產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施辦法

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督抽查）工作，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《XX市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品（含電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的產(chǎn)品）實(shí)施監(jiān)督抽查，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)監(jiān)督抽查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條本市監(jiān)督抽查分為由XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱為市市場(chǎng)監(jiān)管委）組織的市級(jí)監(jiān)督抽查和各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱為各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）組織的區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查。第四條市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市監(jiān)督抽查工作，組織實(shí)施市級(jí)監(jiān)督抽查，匯總、分析全市監(jiān)督抽查信息。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查工作，匯總、分析本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息，配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展抽樣工作，承擔(dān)監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。第五條市市場(chǎng)監(jiān)管委組織監(jiān)督抽查所需樣品的抽取、購買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置以及復(fù)查等工作費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入市級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織監(jiān)督抽查所需樣品的抽取、購買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置以及復(fù)查等工作費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。第二章監(jiān)督抽查的實(shí)施第六條市市場(chǎng)監(jiān)管委組織制定市級(jí)監(jiān)督抽查年度計(jì)劃，并通報(bào)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)市級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃安排，組織制定區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查年度計(jì)劃，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管委備案。第七條組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的有關(guān)要求，做好政府采購工作。第八條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以自行組織抽樣或者委托抽樣機(jī)構(gòu)抽樣。對(duì)通過電子商務(wù)方式銷售的產(chǎn)品抽樣時(shí)，可以以消費(fèi)者的名義購買樣品，網(wǎng)絡(luò)抽樣按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條樣品分為檢驗(yàn)樣品和備用樣品。除不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，并且對(duì)樣品質(zhì)量不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性影響的外，應(yīng)當(dāng)購買檢驗(yàn)樣品。購買檢驗(yàn)樣品的價(jià)格以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)；沒有標(biāo)價(jià)的，以同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)。備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供。需啟用備用樣品進(jìn)行復(fù)檢的，按前款規(guī)定另行付費(fèi)購買。通過網(wǎng)絡(luò)交易方式獲取樣品的，檢驗(yàn)樣品和備用樣品一并付費(fèi)購買。第十條同一企業(yè)按照同一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的同一商標(biāo)、同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品不得在六個(gè)月內(nèi)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)重復(fù)抽查。第十一條對(duì)在檢驗(yàn)前需要被抽樣生產(chǎn)者、銷售者配合安裝、調(diào)試的樣品，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)配合安裝、調(diào)試，抽樣人員應(yīng)當(dāng)對(duì)安裝、調(diào)試過程視頻記錄。安裝、調(diào)試完畢后，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者和抽樣人員共同簽字確認(rèn)。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無正當(dāng)理由拒絕安裝、調(diào)試的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，立即報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)管部門，并同時(shí)報(bào)告被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。第十二條?

抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄抽樣信息，對(duì)抽樣場(chǎng)所、貯存環(huán)境、樣品標(biāo)識(shí)、庫存數(shù)量、封樣過程等通過拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則等有關(guān)要求出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向組織監(jiān)督抽查的部門上報(bào)檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)材料。第三章異議處理第十三條組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)論書面告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，并同時(shí)告知其依法享有的權(quán)利。在銷售者處抽樣的，還應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)論書面告知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。在網(wǎng)絡(luò)抽樣的，還應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)結(jié)論書面告知電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。第十四條被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以及樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)論書面告知之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。提交復(fù)檢申請(qǐng)材料需包含復(fù)檢申請(qǐng)書、申請(qǐng)人主體資格證明以及其他證明材料；委托他人代辦的，還需要提供授權(quán)委托書和被委托人身份證明。復(fù)檢申請(qǐng)人在辦理復(fù)檢手續(xù)過程中放棄復(fù)檢，需提交書面撤銷復(fù)檢申請(qǐng)書并加蓋單位公章。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以及樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者對(duì)抽樣過程、工作程序、樣品真實(shí)性等有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)論書面告知之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門提出書面異議材料。第十五條?

組織監(jiān)督抽查的部門負(fù)責(zé)異議處理，屬地市場(chǎng)監(jiān)管局、抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行核查，并將核查結(jié)論書面答復(fù)組織監(jiān)督抽查的部門。核查結(jié)論的理由和依據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。對(duì)需第三方專家研判的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)專家形成評(píng)估意見。對(duì)滿足復(fù)檢條件的應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)完成復(fù)檢任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)向組織監(jiān)督抽查的部門報(bào)送復(fù)檢結(jié)果，待審核確認(rèn)后，完成檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)等工作。第十六條?

對(duì)需要復(fù)檢申請(qǐng)人配合安裝、調(diào)試的復(fù)檢樣品，復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合安裝、調(diào)試，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安裝、調(diào)試過程視頻記錄。安裝、調(diào)試完畢后，復(fù)檢申請(qǐng)人和復(fù)檢機(jī)構(gòu)共同簽字確認(rèn)。第十七條有下列情形之一的，復(fù)檢程序終止，維持原結(jié)論：（一）復(fù)檢申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒絕配合辦理復(fù)檢手續(xù)、確認(rèn)和交接樣品、安裝和調(diào)試的；（二）因復(fù)檢申請(qǐng)人原因，導(dǎo)致復(fù)檢樣品在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試過程中受損且無法進(jìn)行復(fù)檢的；（三）被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀復(fù)檢所需樣品的；（四）復(fù)檢申請(qǐng)人提出終止復(fù)檢的；（五）其他不滿足復(fù)檢條件的。第四章結(jié)果處理第十八條組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定公開監(jiān)督抽查結(jié)果。未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自公開監(jiān)督抽查結(jié)果。第十九條監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作原則上由被抽樣生產(chǎn)者、標(biāo)稱生產(chǎn)者、被抽樣銷售者實(shí)際所在地的各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)管轄。對(duì)管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的，由市市場(chǎng)監(jiān)管委指定負(fù)責(zé)。第二十條市市場(chǎng)監(jiān)管委在接到國(guó)家、本市、外省市監(jiān)督抽查不合格檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)文書材料后，按照第十九條的管轄原則，將不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者情況移送各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行結(jié)果處理。第二十一條負(fù)責(zé)結(jié)果處理的各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自接到市市場(chǎng)監(jiān)管委移送或在完成區(qū)級(jí)監(jiān)督抽查不合格檢驗(yàn)報(bào)告異議處理之日起七日內(nèi)向不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者下達(dá)《責(zé)令改正通知書》。第二十二條不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)自責(zé)令改正之日起暫停生產(chǎn)、銷售，六十日內(nèi)予以改正，向負(fù)責(zé)結(jié)果處理的各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交改正報(bào)告。???

第二十三條負(fù)責(zé)結(jié)果處理的各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者履行法定義務(wù)，依法開展調(diào)查處理，在自責(zé)令之日起七十五日內(nèi)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則組織復(fù)查。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者經(jīng)復(fù)查不合格的，上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管委，由市市場(chǎng)監(jiān)管委向社會(huì)公告。第二十四條負(fù)責(zé)結(jié)果處理的各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在公告之日起六十日后九十日前對(duì)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者組織復(fù)查，復(fù)查仍不合格的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)，限期整頓，整頓期滿后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。???

第二十五條抽樣人員發(fā)現(xiàn)被抽樣的生產(chǎn)者、銷售者通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被抽樣的生產(chǎn)者、銷售者的登記機(jī)關(guān)。由登記機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，將相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。第二十六條監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。在查處期間，不停止對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售者的結(jié)果處理工作。第五章樣品處置第二十七條組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置監(jiān)督抽查的樣品，也可以委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)樣品處置具體工作。第二十八條檢驗(yàn)結(jié)果為合格的未付費(fèi)樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿后及時(shí)退還被抽樣生產(chǎn)者、銷售者；檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的未付費(fèi)樣品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿三個(gè)月后依法處理，不合格樣品不得用于銷售。第二十九條檢驗(yàn)結(jié)果為合格的付費(fèi)樣品留樣期為檢驗(yàn)工作完成、出具檢驗(yàn)報(bào)告后三個(gè)月；檢驗(yàn)不合格的付費(fèi)樣品留樣期為檢驗(yàn)工作完成、出具檢驗(yàn)報(bào)告后六個(gè)月。保質(zhì)期小于三個(gè)月的樣品，樣品保存至保質(zhì)期。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的樣品，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實(shí)際需要保留至規(guī)定期限。第三十條組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)留樣期滿后的付費(fèi)樣品進(jìn)行處置，除檢驗(yàn)已損耗外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)樣品的現(xiàn)狀、用途按照以下方式處置：（一）銷毀；（二）拍賣；（三）公益捐贈(zèng)；（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他處置方式。第三十一條處置付費(fèi)樣品不得有下列情形：（一）處置樣品挪作他用、故意損毀、變相銷售；（二）拍賣所得款挪作他用；（三）其他不符合有關(guān)規(guī)定的行為。第三十二條?

有下列情形之一的，付費(fèi)樣品應(yīng)當(dāng)予以銷毀：（一）危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的；（二）失效變質(zhì)的；（三）失去使用和回收利用價(jià)值的。樣品銷毀時(shí)，組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加制作銷毀記錄，載明銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式、銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人，并拍照或攝像。??