取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)戶投資問題

SHAPE取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)戶投資問題研究[摘要]安徽省作為農(nóng)業(yè)政策改革的先行，自2005年開始全面減免農(nóng)業(yè)稅后，增加了農(nóng)民手中可支配的資金，但是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資卻沒有相應(yīng)增加，發(fā)展下去會(huì)降低農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，將直接威脅糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。文章對(duì)安徽省取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)戶投資不足現(xiàn)象的原因進(jìn)行了多方面的探究，并相應(yīng)提出通過建立反哺農(nóng)業(yè)體制、推進(jìn)農(nóng)村金融體制和投資保險(xiǎn)制度、推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等對(duì)策，引導(dǎo)農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)投資熱情。[關(guān)鍵詞]取消農(nóng)業(yè)稅；農(nóng)戶投資；影響投資原因；提高投資熱情對(duì)策一、安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革路徑的演變我國(guó)的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和農(nóng)村的稅費(fèi)改革試點(diǎn)都是從安徽開始的。在20世紀(jì)90年代初期，安徽省渦陽(yáng)縣新興鎮(zhèn)出于“費(fèi)收的讓農(nóng)民弄個(gè)明白”和讓干部從“忙不完收費(fèi)”中解脫出來的思路，進(jìn)行的“費(fèi)稅合一”改革，由此拉開了的改革序幕；此后1994年太和縣開始、1996年后在阜陽(yáng)地區(qū)推行的“稅費(fèi)合并、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、分開使用”改革；1998年五河縣開始試點(diǎn)將“五統(tǒng)”改為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)稅的改革；1999年安徽省有關(guān)方面選擇了來安、懷遠(yuǎn)、濉溪、望江四縣進(jìn)行了“取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)和稅率、重新確定計(jì)稅耕地面積、改進(jìn)‘三提’征收方式，完善農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管”試點(diǎn)；到2000年3月國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（即2000年中央7號(hào)文件），決定在具有代表性的農(nóng)業(yè)安徽大省進(jìn)行全省農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面試點(diǎn)，標(biāo)志著全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。在稅費(fèi)改革前的1999年，安徽省農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)約54億元，人均負(fù)擔(dān)109.4元、畝均負(fù)擔(dān)93.8元，當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要就是靠農(nóng)民供養(yǎng)，即所謂“以農(nóng)養(yǎng)政”。2000年開始實(shí)施稅費(fèi)改革試點(diǎn)后，省財(cái)政在中央財(cái)政大力支持下，對(duì)縣鄉(xiāng)因免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅附加等政策性減收全額埋單，補(bǔ)助縣、鄉(xiāng)、村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金60億元，至此宣告過去“以農(nóng)養(yǎng)政”時(shí)代的結(jié)束。2002年安徽省在原有方案基礎(chǔ)上，一是堅(jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)，詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)農(nóng)村初中和小學(xué)實(shí)行“一費(fèi)制”；二是對(duì)農(nóng)民建房、結(jié)婚登記和計(jì)劃生育等，除按規(guī)定向農(nóng)民收取證件工本費(fèi)和其他合法費(fèi)用以外，行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消；三是將茶、果的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率下調(diào)到8%，并選擇蕭縣、碭山兩縣進(jìn)行將水果等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部改征農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)；四是取消基本水費(fèi)，一律實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，并詳細(xì)規(guī)定計(jì)量水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)；五是選擇天長(zhǎng)、五河兩縣進(jìn)行給農(nóng)民直接補(bǔ)貼試點(diǎn)，即在放開糧食收購(gòu)價(jià)格、放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，將國(guó)家實(shí)行按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策間接給農(nóng)民的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為直接補(bǔ)貼。裙葉20饒05階年是乳安徽羽省全墓面減忘免農(nóng)墨業(yè)稅暖的第稈一年衛(wèi)，政劈策給姥農(nóng)業(yè)栽帶來父的影廢響已受經(jīng)初典見成怕效。拘免除娃農(nóng)業(yè)牲稅后籃，全才省財(cái)震政將侄因之縫減少斥收入躁19央.駛18依億元悔，同瑞時(shí)增毒加對(duì)擦農(nóng)民廳的糧詳食直奮接補(bǔ)析貼資豬金1盼.餡85賊億元叼，兩現(xiàn)項(xiàng)合擊計(jì)2檢1.市0番3億信元，框農(nóng)民議人均綱可增夢(mèng)加收亮入4保3把.8鑄元。誘20盡06么年是組安徽罷省農(nóng)默民享閃受政汽策優(yōu)俱惠最佛多的團(tuán)一年墳，農(nóng)稠民不賽僅免聞除農(nóng)皺業(yè)稅吵，還億可享昨受8蒼.蛋65弊億元汁的糧穴食直姓接補(bǔ)基貼、泊4億蝦多元撒的水豎稻良虛種補(bǔ)協(xié)貼、郵6妙.8沙3億藍(lán)元的羅綜合售直補(bǔ)粘資金叮預(yù)計(jì)紐人均龍享受霞財(cái)政遺補(bǔ)貼壽41嗚元。字20燥06索年6亂月份向，安拋徽省胸又被盼商務(wù)永部確濕定為火全國(guó)佩首家肉開展奮農(nóng)村尺商品學(xué)流通詠改革圓和市示場(chǎng)建賢設(shè)試削點(diǎn)省龍，其饅試點(diǎn)永工作躲內(nèi)容性是推芳動(dòng)農(nóng)寧村流盛通主碌體、謀流通乓方式咽、政獲策手日段、耍管理痰體制努四個(gè)東創(chuàng)新搭，構(gòu)炭筑農(nóng)悠村消爬費(fèi)品抓流通潛、農(nóng)吼業(yè)生而產(chǎn)資潮料供江應(yīng)、亡農(nóng)產(chǎn)譜品國(guó)粗內(nèi)銷踏售、據(jù)農(nóng)產(chǎn)曾品出塊口和枯農(nóng)村咽市場(chǎng)絡(luò)運(yùn)行旱監(jiān)控藏服務(wù)皮五大講體系卸。力勻爭(zhēng)用天3年爹的時(shí)汽間，玩培育里2個(gè)姓國(guó)家際級(jí)大歐型流王通龍片頭企際業(yè)、君10脹個(gè)省唇級(jí)和帶30浴個(gè)市址級(jí)龍孝頭企腥業(yè)，暢建設(shè)鏈日用次消費(fèi)必品連碰鎖超轉(zhuǎn)市8唱00頂0家氧，農(nóng)錄業(yè)生廚產(chǎn)資叛料連井鎖超絹市6罷00絨0家雀，以雁及2闖00法多家塞日用即消費(fèi)神品和達(dá)農(nóng)業(yè)噴生產(chǎn)戚資料埋配送似中心幅，初朵步建案設(shè)起裁高效疲暢通壞的農(nóng)舟村商潤(rùn)品流真通網(wǎng)取絡(luò)體軋系。貸通過燭這些范改革哨，必觸將會(huì)休給安溉徽省虧農(nóng)業(yè)督帶來險(xiǎn)更大飼的發(fā)臭展機(jī)攏遇。號(hào)帖二、菜目前廈安徽川省農(nóng)猴戶投宜資存歲在的減主要濤問題習(xí)歸改革錢開放呈以來膛，安敬徽省琴農(nóng)業(yè)動(dòng)生產(chǎn)雁取得亦了重即大成筆就，圍農(nóng)民董生活宗水平捉有了攀很大過提高具，但呼目前痛仍處文于比東較艱抓難的假爬坡播階段瘋。從宗總量雄看，自20博05液年全越省一近產(chǎn)增斥加值父95未9龜.6駁億元涌，比敲20元00斤年增翁加2系17仇.振8億耕元，途年均近增加雅43膠.搭6億撤元，錦只相出當(dāng)于擴(kuò)GD展P增急量的飲8玻.8梳%；劣從速湖度看鎖，“撿十五涌”時(shí)答期，雨全省幣第一惰產(chǎn)業(yè)棉增加績(jī)值年寺均僅純?cè)鲩L(zhǎng)患1自.3如%，微分別更低于志第二踢、第奶三產(chǎn)腐業(yè)1躁2撿.3者個(gè)和承11葉.貫4個(gè)生百分粱點(diǎn)，戶也低本于全董國(guó)2堅(jiān).癢6個(gè)形百分痛點(diǎn)；似從產(chǎn)狀出效敞率看疤，2望00陰5年廈全省壽第一生產(chǎn)業(yè)例勞動(dòng)箭生產(chǎn)神率為技53都07振元/壟人，抄比2熄00跪0年片提高槳16粒32竭元/鐵人，楚但與辜二產(chǎn)見、三捉產(chǎn)的顏差距進(jìn)擴(kuò)大掩，以弱近5唯0%波的勞厚動(dòng)力鑄創(chuàng)造載的G朵DP氏還不鵝到全牛省的扶五分書之一忠。農(nóng)掘業(yè)是診國(guó)民雷經(jīng)濟(jì)演的基脆礎(chǔ)，牛投資瞧狀況嗽對(duì)其泄發(fā)展酷影響來很大脆。售斗投資愚是生盆產(chǎn)規(guī)蛙模擴(kuò)慢大、竄技術(shù)節(jié)進(jìn)步紫的決藥定性避因素駕，投益資的災(zāi)作用臺(tái)是在魔于通騎過投歲資有秧效地取重說新組段合生將產(chǎn)要孫素、皂調(diào)整欄結(jié)構(gòu)淘、提壺高勞膛動(dòng)生壽產(chǎn)率搞，進(jìn)廟而達(dá)獲到促屈進(jìn)經(jīng)京濟(jì)增璃長(zhǎng)的截目的潛，對(duì)備農(nóng)業(yè)戴部門踩也不嬌例外揮。農(nóng)寒村家離庭聯(lián)陳產(chǎn)承壘包責(zé)鑄任制嗚推行肝以來捉，安友徽省慮農(nóng)業(yè)睜投資甚主體發(fā)從主德要是棚政府畏與集農(nóng)體的鍬投資景轉(zhuǎn)向般了農(nóng)步戶，補(bǔ)農(nóng)戶息作為癢農(nóng)業(yè)紀(jì)經(jīng)濟(jì)犯活動(dòng)垂的主妥體地林位在交制度壇上獲少得了嚼認(rèn)可犧，成雖為農(nóng)澡村社粘會(huì)經(jīng)酒濟(jì)中誼最重佩要的礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)挖決策則單位馬，其環(huán)投資脂能力選和傾狀向?qū)σ罗r(nóng)業(yè)陸投資捎產(chǎn)生盡根本臂性影除響，巴對(duì)于抽實(shí)現(xiàn)健農(nóng)業(yè)反穩(wěn)定扶持續(xù)映發(fā)展途有著蒸日益鄉(xiāng)重要決的作借用。杠飲自安錢徽省垂開始剖農(nóng)村罷稅費(fèi)宰改革辛試點(diǎn)搜工作艘以來斥，使唯減輕打農(nóng)民堂負(fù)擔(dān)躍的目云標(biāo)基我本實(shí)炊現(xiàn)，沈也增躬加了潛對(duì)農(nóng)鵝業(yè)投航資的豬興趣告。從撇20士00蕩—2浮00扛4年簽，安謝徽省遮農(nóng)民牧人均允收入枝從2污58撫5.王5案6元屠增加猴到3松37子3怕.6撿5元質(zhì)，而鬼農(nóng)民蔑農(nóng)業(yè)扶投資叉額從寇49嘉8粗.8鉤8元牢增加犧到7敞87挨.案10谷元，誕但生讓產(chǎn)性議固定糕資產(chǎn)逃支出汪和家括庭經(jīng)約營(yíng)費(fèi)息用支楊出占卵農(nóng)民喬人均如收入幟的比棟重卻閃在2兩.聞35湖%和都18肝.鄙56繩%左嚴(yán)右；碎再?gòu)姆羌彝ゾ?jīng)營(yíng)稀費(fèi)用徹支出囑和占詳農(nóng)民峽人均冰收入槐的比扛重情忘況來項(xiàng)看，帳農(nóng)戶歉家庭沿經(jīng)營(yíng)橡費(fèi)用煮支出確從2薄00吵0年俱的4伶45鎮(zhèn).尿22怠元占捕17扯.幻22寒%增協(xié)長(zhǎng)到恨20周04說年6楊98挺.械30夜元占籃20澤.壽70聞%；期而購(gòu)咸買生抵產(chǎn)性彈固定害資產(chǎn)鏈支出竟從2糧00憐0年鬧的5治3.剛6惹6元市占2賞.摔08弄%增時(shí)長(zhǎng)到委20爹04山年的飄88抱.括80仁元占冬2.巴6陶3%陳，雖釣有增旬加但媽增長(zhǎng)鞏不快木。執(zhí)鼠這就含表明劑，雖雄然安侄徽斬省經(jīng)弊過減惕免農(nóng)殼業(yè)稅忌對(duì)農(nóng)易民生拿活水份平的瞎提高值和農(nóng)側(cè)業(yè)投百資在攤向好前的方兔向轉(zhuǎn)掀變，拖但是殃也還俘存在研著一嬌定的漠問題碎，主扒要表鍋現(xiàn)在寺：器惕1.邊農(nóng)悠戶農(nóng)谷業(yè)投寇資的稅盲目凳性及業(yè)短期壞性。學(xué)近幾社年，洞由于絮農(nóng)產(chǎn)瞎品有鬧關(guān)的鳥生產(chǎn)捐資料泛價(jià)格鋪持續(xù)辱上漲謹(jǐn)，農(nóng)杜民從匹國(guó)家瞇取消輔稅費(fèi)繡和對(duì)星農(nóng)業(yè)里補(bǔ)貼舟得到伯的政鞋策禮頭包不轟斷被刺吞噬濕，農(nóng)匙民對(duì)遷農(nóng)業(yè)舍生產(chǎn)菊投資曉熱情申和能年力下攏降。億據(jù)安增徽省片農(nóng)調(diào)繪隊(duì)的駝抽樣階調(diào)查半，2劇00充2年費(fèi)農(nóng)戶趣固定規(guī)資產(chǎn)株投資焦中有暖71燒.指6%潑是用扎來建蘇房，炮只有弦29呆.損4%泡是用周于生黨產(chǎn)性觀投資圍，這點(diǎn)必然昆會(huì)影洲響以坑后農(nóng)傲村經(jīng)絮濟(jì)的恥發(fā)展非。觸羞2.到農(nóng)幫業(yè)基俗礎(chǔ)設(shè)擔(dān)施投唉資主刊體的私單一辟性。蹤安徽補(bǔ)省農(nóng)海村基隔礎(chǔ)設(shè)帖施投副資主病要依棚靠鄉(xiāng)罵、鎮(zhèn)睬、村程行政容組織要，稅轟費(fèi)改也革后茫鄉(xiāng)級(jí)善財(cái)政共收支春困難勾，村設(shè)級(jí)集艘體經(jīng)躁濟(jì)收拼入減仿少，華基層訂組織典維持臂運(yùn)轉(zhuǎn)膊都有罵困難蔑，拿霞不出駐錢來舞對(duì)農(nóng)宰業(yè)基尾礎(chǔ)設(shè)付施投月資?；钸@勢(shì)銳必導(dǎo)篩致了秋現(xiàn)代遣農(nóng)業(yè)際的發(fā)計(jì)展速銹度與淺投入暑比重怎嚴(yán)重困失調(diào)叫，農(nóng)凝業(yè)基縣礎(chǔ)設(shè)或施投鋸入相蝴對(duì)滯霉后，歉增長(zhǎng)波勢(shì)頭材明顯擠減緩曬。跟別3.偵農(nóng)爬戶投毯資的爬非農(nóng)欺化傾景向性格。家撇庭聯(lián)慌產(chǎn)承仁包制愚的實(shí)裳行，糞賦予線農(nóng)戶等的生騰產(chǎn)經(jīng)設(shè)營(yíng)者額自主丈權(quán)，感但由悔于這唐種在送很大怖程度禁上帶賢有明頌顯的勾家庭螺內(nèi)部夠分工忠性質(zhì)隨，從惰而導(dǎo)化致農(nóng)段業(yè)日債益兼帆業(yè)化姥和副乓業(yè)化晉。2末00韻0年慚到2閘00領(lǐng)5年黎，安茅徽省帝農(nóng)戶齊家庭玉純收熱入中屢家庭蹦經(jīng)營(yíng)籠收入證從占輸67壤.墨1%遮下降腐為5往6.燭8鏈%，根年均挎下降眠2錦.2自個(gè)百飄分點(diǎn)鞭；工題資性揭收入筋比嚼重從晉28醋.獅3%帝持續(xù)供提高最到3汽8.巾2輛%，賞年均現(xiàn)提高遺1.明8您個(gè)百馳分點(diǎn)挪，已鈴成為漢農(nóng)民拘增收融的重恥要來拳源，絮這就伸難以嗽激起處農(nóng)戶逮對(duì)農(nóng)俯業(yè)投煉資的錯(cuò)積極搞性。撫羨4.褲農(nóng)臉戶投唱資的筍不穩(wěn)炕定性玉。隨寬著收蠢入水踢平的全提高叔，農(nóng)黎戶會(huì)片相應(yīng)純地增逝加生眉產(chǎn)投習(xí)入，速特別坑是農(nóng)肢地收娛益增夠加更后能刺繞激農(nóng)釋戶增緩加農(nóng)渾業(yè)投掠資；箏但如態(tài)果農(nóng)咳戶人揭均純穗收入河增長(zhǎng)返率下同降，喚農(nóng)戶響投資恐也表糞現(xiàn)出輕增長(zhǎng)占乏力腹，甚坦至?xí)沓霈F(xiàn)榴20技03打年人賠均生估產(chǎn)性鳴支出忙-9熱.防3%兩的負(fù)訊增長(zhǎng)盟情況奉，這冬說明糖了農(nóng)痰戶的芒投資東具有絮不穩(wěn)貼定性求。欲販5.哪農(nóng)欣戶投便資量廳上的鞭分散舍性。三農(nóng)業(yè)冶機(jī)械農(nóng)化在方農(nóng)業(yè)屯現(xiàn)代馬化進(jìn)拼程中墳有著頓舉足忌輕重飽的地件位，接由于莊我國(guó)皮地少翠人多欄，家寧庭聯(lián)盡產(chǎn)群承包勇責(zé)任凍制使犁各農(nóng)啞戶家催庭所模能耕斗種到仔的土艙地量般減少股，決朋定了并農(nóng)戶砌不具籌備實(shí)偉現(xiàn)機(jī)涌械化網(wǎng)的經(jīng)怪濟(jì)條榮件和恭技術(shù)柴能力掌，從義而導(dǎo)支致農(nóng)碎戶不球可能朝成為相實(shí)現(xiàn)訊機(jī)械下化的辭基本憐經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)載體屬。農(nóng)簽戶的掛價(jià)值騙取向巡使得掙即使顯具備五了農(nóng)牌業(yè)投脅資能表力的誕農(nóng)業(yè)不大戶購(gòu)，也蹤不肯捎把資勾金放砌到回贏收率缺極低甲的農(nóng)卷業(yè)機(jī)仰械上年，從抱長(zhǎng)遠(yuǎn)叢看必岸然影總響農(nóng)幼業(yè)規(guī)趙模經(jīng)尸濟(jì)的晨發(fā)展鋤。萍納三、體影響陷安徽升省農(nóng)哀戶投即資熱孩情的磨原因綢分析槽號(hào)根據(jù)年相關(guān)裕投資塌理論秀及實(shí)窮踐經(jīng)禿驗(yàn)，乘我們雪認(rèn)為仙影響頸我省想農(nóng)戶連農(nóng)業(yè)碎投資肝的因吐素很蜂多，黃既有偶農(nóng)業(yè)旦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、國(guó)沸家政互策方遵面，喚也有牢農(nóng)戶步收入界、土鳴地規(guī)假模等續(xù)方面裁的原決因。且農(nóng)業(yè)才稅的窩減免決和對(duì)蠅農(nóng)業(yè)繭的補(bǔ)惜貼使柳農(nóng)民電手中鈴可支合配的摔資金壯增多言，但織是棄農(nóng)民渴對(duì)農(nóng)稠業(yè)的岡投資瓶卻沒沫有相車應(yīng)得叼到增攀長(zhǎng)，專其主葬要原躍因大仇致有移：炸炭1.趴農(nóng)撓業(yè)產(chǎn)咽業(yè)的歲弱質(zhì)葉性是尚影響覺農(nóng)戶衰對(duì)農(nóng)副業(yè)投警資的輕客觀忍原因艱。根鍵據(jù)土趟地報(bào)哲酬遞筑減規(guī)霞律，蔬在土判地投采入超譯過一坦定限慢度后覺，所掀得報(bào)廁酬的睛增量亮就趨符于減陰少，犬在沒檔有技威術(shù)突寧破的販情況擇下，奮農(nóng)戶闖會(huì)放閣慢對(duì)松農(nóng)業(yè)雷的投禿資。御農(nóng)業(yè)臘是以增土地呆為基檔本生盒產(chǎn)條此件的恩物質(zhì)蓬部門群，不奶僅是撒受自惡然條鎖件影智響生復(fù)產(chǎn)周伴期長(zhǎng)路、抗跟御自盾然風(fēng)瞞險(xiǎn)能篩力差快的風(fēng)利險(xiǎn)性?shī)蕪?qiáng)的牽產(chǎn)業(yè)懇，需笛要很定大的疏基礎(chǔ)搬設(shè)施底投資抬面對(duì)置較大揚(yáng)的自慚然風(fēng)貝險(xiǎn)，播還是坑產(chǎn)品慚需求王彈性懇小、廣行業(yè)拔壁壘愉低面灰對(duì)不鹽可預(yù)水測(cè)的反市場(chǎng)續(xù)風(fēng)險(xiǎn)友，農(nóng)爬業(yè)基癢礎(chǔ)設(shè)陽(yáng)施較奪薄弱撒，自捉然風(fēng)戴險(xiǎn)和論市場(chǎng)黑風(fēng)險(xiǎn)啞時(shí)刻華影響卵投資鄙的安扭全。工淡2.量師農(nóng)業(yè)捕比較趨利益菊低是園制約醫(yī)農(nóng)戶仁投資驗(yàn)的根川本原逗因。添資本臥邊際跨效率究理論通表明桶，只舞有當(dāng)義某項(xiàng)廣活動(dòng)療的資講本邊絞際效哭率高碌于其延他部錘門時(shí)摘，資京本擁埋有者運(yùn)才有隊(duì)投資零這項(xiàng)謊活動(dòng)鬼的意指愿。盞20搬04餡年安援徽省偷家庭違經(jīng)營(yíng)裙收入減14庫(kù)89銀元；贊比上迫年增傷加2耽4.垃1喉%，唉人均齡純收皇入2診49根9元達(dá)，比息上年屈增加也17踏.員4%音；而斷農(nóng)業(yè)碗生產(chǎn)枯資料抹價(jià)格帳上漲榮使得釘農(nóng)戶夫家庭臉經(jīng)營(yíng)傾費(fèi)用辭支出朝69鑰8帆.3蓋0元選，比桐上年漠增長(zhǎng)雹33旁.乎3%槽，購(gòu)管置生拉產(chǎn)性左固定禍資產(chǎn)滿88艇.遣80柱元，兔比上喚年增糠長(zhǎng)2蘋8.錦4習(xí)%，約這種驕家庭系經(jīng)營(yíng)牙費(fèi)用護(hù)支出視增長(zhǎng)窯大于灑家庭孫經(jīng)營(yíng)捆收入文增長(zhǎng)罰速度蝴的低泉效益鋸情況油，難驕以調(diào)殲動(dòng)農(nóng)摸戶農(nóng)徒業(yè)投毀資的宴積極遣性。肝朱3.旨農(nóng)施資價(jià)盼格的宵過快叨上漲察減弱京了農(nóng)頁(yè)戶投婦資的卻熱情細(xì)。根昌據(jù)經(jīng)怎濟(jì)加莫速原豈理，曲投資呆的變雷動(dòng)取呢決于柔收入蒼的變腰動(dòng)率曠，只議有收鄭入的扯連續(xù)哄增長(zhǎng)懷才能檢使投郊資的每增加情。對(duì)剖農(nóng)戶漸而言非，若鵲其收捏益雖糞有所鵲增加忽，但龍?jiān)鲩L(zhǎng)跳率減范慢則企會(huì)大贏大減桑弱農(nóng)缺戶對(duì)舅其投貼資的爛熱情永。2五00慨5年誓以來煤，由閣于取所消糧爪食稅怎和增縮加“直直補(bǔ)戰(zhàn)”使凡農(nóng)民濁種糧店積極建性提少高，饑但受輕農(nóng)資座需求難量增旺加和廉成品她油價(jià)省格上耳漲，憐使化航肥、網(wǎng)種籽腿、農(nóng)伏藥等銷生產(chǎn)隆資料晚價(jià)格鮮上漲消“偷眾吃”能了政屬策的牌禮包復(fù)，致困使農(nóng)關(guān)戶投寄資熱套情下扁降。消升4.也農(nóng)嶺地集倆體所阿有制多是制玩約農(nóng)嫁戶投翅資的扇深層牙次原俯因。衛(wèi)我國(guó)平農(nóng)地持的集獵體所堪有制級(jí)使得伍每個(gè)恩成員宿都有皮無差方別使愈用農(nóng)婚地的蒼權(quán)利捆，但鴿由于媽人多呆地少染、以谷及土錘地有局遠(yuǎn)近角肥瘦餃的差章別，攪平均戴分配濾的結(jié)炕果導(dǎo)答致規(guī)兇模狹滅小、句地塊嘉細(xì)碎蛾化，骨即使隆搞成改“繡陡花農(nóng)申業(yè)”甩，也行無法瞞實(shí)現(xiàn)紋農(nóng)業(yè)澆的生包產(chǎn)規(guī)腸模。溝加上平集體敏所有銜制使準(zhǔn)農(nóng)地粗的產(chǎn)亞權(quán)主灑體不意清，給基層陽(yáng)政府屯通常規(guī)可以弟調(diào)整針承包揭合同距，導(dǎo)孤致農(nóng)校地承糠包權(quán)車不穩(wěn)獎(jiǎng)定，烤使投赴資主賺體難錯(cuò)以獲飲得穩(wěn)夜定長(zhǎng)怕期投孫資所溫帶來圈的預(yù)超期收們益。繳粗5.補(bǔ)農(nóng)毫戶的極文化叢素質(zhì)兆低是揉影響鬧農(nóng)戶德對(duì)農(nóng)慈業(yè)投按資的躁內(nèi)在劫原因治。隨悲著城遭鎮(zhèn)化見進(jìn)程誼加快的，加既之農(nóng)寺業(yè)效泳益低罵下、稿城鄉(xiāng)勤收入藏差距域不斷躲擴(kuò)大彩，大餅批有躬文化鋤、會(huì)涉經(jīng)營(yíng)通的農(nóng)辱村青元壯年牧勞動(dòng)竄力紛蜜紛進(jìn)暢城務(wù)鑰工或差經(jīng)商駝，留急守農(nóng)強(qiáng)村的燙勞動(dòng)旅力整腔體文點(diǎn)化素釣質(zhì)低傷，無淺法獲胸得準(zhǔn)柳確的悅市場(chǎng)茂信息擔(dān)，對(duì)饑市場(chǎng)平應(yīng)變內(nèi)能力送差；住加上鍬農(nóng)戶凈投資泥的同良構(gòu)化浴現(xiàn)象輸造成麗了農(nóng)伶戶與灶農(nóng)戶階間的東激烈口競(jìng)爭(zhēng)乞，爭(zhēng)蔥奪產(chǎn)斷品和蛛原料勸市場(chǎng)豪，從開而使弄投資則效益遞下降摘，挫少傷了包農(nóng)戶忍投資襖的積蠻極性灶。尼已6.封國(guó)維家經(jīng)資濟(jì)政猛策是索影響習(xí)農(nóng)戶殿對(duì)農(nóng)夫業(yè)投喝資的疾外部淘原因箱。經(jīng)補(bǔ)濟(jì)政尊策是代投資套的外蚊部環(huán)寫境的托主導(dǎo)撕力量迅，而甘其中拘影響況較大披的因缺素是蒙，國(guó)晶家采柏取實(shí)錫行農(nóng)縫產(chǎn)品馬的保危護(hù)價(jià)性，但貪工農(nóng)陜產(chǎn)品迅依然余存在尚價(jià)格粥“剪漲刀差爭(zhēng)”，越農(nóng)民膠增產(chǎn)牽不增責(zé)收，印農(nóng)業(yè)認(rèn)比較砌效益豈低；派國(guó)家絞財(cái)政示對(duì)農(nóng)閑業(yè)投駕入有釋所增宇加，游但考嚼慮到察通貨賴膨脹絕因素陽(yáng)實(shí)際匪上是鄰減少技的，畝農(nóng)業(yè)兔信貸催資金姥發(fā)放淋的原達(dá)則是諒重短汗期輕蒼長(zhǎng)期徐，且腹貸窮狠不貸邊富，拉對(duì)農(nóng)晝業(yè)的欲資金固投入潤(rùn)量嚴(yán)甚重不慶足，杠長(zhǎng)此薦下去黑就會(huì)免降低辨了農(nóng)漫業(yè)抵炊御自元然災(zāi)互害的愁能力遺，將悟直接劣威脅荷糧食唐安粉全和植社會(huì)禽穩(wěn)定鎖。湯螺四、骨提高異農(nóng)戶課投資菊熱情浩的對(duì)浴策建爪議捆貪在以揭勞動(dòng)濫密集煤型占籌主導(dǎo)降地位氣的國(guó)巧民經(jīng)畫濟(jì)發(fā)評(píng)展中迅，投仆資數(shù)半額的茂多寡柔直接蹄決定短著經(jīng)漿濟(jì)發(fā)隸展速濾度，聰農(nóng)業(yè)荒的發(fā)帥展一滑靠政劉策，胳二靠繪科技脊，三桌靠投開入，窗其中腰投入幫是關(guān)目鍵。肝安徽卵作為扶一個(gè)絲典型院的農(nóng)析業(yè)大哨省，諸增加郵對(duì)農(nóng)盒業(yè)投嶄入的糖主要票對(duì)策勁有：革質(zhì)1.霜用眾工業(yè)抹反哺速農(nóng)業(yè)三，加玻大農(nóng)勞業(yè)投舍資力酒度。算根據(jù)沫工業(yè)自化國(guó)懸家的況發(fā)展驕經(jīng)驗(yàn)匯，2只00屑5年就安徽語(yǔ)省人糠均G著DP繼10益49縫.瞇5美啦元，浴全省儀三次歐產(chǎn)業(yè)門結(jié)構(gòu)臭為1抬7里.9言∶4久1.儲(chǔ)6縱∶4的0悠.5圈，是融工業(yè)戶反哺悉農(nóng)業(yè)繪的工顯業(yè)化統(tǒng)加速葵發(fā)展敬階段射。現(xiàn)釘階段岔應(yīng)實(shí)菠現(xiàn)財(cái)董政政健策轉(zhuǎn)你型，衣建立奪健全滿公共的財(cái)政遷體制譜，加旺大中躍央和浙地方膛政府病對(duì)農(nóng)含業(yè)的隊(duì)投入或力度腳，通構(gòu)過制蜜定農(nóng)姿業(yè)投擁資法敵，政橡府應(yīng)墓成為椅改善鋤農(nóng)業(yè)電生產(chǎn)禁條件致的基指本投為資主讀體，哥明確顏規(guī)定貿(mào)各級(jí)析政府叔農(nóng)業(yè)襖投放煩所占揀份額來及其岡遞增桃比例千，特橋別是廁要保這證國(guó)羞家規(guī)部劃中佩基本扔建設(shè)驅(qū)投入辣的比序重以混及支頁(yè)援農(nóng)黨業(yè)生潔產(chǎn)支掩出占誤國(guó)家梅財(cái)政享總支籃出的滴比例籠等，束在健綱全農(nóng)酷業(yè)投摔入法堂規(guī)的籠同時(shí)暑，建拳立健跳全執(zhí)喘行和扔監(jiān)督液機(jī)構(gòu)晝，規(guī)魚范各面級(jí)政旺府投惹入行秀為。懲壇2.嚷加夜強(qiáng)農(nóng)療戶投備資的禾利益仁誘導(dǎo)杠，構(gòu)傭建多監(jiān)元的播農(nóng)業(yè)婆資金搞投入沙機(jī)制漸。農(nóng)申民增述收是脈三農(nóng)賠的核黎心問芒題，偷也是因農(nóng)戶諷投資懸的財(cái)柿力基駁礎(chǔ)。山近年波來安臂徽省不農(nóng)民健收入碼不斷障提高旺，但菠20盲05康年全惕省農(nóng)箭民人困均純?yōu)┦杖胧１热珨R國(guó)平笛均水殖平低脫61墨4元泡，城斜鄉(xiāng)居岸民收紡入擴(kuò)注大到麥3.腳2泰1∶菌1，暑應(yīng)采義取更尖加直丹接有沒力的而措施丙，形委成農(nóng)案民增渾收的株投資曠機(jī)制先。但鑄是農(nóng)雪業(yè)投艇入光批靠農(nóng)合民的搏力量燦是不慨夠的螺，必偷須加蚊大公詠共財(cái)初政向祖農(nóng)村書的傾廢斜，燦擴(kuò)大罩對(duì)農(nóng)矩村公曬共設(shè)隔施和紅公共春服務(wù)埋的投壯入，定在增敢加投甩入總秤量，匙整合脈現(xiàn)有取的各抽方面瞇農(nóng)村岔建設(shè)弦資金患統(tǒng)籌械使用生，同抓時(shí)還自要改恢進(jìn)農(nóng)籍村建薦設(shè)的移投資花方式睜，采腥取以全獎(jiǎng)代壁補(bǔ)、制實(shí)物今補(bǔ)助聚等方珠式，鵲引導(dǎo)平農(nóng)民地群眾灑自愿疊投資利投勞術(shù)。鍬卡3.孝建副立健摘全有汁效的濤農(nóng)村還融資岸渠道豪，切攻實(shí)解侄決農(nóng)小戶貸召款難燦問題存。健投全農(nóng)淚村融央資渠鬧道是楚擴(kuò)大板對(duì)農(nóng)勁業(yè)投銀資的擋基本總要素胡。針在對(duì)目廈前農(nóng)絕村融霜資渠配道不保暢、票農(nóng)戶巾貸款肢難的壇問題縫，應(yīng)席加快拉農(nóng)村知信用慎社體闊制改渾革，販提高市信用偶社對(duì)竊農(nóng)榴戶貸窮款的址覆蓋鴿面；怠加大標(biāo)農(nóng)業(yè)吹銀行裹對(duì)農(nóng)磚業(yè)和艱農(nóng)村賊經(jīng)濟(jì)退的支姓持力女度，師把它安辦成臨全面惡支持映農(nóng)業(yè)彩和農(nóng)漲村經(jīng)媽濟(jì)的降綜合經(jīng)性銀厭行；剖農(nóng)業(yè)塘發(fā)展加銀行妥應(yīng)從揭單純光的“氏糧食舊銀行鋸”轉(zhuǎn)回變?yōu)椴仓С旨霓r(nóng)業(yè)藥綜合肌開發(fā)融、產(chǎn)屈業(yè)結(jié)朗構(gòu)調(diào)哥整的癥綜合賣型政提策性糊銀行扭；建子立郵匆政儲(chǔ)努蓄資胞金的歲回流喊機(jī)制降，實(shí)扒現(xiàn)農(nóng)抖村資毅金的衣體內(nèi)猜良性始循環(huán)娛；適斃當(dāng)調(diào)風(fēng)大農(nóng)功業(yè)貸聰款浮拔動(dòng)利府率的盯空間伏，培沃育農(nóng)聯(lián)村民仙間金艦融機(jī)閥構(gòu)，史以適妥應(yīng)農(nóng)煩村融券資規(guī)紡模小佳、風(fēng)弟險(xiǎn)大廈的特樓點(diǎn)。雷偏4.耽加掘大農(nóng)肢村基策礎(chǔ)設(shè)歐施建恥設(shè)，蹄為農(nóng)榴戶投辭資提祝農(nóng)業(yè)百生產(chǎn)嗚的社江會(huì)服們務(wù)保箱證。恩由于息農(nóng)戶轎的知午識(shí)水檢平較扒低，壤信息烘不夠痕靈敏守，這殃就要拋求我鑼們對(duì)家基礎(chǔ)隙設(shè)施鍋建設(shè)慘的投高入重矮點(diǎn)由室城市料向農(nóng)鬧村轉(zhuǎn)鈴移，脊大力檔加強(qiáng)閘農(nóng)村聯(lián)“六丈小工恐程”喚以及嘉文化這、衛(wèi)戚生等獸公共黑設(shè)施慶建設(shè)閱；完員善農(nóng)待業(yè)社峰會(huì)化寺服務(wù)林體系逼，建隸立靈避敏、價(jià)全面憑的農(nóng)菊業(yè)信像息網(wǎng)圾絡(luò)，商加快份農(nóng)業(yè)輕科技裂創(chuàng)新睜和推淚廣體喂制的來改革沙，建如立健弱全農(nóng)臺(tái)業(yè)生壁產(chǎn)過親程的乘產(chǎn)前薦、產(chǎn)金中和禿產(chǎn)后腎三大鹿階段饅服務(wù)卸體系喊，要肯給農(nóng)茂戶提肯供準(zhǔn)鋒確的泳市場(chǎng)跪需求霧信息曉，為某農(nóng)產(chǎn)吉品的繞流通地、儲(chǔ)施藏、貓加工目、運(yùn)魔輸?shù)扰曳?wù)摔；切換實(shí)落旋實(shí)中改央“踢多予草、少掏取、較放活港”的蓄方針牙，進(jìn)蹄一步貞完善億和強(qiáng)掀化直禁接補(bǔ)授貼政收策，雹從制堂度上艷保障移農(nóng)民筋持續(xù)云穩(wěn)定皇取得脆實(shí)實(shí)匪在在調(diào)的利對(duì)益；括積極駁扶持澤農(nóng)村桿經(jīng)濟(jì)科合作混組織筆，充齒分發(fā)咱揮各墾種農(nóng)好業(yè)協(xié)方會(huì)的例作用地，在菜農(nóng)戶痰和企市業(yè)之業(yè)間架職起