江西省某土地整理項目可行性研究報告

PAGEPAGE38——國家投資土地整理項目可行性研究報告項目名稱：XX省XX市XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目可行性研究報告項目申報單位（公章）：XX省XX縣國土資源局項目負責人：項目可行性研究承擔單位（公章）：XXXX咨詢有限公司可行性研究負責人：項目名稱XX省XX縣XX鄉(xiāng)土地整理項目項目地點項目類型土地整理實施面積403.35公頃預(yù)計增加耕地面積23.8公頃土地原用途農(nóng)用地預(yù)計改良土壤面積379.55公頃土地利用類型水田、旱地、園地、林地、交通、零星建設(shè)用地、未利用地等土地權(quán)屬狀況權(quán)屬、界址清楚，無爭議整理承辦單位XX縣國土資源局（土地整理中心）聯(lián)系人電話地址XX縣國土資源局項目主管部門XX縣人民政府聯(lián)系人電話地址XX縣XX鄉(xiāng)項目規(guī)劃設(shè)計單位XX縣國土資源局項目實施管理單位XX縣國土資源局項目實施進度計劃類別工程內(nèi)容時間兩年期工程整理土地403.35公頃資金到位當年10月至第三年9月二、項目工作目的和依據(jù)目的：1、充分發(fā)揮土地資源潛力，遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護的要求，對區(qū)內(nèi)403.35公頃土地進行適度平整，使農(nóng)田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效益農(nóng)田。2、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路、溝渠體系，提高機械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。3、改良土壤水、肥、氣、熱條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和作物結(jié)構(gòu)，實施規(guī)模、集約經(jīng)營，提高耕地的產(chǎn)出率。4、通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。依據(jù)：1.《中華人民共和國土地管理法》；2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》；3.《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》；4.《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》;5.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》；5.《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997～2010年）》（2003.3）；6.《XX縣XX鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》7.《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2003.12）8.《XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（2001.7）等三、工作內(nèi)容（項目四至范圍、實施地點及規(guī)模、方法措施、工作目標）項目四至范圍：本項目區(qū)的地理位置是：。區(qū)域四至是：潭。實施地點及規(guī)模：項目區(qū)位于XX鄉(xiāng)政府駐地的四郊，涉及XX鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、XX村、潭，項目區(qū)總面積為403.35公頃，其中馬埠村180.03公頃，東垓村58.16公頃。XX村86.62公頃,潭公頃。方法措施：1、強化領(lǐng)導，成立XX縣土地整理工作領(lǐng)導小組，負責項目的領(lǐng)導、決策和協(xié)調(diào)；2、部門配合，公眾參與，要求有關(guān)的部門和鄉(xiāng)、村要全力支持，并服從XX縣土地整理工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排；3、強化工程建設(shè)管理，對項目區(qū)的每個工程實施目標管理，責任到人，嚴格工程質(zhì)量的監(jiān)管；4、嚴格資金管理，保證土地整理項目資金?？顚Ｓ?；5、制訂土地調(diào)整、承包方案，合理調(diào)整土地權(quán)屬。工作目標：（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，實施公頃土地平整的施工，基本達到農(nóng)田同一層面土地平整,建設(shè)大小、形狀相對一致的高標準農(nóng)田。（2）構(gòu)筑區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，完成米支道、米田間道、米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)，路網(wǎng)建設(shè)達機械作業(yè)標準，消滅交通死角，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力，方便農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。（3）新建和修繕農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝、渠、涵管座、機耕橋座、人行橋座，確保項目建設(shè)后農(nóng)田旱澇保收。（4）完成株農(nóng)田防護林的栽種工作，按每3--4米1株的標準進行栽種，以達到防風固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。（5）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，力爭整理一片利用一片的目的。四、項目工程概算（詳細概算見附件）序號編號名稱計算單位數(shù)量單價（元）金額（元）一、土地平整工程立方米4.00二、水利工程1機耕橋座49592.672人行橋座8770.83毛排灌立方米246.714過水涵座282.71三、道路工程1支道米49.502田間道米23.243生產(chǎn)路米4.30四其它工程1農(nóng)田防護林株5.00五農(nóng)房搬遷戶六前期工作費5.0%七竣工驗收費3.0%八業(yè)主管理費2.0%九不可預(yù)見費3.0%十總計五、投資估算時期及來源號類別金額（萬元）用款時間進度計劃第一年第二年1申請國家撥款895.437500.0395.4372合計895.437500.0395.437六、項目區(qū)效益預(yù)測（經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益）經(jīng)濟效益（1）通過對項目區(qū)403.35公頃土地綜合整治，可凈增耕地面積23.8公頃。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟效益820公斤×1.2元/公斤=984元，如果加上冬作，預(yù)計每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值39.41萬元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（新增耕地合計需成本12.85萬元），每年可凈增收益26.56萬元。（2）項目區(qū)通過整治后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好的改善，可以滿足一年兩熟或三熟的要求，可確保耕地旱澇保收。項目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計算，每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，每畝可增加產(chǎn)值110公斤×1.2元/公斤=132元，加上冬作預(yù)計每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，每年可增加凈收益113.3萬元。社會效益（1）可以強化土地用途管制。通過土地整理以后，項目建成了現(xiàn)代集約化田園，由村委會發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營或由土地經(jīng)營公司統(tǒng)一進行管理，有利于保持項目區(qū)內(nèi)設(shè)施完好率和正常運轉(zhuǎn)維護，使各土地權(quán)利人都能夠獲得長期的社會效益。（2）提高土地利用率。經(jīng)過項目區(qū)土地整理以后，土地的利用率達到98.99%，區(qū)內(nèi)見不到空閑的地塊，所看到的是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標志的生態(tài)田園。（3）增加有效耕地面積。項目區(qū)內(nèi)，凈增耕地面積23.8公頃，占項目區(qū)總面積的5.9%。4）耕地質(zhì)量得到改善和提高?，F(xiàn)有379.55公頃耕地的灌溉主要受益于解放后興修的水利設(shè)施，但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。通過整理以后，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)403.35公頃耕地，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高17%以上，而新增的23.8公頃的耕地，其投入產(chǎn)出率可以高達56%以上，社會效益十分明顯。生態(tài)效益經(jīng)過土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到治理：（1）改零亂破碎無序的地塊為形狀、大小相對一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便于機械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。（4）通過土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡，加之建立了防護林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。通過項目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項目區(qū)的生態(tài)景觀。八、縣初審意見九、市審核意見十、省審批意見十一、國土資源部備案意見項目可行性研究報告摘要書（面積：公頃，投資：萬元）項目名稱XX省XX縣XX土地整理項目所在縣XX省XX縣項目區(qū)涉及行政村、鄉(xiāng)XX鄉(xiāng)的馬埠、XX、東垓、潭溪4個村項目區(qū)的經(jīng)緯度坐標范圍項目申報類型（重點、示范、）重點項目項目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復(fù)墾）土地整理項目區(qū)地貌類型丘陵山區(qū)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀非農(nóng)建設(shè)用地公頃，農(nóng)業(yè)用地公頃(耕地)，未利用地公頃土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）土地所有權(quán)歸各村集體所有，農(nóng)戶擁有土地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)項目范圍項目區(qū)位于XX縣東北部，地處XX鄉(xiāng)，距縣城約54公里。項目建設(shè)規(guī)模項目區(qū)總面積403.35公頃。預(yù)計新增耕地、園地面積新增耕地23.8公頃。項目建設(shè)工期2年項目投資估算895.437萬元項目工程與投資進度計劃時間地點工程內(nèi)容投資(萬元)第一年馬埠村、XX、東垓、潭溪土地平整農(nóng)田水利、道路500第二年馬埠村、XX、東垓、潭溪田間道路防護林395.437合計895．437項目任務(wù)目標對區(qū)內(nèi)403.35公頃土地實施山、水、田、林、路、村綜合整治，建設(shè)高標準農(nóng)田，發(fā)展高效、集約、生態(tài)農(nóng)業(yè)。效益分析經(jīng)濟效益新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值39.41萬元，扣除每畝耕地一年種植成本，每年可凈增收益26.56萬元；原有耕地可增加凈產(chǎn)值113.3萬元。社會效益增加耕地23.8公頃，土地利用率達到98.99%生態(tài)效益增加防護林防株，治理水土流失面積403.35公頃，實現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。

項目背景XX縣位于XX省中南部，贛江中上游XX江兩岸，全縣土地總面積為平方公里。地勢為西北高，東南低，向中部XX江傾斜。地形以丘陵為主，兼有低山。XX是個農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是全國優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地；XX縣自然資源豐富，XX金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材等享譽國內(nèi)外市場。全縣丘陵占全縣總面積%，沖積平原（階地）占全縣總面積%，人均耕地擁有量為公頃。京九鐵路貫通以來，尤其是新建成的贛粵高速公路，使XX的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也將帶動XX的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟的快速發(fā)展，各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的耕地數(shù)量也將大幅度地上升，加之人口逐年的增長，人地矛盾越來越突出，使本來人均耕地量就較少的XX也感到這方面的巨大壓力。因此，通過整理等手段積極增加補充耕地，力保耕地總量平衡，保障國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一?！禭X縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010年）》于2000年經(jīng)XX省人民政府批準實施?！兑?guī)劃》要求：按照“誰破壞、誰復(fù)墾”和占用耕地的“占多少、墾多少”的原則，嚴格履行土地開發(fā)復(fù)墾整理義務(wù)，遵循宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，有計劃地進行土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。本項目以《XX縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010年）》為指導，本著“因地制宜，統(tǒng)籌安排，注意保護和改善生態(tài)環(huán)境”的原則，以增加有效耕地面積和提高項目區(qū)耕地的質(zhì)量、產(chǎn)量、效益為目的設(shè)定的。項目目標任務(wù)土地整理是以《XX縣土地利用總體規(guī)劃》為依據(jù)進行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的活動。XX縣尚有相當數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟效益低下。本項目規(guī)劃旨在“因地制宜、統(tǒng)籌安排、注意保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和農(nóng)田污染”的原則下，通過對項目區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境狀況，促進土地的可持續(xù)利用和增產(chǎn)、增收。也就是說，擬通過項目規(guī)劃和實施，具體任務(wù)是：（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護的要求，對項目區(qū)379.55公頃土地進行適度平整，使農(nóng)田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效益農(nóng)田。（2）建設(shè)和完善項目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。完成2772米支道、9588米田間道、6096米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成8.05公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠25700米、涵管85座及機耕橋3座、人行橋10座；拆遷房屋5戶。（3）通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（4）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，力爭達到整理一片、利用一片、收效一片的目的。

項目投資規(guī)模及資金籌措項目總投資：895.437萬元，其中：（1）工程施工費（建筑安裝工程費）181.35萬元，占總投資的86.09%；在工程施工費中，土方工程88.46萬元，農(nóng)田水利62.98萬元，道路建設(shè)36.93萬元，其它工程建設(shè)4.28萬元。（2）其它費用共計24.30萬元，占總投資的11.54%。在其它費用中，前期工作費9.06萬元，占總投資的4.30%；竣工驗收費5.44萬元，占總投資的2.58%；業(yè)主管理費3.92萬元，占總投資的1.86%；不可預(yù)見費為5.88萬元，占總投資的2.79%。（3）房屋拆遷費5.00萬元，占總投資的2.37%。項目資金全部申請國家投資：中央投資895.437萬元，財務(wù)分析項目執(zhí)行“先報后審再批用”的原則，做到?？顚Ｓ?，在項目領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，成立計劃財務(wù)組和財務(wù)審計組，實行專帳、專戶、專管，對工程實行階段與年終跟蹤審計，規(guī)范資金管理，確保資金使用合理和正常運轉(zhuǎn)。項目二年完成，各期投資預(yù)算結(jié)果（附表一）為：項目土地整理總面積為403.35公頃，項目總投資為895.437萬元，項目計劃實施工期為兩年，時間為第1年的10月至第三年的10月。第1年10月至翌年9月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；第二年10月至第三年3月完成所有道路工程建設(shè)和防護林帶的栽種任務(wù)；第三年產(chǎn)能4-8月完成土壤改良工作，9月組織匯總、撰寫、印制項目成果報告，申請國家、省、縣主管部門對項目進行檢查驗收。

經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益分析經(jīng)濟效益（1）項目區(qū)403.35公頃土地通過綜合整治，可凈增耕地面積23.8公頃。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟效益820公斤×1.2元/公斤=984元，如果加上冬作，預(yù)計每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，新增耕地共可創(chuàng)造產(chǎn)值39.41萬元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（新增耕地合計需成本12.85萬元），每年可凈增收益26.56萬元。（2）項目區(qū)通過整治后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好的改善，可以滿足一年兩熟或三熟的要求，可確保耕地旱澇保收。項目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計算，每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，每畝可增加產(chǎn)值110公斤×1.2元/公斤=132元，加上冬作預(yù)計每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，每年可增加凈收益113.3萬元。社會效益（1）可以強化土地利用管制。通過土地整理以后，項目建成了現(xiàn)代集約化田園，由村委發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營或統(tǒng)一由土地經(jīng)營公司進行管理，有利于維護項目區(qū)內(nèi)設(shè)施完好率和正常運轉(zhuǎn)，使各土地權(quán)利人都能夠獲得長期的社會效益。（2）提高土地利用率。經(jīng)過項目區(qū)土地整理以后，土地的利用率達到98.99%，區(qū)內(nèi)見不到空閑的地塊，所看到的是具有現(xiàn)代標志的生態(tài)田園。（3）增加有效耕地面積。項目區(qū)凈增耕地面積23.8公頃，占總項目區(qū)面積的5.9%。（4）耕地質(zhì)量得到改善和提高。原有公頃耕地的灌溉主要受益于解放以來興修水利設(shè)施，但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。通過整理以后，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)公頃耕地，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高17%以上，而新增的23.8公頃的耕地，其投入產(chǎn)出率可以高達56%以上，社會效益十分明顯。生態(tài)效益經(jīng)過土地整理以后，使區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到治理：（1）改零亂破碎無序的地塊為形狀、大小相對一致的田塊，提高了土地集約化利用水平。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力。（3）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便了機械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)化水平。（4）通過土地平整，降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，能有效地減少水土流失。通過項目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項目區(qū)的生態(tài)景觀。

結(jié)論及建議可行性研究結(jié)論：（1）本項目的設(shè)立符合《XX縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要》、《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案(1997--2010)》、國家相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及XX省土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工作部署；（2）本項目的規(guī)劃設(shè)計在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴格按照中華人民共和國國土資源行業(yè)標準——《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進行，其中涉及土地利用、水利、道路、農(nóng)林種植等專業(yè)設(shè)計的，分別由縣國土、水利、交通、農(nóng)林業(yè)部門負責協(xié)助編制。規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，規(guī)劃設(shè)計結(jié)果經(jīng)過征詢意見和專家論證，方案在技術(shù)上是科學可行的；（3）項目所選地地形坡度在6°以下，符合耕地開發(fā)利用的要求。項目區(qū)內(nèi)插花地、零星地類多，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率不高，有較大的整理潛力。同時，項目實施對全縣乃至全市的土地整理工作有較好的示范作用。（4）區(qū)內(nèi)土地整理最直觀的效果是：區(qū)內(nèi)插花地、零星地類得到合理的開發(fā)利用；土地利用率提高到98.99%，區(qū)內(nèi)沒有閑置地；新增耕地23.8公頃；土地利用布局合理，機械化耕作條件好。（5）區(qū)內(nèi)土地整理后，新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟效益984元，如果加上冬作，預(yù)計每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，扣除每畝耕地一年種植成本360元，新增耕地每年可凈增收益26.56萬元。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，加上冬作預(yù)計每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，原有公頃耕地每年可增加凈收益113.3萬元。（6）項目的實施可緩解人地矛盾，對實現(xiàn)XX縣耕地總量動態(tài)平衡具有戰(zhàn)略意義。同時項目區(qū)貫徹生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路，對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。（7）項目的實施，通過種植8567株農(nóng)田防護林，林木覆蓋率得到提高%，加之路、渠合理布局與建設(shè)，可減少水土流失和暴風雨等災(zāi)害性天氣的危害，促進生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。（8）土地整理宣傳工作早已深入項目區(qū)內(nèi)各家各戶，開展本項目已取得區(qū)內(nèi)廣大干部和群眾的一致贊同與支持，有關(guān)部門已著手項目的前期準備工作，所以項目實施的公眾參與基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。（9）項目方案制定了一系列行之有效的施工、監(jiān)督和管理措施，也制定了完善的土地權(quán)屬調(diào)整辦法與措施，項目的可操作性強。綜上所述，項目的設(shè)立符合有關(guān)規(guī)劃和國家法律法規(guī)及政策，項目規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)可靠、方法得當，措施系統(tǒng)有效，可操作性強。項目的實施有政府的重視和公眾的參與，同時可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，具有實施價值。問題與建議：建議各有關(guān)部門抓緊項目的前期準備工作，并組織有關(guān)人員到土地整理先進市、縣考察學習。同時希望得到早日批準，盡快組織實施。國家投資土地整理項目可行性研究報告項目名稱：XX省XX縣XX土地整理項目可行性研究報告項目申報單位（公章）：XX縣國土資源局項目負責人：張克泉可研承擔單位（公章）：XX縣國土資源局土地整理中心可行性研究負責人：朱少卿聯(lián)系方式：電話：0796—6321837通訊地址：XX縣國土資源局郵政編碼：343900二○○五年元月目錄1項目概況……………11．1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義…………11．2項目簡介………………21．2．1項目類型…………21．2．2項目性質(zhì)…………21．2．3項目范圍…………21．2．4項目規(guī)模…………21．2．5項目工期…………21．2．6項目任務(wù)目標……………………32報告編制依據(jù)…………33項目區(qū)概況………………43.1自然條件…………………43．1．1地理位置………………43．1．2地形地貌………………43．1．3水文地質(zhì)………………43．1．4氣候……………………53．1．5植被……………………73．1．6土壤……………………83．1．7自然災(zāi)害………………83．2自然資源………………93．2．1光熱資源………………93．2．2水資源………………93．2．3生物資源……………103．3社會經(jīng)濟條件……………113．4土地利用現(xiàn)狀……………113.4.1土地利用結(jié)構(gòu)…………113.4.2土地利用中存在的問題………………123．5項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況……………………133．5．1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況……………133．5．2交通狀況………………133．5．3林網(wǎng)建設(shè)狀況…………133．5．4電力設(shè)施狀況…………133．5．5生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施狀況………………134項目分析…………………144．1項目的合法性分析……………………144．1．1土地利用總體規(guī)劃對項目要求……144．1．2土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求………………144．2項目區(qū)土地整理潛力分析……………144．3項目區(qū)土地利用限制因素分析…………154．4公眾參與分析…………155項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容……………165．1規(guī)劃原則………………165．2規(guī)劃依據(jù)…………………165．3項目規(guī)劃方案與總平面布置說明………175．4項目主要工程內(nèi)容………175．5項目工程進度計劃………186投資估算………………186．1投資估算依據(jù)……………186．2投資估算、總投資及年度投資…………186．3投資進度計劃……………197項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案……197．1土地權(quán)屬現(xiàn)狀……………197．2土地權(quán)屬調(diào)整方案………197．2．1土地權(quán)屬調(diào)整的原則…………………197．2．2土地權(quán)屬調(diào)整的程序…………………207．2．3土地權(quán)屬調(diào)整的措施…………………208項目組織實施管理……………………218．1組織領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置………218．2工程建設(shè)管理……………218．3資金使用管理……………229效益分析………………229．1社會效益…………………229．2生態(tài)效益…………………239．3經(jīng)濟效益………………2310結(jié)論與建議……………2410．1可行性研究結(jié)論……………………2410．2問題與建議…………25附件…………251項目概況1.1項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義XX縣耕地總量只占全縣土地面積的8.79%，人均耕地量較低，加上人口的逐年增長和經(jīng)濟建設(shè)不可避免地要占用一些耕地，人均耕地擁有量呈不斷下降之勢。因此，通過整理等手段積極增加補充耕地，力保耕地總量平衡，保障國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一?！禭X縣土地利用總體規(guī)調(diào)整方案（1997—2010年）》于2003年3月經(jīng)XX省人民政府批準調(diào)整實施?！兑?guī)劃》要求：按照“誰破壞、誰復(fù)墾”和占用耕地的“占多少、墾多少”的原則，嚴格履行土地開發(fā)復(fù)墾整理義務(wù)，遵循宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，有計劃地進行土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。本項目以《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997—2010年）》為指導，遵照“因地制宜，統(tǒng)籌安排，注意保護和改善生態(tài)環(huán)境”的原則，以增加有效耕地面積和提高項目區(qū)耕地的質(zhì)量、產(chǎn)量、效益為目的而設(shè)定。項目區(qū)土地整理是以《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》、《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2003.12）為依據(jù)進行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的土地整治活動。XX縣尚有相當數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟效益低下。本項目規(guī)劃旨在“因地制宜、統(tǒng)籌安排、注意保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和農(nóng)田污染”的原則下，通過對項目區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境狀況，促進土地的可持續(xù)利用和增產(chǎn)、增收。擬通過項目的規(guī)劃和實施，具體要達到以下目的：（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護的要求，對項目區(qū)403.35公頃土地進行適度平整，使整理后的農(nóng)田基本達到在同一層面平整，建立高標準、高效益農(nóng)田。（2）建設(shè)和完善項目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。完成確米支道、米田間道、米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠米、涵管座及機耕橋座、人行橋座。（3）通過種植路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（4）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用工作，力爭達到整理一片、利用一片、收效一片的目的。XX縣是個農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地之一；XX縣自然資源豐富，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多，其中XX金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材、木材等享譽國內(nèi)外市場。京九鐵路貫通以來，尤其是贛粵高速公路的建成，使XX的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也帶動了XX的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)與縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，使各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的數(shù)量也將大幅度地上升，加之人口逐年的增長，人地矛盾越來越突出，使本來人均耕地量較少的XX更感到這方面的巨大壓力。因此，有計劃、有步驟、合理地實施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理，是增加有效農(nóng)業(yè)用地面積，提高農(nóng)地質(zhì)量的重要措施；對合理治理水土流失和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、集約、規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速與可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實和長遠意義。1.2項目簡介1.2.1項目類型根據(jù)項目的面積規(guī)模和投資額度，本項目屬重點項目類型。本項目區(qū)位于XX縣東北部，地處XX縣XX鄉(xiāng)。項目區(qū)為南方十分典型的丘陵盆地地區(qū)，項目區(qū)地表起伏較小，地表坡度在6度以下。該區(qū)的水資源狀況較好，地表水年徑流量大，蜀水河、潭溪水、鑾溪水及部分山塘水庫灌溉系統(tǒng)供水，區(qū)內(nèi)潭溪0.8立方米/秒，鑾溪流量0.6立方米/秒左右，蜀水河流量20立方米/秒,農(nóng)民生產(chǎn)、生活水源有保障,基本上是以需定灌,不存在缺水問題。XX縣電力已并入XX省和華東電網(wǎng)，縣內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)也已進行改造，全縣小水電發(fā)達,農(nóng)業(yè)用電富足有余。項目區(qū)中間新修有一條硬化機耕干路,經(jīng)萬安縣高陂鎮(zhèn)連接105國道，區(qū)內(nèi)各居民點間有機耕支道相聯(lián)，距縣鄉(xiāng)公路線也不遠，交通區(qū)位條件很好。1.2.2項目性質(zhì)本項目以山、水、田、林、路、村綜合治理和建設(shè)高標準農(nóng)田為主，整個項目區(qū)的工作計劃在二年時間內(nèi)完成。屬土地整理項目類型。1.2.3項目范圍項目區(qū)位于XX縣東北部，XX鄉(xiāng)境內(nèi),項目區(qū)四至是：村機耕干路及山腳；地理位置：北緯26°35'08″至26°38'54″，東經(jīng)114°30'22″至114°33'30″。涉及XX鄉(xiāng)馬埠、XX、東垓、潭溪4個村1.2.4項目規(guī)模整個項目規(guī)模為公頃，其中馬埠村180.03公頃，東垓村58.16公頃，XX村86.62公頃,潭溪村78.54,總投資895.437萬元，為土地整理重點項目。項目工作包括土地平整和項目建設(shè)，項目建設(shè)又包含土地平整工程、田間道路工程、農(nóng)田水利工程和生態(tài)防護林種植工程。1.2.5項目工期項目計劃實施工期為二年，時間為項目資金到位當年的10月（晚稻收割后）至第三年的10月。土地整理工程規(guī)模為403.35公頃，項目資金到位當年晚稻收割后至次年9月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年10月至第三年3月完成所有道路工程和防護林帶的栽種；第三年4-8月完成土壤改良培肥工作，第三年9--10月組織匯總、撰寫、印制項目成果報告，申請國家、省、縣主管部門對項目進行檢查驗收。1.2.6項目任務(wù)本項目屬重點項目類型，要求達到如下目標：（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，實施對公頃土地平整的施工，區(qū)內(nèi)農(nóng)田基本達到同一層面平整，建設(shè)形成大小、形狀相對一致的高標準農(nóng)田。（2）從實現(xiàn)農(nóng)田機械作業(yè)出發(fā)，完成米田間道、米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)，構(gòu)筑區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，消滅交通死角，提高項目區(qū)農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力，方便農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)作業(yè)。（3）新建和修繕農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝、渠、涵管座、機耕橋座、人行橋座，確保項目建設(shè)后農(nóng)田旱澇保收。（4）完成株農(nóng)田防護林的栽種工作，按每3--4米1株的標準進行建設(shè)，以達到防風固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。（5）做好項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整和土地發(fā)包工作，力爭整理一片利用一片。2.報告編制依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》；2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》；3.《基本農(nóng)田保護條例》；4.《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》；5.《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》；6.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》；7.《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案(1997--2010)》（2003.3）；8.《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2003.12）；9.《XX縣國土開發(fā)整治綜合規(guī)劃》；(1990--2020)10.《XX縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編》（1983.6）；11.《XX縣林業(yè)志》（1997年印）；12.《XX省XX縣2004-2010年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃報告》（2004.2）13.《XX統(tǒng)計年鑒》（2003.6）14.《XX縣縣志》（1996.3）3項目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地理位置XX縣位于XX省西南邊境，XX市南部，105國道線穿境而過，贛粵高速也經(jīng)過該縣，鄰縣泰和縣有京九鐵路干線穿境而過。東鄰萬安縣，南毗上猶、南康縣，西靠湖南桂東、炎陵縣，北與泰和縣、井岡山市接壤。南北寬約80公里，東西長約90公里，全縣土地總面積為3144.17平方公里。XX鄉(xiāng)地處XX縣東北部，本項目區(qū)位于XX鄉(xiāng)政府駐地四周，涉及土地面積403.35公頃。地理位置：。區(qū)域四至是：。3.1.2地形地貌XX縣地形以丘陵為主，中東部兼有低山和河谷平原。境內(nèi)周高中部低，宛如盆地，其中鑲有山間盆地和谷地。地勢南、西、北高，中東部低，從南西北側(cè)向中部XX江傾斜。XX江從西向東橫貫全縣。縣界四周山巒環(huán)抱，蜿延全境。境西北南風面主峰2120.4米,系縣境最高地，為XX第二高峰,境東北XX鄉(xiāng)馬埠村為縣境東北最低處。全縣丘陵占全縣總面積的83.74%，沖積平原（階地）占全縣總面積的16.26%，耕地面積占全縣總面積的8.79%，人均耕地擁有量為0.057公頃。項目區(qū)位于XX鄉(xiāng)中南部，XX鄉(xiāng)四周多山，中南部地勢較平坦，為縣內(nèi)較大的丘谷盆地。蜀水河由西向東穿越項目區(qū)，屬南方典型的丘陵盆地地區(qū)，地勢平坦，地表起伏小，區(qū)內(nèi)地形坡度在6度以下。3.1.3水文地質(zhì)XX縣境內(nèi)各時代地層發(fā)育較齊全，出露較好。地層從元古界至新生界均有出露，僅缺奧陶系、志留系、白堊系、上第三系等。最老地層晚元古界神山群和震系，散布在縣內(nèi)約三分之一地區(qū)，組成區(qū)域褶皺基底。最新地層新生界第四系，出露范圍不甚廣泛，主要分布于贛江及其支流河谷地帶以及部分山間盆地。其余地層從老到新依次為寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系、第三系。項目區(qū)所在的XX鄉(xiāng)出露地層較全，有神山群、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系，侏羅系、第四系出露，項目區(qū)則主要有二疊系、侏羅系和第四系等出露?？h內(nèi)徑流XX江、蜀水屬贛江一級支流，XX江及蜀水自西向東穿項目區(qū)過，境內(nèi)大小徑流向中東部匯集。全縣流域面積10平方公里以上徑流有165條，全縣干支流總長14591公里，河網(wǎng)密度0.46公里/平方公里，主要河流有XX江、蜀水、左江、右江、大汾水、巾石水等。XX鄉(xiāng)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡市XX垇，經(jīng)五斗江、新江、衙前流經(jīng)XX村、馬埠村，過萬安高陂鎮(zhèn)谷中，由泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)流入贛江。境段內(nèi)全長108公里，流域面積994。41平方公里，徑流深900毫米，多年平均徑流量87041萬立方米，平均降坡9.39%。直接流經(jīng)項目區(qū)，并貫穿項目區(qū)的水系主要有蜀水、潭溪水、鑾溪水，蜀水流量27.6立方米/秒,潭溪水流量0.8立方米/秒，鑾溪水流量0.6立方米/秒。XX縣內(nèi)地下水以基巖裂隙水為主、其次還有松散巖類孔隙水和潛水3種，全縣正常年地下水總儲量為5.5848億立方米，中等干旱年為2.5872億立方米。本項目區(qū)基巖裂隙水、松散巖類孔隙水和潛水兼而有之，其中基巖裂隙水多集中在褶皺和斷裂發(fā)育的破碎帶，其徑流模數(shù)為2.59-5.59公升/秒.平方公里,XX蜀水兩岸河谷階地中富含潛水，水量集中，透水層是古河道淤積而成，與蜀水河床有聯(lián)系，它們之間水量可以相互補給，地表覆蓋層4—8米，單眼井出流量在500立方米左右。3.1.4氣候項目所在地屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)氣候，氣候溫和,雨量充沛，光照充足，四季分明，無霜期長。四季特點是：春季溫和，陰雨連綿；夏季溫暖，梅雨明顯；秋季涼爽，降水較少；冬季較長，氣溫較低。（1）日照。日照充足，XX全年日照時數(shù)1720.4小時，日照百分率為38%，月均日照時數(shù)7月最多，為276.7小時，2月最少，為69.2小時。4—10月農(nóng)作物生長盛期，各月平均日照在120小時以上，7—8月份達250小時，平均每天近8小時。良好的光照條件，有利于夏收作物成熟、收獲和翻秋作物的高產(chǎn)。但11—3月平均日照只有2.6—4.3小時，對越冬作物生長有不利影響。（2）輻射。XX縣太陽輻射量較充裕，年太陽輻射總量105.585千卡/平方厘米，月總太陽輻射量最高值出現(xiàn)在7月，為14.7千卡/平方厘米，月最低值出現(xiàn)在2月，為5.4千卡/平方厘米。生理輻射總量為52.9千卡/平方厘米，生理輻射與太陽輻射比值為0.5。其中，春季占19.30%，夏季占32.6%，秋季占31.2%,冬季占16.9%。（3）氣溫。XX年平均氣溫18.6℃，七、八月最熱，月平均氣溫29.5℃,極端高溫可達39.7℃;一月最冷，月平均氣溫6.9℃，極端低溫為-6.6℃；年日平均氣溫≥10℃天數(shù)占全年的64%左右。縣內(nèi)穩(wěn)定通過10℃，保證率80%的活動積溫為5395.4℃,持續(xù)天數(shù)239.4天，20℃保證率80%的活動積溫為4538.7℃，持續(xù)天數(shù)為188.6天,全年日絕對最高溫≥30℃的日數(shù)平均有103天。（4）降水與蒸發(fā)。境內(nèi)年平均降雨量為1437.2毫米，由于季風的影響，降雨分布極不均勻，多集中在4—6月，占全年降雨量58%，10—2月降雨量占年降雨量的22%，7—9月的降雨量平均只有315毫米左右，占全年降雨量的20%。縣內(nèi)年均蒸發(fā)量約1356.5毫米。夏季高溫、炎熱，蒸發(fā)量可達663毫米，常形成伏秋干旱。（5）風、霜。冬季由于受西伯利亞大陸高壓的影響，地面多為偏北風，最多風向為北北東風；夏季多受副熱帶高壓控制，地面多為偏南風，最多風向為南南西風。年平均風速2.4米/秒，最大風速25米/秒，風力10級；縣內(nèi)出現(xiàn)大風季節(jié)主要在4—8月，占全年大風的61%，常見于春插期間。年平均無霜期287天，最長年為348天，最短年257天；平均初霜日12月2日，平均終霜日為2月17日。（6）主要災(zāi)害性天氣①春寒：分驚蟄寒、春分寒、清明寒等，其中以春分連清明寒危害嚴重，對早稻的播種很不利，常造成爛種、爛秧和死苗。此外，在五月中下旬常出現(xiàn)“小滿寒”影響早稻分蘗和幼穗分化。②寒露風：出現(xiàn)在9月20日—10月13日之間，一般海撥增加100米，寒露風出現(xiàn)日期提前2—3天，嚴重影響遲熟晚稻的抽穗揚花和結(jié)實率。③冰凍、霜雪及大風：平均每年約2.5次，對經(jīng)濟作物、牲畜等安全越冬有不利影響，尤其對油菜產(chǎn)量影響甚重。年平均有大風2.4次，風速大于17米/秒的大風經(jīng)常出現(xiàn)，極大風力可達10級，多出現(xiàn)在4、5、6、7、8月，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。④干熱風：這是早中稻生育后期災(zāi)害性天氣，高溫的干熱風，使早中稻逼熟，出現(xiàn)秕粒而減產(chǎn)。XX縣有干熱風出現(xiàn)的最多年份為28天，最少也有3天，平均為13.4天，多出現(xiàn)在7月中旬至8月上旬。⑤伏、秋干旱：幾乎年年都有，1959—1982年的23年中，有13次較為嚴重的伏、秋干旱，最長的持續(xù)76天，在23年中只有兩年無旱情。⑥洪澇：由于4—6月雨量集中，尤其是5、6月間降水量最多，常以暴雨出現(xiàn)，強度大，雨日多，持續(xù)時間長，因而山洪暴發(fā)，江河橫溢造成洪澇災(zāi)害，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。3.1.5植被XX縣地處中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，雨量充沛;境內(nèi)山巒起伏,幽谷縱橫,土壤肥沃,種屬較多,在復(fù)雜的地質(zhì)地貌及氣候、土壤、生物等綜合因素的作用下，為植物生長提供了極為有利的條件，境內(nèi)草木繁茂，再生植被資源豐富，植被類型多樣，高等植物有280余科，3000種以上?？h境植物區(qū)系屬泛北極區(qū)、中國—日本森林植物亞區(qū)，中國中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。（1）栽培農(nóng)作物主要有水稻、紅薯、大豆、油菜、芝麻、花生、煙葉、甘蔗、瓜類、荸薺、各種蔬菜及紅花草等。（2）喬灌木主要有馬尾松、杉、毛竹、樟、柏、櫟、木荷、甜櫧、苦櫧、青岡、麻櫟、泡桐、加拿大楊、楓楊、法國梧桐、山烏桕、油茶、油桐、棕櫚、山蒼子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、棗、枇杷等;（3）灌木主要有映山紅、六月雪、大葉青、木槿、夾竹桃、胡枝子、女貞子、算盤子、黃荊、杞木、金絲桃、小山竹、白檀、鐵芒箕、野薔薇；（4）草本植物有剪刀草、雞眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、車前草、野菊花、旱蓮草、馬鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麥草、馬塘、鴨舌草、雙穗雀稗、馬蘭、早熟禾、假儉草、雞眼草、鐵線草、萍草、龍須草、燈芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青葉等。3.1.6土壤根據(jù)第二次土壤普查結(jié)果，XX縣共有9個土類，14個亞類，51個土屬，118個土種。項目區(qū)主要有黃泥底潮沙泥田、黃泥田、灰黃泥田、紫黃泥田等。其中，黃泥底潮沙泥田為異源母質(zhì)類型，上部土層仍為河積物發(fā)育而成，形成上松下粘的組合，其特點是：托水托肥能力明顯優(yōu)于潮沙泥田，而上部疏松的河積物又有利于通氣透水，耕作層厚一般為15厘米左右，土壤質(zhì)地為輕壤或中壤，碎塊狀結(jié)構(gòu)，為弱酸性土壤；黃泥田是由第四紀紅色粘土發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層厚一般在12—17厘米左右，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，偏酸性土壤，土壤有機質(zhì)為1.83%,全氮0.099%，全磷0.072%，堿解氮97.58PPM，速效磷7.58PPM，速效鉀25.4PPM；灰黃泥田也是由第四紀紅色粘土發(fā)育而成水稻土，耕作層厚一般在13—18厘米，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，弱酸性土壤，土壤有機質(zhì)為2.66%,全氮0.166%，全磷0.077%，全鉀1.19%，堿解氮139.9PPM，速效磷12.55PPM，速效鉀44.9PPM；紫黃泥田是白堊紀紫紅色粉砂巖、泥礫巖溝谷填充物或坡積物上發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層一般在13—17厘米，土壤質(zhì)地多為中壤或重壤，屬偏酸性土壤，土壤有機質(zhì)為1.7%,全氮0.12%，全磷0.078%，全鉀1.72%，堿解氮197.72PPM，速效磷屬痕跡范圍，速效鉀34.11PPM。3.1.7自然災(zāi)害項目區(qū)內(nèi)的主要自然災(zāi)害以水災(zāi)、旱災(zāi)、風雹、蟲害為主。4—6月雨量集中，尤其是5、6月間降水量最多，常以暴雨出現(xiàn)，強度大，雨日多，持續(xù)時間長，因而山洪暴發(fā)，江河橫溢造成洪澇災(zāi)害，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。伏、秋干旱幾乎年年都有，1959—1982年的23年中，有13次較為嚴重的伏、秋干旱，最長的持續(xù)76天，在23年中只有兩年無旱情。年平均有大風2.4次，風速大于17米/秒的大風經(jīng)常出現(xiàn)，極大風力可達10級，多出現(xiàn)在4、5、6、7、8月，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均有一定的影響。春寒對早稻的播種很不利，常造成爛種、爛秧和死苗。寒露風一般出現(xiàn)在9月20日—10月13日之間，嚴重影響遲熟晚稻的抽穗揚花和結(jié)實率。出現(xiàn)在7月中旬至8月上旬的高溫干熱風，使早中稻逼熟，出現(xiàn)秕粒而減產(chǎn)。3.2自然資源3.2.1光熱資源XX多年日照時數(shù)1720.4小時，日照百分率為38%，月均日照時數(shù)7-8月最多，為276.7小時，2月最少，為69.2小時。4—10月農(nóng)作物生長盛期，各月平均日照在120小時以上，7—8月份每月達250小時，平均每天近8小時。年太陽輻射總量105.585千卡/平方厘米，月總太陽輻射量最高值出現(xiàn)在7月，為14.7千卡/平方厘米，生理輻射總量為52.9千卡/平方厘米，生理輻射與太陽輻射比值為0.5。其中，春季占19.30%，夏季占32.6%，秋季占31.2%,冬季占16.9%。年平均氣溫18.6℃，年日平均氣溫≥10℃天數(shù)占全年的64%左右?？h內(nèi)穩(wěn)定通過10℃，保證率80%的活動積溫為5395.4℃,持續(xù)天數(shù)239.4天;穩(wěn)定通過20℃,保證率80%的活動積溫為4538.7℃，持續(xù)天數(shù)為188.6天，全年日絕對最高溫≥30℃的日數(shù)平均有103天左右。3.2.2水資源XX縣境內(nèi)多年平均降雨量為1437.2毫米，由于季風的影響，降雨分布極不均勻，多集中在4—6月，占全年降雨量58%。全縣主要河流多年平均徑流深865毫米，全縣多年平均總產(chǎn)水量超過40.0183億立方米。全縣徑流年際變差系數(shù)在0.38—0.46間，豐枯比值為2.34。境內(nèi)徑流主要有XX江、蜀水等，屬贛江一級支流，XX江、蜀水自西向東穿過項目區(qū)，境內(nèi)大小徑流向中東部匯集。全縣流域面積10平方公里以上徑流有165條，全縣干支流總長14591公里，河網(wǎng)密度0.46公里/平方公里。XX鄉(xiāng)項目區(qū)的最大水系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡山市XX垇，經(jīng)五斗江、衙前鄉(xiāng)、新江鄉(xiāng)、流經(jīng)XX鄉(xiāng)，由萬安縣高陂鎮(zhèn)谷中、泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)后流入贛江；境內(nèi)長108里，縣內(nèi)流域面994.4平方公里，徑流深毫米，多年平均來水量87041萬立方米,徑流量27.6立方米/秒，平均降坡%。XX縣內(nèi)地下水以基巖裂隙水為主、其次還有松散巖類孔隙水、潛水3種，全縣正常年地下水總儲量為5.5848億立方米，中等干旱年為2.5872萬立方米。本項目區(qū)裂隙水、孔隙水、潛水兼而有之，其中裂隙水多集中在褶皺和斷裂發(fā)育的破碎帶，一般井出水流量為20—50立方米/日；XX項目區(qū)蜀水河兩岸河谷階地中富含潛水，水量集中，透水層是古河道淤積而成，與蜀水河床有聯(lián)系，它們之間水量可以相互補給，地表覆蓋層4—8米，單眼井出流量在500立方米左右。3.2.3生物資源（1）植物資源：除人工種植的農(nóng)作物外，尚有以下主要植物資源：①喬灌木主要有馬尾松、杉、毛竹、樟、柏、櫟、木荷、甜櫧、苦櫧、青岡、麻櫟、泡桐、加拿大楊、楓楊、法國梧桐、山烏桕、油茶、油桐、棕櫚、山蒼子、板栗、桃、李、梨、桔、柑、柚、柿、棗、枇杷等。②灌木主要有映山紅、六月雪、大葉青、木槿、夾竹桃、胡枝子、女貞子、算盤子、黃荊、杞木、金絲桃、小山竹、白檀、鐵芒箕、野薔薇；③草本植物有剪刀草、雞眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、車前草、野菊花、旱蓮草、馬鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麥草、馬塘、鴨舌草、雙穗雀稗、馬蘭、早熟禾、假儉草、雞眼草、鐵線草、萍草、龍須草、燈芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青葉等。（2）水生資源：水生經(jīng)濟動物主要有鰱、鳙、青、草、鯉、鯽、鳊、鱖、鯰、泥鰍、沙鰍、黃鱔、鲴魚、石魚、黃甲頭、大眼婆、齊頭等魚類，及螺、蚌、蟹、鱉、蝦類等；水生經(jīng)濟植物主要有荸薺、水芋、藕、綠萍、水浮蓮等。（3）野生動物：主要有華南虎、云豹、金錢豹、金貓；小靈貓、老鼠、田鼠、松鼠、竹鼠、黃鼠狼、蝙蝠、山兔、刺猬；野雞、野鴨、畫眉、貓頭鷹、麻雀、八哥、烏鴉、喜鵲、燕子、百靈、黃雀、伯勞、白舌、白頭翁；眼鏡蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、青蛇、蝮蛇、赤連蛇、水蛇、泥蛇、青竹蛇、五步蛇；甲魚、青蛙、田雞、蝸牛、蚯蚓、蜥蜴、壁虎蟾蜍、蜈蚣等。3.3社會經(jīng)濟條件項目區(qū)涉及XX鄉(xiāng)的馬埠村、東垓村、XX村和潭溪村。XX鄉(xiāng)人口、勞動力、土地面積、人均耕地面積、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、財政收入、農(nóng)民家庭純收入的統(tǒng)計如下表：表3XX鄉(xiāng)主要社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表人口（人）6722人均耕地面積（公頃）0.1245勞動力（人）3742農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）5283總戶數(shù)（戶）1387糧食總產(chǎn)量（噸）2391土地面積（公頃）水果總產(chǎn)量（噸）405耕地面積（公頃）837農(nóng)民人均純收入（元）2483本項目區(qū)涉及的XX鄉(xiāng)馬埠村、東垓村、XX村和潭溪村四個個村委會，現(xiàn)有農(nóng)戶668戶，人口3240人（全為農(nóng)業(yè)人口），人均耕地面積為0.1245公頃，2003年年人均純收入2483元。3.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1土地利用結(jié)構(gòu)項目區(qū)土地總面積為403.35公頃，其中農(nóng)業(yè)用地公頃，占土地總面積的%；非農(nóng)業(yè)用地公頃，占總面積的%；未利用地公頃，占總面積的%。農(nóng)業(yè)用地中以耕地主，面積公頃,占農(nóng)用地面積的%；其次是林地，面積為公頃；水面面積為公頃。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，居民點及獨立工礦用地公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的%；交通用地公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的%;水利設(shè)施用地公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的%。項目區(qū)各村土地利用現(xiàn)狀見下表。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀一覽表單位：公頃鄉(xiāng)村土地面積耕地園地林地水面居民點及獨立工礦用地交通用地水利用地未利用地XX鄉(xiāng)馬埠村東垓村XX村潭合計3.4.2土地利用中存在的問題（1）項目所在地區(qū)人平耕地占有量為0.1245公頃，但隨著人口逐年增長和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，人均耕地擁有量呈不斷下降趨勢，人地矛盾越來越突出。（2）項目區(qū)內(nèi)道路和水利等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路彎曲、高低不平，現(xiàn)有道路系統(tǒng)不能滿足農(nóng)業(yè)機械作業(yè)覆蓋整個項目區(qū)的需要；農(nóng)田水利設(shè)施不系統(tǒng)，溝渠年久失修，不能確保農(nóng)田旱澇保收。（3）項目區(qū)農(nóng)田多為自然田塊，不規(guī)則的居多，田塊細小，大小不一，同時還夾雜一些非耕地等零星地類，土地利用率沒有達到最佳程度，也不利于規(guī)模經(jīng)營和機械化作業(yè)。（4）農(nóng)民耕作多為傳統(tǒng)性作業(yè)，以稻—稻—閑、稻--稻--油耕作制度為主，農(nóng)業(yè)集約化水平不高，土地產(chǎn)出率較低。3.5項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項目區(qū)除自然降水外，原有水田的灌溉主要靠潭溪水及XX干渠灌溉系統(tǒng)、鑾溪水和不完善的溝渠，馬埠村、東垓村、XX村尚有少數(shù)望天田和旱地得不到有效灌溉保證，且在干旱期間，常因水源不足和灌溉溝渠不系統(tǒng)或年久失修，以致水田灌溉的普及率和保證率大受影響。3.5.2交通狀況項目區(qū)有機耕道由XX村至馬埠村經(jīng)萬安高陂鎮(zhèn)通往105國道，區(qū)內(nèi)村莊與村莊之間主要靠一些簡陋的鄉(xiāng)村小路連接；項目區(qū)中道路現(xiàn)狀縱橫不系統(tǒng)，彎彎曲曲，坑洼不平，支離破碎；有些路段由于村組疏于管理，沒有進行必要的維護，長年失修，以致一遇雨天則泥濘難行，妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的進一步提高，也給村民生活帶來極大的不便。3.5.3森林建設(shè)覆蓋狀況項目區(qū)內(nèi)沒有林地，項目區(qū)周邊林地較多，森林覆蓋率高達78.89%。項目區(qū)計劃設(shè)計種植一定量的農(nóng)田防護林網(wǎng)。3.5.4電力設(shè)施狀況XX縣已與省電網(wǎng)和全國電網(wǎng)相聯(lián)，農(nóng)村電網(wǎng)也進行了相應(yīng)的改造。項目區(qū)所在地區(qū)為贛中南供電電網(wǎng)衙前變電站供電，變壓容量為3150千伏安，正常負荷為1800千瓦。項目區(qū)各村、組、戶，無論村民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電都可以得到保證。3.5.5生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施狀況項目區(qū)內(nèi)排水設(shè)施不系統(tǒng)、不完善，雨水多為依地勢流泄；區(qū)內(nèi)沒有林地，生態(tài)環(huán)境仍偏差，有一定水土流失面積，因此，綜合整治山、水、田、林、路，是改善區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必要措施之一。4項目分析4.1項目的合法性分析4.1.1土地利用總體規(guī)劃對項目的要求根據(jù)XX縣“十五”計劃和2010年遠景目標綱要，全縣1997年至2010年非農(nóng)業(yè)建設(shè)需占地公頃，其中耕地公頃；同期為保護和營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)退耕公頃?！禭X縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997--2010）》要求，1997--2010年全縣土地開發(fā)總規(guī)模為公頃，新增耕地公頃；土地整理復(fù)墾總規(guī)模為公頃，其中增補耕地數(shù)量為公頃。力爭耕地總量動態(tài)平衡，保持土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是規(guī)劃期內(nèi)土地利用與管理的主要任務(wù)之一，土地開發(fā)、復(fù)墾、整理則是實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標的重要措施。4.1.2土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997--2010）》土地整理明確規(guī)定：土地利用堅持“開源”與“節(jié)流”并舉和可持續(xù)發(fā)展的方針。農(nóng)用地整理應(yīng)與中低產(chǎn)地改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，實施山、水、田、林、路、村綜合治理，對農(nóng)用地整理范圍內(nèi)的插花地、零星地及土地利用障礙因素等，按先易后難秩序，有計劃有步驟地逐區(qū)、逐片進行整理，消除土地利用中非持續(xù)發(fā)展因素，提高土地利用率，增加土地有效利用面積，改善生產(chǎn)作業(yè)條件，提高經(jīng)濟效益。農(nóng)田整理的重點是基本農(nóng)田保護區(qū)，1997--2010年，全縣通過土地整理復(fù)墾增加耕地公頃。本項目的規(guī)劃實施，可補充一定數(shù)量的耕地面積，緩解非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的需求，同時還可以改善農(nóng)田水利設(shè)施條件和農(nóng)村道路狀況，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)機械化耕作條件，提高單位面積上農(nóng)作物的產(chǎn)量與產(chǎn)值，不斷改善農(nóng)民的收入和生活水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。4.2項目區(qū)土地整理新增耕地潛力分析項目區(qū)土地整理的潛力主要在如下幾個方面：(1)項目區(qū)現(xiàn)有耕地403.35公頃，田塊小而不規(guī)則，稀疏殘次灌木林地公頃，未利用地面積公頃。通過山、水、田、林、路、村綜合治理，可減少區(qū)內(nèi)的插花地，歸并零星地類，開發(fā)利用未利用地，增加有效耕地面積，提高土地的利用率。(2)項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地多屬中低產(chǎn)田，其原因除耕種方式和作物品種外，排灌系統(tǒng)不科學和田塊不規(guī)整造成水肥供需水平低下,是形成低產(chǎn)的最主要原因。項目區(qū)內(nèi)耕地通過整理改造后，可以使田塊規(guī)整，路、溝、渠系統(tǒng)更趨完善，解決排水不暢，消除串灌漫灌，提高灌區(qū)水資源的農(nóng)田灌溉利用效率，有效提高耕地的水肥供需水平，極大改善耕地質(zhì)量；降低生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出率。(3)項目區(qū)的土地整理，不僅可以改善和優(yōu)化區(qū)內(nèi)道路、溝渠網(wǎng)系，建立高標準農(nóng)田，還可以改善生產(chǎn)條件，實現(xiàn)集約、規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營，提高土地的利用率和利用效率。同時，可防止和減少水土流失，改善區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加耕地面積和農(nóng)業(yè)收入，達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一和同步提高。4.3項目區(qū)土地利用限制因素分析項目區(qū)位于XX縣東北部XX鄉(xiāng)丘陵盆地地區(qū)，土地利用的主要限制因素是：①田間灌排工程不配套，路面狹窄、高低不平，彎彎曲曲，排灌不通暢，道路泥濘，影響生產(chǎn)效率的提高；②土地生產(chǎn)條件差，土層雖厚，但土壤結(jié)構(gòu)差，土壤水、肥、氣、熱條件差，土地產(chǎn)出率不高；③田塊零碎不規(guī)則，不利于農(nóng)田機械化耕作和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施相對缺少，現(xiàn)狀的水利、交通設(shè)施沒有配套，難以保持生態(tài)環(huán)境長期穩(wěn)定的優(yōu)化組合。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理松散，生產(chǎn)水平在不斷降低。通過土地整理，可提高管理水平、排灌能力和地力，使土地利用的限制因素得以克服，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。4.4公眾參與分析小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地需求量越來越大；以致保持耕地總量動態(tài)平衡，確保土地利用和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展任務(wù)日益繁重，耕地負擔也增大。隨著土地整理等工作的深入開展，在縣、鄉(xiāng)兩級政府的直接領(lǐng)導下，通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理專項工作會議和廣泛深入的宣傳，使廣大農(nóng)民不僅認識到保護耕地和合理用地的重要性，且積極地、自發(fā)地參與農(nóng)田整理。本項目的規(guī)劃與設(shè)置是縣國土資源局受縣人民政府的委托開展的，項目符合《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》和土地開發(fā)、復(fù)墾、整理專項規(guī)劃與計劃，目前已召開了項目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級人員參加的動員大會，已取得鄉(xiāng)、村和廣大農(nóng)民對本土地整理項目的理解和支持。5項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃原則（1）貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策和《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997--2010）》，重點實施山、田、水、路、林、村綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率；（2）堅持農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的原則，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理標準、統(tǒng)一驗收和統(tǒng)一整理后管理，做到整理一片，成效一片；（3）堅持農(nóng)村土地承包責任制政策不變，在尊重廣大農(nóng)民意愿的前提下，建立和完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進土地適度集約經(jīng)營與管理；（4）因地制宜，堅持宜耕則耕、宜果則果、宜建則建，堅持社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益三者相統(tǒng)一，建立健全社會化服務(wù)體系，應(yīng)用和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地利用的先進科學技術(shù)，促進土地資源的可持續(xù)利用；（5）堅持政府決策、部門協(xié)調(diào)、廣大農(nóng)民積極參與的原則，充分調(diào)動干部群眾的土地整理積極性；（6）廣泛宣傳，積極引導，強化土地整理前后土地使用權(quán)調(diào)整與管理工作。5.2規(guī)劃依據(jù)5.2.1《XX縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（1997--2010）》5.2.2《XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（2003.12）5.2.3《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》等三大《土地開發(fā)整理標準》5.2.4《XX縣國土開發(fā)整治綜合規(guī)劃》(1990--2020)5.2.5《XX市土壤》5.2.6《XX縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編》（1983.6）5.2.7《XX縣2004-2010年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃報告》（2004.2）5.2.8《XX縣統(tǒng)計年鑒》（2003.6）5.2.9《XX縣縣志》（1996.3）5.3項目規(guī)劃方案與總平面布置說明（1）本項目規(guī)劃以耕地為主，耕地面積403.35公頃。根據(jù)地形和地勢情況進行土地（田塊）平整，用支道、田間道、生產(chǎn)路和農(nóng)溝渠、毛溝渠將項目區(qū)內(nèi)耕地網(wǎng)格化，使田塊大小基本一致、形狀規(guī)范、排列有序。（2）項目區(qū)水利規(guī)劃設(shè)計以農(nóng)田灌溉為主，排灌重點為旱季供水，以確保項目區(qū)旱澇保收。渠、溝規(guī)劃設(shè)計采取排、灌合一的方式；渠溝主方向依地勢和水源流設(shè)置，以便于行水管理。（3）規(guī)劃設(shè)計中，項目區(qū)內(nèi)XX至馬埠機耕干路保留不動，區(qū)內(nèi)田間道與農(nóng)溝渠并行結(jié)合設(shè)計，生產(chǎn)路依田塊大小和邊距網(wǎng)格化布局，以方便農(nóng)事作業(yè)、行走和管理。5．4項目主要工程內(nèi)容（1）土方工程：土地平整403.35公頃，農(nóng)田平整按田塊大小、方向相對一致，耕作層不低于15厘米進行平整。整個工程總挖方量立方米，總填方量立方米。（2）水利工程：根據(jù)項目區(qū)地形和利于灌溉的要求，溝渠實行灌排合一、與道路并行安排。開挖、疏浚、整理溝渠米，襯砌溝渠米；修機耕橋座、人行橋座；埋設(shè)過水涵座。（3）道路工程：修筑6米的支道米，4米的田間道米，2米的生產(chǎn)路米，達成機械作業(yè)的要求。（4）農(nóng)田防護林工程：按每隔3--4米1株的標準，沿道路、溝渠共種植農(nóng)田防護林株。5.5項目工程進度計劃項目計劃實施工期為一年，時間為資金到位當年的10月至翌年的9月。土地整理工程規(guī)模為233.3公頃，資金到位當年的10月至次年5月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年6月至8月完成土壤改良培肥工作和防護林帶的栽種；次年9月組織匯總、撰寫、印制項目成果報告，申請國家、省、縣主管部門對項目進行檢查驗收,并將復(fù)墾整理好的土地分配或發(fā)包給農(nóng)民使用。6投資估算6.1投資估算依據(jù)（1）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（2）《XX省水利水電建設(shè)工程概算定額》（3）《XX省土木建筑工程概預(yù)算定額》6.2投資估算、總投資及年度投資XX縣土地整理項目主要工程由土地平整、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護林工程等組成，根據(jù)現(xiàn)行市場價格及《XX省水利水電工程概算定額》，整個工程預(yù)算總投資萬元，其中，工程施工費（建筑安裝工程費）萬元，占總投資的87.2%；設(shè)備購置費萬元，占總投資的%；不可預(yù)見費為萬元，占總投資的2.89%。前期工作費萬元，占總投資的4.36%；竣工驗收費萬元，占總投資的2.62%；業(yè)主管理費萬元，占總投資的1.88%。表6XX縣XX土地整理項目投資計算比例表名稱比例（%）計算基數(shù)前期工作費1、項目立項審查及報批表0.15.0工程施工費2、可行性研究費1.13、規(guī)劃設(shè)計費1.44、項目勘查費0.25、施工設(shè)計費1.66、土地清查費0.37、項目招標費0.18、工程監(jiān)理費0.2竣工驗收費1、項目工程驗收費1.63.0工程施工費2、決算編制費0.73、決算審計費0.24、土地重估與登記費0.35、基本農(nóng)田重劃及標定設(shè)定費0.2業(yè)主管理費2.0前期工作費+工程施工費+竣工驗收費不可預(yù)見費3.0前期工作費+工程施工費+竣工驗收費6.3投資進度計劃本項目投資期兩年，兩年施工完成。國家投資895.437萬元。7項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案7.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀項目區(qū)的土地所有權(quán)、地類及其范圍、界線已在2003年土地利用變更調(diào)查時界定，地塊的用途、面積、土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、地塊的范圍和界線明確。項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬清楚，未發(fā)生過土地權(quán)屬糾紛。7.2土地權(quán)屬調(diào)整方案7.2.1土地權(quán)屬調(diào)整的原則項目區(qū)土地經(jīng)整理后，所形成的是標準化田塊，改變了原來的地塊形狀、面積、四址和界線等，因此，不能按整理前地塊的位置、面積、四址和界線將土地交付給農(nóng)民使用和經(jīng)營，必須進行土地權(quán)屬的調(diào)整。在調(diào)整過程中，為防止人為的分割而有違項目的初衷和產(chǎn)生土地權(quán)屬糾紛，土地權(quán)屬調(diào)整必須遵循以下原則：（1）有利于承包責任制的穩(wěn)定及土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營管理；（2）有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，尊重農(nóng)民承包經(jīng)營的自愿；（3）堅持依法、公平、公開、公正的原則，充分保障項目區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；（4）堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，做到土地調(diào)整科學、合理。7.2.2土地權(quán)屬調(diào)整的程序土地整理后項目區(qū)內(nèi)的土地調(diào)整工作大致分三步進行。首先是調(diào)整和確定行政村的土地權(quán)屬、面積、四址和界線，進行土地所有權(quán)的登記；其次是調(diào)整和確定村民小組的土地權(quán)屬、面積、四址和界線，進行土地使用權(quán)的登記；最后，依土地承包經(jīng)營權(quán)30年不變的原則，參照農(nóng)戶原承包地塊的位置和面積，重新將土地發(fā)包給承包者使用和經(jīng)營，進行土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的登記。7.2.3土地權(quán)屬調(diào)整的措施在土地整理前土地權(quán)屬、面積、四址和界線等調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)整理后土地質(zhì)量的評估結(jié)果和村民原承包土地的面積和位置等進行土地的再分配，并同時進行土地權(quán)屬的調(diào)整。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整結(jié)果應(yīng)報縣人民政府批準，作為土地權(quán)屬登記和土地經(jīng)營權(quán)發(fā)包的依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)整的具體措施主要有：（1）成立項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導為成員，主要負責項目區(qū)土地調(diào)整的決策和指導。（2）成立行政村土地權(quán)屬調(diào)整、村民小組土地權(quán)屬調(diào)整和村民土地經(jīng)營權(quán)調(diào)整三個工作組。行政村土地權(quán)屬調(diào)整工作組由縣國土資源局、縣有關(guān)單位、鄉(xiāng)人民政府和各村委會組成，負責行政村土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整與登記；村民小組土地權(quán)屬調(diào)整小組由鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)人民政府、各村委會和各村民小組組成，負責村民小組土地使用權(quán)的調(diào)整與登記；村民土地經(jīng)營權(quán)調(diào)整小組由村委會和村民小組組成，負責村民承包土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的調(diào)整與登記。（3）對項目區(qū)內(nèi)各地塊面積和質(zhì)量進行調(diào)查和評估，以此作為土地調(diào)整依據(jù)之一。（4）以標準地塊為基礎(chǔ)單元，根據(jù)各行政村和村民小組原地類數(shù)量，按整理前后各地類的變化情況，確定各行政村、村民小組各地類的數(shù)量；根據(jù)各行政村和村民小組原土地的位置、界線，確定各行政村和村民小組調(diào)整后土地的位置、四址和界線，必要時可在行政村和村民小組土地權(quán)界上埋設(shè)界樁；按土地位置相對不變、土地面積不減的原則，重新調(diào)整和確定村民承包經(jīng)營土地的位置、面積、四址和界線；在土地權(quán)屬調(diào)整完成后立即進行土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的登記。（5）在村民土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的基礎(chǔ)上，針對外出經(jīng)商和打工而造成有富余農(nóng)田的情況，對富余農(nóng)田實施“留包轉(zhuǎn)耕”的形式，保持土地面積不變、承包權(quán)不變，由村委會、村民小組或村民自身將耕作權(quán)轉(zhuǎn)包給專業(yè)大戶種植經(jīng)營，以提高土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平。8項目組織實施管理8.1組織領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置項目區(qū)土地整理管理工作是一項涉及面廣、工程標準要求高的土地整理系統(tǒng)工程，需要各政府職能部門和鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負責，密切配合，齊抓共管。首先項目規(guī)劃實施應(yīng)由縣政府部署和領(lǐng)導，國土資源局職能部門牽頭，有關(guān)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果茶、水利、交通、計劃、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門參與，并組成以主管土地的副縣長為組長，有關(guān)的局委負責人為成員的項目領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)縣土地整理項目辦公室。在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和管理下，分工負責規(guī)劃設(shè)計、權(quán)屬調(diào)整、施工監(jiān)督、計劃財務(wù)等工作。建議建立縣級經(jīng)濟獨立核算的土地整理經(jīng)營實體，負責土地整理工程建設(shè)的全過程。8.2工程建設(shè)管理建立并強化包括各級政府、村集體組織和村民