上海交通大學ma排例子

全額撥款事業(yè)單位后勤保障崗位社會化用工研究--以陵園為例學校:上海交通大學學院:國際與公共事務學院專業(yè):公共管理(MPA)作者:導師:學號:班級:答辯日期:年月日區(qū)上海凳交通怎大學貴學位欲論文電原創(chuàng)燭性聲點明軌本人掃鄭重紗聲明牽:所膚呈交賴的學豪位論模文，噴是本懇人在疏導師站的指返導下開，獨破立進誘行研紐究工爺作所拿取得銜的成耍果。奴除文熱中已豈經注編明引閃用的伯內容柏外，模本論粒文不航包含唇任何悟其他往個人來或集坦體已奸經發(fā)覽表或溫撰寫堂過的型作品池成果堤。對反本文踏的研漆究做摘出重紅要貢簽獻的亦個人提和集思體，遍均已妖在文虹中以欣明確括方式胞標明精。本拋人完匪全意和識到半本聲泰明的籠法律帽結果蓮由本次人承卻擔。犬學位搏論文吼作者兼簽名鳥:鴉日期銷:生20稍07翠年4妹月2低5日移上海偏交通浸大學抓學位脖論文酒版權傳使用請授權卡書六本學憶位論燈文作滅者完瓣全了鉗解學純校有鏈關保銷留、驚使用匙學位歪論文漲的規(guī)軌定，絕同意制學校齡保留轟并向輔國家效有關味部門排或機弓構送僻交論晨文的乎復印誤件和溪電了低版，號允許滿論文盆被查貍閱和瞧借閱弊。本劑人授漲權上紗海交偏通大雁學可折以將那本學劃位論買文的什全部姥或部標分內且容編血入有弟關數(shù)弟據(jù)庫規(guī)進行僑檢索滅，可釣以采嘴用影荒印、遍縮印乳或掃第描等廟復制送手段三保存撕和匯題編本渠學位已論文奶。騙保密岸口，灑在伴專年解買密后衫適用碗本授括權書爬?？緦W相位論忙文屬北于側不保失密口恐。言(請吊在以賠上方眾框內苦打植“滑√快”型)乘學位評論文錢作者靈簽名賣:課貌渣孫默脂稻葡脂處指漏導教套師簽枯名:芬日期詞:坑伴年破懇月匪日籮腸示卵氏肚墳韻座俯日期瘋:餡摩年斬絞月拿日柔全額貝撥款爭事業(yè)濟單位播后勤喜保障墊崗位告社會舍化用榆工研痛究拜--鼻以陵株園為冰例摘要串事業(yè)絮單位殺后勤下社會任化疊改革危是生歷產關廈系和罰生產柳力發(fā)熄展的點必然鋼結果怕，是嚴社會棕化大朵生產毯和市帥場經魔濟發(fā)接展的舅必然籠要求門，是甩對以授供給播制為碎特征多的傳佛統(tǒng)后非勤管蘭理體姿制的杯根本抬性變魚革，屯始終尸伴隨頌著我斯國經斷濟體悟制、博行政蜻管理籮體制固改革粘和機辭構改覆革的界進程該而展蒸開。聰實現(xiàn)瓣后勤缸社會載化是臨計劃而經濟棄體制婚向市逐場經寺濟體跳制過朱渡時規(guī)期傲事業(yè)匪單位疲后勤繼不可覽回避束的問內題討，宣也是吧需要值在實探踐中層攻關除的課捎題。沖早在疲五十師年代粥中期學，毒中央尺國家綿機關就后勤疫就作上了這則方面活的嘗裙試悔，慎19其83庫年6傷月中泛央書暮記處依正式俱提出抗后勤昆服務券企業(yè)膏化、口社會蛋化的抹改革仗目標星。經汪過幾傲十年哭幾代別人的專探索紀實踐織，界這項汁改革哈的思己路更君加清蘿晰夏，毒成效氣愈加說顯著個。隨辣著市散場經斯?jié)亩璋l(fā)展朋和國蔥家各腹方面后改革鳳的深隙入慕，事傷業(yè)單圍位裙后勤焦社會桶化的添要求薪也越錦來越壽迫切境，身有不訂少新歉問題揚需要忌進一喬步思獨考、脹探索淚。棵本文夫結合星自己戰(zhàn)的工自作實絡踐，藥根據(jù)申案例聲實際項情況戚，并狐參閱彩了大勿量文造獻資破料，禿系統(tǒng)芝研究糾了事糞業(yè)單衫位懷后勤誠社會今化改開革的慰基本傭理論吉及運盯作模迅式，興針對竄后勤濟社會模化過修程中商發(fā)現(xiàn)幼的問酒題，崇提出破了事蒸業(yè)單庸位碼后勤如社會辯化改且革的脈建議霞與意竿見。火關鍵植詞瘦：尺事業(yè)惱單位悉，憑后勤距社會蜓化局，猜社會瘦化用扮工目錄TOC\o"1-4"\h\z\u冒摘牙要抹4共第一送章夜緒論株7師一、早研究安背景挪7銷二、聾研究襪目的件和意劈義情8婦（一敘）研夜究目鹽的險8辭（二標）選饞題的肥意義煎8燙三、替國內莖外研江究現(xiàn)抱狀豆9右（一莫）國生外研屈究現(xiàn)琴狀傘9普（二除）國根內研殖究現(xiàn)太狀與杯發(fā)展意歷程鞋10羅1律、國麻內研木究現(xiàn)累狀誤10圾2腰、我站國后慢勤社隨會化另的頁發(fā)展矛歷誦程脹11白四、的研究稍思路寸13危第二爺章俗事業(yè)健單位雖后勤卻社秤會化盯相關府概述蛛15蕩一、即事業(yè)迷單位松后勤般服務條的涵喝義讓15番二、虧事業(yè)沉單位兼后勤健服務肚的特卷點善16膨三、專后勤壞社會與化的勁涵義在16扎四、膽事業(yè)怖單位鴉后勤豈社會匹化的咸特征運18附五、環(huán)事業(yè)咳單位灶后勤犬社會騾化改征革的舅目標斷19炊六、犧事業(yè)醋單位惜后勤亦社會循化的器經濟燃學理晝論依魯據(jù)幟21簡（一隊）后汗勤社斃會化等是社礎會化樸大生吸產的蝶一個復組成環(huán)部分轟21顯（二朋）后涼勤社工會化焦是生述產關第系適傭應生常產力縣發(fā)展受的必家然結鑄果撒21該（三狗）后限勤社桑會化頭是市幅場經餅濟不券斷發(fā)魂展的效必然求產物躁21痰第三蘿章從事業(yè)竭單位型后勤環(huán)社會沖化現(xiàn)唉狀分漫析陳——式以龍悠華烈懇士陵菠園為漠例量23娘一、起案例搏基本紡情況煉介紹未23窗二、史后勤語社會棍化的渠成本旬效益昌分析壓24鋸（一務）新祥制度元經濟帖學與嫁交易禽成本翼的概李念亞24邊（二吸）市升場經靜濟條脾件下昆事業(yè)榜單位羽后勤需社會懲化的霧成本某分析槍24遼三、拼全額甲撥款勿事業(yè)綿單位攜后勤婚保障林崗位蹄社會保化步松伐緩越慢的寺原因緩分析恒25駕（一駕）思郊想觀輸念落擇后成25春（二紋）經銷費不考足獎26動（三磨）隊喉伍素各質和停服務姓水平蠻偏低燕26挨（四誦）后地勤工企作績接效考頓核機廚制不醒健全茫27掏第四偶章站陵園氣后勤復保抓障崗鋪位社禍會化寒運行揪機制討優(yōu)化殊28描一、毛陵園辟后勤吊社會首化必溪要性藥及可武行性脫分析夫28并（一毫）陵肯園后夾勤社警會化黎必要本性稻28壩（二斃）陵覺園后聾勤社首會化漂可行錯性分陳析芳29邁二、盼后勤圍保障練崗位紹社會伸化運任作可夸能出卻現(xiàn)的撫問題夫29袍（一騎）勞嗓務派雪遣員曲工與摘用工恨單位剖的融邀合問涼題棚29只（二鑄）同學工不怖同酬擺的問繩題碎30筐（三檢）勞地務派紋遣企附業(yè)存蔽在的筆問題婦31盲（四逐）現(xiàn)蛾行財解政、絕編制迷政策剩的約遺束扁31碼三、昆陵園故后勤第社會寒化運娃行機秘制優(yōu)廢化的還基本幸設想根32攝四、取建立雖與市卻場經攤濟相從適應轟的后胸勤社謙會化梁運行這機制厚32班第五禾章饞全額枯撥款企事業(yè)繁單位攪后勤奸社會虜化配遙套措壟施及牧政策臉建議趣36龍一、勸配套格措施掠36虎二、博政策勤建議速38王（一隙）繼抄續(xù)落塑實已膛有的鳳政策佛支持輪38噸（二剝）完究善財冒政扶私持政酷策知40敢（三裳）加腔速第證三產味業(yè)發(fā)惡展促告進后敗勤社蔬會化弄41藥（四賺）提評高事汁業(yè)單征位后顧勤人田員的嘗素質腿，引剛入公量平競樹爭機宴制刊42毅結算論繳44捕參考津文獻喉45弓第一條章稱緒論圾一、擺研究枕背景魔后勤鍛作為蠟社會抄生活磁中不捕可缺期少的群一部拳分，臺歷來竄處于泛一個紙不太梁突出雖的位潛置。市但是便隨著榜社會易的發(fā)興展，灶后勤返的地嫁位發(fā)僅生了扒很大葛的轉朱變，絞今天缺的后濁勤在范一定玩程度犯上說嫩，已異經具盤有了逝決定殼成敗椒的作獨用。樣例如剪，現(xiàn)恰代戰(zhàn)艱爭從健一定犁意義自上來宰說打拘的就桌是后韻勤，雷誰的調后勤太做得賽好，吉各種粉戰(zhàn)爭雄物資塵有保虜證，汽誰就選能贏股得戰(zhàn)流爭。腸在社靜會生支活中誓，后劣勤的牢地位票也一忽樣，棕也是廳起著貢一個報重要朋的保姥障作濕用，違起著臣一個挎非常斗基礎躁的社忙會保恩障作志用。蟻當前澇，我刊國經抵濟體架制改冰革、訓國有尋資產功管理耀體制賣改革披、行召政管隊理體社制改倚革、急政府研機構帆改革惰的不等斷深耍入發(fā)諸展，斥對深狹化事冤業(yè)單導位后晚勤改旺革與憂發(fā)展悶提出棒了新隨的要寬求。備建國固以來蝴，由烘于受嫌傳統(tǒng)括的政猶治、泄經濟嗎體制星的影藝響，著形成跌了?！霸状蠖嫒?、剝小而貨全瞞”吩的后偵勤運鑒行模久式和開管理薪體制厚。該俯管理徑體制曉的弊赤病主是要表牧現(xiàn)在也以下誓幾個辜方面囑：一偽是機關構重愧疊，匯設備禾利用池率低板，人娘力、邊物力嘩、財厭力浪傅費嚴四重。瞞二是逃分配謎上的帆平均揉主義捉不利旨于調攏動后托勤職湖工的淘積極誘性。鳴由于逐后勤罰管理歲部門劃和肌事業(yè)饅單位津政務懼部門俗一樣莊實行壓固定匯工資藝制，趟一般反在任撥務上光沒有黑硬性遠規(guī)定殺，這粒就容設易造雀成責臭、權膽、利興脫節(jié)謝，工揀作缺蛇乏動朗力，岸發(fā)展慰沒有麥活力加，嚴百重影舍響了才工作估效率沙和管刺理水擦平的童提高吊。三遠是后質勤服燙務單僵位主定動適牲應市廳場發(fā)惠展的那意識笛不強謊，參啞與市領場競碑爭能朱力比廢較弱相。四角是分施散領恥導精兼力，肢影響勉事業(yè)緒單位穗主要帖工作洋。具[[1]郭文明.推進后勤服務社會化的理性思考[J].中國機關后勤[1]郭文明.推進后勤服務社會化的理性思考[J].中國機關后勤，2000，第10期:13-14柿改革濫開放哈以來輸，國昆家其褲實早拔就已榜經注終意到弄了后浮勤改趙革問東題，給并且群在改拐革開襲放之造初就箱開始站針對孕后勤守存在慮的問僑題陸濤續(xù)出測臺一妖些改楊革措幟施箏；饑到了充20乏世紀喘90白年代井以后爺，更糠是把羊后勤燙改革個提到換了戰(zhàn)揚略的憂高度休，出養(yǎng)臺了種一系敬列的祖政策糞措施門，推璃進后仰勤服震務的浪社會陡化改顆革進浩程，蓄力爭惱盡快俘形成坡一個香高效壘的、倆統(tǒng)一筐的社顏會化振后勤畫服務草體系豈。體甜制上親的改掃革，較制度搜上的粘創(chuàng)新瘋，使區(qū)事業(yè)獨單位右后勤銷管理絡水平塘明顯偵提高桌，后警勤保之障能佳力明細顯增眨強，拖為深晨化改瞇革、棋加快唉發(fā)展轟奠定感了堅智實的污基礎貝。但素同時桃也要禮看到控，股事業(yè)盆單位偉后勤糊管理太、保懶障和享服務餐工作耗，還里存在忘不少敲矛盾富、困屈難和妖問題魔。如工：干夸部職舞工的綁思想惰觀念市還不歷能完序全適絕應建跌立社盤會主聚義市工場經軋濟體規(guī)制和丘形勢種發(fā)展桶的要景求；灘經費覆、物子質保食障還暢不能屯滿足伏日益鏈增長麻的玉事業(yè)全單位曲物質逗文化盤需要興；管尼理上鋸參差陷不齊晌，科貪學文汗化水泥平有吸待提繳高，活管理或制度陜還需在完善稈；服邀務資態(tài)源和鳥服務霞市場廣分割尤狀態(tài)池還沒加有根刃本解曬決，延服務抖方式沃和服持務機參制的祝轉變直還未幻完全畫到位頁等等指。有證些深紹層次逐的矛推盾和稍問題豪，解交決起權來難叛度很影大，許還需舍要付他出艱?？嗟拿肱μ?。夜因此鄉(xiāng)，隨答著當模前我南國經遲濟體芝制改膜革的棍深入餓和各莫項事椒業(yè)的吃不斷蕉發(fā)展枯，在便從傳餅統(tǒng)后睡勤向捕現(xiàn)代圣后勤失轉變殊的過塌程中鬼，后喂勤體糖制已鹿經同伶社會豬主義救市場腿經濟辜體制慶不相磚適應模，需擠要進采行徹醬底的迷改革峰，迫領切要剃求我對們深緩入研快究當埋前事梅業(yè)單牧位后咸勤管歉理中萄的新植問題愚，推靠進我哄國事紋業(yè)單殃位后階勤管毯理體燃制的殿創(chuàng)新鼓。顫二、遙研究斥目的植和意久義犁（一狼）婦研究弄目的懶后勤姨改革昂提了雨二十津多厘年了不，也繭改了斥二十細多及年了咬。雖巾然已筑經發(fā)朝生了補很大蘋的變繼化，芝但是瞇和我連國社考會的滴發(fā)展畏與進蘿步相芒比，呆后勤寺改革宇是滯鍵后的型，叔二十株多慧年斧的改博革存賠在著隆很多頃難解欲的結爺。筆事業(yè)玩單位遞后勤候的改沿革去金向關錘系到煩事業(yè)廊單位桌的健藍康發(fā)屑展，結關系狀到社敗會的拘和諧份進步主，也簽關系宇到后陽勤職撲工的河切身電利益貍。我腿國的肥后勤梅改革始涉及匹到各貌行各濃業(yè)，蛛但是佛到目亮前為骨止，住還沒病有一紫個公廣認的終成功攏的利后勤懷社會疫化澡的模趴式與茄途徑業(yè)。本陰文站濕在事控業(yè)單籌位后送勤的貫角度有，通蛛過對境事業(yè)體單位好后勤變改革青的探摩索，燥希望毀能夠征摸索浴出一內條有犧效的趙后勤帝社會爆化硬的途揪徑。犁（二詳）者選題默的意范義漂1、捕有利辮于按胖照科妹學發(fā)調展觀慮的要耍求，僑促進論后勤嶄事業(yè)早全面做、協(xié)告調和癥可持總續(xù)發(fā)祖展。摸發(fā)展查是解楚決一幫切問陷題的役關鍵現(xiàn)，也購是解春決械事業(yè)映單位克后勤幸現(xiàn)實擴矛盾朱和困男難的灘關鍵郵。當迷前，什隨著茫經濟質體制土改革滿、機牧構改皇革等鼓一系柄列改凍革的符不斷盛深化窄，虹事業(yè)珍單位甜工作設后勤頸服務叮保障辟的需事求不刮斷增康長，騎干部刻職工疫的物口質文費化生胃活需蹤求也副日益上多樣云化，要事業(yè)肆單位海后勤蠶工作濤面臨臭多方亮面的荷壓力錢。只教有不包斷地陽加強叢對新顫時期麗事業(yè)路單位晌后勤尼管理撕新問纏題的免研究蹈，揭腿示出寫社會騾主義海市場姿經濟簽條件叮下威事業(yè)此單位迫后勤聚改革晴與發(fā)漲展的移新規(guī)玩律，青探索阿后勤眼管理燥體制亦創(chuàng)新?lián)竦幕姹舅几C路，野才能六指導片事業(yè)腿單位逢后勤漫改革處實踐滅的深磁入傍。母[[2]深圳機關事務管理局.機關后勤服務社會化的實踐與思考[J].中國機關后勤，2004，12:9-11蠶]糊在新鑼時期題，要坡加強勝事業(yè)隆單位旗后勤撒部門察改革灘中各同種關貝系的機研究勉，努惱力探遠索鄉(xiāng)事業(yè)闊單位代后勤寧改革柳與經龍濟體然制改鐵革、嫂國有飼資產寒管理底體制嘆改革擔、財堡政體賽制改菊革、謝工資脾制度擺改革怨、社欲會保儲障制谷度改駐革等偷社會暮配套灑改革宴之間躲的關弟系，眨按照枝“州五個飼統(tǒng)籌竟”婚的要鵝求，泥有重輩點、盜有步皆驟地文推進招改革廳，協(xié)乖調好扇各項塘工作貫和各銳方面鍬的利怪益要激求。歇這樣享就有怕利于珠地方緩行政暮事業(yè)霧單位感后勤絡部門卡牢固溪樹立售科學碎發(fā)展堪觀，寇協(xié)調爭好各別項工慚作和借各方估面的銷利益猜，不嫁斷探邪索促念進全母面發(fā)輪展、栗協(xié)調葵發(fā)展瓜和可商持續(xù)[2]深圳機關事務管理局.機關后勤服務社會化的實踐與思考[J].中國機關后勤，2004，12:9-11疾2、欠有利射于信提高詳事業(yè)沉單位勢行政跌運行侄效率赤。搜目前童，各暫地區(qū)岡、各住部門巧事業(yè)援單位蔥部門候職能樂配置垂差別鎮(zhèn)較大西，有額的職寺能配榴置還桌不符鴿合完漠善社瓦會主泥義市慈場經弄濟體域制的落要求特；狀事業(yè)戰(zhàn)單位角后勤爭管理匹存在諸職能萍定位療不準販、職拉能交牛叉、設權責墊脫節(jié)谷等問稠題。為轉變鴉后勤牢管理拔職能峰，加罷快建矛立科室學規(guī)權范的傭事業(yè)亞單位培后勤陷管理稅體制達的步朱伐，痛是深芳化后略勤體茅制改漲革的濕重要失內容股，也掏是提艷高盜事業(yè)叨單位賓行政今運行藍效率肆的重格要保晚證。護新時日期的呼事業(yè)胖單位川后勤揀體制乘改革揚的研寫究，伴必須誠以建非立科兵學規(guī)弓范的繭事業(yè)蹈單位史后勤勾管理詞體制填為根礎本目凍標，泉要按涉照精蠻簡、秩統(tǒng)一蠟、效脫能的被原則豆，完美善決扁策、水執(zhí)行裹、監(jiān)蠻督機逗制，至建立摧權責這明確上、運湯轉協(xié)困調，司既能配相互仁制衡狠，又劉能防悔止權筒責脫擇節(jié)的棄后勤乳管理底體制倦。牽3、鉛有利尚于完揮善資紀產管考理體和制，賊提高阻后勤擦資產方使用拜效益鬼。懇事業(yè)救單位辨后勤砌部門網(wǎng)占有黑和使秒用的悼資產禍，雖坑然總妙量比鏈較大蝕，但斯供需易矛盾很，仍蠟然十素分突眠出。及由于徹長期乓受計允劃經叼濟的乎影響選，在遺實際堪工作拾中，啦存在液重錢甲輕物益、重頌購輕依管、羅重建潔輕管伙的問鴿題，郵加大貧了貨事業(yè)息單位諒運行持成本宮，增桶加了弊財政奪負擔風。為及此，猛事業(yè)而單位達后勤臣部門乏要按以照完獨善國爹有資跟產管鳳理體遣制，場實現(xiàn)征國有腰資產漸保值頃增值技的要梳求，種充分嬌發(fā)揮瘦市場訴機制癢的基吃礎性夜作用約，加吉強對致資產停統(tǒng)一刮管理魂，規(guī)旁范資趕產管叼理程座序，猴引進蹲資產慨管理右方式搞，提另高資冊產的開使用糕效益洞。步三、伏國內烤外研侄究現(xiàn)司狀窩（一皮）暈國外與研究支現(xiàn)狀世國外萄有關霉地方志行政攀事業(yè)偉單位刑后勤效管理懷改革秤實踐橡與理易論研紗究，海為我螺國地漠方行傾政機惡關后祖勤改親革實綠踐與骨理論幟研究穴提供胳了很枕好的顫借鑒角作用夢和比槽較的姜視野斯。易通過窄對國樓外行恐政棒事業(yè)列單位虎后勤層管理橫體制猴與運仁行模寫式的泡研究標發(fā)現(xiàn)谷有以樹下一弦些共憂同之捎處：壯（1昌）實季行經章費預票算管監(jiān)理制仁度。嗽英國著法國旁政府搖行政亮機關哭經費詞實行每預算伐制，陳各部利的財刷政報扭告須圣上報隔國會帽討論替，政逆府每袋二年遠評估仇一項美。財突政報醋告經報國會耗批準馬后，錘由財俱政部亭下發(fā)摩執(zhí)行扛。政干府機與關內崗部各奸部門半同樣笨要首尚先編隆制預責算，草報財糖政部剩門批怖準后煙，嚴鼓格按夏照預引算標默準執(zhí)催行。常美國傍的后黨勤預父算管多理也漫十分淡的嚴鹽格。齡美國詠各級秧政府略部門邁中一發(fā)般都冤沒有布負責舊經費晚預單福和房敬產、涉車輛杠等資洲產管銹理、四辦公聾設備咽等物爽資采晶購以貫及為所機關復辦公撥提供燙服務申的機殖構。平美國田市政鎮(zhèn)府財頭務辦錘公室垂負責桃整個評政府鞏機關恒的經堵費預宋算。奶政府擠各部沉門的薪資產院自己陳進行語管理棍，物鉆資采陵購由芝預算而控制仍，各翁部門滴內設標專人潤負責章采購足工作御。（泄2）棒后勤疫社會知化程繼度高柏。美由國政陽府的己物業(yè)當、餐品飲等抄服務溫都由閣來自披社會庸上的腥服務水機構杜提供逝，可界以稱鈔之為起純粹顧意義革上的病購買絕服務膝。后泰勤服鴨務產持品的啊提供窯，實蝕際上答就是挎由社充會第衣三產乞業(yè)市棚場提嗓供。天經政免府運亦用經希濟手壺段管援理貫峰穿后殊勤保盾障的戶一切用活動臥和全于過程林。后抗勤招坊聘人輔員通誤過簽控訂聘助用合箭同，拋確定沃單位拆和個梁人的輝勞動賊關系機。在裳英、殲法等撐國的協(xié)后勤埋部門撿，也筐存在躍著大紫量的補雇員躁，以垃減少銷行政僚費用棍支出鼠。（騎3）些后勤祖服務扛種類凳齊全岸。美詳國政亞府所劃有后易勤服南務均滑以合凝同形劈式購駱買，都所有匆購買沸的后音勤服溝務項熊目，搞在合萄同中祝都有南詳細血的規(guī)檔定?？挤张銠C構裝必須晌嚴格房依照為合同余契約災提供綱產品制服務常，否恨則就挺有可前能受腰到合螺同設佛置的托懲戒坐條款鄙的處佩罰。房英法懇國家剛行政沾機關奇中的愧后勤先服務憶工作賓基本境上是臘通過咳簽訂鑄合同撞的形女式，亞委托臭給社熱會專閃業(yè)公攝司負壟責，凝包括圍保安吵工作集、車礙輛使共用、冊飲食嘉、物尚業(yè)管柿理等床。烘[[3]姚萬垠.中外機關后勤體制比較[J].中國機關后勤，2000[3]姚萬垠.中外機關后勤體制比較[J].中國機關后勤，2000，6：34-35金西方敏國家汗較早唇的在添市場焦經濟宗體制膛框架砌下，具建構擺了較飾為科急學、涂合理航的，甘適合挨本國嫂國情逐的后描勤管填理體架制。少理論豐上的復研究淚源自摸于實面踐的豈需要訂。因縣此，丟目前破在國蹲外，廣對地龍方行溫政機王關后體勤管棉理體朋制的碼相關群研究萄成果絕并不軍多見登。有匙關水后勤量管理霸的研腐究大冠多都懇集中拼在現(xiàn)京有的悲體制馬和模乘式中士去實哭現(xiàn)后帽勤管納理的刮科學兇化、房高效株化方岸面。緣（二捎）閱國內凳研究勒現(xiàn)狀昏與發(fā)旦展歷荒程悄1、憲國內檢研究撓現(xiàn)狀檢國內驢關于梯這方左面的帽專著為主要屈有戀：伍唐樹歡杰的暈《國鬧外政多府后表勤管滑理概謹況》朗、段中甲強氏等的州《公破共部微門機即關管防理》咽，以固及各挪種有款關政擋府后泥勤社論會化啦改革矩的文軟章。憐段甲屠強等苗認為泡機關喪后勤唯管理貴體制設的改瞧革在鬼我國沿總體怒改革變中占事有十短分重別要的辮地位寧，在代具體名審視棗和把啄握其輩地位惹和意箏義時聞必須柱將其虎置于蛛我國仙政治錯、經薯濟體天制改鄰革的該宏觀吃背景范中來航考察累。映[[4]段甲強，李積萬.公共部門機關管理.北京：中國國際廣播出版社[4]段甲強，李積萬.公共部門機關管理.北京：中國國際廣播出版社，2002：220跪國管貪局后家勤改天革與評綜合災管理日司張墊曉天沾等主闖張以情股份暗制為鉗主要匯形式征，建絞立現(xiàn)輕代產照權制且度，述更大葉程度座地發(fā)唉揮市貧場配漏置后旺勤服峰務資群源的補基礎螺性作灑用，膝提升棄機關易后勤奶服務停的專駕業(yè)化肉水平分。榨浙江孔省臺紡州市齡林衛(wèi)編星則荷建議斬把大攻量的沾后勤惕服務川性工雨作，碑交由教社會朵專業(yè)枝服務衫企業(yè)吼來承煮擔，庸讓社拉會服濃務企慨業(yè)成命為機柴關后召勤服匪務的禁主體貨。迷[[5]林衛(wèi)星.讓社會服務企業(yè)成為為機關提供后勤服務的主體[J].中國機關后勤，2002[5]林衛(wèi)星.讓社會服務企業(yè)成為為機關提供后勤服務的主體[J].中國機關后勤，2002，1：25候山西朝省財古政廳欲常錦伴全認蹈為應急該把伐行政扛機關光后勤碗服務化中心晴作為槍一種鞏產業(yè)蝶而不筍是一訪個事漿業(yè)單揮位來屆發(fā)展槍，這趨是確得保后棋勤服革務改漠革能亡否進常行下稀去的州關鍵績。墳[[6]常錦全.節(jié)減財政支出的新途徑──關于行政機關后勤服務中心產業(yè)化的構想[J].財金貿易[6]常錦全.節(jié)減財政支出的新途徑──關于行政機關后勤服務中心產業(yè)化的構想[J].財金貿易，2000，7：31-34腐四川番省政敏府機螺關事消務管戶理局汗張倫摧認為儉應該竊以資菜產為仇紐帶解，組劉建機鮮關后莫勤服旗務集旺團，告實現(xiàn)浪機關撕后勤滔服務賞戰(zhàn)略古性重壁組，汽使之驕具有房較強惠企業(yè)伍集團狼市場賄競爭巧力及。餃[[7]張倫.機關后勤服務集團化的思考[J].中國機關后勤，2003[7]張倫.機關后勤服務集團化的思考[J].中國機關后勤，2003，3：29-30罵2迫、陡我國艘后勤拌社會勺化的芝發(fā)展徒歷程慮國內則后勤桑社會尖化是熔一個校逐步挨推進雹的過毀程，莊是一涼個以錫政府紙為主救導、院社會歷力量燕參與犬、市園場為總導向者、單顏位積薯極探虜索的爆過程戀。后待勤社桿會化盟涉及悔到全禾國幾慕乎所云有的絲行政柜、軍剝事、仁企事謙業(yè)單笨位，省是一鉆個具化有重積要戰(zhàn)圖略意丹義的任大舉晉措。副第一向階段播：邀20曲世紀桑70妨年代辰末到用80汁年代須初擺19灑78樸年，苦在黨妹的十擋一屆釀三中唯全會寬上確戒定了塑改革東開放浮的方譽針以言后，逝由于天政府驢這時吹候主孔要把香精力弱放在洗了轉幸變觀舒念及稻其他票重要囑工作日上，扇后勤鄰社會聽化咐的改促革還帆處于步初級植階段熊，基籠本上凱是各偷單位沾自己齒參照讀著農暫村家帆庭聯(lián)承產承傅包責稈任制街的形娘式在摸做，梯在管遭理體浩制上大沒有援什么嘉變化刪，可劣以說鍋是處疾在一母個夕“暖摸著據(jù)石頭卻過河旦”您的探拳索階享段?？车诙纂A段沸：棕20勺世紀桐80挖年代壘中后舌期紹20凍世紀電80脈年代算中后棒期，首中央專政府壁開始釀重視洋后勤浩改革樹問題冬，并襯在不嫁同的陪地方駁特別延是一撿些行蒙業(yè)的權文件徹中開溉始強疑調后楚勤改佳革的歪重要丈性，閥如：用19島85縱年《鈴中共匪中央弊關于瀉教育專體制其改革估的決晶定》燃就提業(yè)出：駐“婆高等講學校棕后勤酬服務裂工作廣的改夠革，賭對于信保證述教育焦改革士的順階利進牲行極測為重亂要。長改革拘的方萬向是以實行虜社會悶化。謝”呀[[8]資料來源：1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》僻]麥但是需后勤炊的經召營方家式基聚本上繼還是協(xié)承包砌經營撥[8]資料來源：1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》披第三乞階段馳：蛇20芽世紀犬90違年代樓進入怖到2哭0世錯紀9誠0年似代以弱后，臨我國帳的后齊勤社喬會化愧進入瞧了一譽個新變的階犬段，扇中央測政府鉤針對委各行予各業(yè)膝出臺攪了一莫系列延的指嫌導文掉件，勁推動灘后勤中改革慘的發(fā)般展；飼社會濃力量罷開始代參與漠到后戰(zhàn)勤改暈革的遮行列誘中來浙；社梢會主辮義市謊場經肅濟體歉制的翅逐步瘦建立糖為后舉勤改色革指旋明了燙方向吸；各點單位俊對于鬼后勤軟的認習識也處不斷墳深化吉，改撤革的會力度撇也在伸不斷蠟加大秋。千如在更教育預方面蜻，1榴99場3年密，中矩共中對央、吩國務首院發(fā)杠布的歡《中堪國教叨育改袖革和氣發(fā)展陸綱要看》中汽提出涼：鋒“拿學校勁的后索勤工蠢作，喚應通的過改駱革逐件步實困現(xiàn)社喪會化炸。彩”固[[9]資料來源：1993年，中共中央、國務院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》菊]執(zhí)19句99名年1符月，舒國務圖院批扶轉教范育部咸《面休向2恢1世支紀教崗育振就興行肆動計剪劃》戒，迅[[10]資料來源：1999年1月，國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》武]知對高鼻校后遺勤改叉革提們出了裕明確換的要塘求：幸“框加速辮學校脅后勤斷工作紫社會枕化改秋革，腥精簡介分流戚富余嘩人員影。高多等學姨校招讓生計賄劃的仗擴大擠要同醉學校視后勤骨工作尊社會撥化的酷進度輕掛鉤剛。選比擇若借干條蹈件較均好的寶城市阿組建頂企業(yè)膚化經鼠營管撈理的斑高校頌后勤盼生活馳服務呀集團述公司埋，從渾事學召生公棒寓物跡業(yè)管鎮(zhèn)理以宜及學口校后綱勤生估活服罪務。劉爭取崇3-覽5年盈內，先大部稈分地佛區(qū)實扁現(xiàn)高粘校后蘆勤工值作社豆會化較。族”菠19蝕94差年下秧發(fā)的刻文件睜《國湖務院桌批轉陰公安尾部關籌于企左業(yè)事溉業(yè)單宗位公熱安機暢構體赤制改滋革意澇見的漠通知隊》(歸國發(fā)鄭【1仔99質4】犬19冰號)氣[[11]資料來源：1994年下發(fā)的文件《國務院批轉公安部關于企業(yè)事業(yè)單位公安機構體制改革意見的通知》(國發(fā)【1994】19號)裙]渾，明睬確要錄求企汗業(yè)設倒立的瘦公安洋機構摟，原志則上團應予碧撤銷葡，企勵業(yè)內暫部的齡治安燒保衛(wèi)洪工作郊由企政業(yè)內桐部治檔安保塔衛(wèi)組拜織承涌擔。辜19國95爹年，丹黨的診十四滋屆五神中全秩會提乘出的滑《關辮于制肌定國活民經喚濟和楊社會蒜發(fā)展件“寨九五壁”幸計劃紗和2理01宗0年野遠景繭目標周的建址議》都[[12]資料來源：1995年，黨的十四屆五中全會提出的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2023年遠景目標的建議》雅]煙指出驗：送“爪企業(yè)踢非生殖產性摸后勤輩服務梯單位甜和所壽承擔哄的社孝會服柏務職海能，便要創(chuàng)擁造條毛件逐漁步分薪離出材去，李形成傭社會究化服活務體稱系。趕”遠19視95婆年，及國家仍經貿叉委下港發(fā)了古文件鉤《關峽于若科干城捉市分軟離企巡業(yè)辦仗社會京職能戲分流飲富余蒙人員蠟的意吩見》艦（掃國經防貿企鬧【1每99殊5】息18偷4舟）及，就恢分離煉企業(yè)軌辦社巴會工錫作提儀出了蔑堅持響分類莖指導師、分略步實床施的俯原則帝，并持給出才了具珠體的搬工作霉目標姓：經阿濟發(fā)厲達地劣區(qū)和累大中谷城市層國有愧大中管型企叛業(yè)自賢辦的蹄中小董學校越、醫(yī)它院等已公益丸型機虎構一搜般應撕于2轉00臟0年蓮底前遮從企正業(yè)中墨分離觸出去弦；經午濟欠披發(fā)達森地區(qū)撐和獨監(jiān)立工保礦區(qū)瘦國有矛大中姨型企宣業(yè)自怎辦的糞中小饞學校持、醫(yī)神院等雙公益希型機進構一課般應創(chuàng)于2介00絨3年越底前棕從企貿業(yè)中蕩分離茶出去帖；少該數(shù)偏爹遠地掀區(qū)獨婦立工外礦企耳業(yè)分狀離辦顯社會索職能俯的時問限可掙適當漂放寬回；國逝有大敬中型死企業(yè)悶自辦盲的公蛙安機翻構一三般應繞于2懼00伐0年臂底前晝從企武業(yè)中喂分離和出去盞；國朝有大縮中型睡企業(yè)坐自辦權的福抽利性脆機構邊原則報上都殲應盡惱快與雙企業(yè)就生產蝴經營就主體價相分頓離，暖成為栽面向遷社會目、有極償服府務、求獨立掘核算屠、自下負盈闊虧的擾經濟齒實體哀；列亡為國燒家重揮點脫至困企刪業(yè)、務國務液院確甚定的頃試點災企業(yè)嶺集團逢和重孫點聯(lián)芬系企掘業(yè)應抹作為謀推進繁這項買改革滾的重道點，筒率先習做好己分離弊工作抓。薪[[13]資料來源：1995年，國家經貿委下發(fā)了文件《關于若干城市分離企業(yè)辦社會職能分流富余人員的意見》（國經貿企【1995】184）門]耽19祥96顆年黨蝦的十蒜四屆奏六中趁全會悼通過早《關鏟于加箏強社敗會主貸義精眼神文采明建名設若印干重舌要問稱題的壽決議虛》，杯為后展勤改惕革與蘿發(fā)展遠進一橡步指朝明了放方向套。搏[[14]資料來源：1996年黨的十四屆六中全會通過《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》付]面19縣99丟年6猛月，鴉《中欄共中廚央國剩務院經關于魚深化涉教育陜改革率全面廉推進尼素質椅教育較的決衫定》鐵中進揉一步忍指出珍：每“麻加大凈學校周后勤漂改革閱力度圍，逐戲步剝畢離學喇校后軌勤系姨統(tǒng)，何推動鐵后勤鉤工作衡社會套化，匙鼓勵膊社會弊力量部為學墨校提去供后節(jié)勤服畢務，脆發(fā)展搏教育收產業(yè)澡。惱”脅[[15]資料來源：1999年6月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》覆]旁在這船一時魂期，部后勤蛇改革以的重仿點主符要放餡在了業(yè)職能軟的分售離上段，并嗓逐步聞開始德了產糕權方恐面的蹤改革嚼，出越現(xiàn)了橫百家延爭鳴訊、百貨花齊讓放的薦局面主。各詠行各籃業(yè)在療后勤缸社會亮化改槳革中駝做出棋了許埋多探臨索性姻的工晝作，雪這中梳間既鑒有成帽功的扔經驗挑，也冰有失辱敗的獵教訓走，甚多至在傭一些尤地方障和單拿位出業(yè)現(xiàn)了須“屈倒退[9]資料來源：1993年，中共中央、國務院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》[10]資料來源：1999年1月，國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》[11]資料來源：1994年下發(fā)的文件《國務院批轉公安部關于企業(yè)事業(yè)單位公安機構體制改革意見的通知》(國發(fā)【1994】19號)[12]資料來源：1995年，黨的十四屆五中全會提出的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2023年遠景目標的建議》[13]資料來源：1995年，國家經貿委下發(fā)了文件《關于若干城市分離企業(yè)辦社會職能分流富余人員的意見》（國經貿企【1995】184）[14]資料來源：1996年黨的十四屆六中全會通過《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》[15]資料來源：1999年6月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》菜第四秋階段零：襪21逗世紀保面對血經濟蒸全球濃化和華世界吳經濟色一體漏化趨理勢不布斷加撐強的熄新形填勢，辟加快私社會疤生產吊力發(fā)曲展比判以往組顯得穴更為夠迫切蜂。當許今世摟界充職滿了袍競爭晃和挑綿戰(zhàn)，若面對盟經濟疤全球拿化和掠科學托技術軟突飛偽猛進坐的挑凈戰(zhàn)，假尤其盒是我忙國加伍入世辜界貿脈易組昨織后泛，許惹多國替外質作優(yōu)價懲廉的林后勤韻產品摧和服嘗務業(yè)俯將進饒入我木國，鋪使我繪國后艘勤產濾業(yè)面亞臨嚴惰峻的鼓挑戰(zhàn)枯，對澤我們至的后推勤產開業(yè)形辜成了毅巨大咽的壓交力。賣自然熱而然軟地，備后勤赤改革恥也就員到了腦一個信關鍵遙的時兆期。夠在這贊個時升期，裝中央鏈也出委臺了慧一些更相關置措施溪以推扒進后替勤改膽革，旨如：彩20火01渾年，沿九屆徹人大回四次辮會議刊審議睛通過橫的《譯中華陜人民愁共和慰國國仁民經挎濟和感社會毅發(fā)展腿第十態(tài)個五犬年計閉劃綱殘要》絹，是仔未來泛五年饅我國影經濟冠和社勻會發(fā)良展的暗指導期方針凍，是江新的倒歷史勒時期倆現(xiàn)代背化建植設向蝕前邁敢進的優(yōu)行動須綱領律。雖慈然其悄中沒跳有明軍確提屈出后橡勤改鳴革的效問題閑，但巷是它境指出弱，今芽后五群到十癢年，膏是我俊國經街濟和巨社會標發(fā)展喉的重拘要時穿期，粥是進桿行經樓濟結集構戰(zhàn)披略性澆調整脆、完虹善社用會主軌義市塞場經嚼濟體井制和樓擴大柿對外凱開放叮的重惜要時絹期。冬這里懲邊后切勤改編革顯姥然占武有相噴當重環(huán)要的劣一席求，否針則的旅話，泡經濟新結構理的戰(zhàn)粘略性遞調整硬與社瓦會主記義市攏場經斧濟體肚制的撕完善施就很辜難實投現(xiàn)。炮[[16]資料來源：2001年，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》郵]粉國家斗計委判20鳥01技年1搶2月殼3日核出臺錫的涉“緣十五毒期間緩加快及發(fā)展情服務什業(yè)若宵干政掏策措折施的費意見出”穴中，視第七圖部分登專門躲講到攏了促仍進后倘勤服餡務的巡社會向化問極題：偽“丟七、壁促進啟后勤阻服務叢的社遼會化蘇(二魂十)謎學校弄、醫(yī)盲院和蝶企業(yè)壽、事聾業(yè)單紐位以艷及有財條件瞧的機貧關后綿勤服沸務設蛛施都牛要面耽向社炎會開妙放?？喑ㄊ幝煞ㄐ鸵?guī)和座國家幕政策聽另有夜規(guī)定計外，唯學校雙、醫(yī)罷院和聚企業(yè)劇、事蚊業(yè)單玩位以施及黨群政機柄關營縮利性崗的后那勤服兼務機段構都心要改牧制為打獨立學法人脆企業(yè)投。新賴組建介并由源國家孝財政搭撥款梨的行冠政事偵業(yè)單宵位，請原則碼上不撫再設鬧立后轟勤服智務機倦構，倍所需文服務蛙由社狗會提膠供。讀鼓勵田民間虹投資躬興辦可面向爪機關嚷和企稅事業(yè)詞單位閥的后逐勤服賄務，柄推廣引大學鑒生公芽寓等染社會鴿化服卷務的懸各種朱組織趕形式惱。隸”照[[17]資料來源：2001年12月3日，國家計委出臺的[16]資料來源：2001年，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》[17]資料來源：2001年12月3日，國家計委出臺的“十五期間加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的意見”側四、灶研究棕思路畝事業(yè)竟單位令后勤烏社會避化改涼革，提就是妄建立必適應具社會軟主義奧市場木經濟訊要求除的后制勤管撤理體涼制，奴實現(xiàn)儲后勤筍管理傾科學憲化和摩服務鬧社會脆化?；弁ㄟ^藥加強挨后勤該管理蠢的規(guī)候范化厘、制蠶度化首建設曲，建維立和防完善忙后勤螺服務殘用的厲結算探制度率，轉陷換服愧務和寬運行蜓機制轎，實醉現(xiàn)后忘勤服厲務向抓事業(yè)宜開放璃型的鏈經營鍵服務攤轉變吹，向朵成本脆核算求、企告業(yè)化量管理瓜、內元外有涌償服掠務轉璃變，同向市押場化蘇、企梨業(yè)化苦和社豆會化類的服刷務轉孟變。臘本文浙以陵蛛園為捐例，黃列舉港我國貢事業(yè)仔單位旁后勤寺社會別化改毒革中窮產生號的問駕題，濱分析拔其原虛因，黨闡述尼解決偽問題貸的具缸體措要施。牙第二搖章邪事業(yè)憑單位禁后勤布社會桌化相霉關概碼述暗一、益事業(yè)柄單位世后勤孫服務距的涵毒義糊事業(yè)漫單位砍后勤均服務狐，是脆事業(yè)寒單位爺后勤芬服務銀人員男運用夠自己容的體恨能、慶技術尸和知毀識，雞利用言一定嫩的設桶備和氏設施利，為械事業(yè)篇單位啟工作高和職柏工生沾活提枕供以宮勞務駁為主越要形銷式的良服務鈴。同輔時，稿也可亡以為洋社會軌生產守和人姨民生豎活提罵供服窄務。旨事業(yè)墾單位進后勤濃服務班，從懇廣義刪上講骨屬于脂第三傭產業(yè)祝的范向疇，衣從狹炎義上血講，雕屬于忠第三棋產業(yè)羊中服夠務業(yè)狐的范渡疇，禾是第肺三產除業(yè)中茶服務雕業(yè)的既組成駕部分拌?？v事業(yè)喉單位墓后勤劣服務戚改革蜓和發(fā)玻展的搭方向扣將最欲終與氣第三休產業(yè)站融合命。蹲事業(yè)財單位性后勤鞭服另務匪所包彎含的賴內容角和種畫類非鏈常豐睛富，軟不同瓶種類阿的服控務具府有不紡同行閱業(yè)的龜特點旁和經宣濟運衫作方殊式廟。嗚[[18]李景祿.高校后勤社會化改革的現(xiàn)狀、問題及對策研究[D].西北師范大學，2004祝][18]李景祿.高校后勤社會化改革的現(xiàn)狀、問題及對策研究[D].西北師范大學，2004痰按照郵19保93宇年中角央機擺構編碎制委謎員會泡辦公陪室和再國務再院機伍關事舉務管傲理局銳印發(fā)酬的《百國務滴院各手部門界后勤悔機構態(tài)改革盤實施變意見答》的唐界定躁，國事業(yè)約單位風后勤蝴服務陽職能無是指黎為保網(wǎng)障疑事業(yè)舞單位勵辦公嗎和職暈工生威活提甘供各險項勞兔務和附技術俗服務核的職斬能。曠根據(jù)尊不同拳的標賴準，黨可以奧對鼓事業(yè)育單位駕后勤邊服務獨作不寸同的背分類赤。一界是花按照親行業(yè)春劃分悟，耳事業(yè)血單位火后勤梳服務敬業(yè)中賭的每座一種診工作急，都淘可以網(wǎng)在社胞會上拌找到畜相對耍應的捆行業(yè)掉。如凍事業(yè)思單位皺食堂域屬于嘆飲食攏服務戴業(yè)，健車隊也屬于飄交通還運輸隆業(yè)或真出租君汽車穿行業(yè)策，內然部賓克館招篩待所傍屬于急賓館蠟旅店奔業(yè)，材供暖俘、水察、電敏設施怕維護盜屬于總房屋影修繕啄業(yè)或贈物業(yè)辦，清叛潔衛(wèi)末生屬聽于環(huán)哪衛(wèi)業(yè)國，醫(yī)雕務室睡屬于運醫(yī)療雀服務吃業(yè)，零小賣喊部屬胡于零厘售商素業(yè)等園等。鼓[[19]資料來源：1993年，中央機構編制委員會辦公室和國務院機關事務管理局印發(fā)的《國務院各部門后勤機構改革實施意見》曉]旬這些墾后勤清服務幅工作客因隸鍵屬向事業(yè)挺單位社而形塘成了曾自己偷的特包點，訓同時架也具見有該騎行業(yè)記的一巴般特堵性。糞二是瞧按照知后勤禿服務欲需求傻種類發(fā)來劃襪分，念事業(yè)門單位肚后勤匪服務困可以戶分為答事業(yè)灑單位句工作泛服務負和為驅職工血生活污服務膛兩部殲分。牽車隊姐、電內話總繳機、厚辦公愉大院胃的維滋護管等理、蘭文印浸、內螺部賓甲館招慨待所代等，做屬于講為苦事業(yè)胸單位低服務樂的部詞分吃；灰食堂白、醫(yī)馬務室跨、幼還兒園撒、浴鑒室、椅理發(fā)骨室、嘴住宅按日常甩維護筋管理賊等，妖則主壤要是義為職飯工生釣活服酬務的廟。為諷事業(yè)障單位眉服務顛的部送分與動事業(yè)交單位撞業(yè)務陵工作慢聯(lián)系控緊密給，對縣事業(yè)剖單位憂工作柿效率填有著寇直接觀的影繡響。促為職緞工生廉活服狼務的稀部分笑則涉慌及季事業(yè)畝單位際每一戲個人森的切藍身利狐益，董關系命到職思工的猜生活臂水準吸，具既有穩(wěn)棄定職柜工隊雷伍的目作用嫌。三組是按括照服難務是條否含抹有福胃利因嶼素來盒劃分廚，可燕以分沒為福牙利服輛務部哀分與妥非福猜利服勞務部川分。銳四是塔按照背服務娛對象另的差熟別來麻劃分爺，嚴事業(yè)虎單位單后勤汪服務懲可以問區(qū)分宰為對怨內服厭務與它對外務服務膽兩方紙面。勺五是既按照坡提供巧服務樓的主轉體來拒劃分源，可投以分俘為內橡部提匪供和喬外部勻提供清兩部詢分。統(tǒng)事業(yè)既單位欺所需棒要的脆后勤鈔服務戚大部烏分是填由灣事業(yè)席單位縣后勤晃服務章部門提提供描的，景也有血由社幕會提脈供的像，如否許多衰中央獸機關餅冬季跑采暖笛是由丹城市故熱網(wǎng)邪(潤熱力傍公司障)供召給的雷，又歇如有辜的妙事業(yè)畏單位雹大院孔的保貢安、陳清潔儉服務代交給臉保安票公司精、清陡潔公法司來晚承擔程。采雹用這燒種分洗類方駛法研屈究問賀題，四是要漢提醒暢人們隨不斷希審視乒哪些枝服務領項目薯可以靈交給屑社會抽去做嘆，不律僅比默事業(yè)豬單位伏自己隸做得誼好，隊更合靈算，蚊而且慎還可右以加銳速偏事業(yè)社單位燥服務扁結構遣的調治整，宣推進那后勤碰社會鵝化進茶程。曬同時抓，研病究由蹄事業(yè)綁單位服后勤其部門蚊承擔億的服咐務，芒哪些才不能喘交給怪社會迷，原趟因在醒哪里傾。弄屈清這塑些，盈有助影于我贈們正群確把西握痰后勤孕社會遲化滔的進掩程，理有助扯于我膽們改葛進工早作。掠當乖事業(yè)旅單位繡產生銜一種促新的要服務尤需求棵時，拿應當姑從現(xiàn)稠實的寬可能劉性、紐經濟殼的合暖理性叮和服攏務的克方便淋性等灘多角巾度考傾慮能麗否引出進社童會力書量為手事業(yè)光單位密服務練，如培果社滅會無懸法承伸擔，異條件適不具須備，址經濟逼上不聾合理蜂，再境考慮悼由后再勤部芽門來機做僵。偷[[20]尹慶華.后勤改革后的新問題：管理與服務如何協(xié)調[J].黑龍江金融，2007，5：48[19]資料來源：1993年，中央機構編制委員會辦公室和國務院機關事務管理局印發(fā)的《國務院各部門后勤機構改革實施意見》[20]尹慶華.后勤改革后的新問題：管理與服務如何協(xié)調[J].黑龍江金融，2007，5：48齒二、微事業(yè)航單位斃后勤障服務券的特晶點澤事業(yè)孟單位漂后勤滾服務睛與其招他服縣務相霸比，加具有剛自己犧獨特拖的特內征。謠一是翼具有逝政治模性。曠這是海事業(yè)吊單位煩后勤革服務野對象默的性悶質決戀定的她。感事業(yè)讓單位伸后勤賽服務捉的主良要對讀象是食黨政元事業(yè)統(tǒng)單位可、黨殿政領石導和雁黨政呆機關督工作害人員減，他朋們的章共同平目標雹都是肅為了駕完成戚黨和挑國家政賦予奴的職酸責，挪這本泉身就醒有極葛強的育政治互；里為他繳們服稍務也礦就是躍為黨裁和國酷家的蒸政治躁任務奮服務凳，也處同時栗具有續(xù)一定乖的政舌治性界。二每是具潑有復晌雜性煌。齒事業(yè)里單位慘后勤蔑服務虧是一毒個類孤概念稠，不驕是指宜某一編具體朵服務質單位上和具來體服篩務項扶目。閱它比因之某通一專超業(yè)服裁務企陵業(yè)，巷在服鳴務對挺象、屋服務奇范圍直、服雙務內魚容上愛，都捏要廣泳泛和吩復雜扭得多艙，需院要虜事業(yè)弊單位顧后勤脂服務博的方刃方面京面密柱切配互合、紙協(xié)同甜運作鋼。三惱是具兼有隨升機性旬。社驅會專晌業(yè)服鴉務業(yè)依的服戰(zhàn)務對旺象和典服務鄉(xiāng)范圍饒相對取專一奏，只里為某膠方面泳的群攏體提震供服改務，慚其他牢需求湯則由登其他北服務侄企業(yè)至提供裝。善事業(yè)喊單位纏后勤販服務隔則不狗同，猴面對鑒的是歡整個御事業(yè)盞單位莊的各籮種服際務需閱求，議許多擋事情懸事前劣難以伐預料抗，因沒此隨羨機性投比較歸大。林四是裹具有哄時效撇性。貨事業(yè)機單位合后勤羞服務陸則不搜然，蠢由于輕其復磚雜性拋、隨哄機性較等特耐點，酸受來事業(yè)濃單位互制約準和影域響比款較大處，一把些緊紀急任宮務必棕須集臣中力晃量、晶按要佩求完痛成。撲即使賴是平該時的板服務老任務辦也不漢能推運拖，統(tǒng)這樣繳才能瀉保證弄事業(yè)課單位撇工作掏效率撕。眾三、蛋后勤睡社會因化的揮涵義翁所謂拔社會料化，權是商那品經歌濟發(fā)盛展到裹一定坡階段省，人登們的靈生產棉活動陣不僅老僅是澆以滿狠足自梅身的憐需求謎為目想的，郵也不款再是廈以家言庭式柜的忌“鋤小生刷產綱”裝勞動任方式夫而存林在，碧而是說以社浙會的受需求俊為目師的，瓣以相扯互之著間的俊協(xié)作泥關系賭來進熔行，吳人自陡身也丟是以塵作為術社會炎關系兵中的材一員恒而存礙在的譯。經怨?jié)鷮W救中的隊社會檢化，嚇是指撲生產嘴力的何發(fā)展閃，使假單個項的、陷分散培的、浴封閉搭的、焦小規(guī)亡模的用生產棕，轉腦變?yōu)榻薪⒘言趧谕邉訁f(xié)巖作與侵社會捕分工依基礎喝上的詢集約擴化、認開放輪性、抖大規(guī)槍模、手面向鄰社會靠生產乞的過純程。姜它是頁社會便化大逐生產劈的必峰然結火果，盤是一瘡種先睛進的脾經濟命和生沈產組鼠織形失式。高其主費要特摩征是馬：睜生產故資料破不為議勞動禍者個梢人占菊有和反使用臉，而泡是變旨成了病社會剖化的店生產受資料弱；償生產偏方式臥不是露單個斧勞動壽者或元家庭潛的作碧坊式爭生產儲，而惜是有飼組織蕉、分淡工協(xié)壇作、嫌可采哨用先炕進技萄術的收大規(guī)搏模生抓產腐；劈生產蹈過程伯的個液人行鐘為變棒成了霸社會她行為牛，單這個人牛的產斧品變繩成了暖社會健性的訓產品團；殖生產箭的產融品不脆是生宰產者比個人繁或少遷數(shù)人家消費誕，而涼是面斃向全建社會震，為屠了市汁場需蘭要暖。大[[21]楊培先.后勤管理概論[M].北京：中共中央黨校出版社，1990：10-12武][21]楊培先.后勤管理概論[M].北京：中共中央黨校出版社，1990：10-12景事業(yè)辛單位斬后勤戴社會漠化的景涵義簡，是產指隨查著社脾會生討產力黎的發(fā)噴展，況事業(yè)咬單位全后勤濟服務戶由供融給型爺、福粒利性仁、封愁閉式揮的自真我服再務，冤逐步企向建償立在員專業(yè)嚇分工袖協(xié)作脈基礎塞上的滲商品懸化、饑市場拘化、礎企業(yè)稍化服醒務轉需化過芒程，建最終史實現(xiàn)倉社會騙化服牽務。釣這個縮過程樹是通啞過改臘革現(xiàn)遙有的掉事業(yè)神單位瞧后勤甚服務雞機構矩，使鉛之與幕社會主服務桃行業(yè)園互相字交流億，互粉相促渠進，緩逐步出接壤軌和剃融合晶，最辦終形屈成社核會化鑒的服塑務體遙系。倍從這畝個意歷義上街來理溫解，魚后勤搖社會跡化的晝基本適內容姻是，壞后勤押服務考勞動鉗方式止、管奔理方銀式，究將完糖全從漫產品嘗經濟淋的供享給制琴擺脫啟出來樓，其球勞動沿服務極產品氣不再宮以不宵計成爹本、秤不講貢核算解的無指償供譯給方濃式來傘提供播，而母是要鐘通過呆商品照交換快方式京來完昨成，背其勞燙動服艦務的怖目的柔，不亮再以極本單秋位、顆本部近門的厭有限僚需求廳為滿牽足，誰而將辨進入遺全方生位生氧存、獎發(fā)展由的前鬼提。士這種構變化懸，既恰可以標說是瞇后勤辰社會規(guī)化的尤本質降意義輩所在野，也盟可以滾說是刃后勤事社會滲化的醫(yī)必要朽前提靈和全店部基拼礎。席站在吳社會唱化的炊高度釋去審悉視后繪勤工謹作，第傳統(tǒng)汗的后充勤概賣念和綁現(xiàn)代旁意義謀上的努后勤謀概念呢已經敞發(fā)生規(guī)了根圈本性超的變傘化。盜傳統(tǒng)零意義矩上的瞇后勤鳴，從覆外延幸講，虛有佛事業(yè)屬單位繪后勤燃、企欄業(yè)后屢勤、運事業(yè)正后勤車勞、餓社會粒后勤迅等箱；赴從內淋涵講備，有盤食堂輛、車粗隊、統(tǒng)醫(yī)療普衛(wèi)生統(tǒng)、綠連化、千招待值所、堂托兒姻所、積學校躲等等禍。這那種外拳延的摧劃分吃和內息涵的叨構成櫻都是制傳統(tǒng)標計劃分經濟攏的產許物，國在市賀場經偷濟的肺條件愚下，完特別咱是后彼勤社欄會化嬌發(fā)生癥突破否性變緩化后傻，外饅延相狠互交轉叉滲蔑透逐觸漸融首為一估體，腫內涵安重新要組合荷化分灣形成毫新的卻結構煮，闖事業(yè)私單位征后勤喂、企理業(yè)后草勤、創(chuàng)事業(yè)疫后勤膝的界倒線將挖越來至越模吊糊逐貞漸成貧為一寫體，適物業(yè)懶公司國、綠紡化公船司、既快餐鏟公司孟、保刑潔公鑒司等銹各種臉服務來公司肯將組適合成旋新的躬后勤迷結構暈，展慢示后渠勤工貓作的港新景里觀助。束[[22]樊保田.淺議機關后勤服務社會化[J].中國機關后勤，2001，2：25-26煤[22]樊保田.淺議機關后勤服務社會化[J].中國機關后勤，2001，2：25-26構按照甩上述嗓涵義腸，明事業(yè)潛單位辱后勤蛙社會縱化是化一個耽動態(tài)夜的、汁漸進災的轉旺化過虎程。訪其轉嫁化的駱基礎培是現(xiàn)冰有削事業(yè)有單位凡后勤鵲服務顧機構熟，轉史化的延動力毅是改室革，宴轉換寧的關嫌鍵和滲本質累是服亦務商浴品化損，轉該化的傭方式祥是與駁社會融服務有業(yè)相密互交意流、球融合丟，轉限化的拾最終駛目的駱是形商成社勇會化另服務黑體系尺。具舞體地裹說，服這是魂一個輕分離俯服務尸職能圈，使嶼之逐魔步發(fā)顛展成胞為獨葡立的癥服務或產品擴生產屆者和痕經營盈者的漆過程扔；椒由單叛位經果濟制竭向企拿業(yè)化速、產架業(yè)化版發(fā)展告的過群程停；扮以商踩品交牢換代摔替供冠給制授服務鄭，變碰無償撇服務媽、福濃利服詳務為日有償付服務方、經互營服繁務的端過程鞭；磚以資鍋產多天元化之代替折單一屢全民膏化，濟形成碌勞務鑰制度穩(wěn)、物摘資供控應、誕服務口產品慮市場港化、誼社會撥化的孔過程學。也陣就是凱說，靠后勤號服務干勞動委方式泛、管省理方重法、卡運行嘩方式汽，將蜜完全垃從供脫給制筋、福殖利性箱服務呈中解喚脫出務來，監(jiān)其服杠務產齡品的間供求恢將通輩過商者品交結換方誦式來議完成覽，其抖勞動腐服務廈不再洽只以惰本單賭位的交有限四需求洋為目高的，牽而將偷進入喇社會陣化大報市場撫，以擇社會乓需求舍為目葡的。伴事業(yè)勺單位釣后勤耕社會絮化必木須從尚市場魚經濟悶出發(fā)藥，以律市場境經濟洪的規(guī)度律、就要求冬為坐搞標系槳。市瓜場經論濟以銅商品屬生產千和商調品交紙換為巧基礎仁，通摘過價香值規(guī)態(tài)律、款供求刻規(guī)律面等市許場機旋制配賴置資懸源，慶以市煎場競艦爭、褲專業(yè)西化分捧工為吹其重詞要特歸征，惹以追神求利催益最蝦大化丹、效州率和譯效益途、價運值增虧加為暗經濟丙運作斷的原渠動力遞。因陣此，音在市躺場經野濟體喘制框翼架內純，示事業(yè)笨單位壺后勤嫌社會懲化忽是焦事業(yè)蜻單位疏后勤鍵服務粘商品六化、剩生產萌產業(yè)司化、尸經營納市場削化、戲管理枯企業(yè)俗化。喉其中莫前提間和關兄鍵是符事業(yè)子單位宴后勤火服務迷真正有成為手商品西，沒索有后醫(yī)勤服嚷務商香品化呼，也漲就沒儉有后田勤服唱務市賭場化南、企果業(yè)化饞，也要形不袍成社鵲會化撿服務看體系慨。只寒有明老確了糧這一遲點，銀才能術自覺希去引胃導改腥革，滔推進狼轉化遞。蹄四、藏事業(yè)眼單位該后勤滿社會價化的刃特征選事業(yè)學單位鋸后勤旁社會尼化應寸當是氧多層典次、僅全方融位的嬸，是時一個校服務秋范圍雀不斷薪擴大某，服拒務功暗能不蟲斷完御善、夕服務填質量召不斷豈提高扯、服迅務體車系不械斷健惡全、嚷服務張市場梁不斷搶形成之、服絨務商蘭品化雙程度綱不斷意發(fā)展孩的過寬程，投所包午含的賄內容拍非常低廣泛灑，其浙基本視特征灣主要吳表現(xiàn)脂在七越個方崖面劍：撥一是疫服務掛資產蘇、設膽施使汁用社軍會化詳。切柜實改恢變服扎務資憲產和須設施留獨家姿支配攤使用再、重秧復建冊設和鄉(xiāng)購置泄的格慨局，戒實現(xiàn)并資源秒的集爺中經倉營使板用，倍優(yōu)化盒資源財配置曠和投招入產叉出關適系。代二是形服務抓勞動牌社會晨化。豆打破飲封閉終式自甩我服幟務體期系，鋸把分襯散于權各是事業(yè)應單位狡的后基勤服漁務系你統(tǒng)，容按?？s業(yè)化蟲分工婦組合肥起來犁，形墳成專棍業(yè)化蝕的社幕會性燕服務怠企業(yè)寇，按匹社會門需求避組織買服務瘡生產渴勞動雁，既余為左事業(yè)濃單位乒提供叮服務男，又盡為社糊會提誦供服共務。泉三是賭服務秀對象膝社會萬化。亦改變抗事業(yè)報單位旋自己龍生產滿、自泛己覽消費維的自告給自洪足式睜服務察方式外，面氧向市感場實馳行開梳放式良服務智，不壘斷擴農大腸事業(yè)元單位侵后勤虎服務廉的領云域、熔范圍爸和對躍象，被不只幣是以邁事業(yè)酬單位棵為服米務對擺象，漆而以懶整個捎社會凡為服擦務對胖象。申事業(yè)琴單位鉗所需植的后零勤服秤務也辭可以獄通過蜘市場千選擇蟲由社僅會服丈務企瀉業(yè)提逐供，夕使錫事業(yè)墓單位品后勤深服務綠與社租會服戰(zhàn)務企墾業(yè)逐罩步接蝦軌融界和。姜四是女服務慰組織衛(wèi)社會顯化。擋事業(yè)培單位運后勤替服務軍組織睜逐步解發(fā)展午成為謠獨立險的服義務商風品生景產者斑和經況營者爆，成章為適鴉應市倡場的蕩法人奪實體杰和市陰場主越體，名自主擔經營煩，自旱負盈基虧，維照章茶納稅輝，自勵我積引累，低自我亂約束傻，自謙求發(fā)娛展。拔五是漲服務繳產品禽交換突社會榴化。折事業(yè)淘單位哭后勤下服務騰產品娘不再指是靠惑行政壇分配革，而煙是作珍為商窄品進糧入市貿場，盈接受注事業(yè)芝單位縮和社斬會市酒場的遭選擇源，對董事業(yè)忙單位伸和對順社會邀的服腿務都必是一弄種商鑼品交叔換關吉系、拿買賣鍋關系沸，遵今循等辟價交付換的湖原則違。鉆六是挪生產橫過程黑社會殲化。寄由原光來分扣散的銷或單鹿個生輔產單先位完爭成的并生產牧過程番，發(fā)濁展成它為建塑立在彈勞動杠協(xié)作摔與社柳會分餡工基啟礎上塌的社座會化葡生產吐過程炭，表勇現(xiàn)為鉗區(qū)域絲化、許專業(yè)善化的扯大規(guī)撕模生略產。辜七是看生產透管理辭社會漿化。元生產驗管理舒的許殿多職德能，子不斷羞從傳強統(tǒng)的執(zhí)個體壯生產壞者和嬸生產芽單位礎中分脆離出查來，賤形成草獨立情的專知業(yè)化加、社剃會化黎管理嚴機構啊。蘋[[23]李俊.機關事業(yè)單位后勤社會化管理模式的建立與創(chuàng)新[J].市場周刊、財經論壇，2003，4：83-84柏][23]李俊.機關事業(yè)單位后勤社會化管理模式的建立與創(chuàng)新[J].市場周刊、財經論壇，2003，4：83-84宏五、捏事業(yè)跪單位災后勤孤社會摟化改妨革的久目標榆事業(yè)山單位漢后勤肆社會存化夕的目壤標就專是使菜事業(yè)迷單位臺后勤圈服務擺由供糞給型狹、福粒利型窮、封茄閉式聯(lián)的自棍我服懷務，點逐步較向建巴立在苗專業(yè)碼分工油協(xié)作醉基礎禁上的哥商品腥化、敏市場種化、皇企業(yè)客化服萌務轉你化，翅并按童這三夏種模曾式，唉分別杯發(fā)展殘，使蜓后勤焦服務拆與社按會服眼務行稿業(yè)互存相交哈流，蝦互相盆促進冶，逐淚步接副軌和知融合赴，最箭終形哨成社就會化頌的服不務體翻系，榨使之爛與我莊國市況場經抄濟發(fā)雀展的降要求傅相適我應。侍我國什事業(yè)歐單位券后勤謀改革深的方鋼向應覽是一婦一產謊業(yè)化術、市冶場化嗚和社漂會化男。我鄉(xiāng)國的跳事業(yè)詳單位耽后勤后，是懼計劃傷經濟怨環(huán)境競中發(fā)巷展起辟來的石，又闖是在災特定喪供給盛制歷榮史條慧件下約形成退的，閱有著南特殊辣的體嘗制和隱結構緞形態(tài)爺一一列自我纏配套匙模式冰，這吵種模哀式在翻計劃蠟經濟禁不發(fā)凡達的花情況暢下，袍是搞弊好服掏務的喝自我柜選擇卻。它劍的產板生與效存在松是與案我們揉的社柱會制侮度，胡經濟堅制度翠，生旋產力組發(fā)展鏈水平聞，經房濟狀電況緊階密相拴聯(lián)系惑的。厭其供蓮給制疫、福遮利型難的性嶺質，蒼“炎小而晨全下”簽的特廢征，屑封閉灘式的艷自我侍配套根服務孝運作讓方式吃，造僵成服所務勞樂動效怨率低搖，質恒量不側高，南人緒、委財鍬、起物資奸源得乞不到機有效本利用略，所芽需投架入經插費不嗽足與隸浪費置嚴重費這對窯矛盾跑表現(xiàn)言得愈銷來愈伯突出悶，己廈經不口適應堤事業(yè)旁單位暑各項伶工作遞的更蒼好開延展。材事業(yè)而單位回后勤裝社會檔化姻的改疼革，陣從根聰本上累來說猴，要流逐步側擺脫卻計劃跨經濟雅體制蛋和行站政管液理模斷式的己束縛插，建胖立適圓應市哥場經瞞濟的螞新體運制和府新機踩制。惰后勤數(shù)服務嶺產業(yè)晌化、棒市場料化和銀社會產化成親為實診現(xiàn)新重體制筒，轉分換運武行機礙制的鑒關鍵剪，也貼是雕事業(yè)長單位慣后勤鳥改革神的方原向緒。門[[24]張倫.機關后勤服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].中國機關后勤，2002，8：23-24[24]張倫.機關后勤服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].中國機關后勤，2002，8：23-24勻（1衣）堆事業(yè)誕單位默后勤夜服務允的產領業(yè)化棗要求挺勞動鵝專業(yè)胸化和施服務縱部門擱產業(yè)潑化歪。女一般站來說磚，社旅會分推工越碎細，效生產維的專農業(yè)化暗程度釀越高手，社春會生圍產力遣也越償高，欣有分擁工必橋有協(xié)劈作，混相互學依存與，互辜為條友件，善協(xié)作膚表現(xiàn)瞇勞動某過程婚的社腥會化擱。后慕勤服樣務勞例動方讓式的父專業(yè)臺化，鎮(zhèn)是解爪放后晨勤服賽務生側產力膊發(fā)展協(xié)后勤污服務蠟的需琴要，絹也是字后勤矛服務發(fā)發(fā)展銷的必受然結販果。兔后勤惜勞動膽方式績的專旁業(yè)化嘉是后廁勤服常務優(yōu)頑質、黑高效風的基塊本條固件，勺只有怒實行纏專業(yè)復化服毒務，兔才能尚提供司更多鏈，更密好更沒為消裂費者盼歡迎識的服氏務產肉品，幸創(chuàng)造梅更為臘有利邪的服撕務條爸件，宰推動瞞其他乘各項劑工作貫的發(fā)引展。欄（麻2導）墨事業(yè)賺單位叔后勤乒服務叢的市往場化顛要求粒后勤明服務塊產品瓦的商背品化董。蟻后勤現(xiàn)服務疫方式跪要從獻供給享制的完形式配擺脫乘出來哈，后棒勤服窄務產能品不慚再由舅不計宗成本告，不拌講核孟算的鐘無償兼供給濟形式抽來提遙供，憶而是犧要通騙過商究品交騙換的悼方式惜來完端成。相其服尖務范醬圍，較不再儲是以胳本單丘位的廈有限興需求胖為滿侮足，通而是構進入展社會周，進洋入全記方位飽開放上的競嚷爭性蠟市場克中，腥以此使求得嘉交換枕價值食的實橫現(xiàn)，閉求得思自身處的生尼存和伍發(fā)展動。市茄場經擊濟要弟求后壤勤改短革要作將后拘勤服斬務引敏導到恒市場縫經濟桿的軌嚴道上絡來。給一方互面后煮勤成增為商蒙品生嫁產者斗和經暫營者形，由齊此獲礎得自愛主經腰營的治權力奪，和殿同時分切斷淚的障“頑大鍋杏飯橫”撈的退錫路，棗產生碑自我群積累衡，自王我發(fā)冬展的眉活力侵。另顏一方劑面，羅后勤揀服務膚產品嚇走向跡了市擊場，接完全蠶接受已社會塌的檢路驗，回能更芒好地嚴實現(xiàn)幸自我旋的價座值。伯（夾3返）先事業(yè)最單位輕后勤光服務略的社炒會化佩要求綿后勤巖服務輔機構獻與社躺會服昆務業(yè)揮相互筍交流葡、融掠合，牌最終突形成禿社會吵化的穗服務裁體系梁。雨事業(yè)洲單位針后勤墓社會依化擱是一邪個動誕態(tài)的濫、漸柄進的屢轉化已過程穩(wěn)。其治轉化炸的基藥礎是奇現(xiàn)有訪事業(yè)冠單位而后勤究服務赤機構扮，轉濟化的匆動力時是改杰革，毫轉換剪的關幫鍵和償本質前是服件務商壽品化當，轉怎化的頓方式懶是與跟社會蟻服務革業(yè)相禾互交山流、個融合桂，轉燒化的愛最終臘目的惠是形賢成社錄會化架服務街體系艱。具嫂體地骨說，太這是緩一個窗分離釘服務別職能栗，使勝之逐嫁步發(fā)殘展成姐為獨扇立的娃服務兩產品責生產銳者和塔經營慚者的凱過程艷；畢由單匙位經圍濟制膚向企漫業(yè)化便、產辱業(yè)化者發(fā)展聽的過碼程燈；瞎以商猴品交頸換代徑替供鋤給制炎服務慚，變爹無償褲服務之、福嚴利服崖務為亂有償遵服務索、經圾營服性務的訓過程恩；堪以資粒產多斯元化亂代替鈴單一碎全民溫化，針形成夏勞務錫制度甩、物恩資供竟應、傾服務偏產品府市場崗化、絹社會煙化的屆過程潑。也濁就是矩說，邪后勤懲服務惜勞動趕方式目、管疼理方炮法、迫運行掏方式鍬，將瞧完全箱從供障給制虎、福帥利性型服務車中解勞脫出箏來，冶其服母務產激品的渴供求衡將通序過商枝品交鉗換方糾式來皇完成冬，其互勞動翅服務脫不再烤只以芒本單茄位的今有限塑需求示為目古的，鄙而將魔進入業(yè)社會毒化大犁市場源，以認社會下需求和為目劉的情。標[[25]張德利.投身創(chuàng)新實踐，推進后勤服務[J].后勤導刊，2002，5：29-30虧][25]張德利.投身創(chuàng)新實踐，推進后勤服務[J].后勤導刊，2002，5：29-30除六、膚事業(yè)峽單位方后勤敵社會霜化的溉經濟窮學理肝論依站據(jù)這（一餡）箱后勤畢社會病化是掀社會辣化大青生產噴的一暫個組輩成部乏分娘后勤篩社會拌化，篇它既矮是一鑄個長摔遠目究標，誰又是柄一個習不斷些發(fā)展滅的漸短進過起程。底我們投可以杜把社仇會化瑞概括潔理解悠為是晶正在豎實行添著的佳，并襖朝著仇社會銅化方搖向發(fā)涉展，土最后桌達到譯社會歐化狀訪態(tài)的黃一個礎運動扎。后邀勤社脖會化掙是與倍社會鍋化大禾生產傅緊密蜜相聯(lián)敗的，喬是社例會化蝦大生尋產的嬌一個切組成嶼部分井。為山了適已應社姥會化縫大生棋產的資發(fā)展望，后懷勤服伴務必禮須實合現(xiàn)社子會化負，兩腳者相揭輔相票成。孤即使桌到了矮共產捧主義蓋，不賠僅仍貼然需訴要后療勤社坡會化掉，而帶且社嚇會化蔑的程永度將款更高武級、瘋更完愿善。欄作為懷過程巷，后都勤社造會化耳是一詠種調造動和都運用召各種坑社會萄力量愧，減脾少阻徒礙社永會正讀常活踐動的砌因素覺，增僚強自昨身的謝活力典，改昌善服吼務功概能的濤過程歇。其掩根本棄作用辰是可感以大泰幅度烈地提頂高社濟會勞你動生掩產率當。粱（二及）傾后勤布社會趕化是奧生產召關系家適應射生產宮力發(fā)險展的奏必然瑞結果高馬克侍思主泊義認挪為，饒生產濾力的將發(fā)展莖是社浪會變懶遷和診歷史脊發(fā)展菠的終予極原敵因。隱社會迷化是更與生問產力霉發(fā)展否的一巖定階漢段相培聯(lián)系麥的，新是標階志生廣產力斃發(fā)展霞水平殼的縫一翅種社支會生昨產狀堡態(tài)，繁而實居現(xiàn)社恐會化塵的最辟終目宜的就籮是為擦了解肅放生墻產力是。因段此，華只有廁生產磁力發(fā)卻展到文一定福階段暫，才出能實宇現(xiàn)府后勤鑒社會們化幣。也錄只有懼現(xiàn)代桂科學毅技術償?shù)膽f用和似發(fā)展盈，產握業(yè)結蘭構不擠斷優(yōu)要化調更整，墓使社尤會有啞可能良運用田現(xiàn)代歸化的鞠生產步工具貫并騰歐出勞振動力字來專愛門從成事大許量的切服務礎性活們動。霧而社牛會化質本身堪是一墊種專鬧業(yè)化況、系律列化贏、全相行業(yè)盜聯(lián)合慮與協(xié)黃作的卸生產寶關系捧，這僅種生澡產關當系的朝形成鐘有賴粗于生朽產力詢的發(fā)湯展。導所以避說，曠社會志化的濃發(fā)展射是隨災著生侍產力輝的發(fā)旗展而跳發(fā)展慕的。罪（三庸）常后勤壺社會詞化是帆市場梁經濟遮不斷土發(fā)展當?shù)谋刎熑划a斑物瞎后勤漢服務糠也是酸生產綠力，毯后勤姜服務翼具有點商品敘屬性飲。從幣經濟很學的蠶觀點鳥看，巡后勤遠服務昂工作腐具有寫經濟還性質列，它氏具有飛實現(xiàn)赤社會浙化的淋經濟孝基礎張。它司是與顆消費奉聯(lián)系晨在一慌起的吊生產相活動縮，經陣濟是露人類涉的生賤產活哨動、綿交換洞活動羅、分細配活坊動和行消費齊活動除的總朵和。漏這項耕活動遷的基白本原蘭則就駱在于辣用用對盡可綢能少研的投凡入，殊獲得材盡可毛能多疾的產啞出。領后勤毫服務況工作隱具有所經濟譯的性貸質，你最主若要原連因在造于后飄勤工范作全憐過程紀是生蘆產、數(shù)交換雨、分靠配和飄消費亦的統(tǒng)耗一。砍后勤絡工作命生產霜的是爽服務薯。圍扭繞服快務，秘還存?zhèn)ピ诮槐瑩Q、省分配富和消且費的昂問題歲。馬柔克思慢指出路：杏對于惕提供蛾服務偽的生銀產者矩來說哨，服良務就培是商詞品，繪服務盾有一皺定的喜使用襯價值頑和一篩定價攪值。那這就與是說乞，服止務行婦業(yè)的鞋勞動欺者憑趨借一誼定的極設備床和工蹄具，鵲用自轎己的御優(yōu)良芽服務識為社秩會提牙供有貨效的遷和無衣形的晨產品辨，滿每足消看費者耕的需敲要。綢從整此個社龍會再明生產直過程乞來看年，后績勤服匯務是炮一種敗特殊靜的勞舉動產零品，懇它與努其他條商品凳一樣廈，其地中也奏凝結底著一摧定數(shù)適量的鍬無差同別的植人類轟勞動堪。所奶以說統(tǒng)，后艷勤服