建設工程各方責任主體安全職責告知書

PAGEPAGE1建設工程各方責任主體安全職責告知書一、建設單位安全職責和法律責任建設單位應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和技術標準的規(guī)定，嚴格執(zhí)行基本建設程序，按照職責做好并協(xié)調(diào)各方責任主體的安全生產(chǎn)工作，認真配合安全監(jiān)督機構進行安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查。（一）建設單位的主要安全職責1、建設單位不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準的要求，不得違法分包，違法肢解發(fā)包工程，不得壓縮合同約定的合理工期。2、按照招標文件和施工合同文件中列支的安全技術、防護設施、勞動保護等用于安全生產(chǎn)的各項費用，不得違期支付或克扣，對于支付施工單位的款項應保留支付憑證和相關資料備查。3、建設單位應向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程相關的真實、準確、齊全的原始資料，尤其是地下管線、高壓電纜、煤氣輸送管線等資料。對施工活動中可能影響的周邊建筑物、構筑物應組織有資質的鑒定單位進行安全鑒定，并制定相應的安全措施。4、不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。5、委托監(jiān)理合同中應明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責及安全監(jiān)理專項費用。應將安全監(jiān)理的委托范圍、內(nèi)容及對工程監(jiān)理單位的授權，書面告知施工單位。6、建設單位在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施；督促施工單位按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求及時組織召開專家論證會；建設單位項目負責人應當參加專家論證會并履行簽字手續(xù)。7、建設單位應當協(xié)調(diào)、組織、制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施；建設單位接到監(jiān)理單位關于塔式起重機安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。8、接到監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、停工整改的報告，應立即要求施工單位整改，施工單位拒不整改，應及時書面向有關主管部門報告。9、建設單位應當監(jiān)督、檢查各參建單位施工現(xiàn)場安全技術資料管理責任制度的落實情況。（二）法律法規(guī)涉及建設單位的主要罰則條款1、依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第54條的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。2、依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第33條的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停止施工：（1）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞安全措施的；（2）接到監(jiān)理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。二、勘察設計單位的安全職責和法律責任勘察設計單位應按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和技術標準進行勘察、設計，按照有關程序完善勘察、設計的資料，認真配合安全監(jiān)督機構進行安全監(jiān)督檢查。（一）勘察設計單位的主要安全職責1、設計單位應對涉及施工安全的重要部位和環(huán)節(jié)，如深基坑處理、施工順序、預留和開鑿剪力墻空洞位置等在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。2、采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施建議。3、針對施工過程中由于設計原因造成的不安全因素，及時進行設計的修改和完善，滿足施工安全作業(yè)要求。4、勘察單位在進行勘察作業(yè)時，應當按照勘察現(xiàn)場實際情況制定可行的勘察作業(yè)方案，保證作業(yè)安全生產(chǎn)要求?？辈熳鳂I(yè)隊伍必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，按照施工項目作業(yè)安全管理程序進行勘察施工。（二）法律法規(guī)涉及勘察設計單位的主要罰則條款依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第56條的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：1、未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；2、采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故措施建議的。三、監(jiān)理單位的安全職責和法律責任工程監(jiān)理單位應遵守有關安全監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和技術標準的規(guī)定，嚴格執(zhí)行安全監(jiān)理規(guī)程。按照職責約定做好安全監(jiān)理工作，認真配合安全監(jiān)督機構進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（一）監(jiān)理單位的主要安全職責1、項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程具體情況設置監(jiān)理人員，所設監(jiān)理人員與委托監(jiān)理合同的服務內(nèi)容、期限、工程環(huán)境、工程規(guī)模等因素相適應，滿足項目安全監(jiān)理工作的需要。安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓后方可上崗。2、當發(fā)現(xiàn)勘察、設計文件有不滿足建設工程強制性標準及其它相關規(guī)定，或存在較大施工安全風險時，應向建設單位提出。3、核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務分包單位（以下簡稱分包單位）的企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證，檢查施工總承包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。4、檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。5、監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。6、應將危險性較大的分部分項工程、起重機械設備的安全監(jiān)理等工作列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。并應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。7、巡視檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)設施的搭設情況，對施工單位安全生產(chǎn)設施的驗收手續(xù)進行核查。8、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應按照有關規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。9、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應及時將情況向有關部門報告。10、監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場的安全防護、文明施工措施費用的控制工作。11、做好安全監(jiān)理的資料并按照有關規(guī)定進行歸檔和保管。（二）法律法規(guī)涉及監(jiān)理單位的主要罰則條款1、依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項方案進行審查的；（2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；（4）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。2、依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第32條的規(guī)定，監(jiān)理單位未履行以下安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期整改，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。（1）未審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；（2）未審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（3）未監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項方案情況；（4）未監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；四、建筑施工單位的安全職責和法律責任施工單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人。施工單位應遵守國家、省、市有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和技術標準，不得降低安全生產(chǎn)條件，嚴格執(zhí)行各種操作規(guī)程，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和各種規(guī)章制度，認真配合安全監(jiān)督機構進行安全生產(chǎn)檢查。（一）施工單位的主要安全職責1、施工單位應建立健全“各級安全生產(chǎn)崗位責任制度、各管理部門安全生產(chǎn)管理責任制度和各類安全生產(chǎn)管理制度”，并對其落實的真實性負責。2、施工單位安全生產(chǎn)管理機構的設立應符合有關規(guī)定，其工作開展的計劃、記錄、總結等內(nèi)容要真實、有效；對本企業(yè)“三類人員”履行安全職責進行考核、評比，對企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查；落實對本企業(yè)重大危險源的評定、登記、公示與監(jiān)控的工作。3、施工單位應嚴格本企業(yè)所確定的分包作業(yè)隊伍安全生產(chǎn)條件的考察、審核和準入程序；分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務。不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔的責任。4、施工單位對安全投入的計劃、投入臺帳、投入管理、核算等應履行合法程序。5、施工單位落實安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并對本企業(yè)職工教育的時效性和真實性負責。6、施工單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險，并支付保險費。7、施工單位應在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位相關部門和負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場的實施監(jiān)督：（1）基坑支護與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程及支撐系統(tǒng)；（4）起重吊裝工程及安裝拆卸工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）其他。對達到一定規(guī)模的深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等專項施工方案，施工單位應組織專家進行論證。8、施工單位應制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。對可能存在的重大危險源應做好辯識，建立重大危險源臺帳，制定嚴密的監(jiān)控措施。9、施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關企業(yè)進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗機構監(jiān)檢驗合格。施工企業(yè)應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門辦理登記和使用登記，登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。10、施工單位接到安全監(jiān)督機構下達的安全事故隱患整改通知書和停工指令后，必須立即采取措施，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改工作或者停工。建設工程停工后又復工的，施工企業(yè)在復工前，必須采取措施對施工現(xiàn)場的安全設施和機械設備等重新進行檢查維修，消除事故隱患。11、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按照國務院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，施工單位應當及時、如實上報，并采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。應當妥善保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證。（二）法律法規(guī)涉及施工單位的主要罰則條款1、依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(1)未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(2)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的；

(3)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

(4)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

(5)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

(6)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。2、依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3、依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(1)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

(2)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(3)委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

4、依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第66條的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。5、依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第30條的規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：（１）未根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；（２）未制定建筑起重機械