同有關(guān)主管部門進(jìn)行風(fēng)險評價確認(rèn)后,建立危急源檔案并報公司業(yè)務(wù)主管部門、平安管理部門備案。

(三)c級危急源由作業(yè)區(qū)(庫房)組織核實,經(jīng)廠安辦會議探討、審核,請相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險評價確認(rèn)后,建立危急源檔案并報一煉鋼廠平安管理部門備案。

(四)d級危急源由作業(yè)長(庫長)核實、確認(rèn)后,報生產(chǎn)技術(shù)科備案。

第四章監(jiān)督管理

第十三條危急源及危急化學(xué)品重大危急源檢查

(一)一煉鋼廠安辦每月對a級危急源、危急化學(xué)品重大危急源組織一次全面檢查,平常進(jìn)行不定期自查,檢查過程中發(fā)覺的問題,以《隱患整改通知書》的形式要求限期整改,一旦出現(xiàn)險情馬上向上級主管部門匯報。

(二)b級危急源由一煉鋼廠的相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織專業(yè)人員檢查,每月至少檢查一次,一煉鋼廠平安管理部門負(fù)責(zé)抽查。

(三)c級危急源由作業(yè)長(庫長)組織專業(yè)人員檢查,每周至少檢查一次。

(四)d級危急源由班組長詳細(xì)負(fù)責(zé),并定期向作業(yè)長(庫長)匯報;每班要進(jìn)行檢查,并落實限制措施。

第十四條管理要求

(一)構(gòu)成危急化學(xué)品重大危急源設(shè)備、設(shè)施、場所都要列入本單位重點部位,落實保衛(wèi)責(zé)任,建立進(jìn)出登記制度,外來人員須有專人陪伴方可入內(nèi)。

(二)嚴(yán)格遵守國家平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,落實消防平安管理責(zé)任,做到消防設(shè)施、器材齊全有效,消防通道暢通,平安警示標(biāo)記齊全,與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設(shè)施齊全有效。

(三)加強(qiáng)現(xiàn)有放射性物質(zhì)的管理。放射源應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定取得放射物品運(yùn)用許可證,相關(guān)工作人員要熟識放射性物質(zhì)的特性和防護(hù)學(xué)問,配備防護(hù)用品,淘汰的放射性物質(zhì)必需根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定處置。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《危急化學(xué)品平安管理條例》。各車間要根據(jù)危急化學(xué)品的特性與易燃易爆等物品分開儲存,生產(chǎn)中設(shè)置自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)裝置,運(yùn)用防爆電器,消防平安措施到位,并限制危急化學(xué)品的庫存量。

(五)各單位所屬生活后勤、其它產(chǎn)業(yè)等,如存在以下危急源,必需進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,確保平安。

1、叉車、電瓶車等駕駛員,必需經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn),取得相應(yīng)資質(zhì)、有肯定駕駛閱歷的人員擔(dān)當(dāng);車輛要定期檢修保養(yǎng),確保狀況良好,滅火消防器材齊全有效;不得超員、超速、超載、酒后開車等違反道路交通平安管理的有關(guān)規(guī)定。

2、油罐、氣瓶庫要嚴(yán)格遵守國家平安管理的法律、法規(guī)及相關(guān)行業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)運(yùn)行、操作、檢修維護(hù)的規(guī)定;落實防火、防爆的有關(guān)規(guī)定,做好消防平安預(yù)防措施,使易燃易爆物品的儲存量低于國家規(guī)定的臨界量。

(六)其它有可能發(fā)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等,由各單位依據(jù)實際狀況補(bǔ)充完善,并落實監(jiān)督管理責(zé)任,確保平安。

(七)人員培訓(xùn)與應(yīng)急救援

1、對涉及危急化學(xué)品重大危急源運(yùn)行、檢修、維護(hù)及監(jiān)督管理人員,每年進(jìn)行一次國家平安生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)以及《平安操作規(guī)程》、防火、防爆、緊急應(yīng)急救援等平安學(xué)問的培訓(xùn)。

2、健全和完善危急化學(xué)品重大危急源應(yīng)急救援預(yù)案,主要包括以下內(nèi)容:

1)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé);

2)危急辨識與評估;

3)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

4)應(yīng)急實力與應(yīng)急資源配置

5)報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

6)事故應(yīng)急程序與行動方案;

7)愛護(hù)措施;

8)事故后的復(fù)原程序;

9)培訓(xùn)與演練;

(八)涉及危急化學(xué)品重大危急源單位要定期開展危急化學(xué)品重大危急源應(yīng)急救援的演練。

第五章附側(cè)

第十五條違反本制度的按一煉鋼廠《平安生產(chǎn)獎懲制度》考核。

第十六條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

重大危急源辨識、監(jiān)控管理制度

依據(jù)《平安生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為全面駕馭重大危急源的數(shù)量、狀況及其分布，加強(qiáng)對重大危急源的監(jiān)督管理，有效防范重大事故的發(fā)生，為加強(qiáng)管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行，現(xiàn)對重大危急源監(jiān)督管理提出如下制度。

一、全面貫徹《平安生產(chǎn)法》，堅持“平安第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“科技興安”，努力實現(xiàn)平安生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和削減重大事故的發(fā)生。

二、對重大危急源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急狀況下應(yīng)當(dāng)實行的應(yīng)急措施。重大危急源的監(jiān)督管理須要合理設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、要開展重大危急源的普查登記；

2、開展重大危急源的檢測評估；

3、對重大危急源實施監(jiān)控防范；

4、對有缺陷和存在事故隱患的危急源實施治理；

5、通過對重大危急源的監(jiān)控管理，要促使企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實措施，自主保安，以實現(xiàn)重大危急源監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

6、開展重大危急源普查登記，摸清底數(shù)，駕馭重大危急源的數(shù)量、狀況和分布狀況，建立重大危急源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；

7、開展重大危急源平安評估，對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危急物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，建立重大危急源評估監(jiān)控的日常管理體系；

8、對存在缺陷和事故隱患的重大危急源進(jìn)行治理整頓，實行有效措施，消退事故隱患，確保平安生產(chǎn)。

9、建立和完善有關(guān)重大危急源監(jiān)控和存在事故隱患的危急源治理的法規(guī)和政策，探究建立長效機(jī)制。

四、重大危急源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變,或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變時，單位應(yīng)當(dāng)對重大危急源重新進(jìn)行平安評估，并將有關(guān)狀況報當(dāng)?shù)仄桨脖O(jiān)管部門。

五、1.各級平安監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對重大危急源監(jiān)督管理工作重要性的相識，加強(qiáng)對重大危急源普查、評估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實防范重大事故。2.各級平安監(jiān)管部門成立重大危急源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重大危急源的監(jiān)督管理工作。3.各級平安監(jiān)管部門檢查中發(fā)覺重大危急源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)部門馬上整改；在整改前或者整改中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)部門從危急區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，短暫停產(chǎn)、停業(yè)或者停止運(yùn)用；難以馬上整改的，要限期完成，并實行切實有效的防范、監(jiān)控措施。4.為規(guī)范重大危急源的監(jiān)督管理，各部門應(yīng)統(tǒng)一根據(jù)公司組織要求有針對性地做好日常監(jiān)督工作，實行措施，切實防范重、特大事故的發(fā)生，確保平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

重大危急因素（源）限制管理制度

第一章總則

第一條為了落實“平安第一,預(yù)防為主”的平安生產(chǎn)方針,實現(xiàn)對危急部位、場所、設(shè)施等擔(dān)心全因素的危急預(yù)知預(yù)控,確保平安生產(chǎn),依據(jù)我局施工生產(chǎn)及生活基地的詳細(xì)狀況,特制定本管理制度。

其次條危急限制點分級限制管理是以限制危急因素(源)為核心,針對生產(chǎn)過程中每個危急因素(源)的設(shè)備環(huán)境、人的行為和平安管理等因素,實施有效的限制管理,并分級負(fù)責(zé)和監(jiān)督檢查。

第三條本制度規(guī)定了危急因素(源)定點、分級、限制管理、信息管理、定期檢查及考核的要求和內(nèi)容。

第四條本制度適用于局屬各施工局、項目部、指揮部、分局及廠、處、基地費(fèi)用單位和各協(xié)作隊伍(以下簡稱局屬各單位)的施工場所及全部施工人員、設(shè)備等。

其次章危急因素(源)限制點和分級

第五條危急因素(源)限制點一般按危急因素劃分,也可按危急單元劃分。危急限制點的確定,一般考慮以下幾種因素:

1、簡單發(fā)生重大人身、設(shè)備、火災(zāi)、爆炸、急性中毒等事故;

2、設(shè)備平安度低、作業(yè)環(huán)境不良、事故發(fā)生率高;

3、具有肯定的事故頻率和嚴(yán)峻度,作業(yè)密度高;

4、潛在危急大。

第六條危急分析

1、危急因素分析。對危急源系統(tǒng)中存在的物的擔(dān)心全因素,如:易燃易爆物資、腐蝕和腐蝕性物資、生產(chǎn)性毒物、生產(chǎn)性粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫柔低溫、設(shè)備與設(shè)施的本質(zhì)平安化狀況、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境缺陷等進(jìn)行分析,預(yù)知可能產(chǎn)生的危害。

2、事故模式分析。設(shè)想系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備在運(yùn)行中,將會發(fā)生什么事故,并對這些事故可能會產(chǎn)生的影響進(jìn)行描述。事故模式分析可應(yīng)用系統(tǒng)平安工程分析方法,如:魚刺圖分析法、事故樹分析法(eta)、事務(wù)樹分析法(eta)等從物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為兩方面分析危急點一旦失控可能造成的危害、損害程度。

第七條制定平安措施

針對事故模式,依據(jù)“假想事故緣由和條件分析”的結(jié)果,制定危急因素(源)的平安限制措施。應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的適合現(xiàn)場實際的部分。

2、工程技術(shù)措施。應(yīng)把改善勞動生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境,提高平安技術(shù)裝備水平放在首位,力求在消退危急因素和隱患的基礎(chǔ)上,搞好管理措施。

3、預(yù)料、限制事故的措施,包括危急預(yù)知活動、崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等。

4、管理措施。應(yīng)明確崗位生產(chǎn)作業(yè)中各級管理者的責(zé)任。

5、應(yīng)急救援措施方案。a級危急因素限制點必需建立事故應(yīng)急救援預(yù)案,剛好有效處理突發(fā)事故,最大限度地降低事故損失。

第八條危急因素(源)分級

依據(jù)危急因素(源)可能造成的損害程度,將危急因素(源)限制點分為四個級別:

a級:可能造成多人傷亡或引起火災(zāi)、爆炸、建筑設(shè)施毀滅性破壞;

b級:可能造成死亡或永久性全部丟失勞動力(終身致殘性重傷),或可能造成工程施工中斷(一個工作日以上);

c級:可能造成人員永久性局部丟失勞動力(傷愈后能工作,但不能從事原崗位工作的重傷),或危及工程施工短暫性中斷(一個工作日以內(nèi));

d級:可能造成人員輕傷或傷愈后能復(fù)原原崗位工作的一般性重傷,并不造成工程施工中斷。

1、為全面、全方位限制重大危急因素(源),杜絕重大事故的發(fā)生,工程局確定以下因素:物體打擊、車輛損害、機(jī)械損害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯煤層爆炸、其它爆炸、煤與瓦斯突出、中毒和窒息、其他損害等19項為a級危急因素限制點。

2、b、c、d級危急限制點,局屬各單位可依據(jù)本單位實際狀況確定,并列出相關(guān)分類限制表(圖)。

第九條填寫重大危急因素(源)限制點登記表

局屬各單位各級項目部或工程項目點重大危急因素限制點確定后,仔細(xì)填寫《工程項目重大危急因素登記表》。危急分析、分級資料應(yīng)作為“登記表附件”附在“登記表”后。

第十條驗收與歸檔

a級危急因素限制點由各單位平安部門組織驗收,報工程局平安部門備案。b級、c級、d級危急因素限制點,由局屬各單位相關(guān)部門組織驗收,并存各單位平安部門備案,實行動態(tài)監(jiān)控管理。

第三章危急因素(源)限制點的異動

第十一條危急因素(源)限制點一經(jīng)確定,就必需納入限制管理軌道,不得隨意撤點消號。

第十二條危急因素(源)限制點的異動含撤點、消號及升級與降級。

因工藝變更,該危急點不存在,取消該危急點,叫消號;

因工藝改進(jìn),防護(hù)措施水平提高,危急因素(源)消退,取消該危急點,叫撤點。

第十三條a級危急限制點的異動,由各單位項目報本單位平安部門審定批準(zhǔn)后,報局安監(jiān)辦備案。

b級、c級、d級危急限制點的異動,由各單位平安部門審定,并存平安部門備案。

第四章危急限制點管理制度

第十四條危急限制點警示制度

各單位必需在危急因素(源)限制區(qū)域醒目處樹(危急因素限制點)警示牌。警示牌內(nèi)容應(yīng)包含危急因素(源)可能的事故損害模式、主要危急因素(源)及應(yīng)實行的主要措施對策。

第十五條危急因素(源)限制點的日常點檢制度

各單位工程項目部在制定危急對策措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)逐點制定《危急限制點檢查表》,其中a級危急限制點的《危急限制點檢查表》要報本單位平安部門審查、備案,并報工程局平安部門備案?！段＜毕拗泣c檢查表》應(yīng)內(nèi)容詳細(xì)、針對性、可操作性強(qiáng),并盡量與設(shè)備點內(nèi)容協(xié)調(diào),平安檢查與設(shè)備點檢查一樣。

《危急限制點檢查表》是班組對危急限制點進(jìn)行日常檢查限制的依據(jù)和原始記錄。

當(dāng)班人員應(yīng)依據(jù)設(shè)備點檢制度要求,按《危急限制點檢查表》內(nèi)容對本班組管理區(qū)域內(nèi)各級管理部門根據(jù)各自責(zé)任制要求對所負(fù)責(zé)的危急因素限制點定期或不定期進(jìn)行檢查,并在《危急限制點檢查表》相應(yīng)位置簽字。

第十六條工程局主管領(lǐng)導(dǎo)、平安部門管理職責(zé)

1、工程局主管領(lǐng)導(dǎo)督促局屬各單位與平安部門制定危急因素(源)限制管理制度。

2、檢查、考核各單位對《危急因素(源)限制管理制度》落實狀況。

3、督促各單位仔細(xì)開展危急限制點分級限制管理。

4、不定期檢查a級點實施限制狀況,批閱和批示報送的a級點限制狀況信息卡,并督促剛好整改a級點失控因素。

第十七條局屬各單位負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、負(fù)責(zé)組織本項目開展危急限制點分級限制管理,督促各施工隊和科(部)室落實危急因素(源)限制管理制度與措施。

2、熟識本項目危急限制點分布狀況,每月對本項目的a級點檢查一次,并在檢查表上簽字。

3、對a級危急限制點存在失控因素投入資金剛好整改,并實行防范措施避開事故發(fā)生。本項目的確無力整改,應(yīng)剛好上報上級相關(guān)職能部門。

4、按期批閱與批示平安部門報送的危急限制點信息卡。

5、對本項目a級點和b級點失控或由此發(fā)生死亡以上事故擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

第十八條班組長職責(zé)

1、負(fù)責(zé)實施本班組危急限制點的限制管理,熟識各危急限制點的限制內(nèi)容,本人或制定專人剛好檢查限制狀況,仔細(xì)填寫檢查表。

2、對本班組各級危急限制點的失控因素組織整改,若確定無力整改應(yīng)上報項目部,并馬上實行防范措施避開事故發(fā)生。

3、因本班組對危急限制點的檢查、信息反饋、失控因素整改及防范措施等延誤,造成危急限制點失控或由此而發(fā)生的各類事故擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

第十九條崗位操作人員職責(zé)

1、熟識本人負(fù)責(zé)危急限制點的限制內(nèi)容、防范措施、應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定仔細(xì)檢查并登記。

2、發(fā)覺危急限制點的不正常狀態(tài),馬上上報和做好記錄,并實行防范措施避開事故發(fā)生。

3、因本人對危急限制點的檢查、信息反饋、防范措施等延誤或弄虛作假,造成危急限制點失控或由此而發(fā)生的各類事故擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

其次十條工程局平安部門職責(zé)

1、熟識本單位重大危急源限制對策與限制管理,并在本部門職權(quán)范圍內(nèi)組織實施。

2、督促局屬各單位不斷加大對a級危急限制點管理的平安投入,逐步改善a級危急限制點的平安保障條件,深化現(xiàn)場處理限制點突發(fā)事務(wù)。

3、對本單位范圍a級危急點定期監(jiān)督、檢查。需按期檢測、檢驗的按期檢測、檢驗,并登記在冊。

4、局安監(jiān)辦對各單位危急因素(源)限制不良的,有權(quán)進(jìn)行懲罰和責(zé)令限期整改。

5、因本部門工作延誤,使危急限制點失控或由此發(fā)生重傷以上事故,應(yīng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

其次十一條局屬各單位各級平安部門職責(zé)

1、組織開展危急限制點分級限制管理,制定實施方法,負(fù)責(zé)綜合管理。

2、負(fù)責(zé)組織對危急限制點的“系統(tǒng)分析”工作,推行限制技術(shù),不斷落實,深化完善危急點的限制管理。

3、分級負(fù)責(zé)組織危急限制點的建立驗收與升降級及消號審查。

4、堅持按期檢查本級危急限制點的限制狀況。

5、負(fù)責(zé)危急限制點的信息管理,開發(fā)限制信息、動態(tài)和實施管理技術(shù)。

6、負(fù)責(zé)按期填報危急限制點的限制狀況信息反饋卡。

7、督促檢查各級對失控因素的處理和進(jìn)展?fàn)顩r,剛好向領(lǐng)導(dǎo)報告。

8、對危急限制點失控而發(fā)生各類事故,仔細(xì)調(diào)查分析,按本規(guī)定查清責(zé)任,剛好報告領(lǐng)導(dǎo),并上報工程局安監(jiān)委備案。

9、負(fù)責(zé)按本制度內(nèi)容進(jìn)行考核。

10、因本部門工作失職或延誤,造成危急限制點失控或由此而發(fā)生工傷事故應(yīng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

第五章考核

其次十二條工程局對各單位落實危急限制點限制管理制度狀況進(jìn)行考核,列入工程局年度平安生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

其次十三條局屬各單位內(nèi)部對危急限制點的限制管理應(yīng)作為重要內(nèi)容納入考核范圍,詳細(xì)方法由各單位自行制訂。

第六章附則

其次十四條危急限制點即危急因素(源)限制點。危急源(點)的辯識、評價同時應(yīng)執(zhí)行工程局職業(yè)健康平安管理體系程序文件。

其次十五條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

其次十六條本制度由工程局安監(jiān)辦負(fù)責(zé)說明。

重大危急源監(jiān)控及管理制度

第一章總則

第一條為了全面貫徹《平安生產(chǎn)法》,落實“平安第一、預(yù)防為主”的方針,堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的限制實力和事故預(yù)防實力,實現(xiàn)公司平安生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變,特制定本制度。

其次條重大危急源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運(yùn)、運(yùn)用或儲存危急物品,且危急物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

第三條依據(jù)工作須要建立平安監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),建立健全重大危急源平安管理規(guī)章制度,落實重大危急源平安管理與監(jiān)控責(zé)任制度,明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危急源日常平安管理與監(jiān)控職責(zé),制定重大危急源平安管理與監(jiān)控實施方案。

第四條存在重大危急源的部門,其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危急源的平安管理與監(jiān)控工作。

其次章重大危急源監(jiān)控評估

第五條各部門、車間應(yīng)對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危急物質(zhì)進(jìn)行定期檢測,建立健全重大危急源評估監(jiān)控的日常管理體系。

第六條應(yīng)建立重大危急源檔案,重大危急源檔案應(yīng)包括:

(一)重大危急源平安評估報告;

(二)重大危急源平安管理制度;

(三)重大危急源平安管理與監(jiān)控實施方案;

(四)重大危急源監(jiān)控檢查表;

(五)重大危急源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;

第七條應(yīng)當(dāng)每兩年至少對本單位的重大危急源進(jìn)行一次平安評估,并出具評估報告。

第八條平安評估工作應(yīng)由注冊平安評價人員或注冊平安工程師主持進(jìn)行,或者托付具備平安評價資格的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九條平安評估報告應(yīng)包括

(一)平安評估的主要依據(jù);

(二)重大危急源的基本狀況;

(三)危急、有害因素辨識;

(四)可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)峻程度;

(五)重大危急源等級;

(六)防范事故的對策措施;

(七)應(yīng)急救援預(yù)案的評價;

(八)評估結(jié)論與建議等。

第十條重大危急源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變,或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變時,所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重大危急源重新進(jìn)行平安評估,并將有關(guān)狀況報當(dāng)?shù)仄桨脖O(jiān)管部門和集團(tuán)公司平安生產(chǎn)管理部門備案。

第十一條對新產(chǎn)生的重大危急源,應(yīng)當(dāng)剛好報送平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對已不構(gòu)成重大危急源的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)剛好報告平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。

第十二條根據(jù)重大危急源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)峻后果,重大危急源分為以下四級:

(一)一級重大危急源:可能造成特殊重大事故的;

(二)二級重大危急源:可能造成特大事故的;

(三)三級重大危急源:可能造成重大事故的;

(四)四級重大危急源:可能造成一般事故的。

第三章重大危急源的管理

第十三條所屬企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危急源平安管理與監(jiān)控所需資金的投入。

第十四條應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行平安教化和技術(shù)培訓(xùn),使其全面駕馭本崗位的平安操作技能和在緊急狀況下應(yīng)當(dāng)實行的應(yīng)急措施。

第十五條應(yīng)將重大危急源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施,特殊是避險方法書面告知相關(guān)部門和人員。

第十六條平安管理部門在重大危急源現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)記,并加強(qiáng)對重大危急源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的平安管理。

第四章重大危急源缺陷和隱患治理整頓

第十七條建立健全重大危急源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。

第十八條對構(gòu)成重大事故隱患的重大危急源,必需依據(jù)實際狀況責(zé)令其限期整改,經(jīng)評定合格后,方可投入運(yùn)用。

第十九條公司應(yīng)當(dāng)制定重大危急源應(yīng)急救援預(yù)案,并報當(dāng)?shù)仄桨脖O(jiān)管部門和集團(tuán)公司平安生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);

(二)危急辯識與評價;

(三)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

(四)應(yīng)急實力評價與資源;

(五)應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

(六)培訓(xùn)與演練。

其次十條各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練安排,每年進(jìn)行兩次模擬演練。

重大危急源是指工業(yè)生產(chǎn)活動中長期或臨時的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、運(yùn)用或存貯危急物質(zhì),且危急物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所、設(shè)施和設(shè)備)。工業(yè)生產(chǎn)活動中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。

重大危急源是重大事故發(fā)生的前提。即:由于重大危急源所涉及的危急物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性,假如限制不當(dāng),就會發(fā)生重大事故,造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危急源的限制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生,而且要做到一旦發(fā)生事故,能將事故的危害降低到最低程度。重大危急源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)分的概念,前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場所中存在或固有的危急物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的擔(dān)心全行為,物的擔(dān)心全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危急源。從重大事故隱患治理到重大危急源普查(申報)、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進(jìn)步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實預(yù)防為主,關(guān)口前移的詳細(xì)體現(xiàn),也是國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。

重大危急源限制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成:

一、重大危急源的辨識

危急源辨識,是指發(fā)覺、識別系統(tǒng)中危急源的工作。對危急源的辨識、確認(rèn)是實行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。

防止重大事故的第一步是確認(rèn)或辨識重大危急源。對危急源的辨識基本原則是:

(一)本質(zhì)屬性有潛在危急性:

1.有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危急;

2.有中毒窒息危急;

3.有高空墜落危急;

4.有燒傷、燙傷、腐蝕危急;

5.有飛濺物打擊危急;

6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危急;

7.有被車輛提升系統(tǒng)損害危急;

8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危急;

9.有觸電損害危急;

10.其他簡單導(dǎo)致人員損害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危急。

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(二)隱患簡單產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于限制。

隱患泛指潛在發(fā)生事故,造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的物或環(huán)境的擔(dān)心全狀態(tài)。從理論上而言,凡存在隱患的設(shè)備、崗位、場所都可視為危急源;但是不能一概而論認(rèn)為凡是有本質(zhì)屬性危急性的設(shè)備、崗位、場所都視為存在隱患,都一概作為危急源辨識和風(fēng)險評價的根本依據(jù),以造成危急源過多過濫,失去重點監(jiān)控意義。

二、重大危急源的評價

重大危急源的評價是一項非常困難的技術(shù)性工作,須要系統(tǒng)地收集設(shè)計、運(yùn)行及其他與重大危急源有關(guān)的資料和信息。對重大危急源的關(guān)鍵部分,尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點。評估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)峻程度。重大危急源的評價等級一般分為四級:

一級重大危急源:r≥200m

二級重大危急源:100m≤r<200m

三級重大危險源:50m≤r<100m

四級重大危險源:r<50m(其中:r為死亡半徑)

要做好對重大危險源的監(jiān)控工作,一級重大危險源最嚴(yán)重,要重點加強(qiáng)監(jiān)控,四級重大危險源比較輕,也要做好監(jiān)控工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定管理制度,切實加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控。通過對重大危險源的危險性進(jìn)行評價,可以掌握重大危險源的危險性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。

三、重大危險源的管理

在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后,企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)措施和組織措施,對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。其中,技術(shù)措施包括化學(xué)品的選用,設(shè)施的設(shè)計、建造、運(yùn)行、維修以及有計劃的檢查;組織措施包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo),提供保證其安全的設(shè)備,對工作人員、外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理。

企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設(shè)施,則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評價報告。安全評價報告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險源的狀況,其內(nèi)容應(yīng)包括危險設(shè)備、設(shè)施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關(guān)安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件,安全操作和預(yù)防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案等。

安全評價報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化,以及新知識和新技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ),并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和評審。

四、應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度,以及在必要時進(jìn)行修訂。場外應(yīng)急救援預(yù)案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全評價報告和有關(guān)材料制定。

預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時要采取的應(yīng)急措施和正確做法的有關(guān)材料,散發(fā)給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的應(yīng)急措施。每隔適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。

五、重大危險源的監(jiān)察

強(qiáng)有力的管理及監(jiān)察對有效控制重大危險源頭至關(guān)重要的。它是使控制重大危險源的措施得以落實的保證。必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評估,提出明確要求,以便于執(zhí)行時有章可循。

從企業(yè)和政府兩方面入手,對重大危險源實行有效控制

企業(yè)方面的職責(zé):重大危險源辨識、風(fēng)險分析評價、安全管理制度、應(yīng)急計劃、發(fā)布重大危險源信息;

根據(jù)重大危險源評價結(jié)果,按危險源級別,建立國家、省、市、縣四級重大危險源分級監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出經(jīng)過培訓(xùn)的合格的安全監(jiān)察人員,定期對所轄范圍內(nèi)相應(yīng)監(jiān)管級別的重大危險源進(jìn)行安全監(jiān)察。

六、相關(guān)法規(guī):

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。”

《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定:“危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記?！?/p>

建設(shè)指揮部重大危險源管理制度

一總則

第一條為了落實“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,實現(xiàn)對危險部位、場所、設(shè)施等不安全因素的危險預(yù)知預(yù)控,確保安全生產(chǎn),根據(jù)施工生產(chǎn)及生活基地的具體情況,特制定本辦法。

第二條實現(xiàn)危險控制點分級控制管理,以控制危險因素(源)為核心,針對生產(chǎn)過程中每個危險因素(源)的設(shè)備環(huán)境、人的行為和安全管理等因素,實施有效的控制管理,并分級負(fù)責(zé)和監(jiān)督檢查。

第三條本辦法規(guī)定了危險因素(源)定點、分級、控制管理、信息管理、定期檢查及考核的要求和內(nèi)容。

二適用范圍

第四條本辦法適用于**建設(shè)指揮部管轄建設(shè)范圍的施工場所及所有施工人員、設(shè)備等。

三職責(zé)

第五條**建設(shè)指揮部(以下簡稱指揮部)安質(zhì)部負(fù)責(zé)編制本辦法,并在過程中實施指導(dǎo)與控制。

1.指揮部根據(jù)各施工單位上報,并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的重大危險源及不可容許危險源清單,確定各重大危險源及不可容許危險源控制重點。

2.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)確認(rèn)施工單位上報的重大危險源及不可容許危險源清單。涉及設(shè)計原因的,由監(jiān)理單位組織,設(shè)計單位與監(jiān)理單位共同確認(rèn)。

3.各施工單位負(fù)責(zé)辨識和評價各自管段內(nèi)和生產(chǎn)工作過程中的危險源、重大危險源和不可容許危險源,確定管轄范圍內(nèi)的控制重點并報監(jiān)理確認(rèn)。

四工作程序

第六條危險源辨識和危險評價過程

確定施工過程→識別危險源→登記、評價、匯總危險源→登記重大危險源及不可容許危險。

第七條危險源辨識

1.辨識范圍

1.1危險源辨識覆蓋建設(shè)范圍內(nèi)的施工、產(chǎn)品及服務(wù)活動的全過程,包括所涉及的作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。

1.2考慮七種危害因素

1.2.1化學(xué)危害:各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災(zāi)。

1.2.2物理危害:造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。

1.2.3機(jī)械危害:造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。

1.2.4電器危害:設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人體觸電、設(shè)備損壞等。

1.2.5人機(jī)工程危害:不適宜的作業(yè)方式、休息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。

1.2.6生物危害:病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。

1.2.7施工過程中的設(shè)施危害等。

1.3覆蓋三種時態(tài)

1.3.1過去:作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。

1.3.2現(xiàn)在:作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài),

1.3.3將來:作業(yè)活動發(fā)生變化,系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。

1.4考慮三種狀態(tài)

1.4.1正常:作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)時間進(jìn)行工作的狀態(tài)。

1.4.2異常:作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等周期性或臨時性進(jìn)行工作的狀態(tài),如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。

1.4.3緊急情況:發(fā)生火災(zāi)、坍塌、倒塌等狀態(tài)。

2.辨識方法

采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察和座談相結(jié)合的方法,在引進(jìn)新工藝、新設(shè)備時使用預(yù)先危險分析法。

2.1安全檢查表:將項目建設(shè)的過程分成若干個系統(tǒng)、設(shè)備和工種,確定檢查項目,按單元、層次、設(shè)備、工種的組成順序編制表格,列出系統(tǒng)、設(shè)備、工種的危險源。

2.2現(xiàn)場觀察:對作業(yè)活動、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動進(jìn)行現(xiàn)場觀測,分析人員、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險源。

2.3座談:召集相關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員,討論分析作業(yè)活動和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險源,對通過安全檢查表和現(xiàn)場觀察分析出的危險源進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)。

2.4預(yù)先危險源分析:新系統(tǒng)、新設(shè)備或新工藝采用前,應(yīng)預(yù)先對存在的危險源類別、危險產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進(jìn)行類比分析和評價。

3.危險評價

3.1資料收集

各施工單位負(fù)責(zé)收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求,已有的事故及事故記錄、類似單位發(fā)生的事故和事故信息,以及指揮部提供的相關(guān)資料。

3.2危險評價方法

3.2.1危險分級

危險評價結(jié)果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準(zhǔn)則如下:

1)導(dǎo)致十萬元及以上重大財產(chǎn)損失的事故結(jié)果評價為不可容許風(fēng)險。

2)違反法律、法規(guī),預(yù)計可能導(dǎo)致事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評價為不可容許風(fēng)險。

3)曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險事件,評價為不可容許風(fēng)險。

4)緊急狀態(tài)下的危險事件,評價為重大危險。

5)違法法律、法規(guī),預(yù)計可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的,評價為重大危險。

6)曾經(jīng)發(fā)生過,已制定良好的控制措施的事故或危險事件,評價為一般危險。

3.2.2lec半定量評價方法

如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別,則采用lec評價法。危險級別=l×e×c。

1)

分?jǐn)?shù)值

e(暴露于危險環(huán)境的頻率)

10

連續(xù)暴露在潛在危險環(huán)境

6

每日一次或數(shù)次在工作時間內(nèi)暴露

3

每周一次或偶然地暴露

2

每月暴露一次

1

每年數(shù)次暴露

2)

分?jǐn)?shù)值

l(事故或危害事件發(fā)生的可能性)

10

完全可能,可被預(yù)料到

6

相當(dāng)可能

3

可能,但不經(jīng)常

1

極度不可能

3)

分?jǐn)?shù)值

c(后果的嚴(yán)重程度)

100

災(zāi)難性的:可能導(dǎo)致有人死亡

40

非常嚴(yán)重:可能導(dǎo)致有人重傷

15

嚴(yán)重:可能導(dǎo)致暫時性重傷

3

一般:輕微可恢復(fù)性的傷害

1

引人注目:不利安全健康

4)

分?jǐn)?shù)值

l×e×c(危險級別)

級別

320

特大危險

五級

160~320

重大危險

四級

70~160

較大危險

三級

20~70

一般危險

二級

<20

輕微危險

一級

注:危險級別五級劃分為:不可容許危險;危險級別四級、三級劃分為:重大危險。

3.3評價步驟

3.3.1施工單位負(fù)責(zé)對施工范圍內(nèi)的危險源進(jìn)行識別及匯總,并根據(jù)第3.2條的評價方法和準(zhǔn)則,對危險源進(jìn)行判斷或打分,確定重大危險及不可容許危險,填寫重大危險及不可容許危險源清單,并報監(jiān)理單位確認(rèn),監(jiān)理單位確認(rèn)后按程序上報建指。

3.3.2指揮部根據(jù)監(jiān)理單位確認(rèn)后的清單確定管段控制重點,并由監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位,指揮部安質(zhì)部同時備案。

4.危險源控制計劃

4.1施工單位根據(jù)確認(rèn)后的重大危險源及不可容許危險清單制定針對性強(qiáng)的專項危險源控制措施,控制措施應(yīng)以消除危險源因素為準(zhǔn)則,其次考慮危險降低措施(降低危險概率、降低危險傷害或財產(chǎn)損失),措施制定完成后報監(jiān)理審批后執(zhí)行。

4.2對不同級別的危險制定相應(yīng)的危險控制措施,這些措施必須滿足降低或使危險處于有效控制中,而且不會帶來新的不可容許或重大危險。

4.3指揮部重點對不可容許危險源、重大危險源進(jìn)行掌握和控制。

5.危險源辨識、危害評價的更新

5.1定期更新

根據(jù)工程進(jìn)展情況施工單位應(yīng)對危險源進(jìn)行動態(tài)管理,并按照本程序的第3.2條內(nèi)容,負(fù)責(zé)組織危險源的更新工作,重新評價重大危險及不可容許危險,并按規(guī)定上報。

5.2不定期更新

當(dāng)發(fā)生研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及其他特殊情況時,應(yīng)及時更新。

6.教育、培訓(xùn)

危險源辨識,危險評價與危險控制計劃及有關(guān)教育培訓(xùn)、協(xié)商與交流由施工單位負(fù)責(zé)組織實施。

7.記錄管理

指揮部安質(zhì)部負(fù)責(zé)保管各項目范圍內(nèi)的重大危險及不可容許危險源清單;施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)保管管段內(nèi)的重大